民法時(shí)效中斷問題及策略

1、民法時(shí)效中斷問題及策略 民法時(shí)效中斷制度是時(shí)效中斷制度中重要組成部分，只有對(duì)時(shí)效中斷制度的不足之處進(jìn)行改善，才能更好地完善時(shí)效制度，使時(shí)效制度有效的實(shí)施。文章主要對(duì)民法時(shí)效中斷制度的不足之處進(jìn)行分析，并借鑒一些國家先進(jìn)的立法程序結(jié)合我國國情提出一些可行性策略。 一、我國民法時(shí)效中斷制度可以中斷的事由訴訟時(shí)效的中斷，是指在訴訟時(shí)效進(jìn)行中，因發(fā)生一定的法定事由，致使已經(jīng)經(jīng)過的訴訟時(shí)效期間統(tǒng)歸無效，待該法定事由消除后，訴訟時(shí)效期間重新起算的制度。中斷事由按照法律的規(guī)定可將其分為三種，主要包括起訴、請(qǐng)求、認(rèn)諾。 （一）起訴 所謂的起訴就是權(quán)利人通過向人民法院提起訴訟，在訴訟過程中行使的權(quán)利，并請(qǐng)求法院

2、對(duì)義務(wù)人實(shí)行強(qiáng)制措施要求其履行相應(yīng)的義務(wù)。這種中斷事由是權(quán)利人最直接、最有效的方式，其既可以要求債權(quán)人履行義務(wù)，也可以通過司法程序加以支持，法律將其列入時(shí)效中斷事由之列。 （二）請(qǐng)求 所謂的請(qǐng)求就是針對(duì)時(shí)效受益人而言的，權(quán)利人可以直接向義務(wù)人提出應(yīng)行的義務(wù)，這一行為是權(quán)利人在訴訟法律程序外的請(qǐng)求權(quán)?？梢愿淖儥?quán)利人的請(qǐng)求狀態(tài)。能否將請(qǐng)求中的一項(xiàng)作為中斷事由，還要考慮立法案例的問題。 （三）認(rèn)諾 認(rèn)諾就是義務(wù)人同意履行義務(wù)，并向權(quán)利人示意其行為的存在，義務(wù)人不僅可以用意思來表示，也可以用行為進(jìn)行表示。當(dāng)義務(wù)人承認(rèn)自己的義務(wù)或是同意履行義務(wù)時(shí)，就應(yīng)該重新對(duì)當(dāng)事人雙方的關(guān)系進(jìn)行明確，訴訟是由因此中斷，

3、并從此時(shí)重新確定訴訟時(shí)效時(shí)間。 二、對(duì)我國民法時(shí)效中斷制度的不足之處的評(píng)析 （一）相關(guān)制度規(guī)定及評(píng)析 起訴是民法中的中斷事由，各界人士是比較認(rèn)同的。是起訴作為中斷事由似乎是最可能的，由于它的直觀性、有效性，使得不愿行使權(quán)利的人開始行使自己的權(quán)利，打破了傳統(tǒng)的無訟、止訟的觀念。現(xiàn)在國際上比較流行將訴訟作為終止時(shí)效的最新法律形式，像歐洲合同法原則規(guī)定：“法程序開始之時(shí)，請(qǐng)求權(quán)的時(shí)效期間發(fā)生中止；自作出有效的判決或者案件因其他原因而終止時(shí)，時(shí)效期間中止停止?！边@種流行性時(shí)效中止是由，對(duì)于已經(jīng)產(chǎn)生法律效力的裁決，重新開始計(jì)算，不起太大的作用。如果裁決支持債權(quán)人的請(qǐng)求，將會(huì)被法律多支持，但是由于其時(shí)間較

4、長，只有重新進(jìn)行計(jì)算才可以使請(qǐng)求權(quán)生效；如果權(quán)利人對(duì)此不進(jìn)行請(qǐng)求，那么法庭判決中就沒有這種權(quán)利，只能在其發(fā)生時(shí)就終止其權(quán)利。在德國的相關(guān)法律條文中涉及到“中止在裁判確定或在所開始的程序以其他方式終結(jié)之后6個(gè)月結(jié)束”，這一權(quán)利的提出為我國民事法的修改提供了參考。以六個(gè)月為期限，事實(shí)上使債權(quán)人的利益得到了保證，相應(yīng)的給債權(quán)人提供更足夠的時(shí)間去尋找自己的獨(dú)特權(quán)利方式，使在一些程序?qū)嵭羞^程中，不能有效的做出判決。訴訟程序有可能不被受理或是被駁回，會(huì)因撤訴而被中止行為有了保證，可以使債權(quán)人在充足的時(shí)間內(nèi)再次提起訴訟，使債權(quán)人的利益得到可靠的保證。 （二）我國關(guān)于起訴方面規(guī)定引發(fā)的問題 從立法上來看，訴訟

5、所產(chǎn)生的結(jié)果有以下幾種：予受理、駁回起訴、撤訴、按撤訴處理、生效實(shí)體裁判文書。這些結(jié)果的產(chǎn)生可能使原告的訴訟請(qǐng)求被駁回，也就是其實(shí)體被否認(rèn)，不會(huì)發(fā)生時(shí)效重新計(jì)算的問題；原告的訴訟請(qǐng)求一旦得到了保護(hù)，就要根據(jù)訴訟的種類確定執(zhí)行與否。我國民事訴訟法對(duì)執(zhí)行的期限做出了規(guī)定，修改后的民事訴訟法第215條規(guī)定：“申請(qǐng)執(zhí)行的期間為二年。申請(qǐng)執(zhí)行時(shí)效的中止、中斷，適用法律有關(guān)訴訟時(shí)效中止、中斷的規(guī)定?！庇纱丝梢钥闯黾皶r(shí)法院已經(jīng)下發(fā)了相關(guān)的實(shí)體裁判書，也支持了原告訴訟請(qǐng)求且申請(qǐng)了執(zhí)行的期限，一樣不會(huì)發(fā)生時(shí)效重新計(jì)算問題。民法通則中并未涉及到訴訟后不予受理、撤訴或是撤訴處理下能否發(fā)生中斷具體內(nèi)容，而在海商法第2

6、67條中明確規(guī)定：“時(shí)效因請(qǐng)求人提起訴訟、提交仲裁或者被請(qǐng)求人同意履行義務(wù)而中斷。但是，請(qǐng)求人撤回起訴、撤回仲裁或者起訴被裁定駁回的，時(shí)效不中斷?！焙Ｉ谭ǖ南嚓P(guān)規(guī)定只是強(qiáng)調(diào)了請(qǐng)求人可以在較長的時(shí)效中為了達(dá)到時(shí)效中斷的目的可以多次進(jìn)行起訴會(huì)使撤訴，但是卻沒有考慮到法院是否受理或駁回起訴、按撤訴處理等問題，當(dāng)事人撤訴的原因多種多樣。有些撤訴并不是只有當(dāng)事人決定撤訴才會(huì)撤訴的，也可能法院因證據(jù)不足、受訴法院無權(quán)受理或是雙方已經(jīng)和解也會(huì)撤訴。 （三）對(duì)起訴作為訴訟時(shí)效中斷或者中止事由的抉擇 起訴對(duì)訴訟時(shí)效的影響并不是很大，只是涉及到訴訟程序中實(shí)體裁判產(chǎn)生的情形是否生效。訴訟終止時(shí)，并沒有產(chǎn)生時(shí)效裁判就

7、將起訴作為中斷事由，會(huì)導(dǎo)致一些人為了達(dá)到時(shí)效的目的選擇不斷的上訴；假如被認(rèn)定撤訴、不予受理或是駁回后認(rèn)為是未起訴，在這種情形下，是在不影響其時(shí)效時(shí)間下進(jìn)行的，不能把責(zé)任歸咎于原告的條件下，又能夠使時(shí)效時(shí)間在司法規(guī)定的時(shí)間內(nèi)達(dá)到屆滿，原告要想再一次進(jìn)行訴訟，將會(huì)是很難的事情。事實(shí)上訴訟的目的主要是懲罰那些怠于使用權(quán)利的人，對(duì)權(quán)利人使用權(quán)利是一種限制，但是在對(duì)權(quán)利人使用權(quán)利進(jìn)行限制的同時(shí)，在不違背法律的前提下適當(dāng)?shù)氖褂?。從以上三點(diǎn)可知，我國未來民法時(shí)效中斷制度要緊隨世界上流行的立法形式，把起訴作為時(shí)效中斷期間終止事由。當(dāng)司法終止時(shí)并沒有作出實(shí)體性裁判時(shí)，原告可以在司法程序終止后使用剩余的時(shí)效時(shí)間，

8、再次申請(qǐng)保護(hù)自己的權(quán)利的途徑。為了避免因剩余的時(shí)效時(shí)間不足，我國可以適當(dāng)?shù)慕梃b世界上流行的立法形式，把終止時(shí)間延長至程序結(jié)束后的六個(gè)月之后，為權(quán)利人提供有效的時(shí)間去行使自己的權(quán)利。 三、完善我國民法時(shí)效中斷制度的策略 1.我國關(guān)于民法時(shí)效中斷制度的法律主要民法通則和民法通則意見兩部。民法通則第140條規(guī)定了3種訴訟時(shí)效中斷法定事由；第201條將權(quán)利人向債務(wù)保證人、債務(wù)人的代理人或者財(cái)產(chǎn)代管人主張權(quán)利和第202條權(quán)利人向人民調(diào)解委員會(huì)或有關(guān)單位提出保護(hù)民事權(quán)利的請(qǐng)求補(bǔ)充為訴訟時(shí)效中斷事由。從相關(guān)的法律條文中可以看出，我國訴訟時(shí)效中斷事由種類相對(duì)簡單，中斷是由可行性實(shí)施起來比較困難。 2.商事請(qǐng)求

9、權(quán)與普通訴訟時(shí)間相符，為了使債權(quán)訴訟制度能夠得到更好的保證，可以將其置于訴訟時(shí)效制度最短行列。但是必須考慮到我國的現(xiàn)狀，普通訴訟時(shí)間不能完全按照德國規(guī)定進(jìn)行，應(yīng)該與我國的實(shí)際相結(jié)合，最好將民事訴訟時(shí)間延長至5年，這也許是民事訴訟的可行性選擇。普通的民事請(qǐng)求權(quán)屬于最長的訴訟時(shí)效。應(yīng)該為民事請(qǐng)求設(shè)立一定長的實(shí)效時(shí)間。針對(duì)民事請(qǐng)求權(quán)與商事請(qǐng)求權(quán)的不同，民事請(qǐng)求權(quán)產(chǎn)生的債權(quán)糾紛主要是熟人之間的財(cái)務(wù)糾紛，或是不合意的侵權(quán)之債，這種權(quán)利不是交易的關(guān)系，而是傳統(tǒng)人倫關(guān)系以經(jīng)濟(jì)的形式出現(xiàn)，這種民事訴訟雖然有契約存在，但是靈活性還是比較大的。它并不注重不可變的約定時(shí)間，權(quán)利人在其中還是履行義務(wù)的當(dāng)事人。當(dāng)事人知

10、道所履行的期限只是一個(gè)概數(shù)，關(guān)鍵還要看債權(quán)人的實(shí)際履行能力。民事訴訟請(qǐng)求并不像商事債權(quán)請(qǐng)求那樣具有一定的時(shí)間限制，存在的關(guān)系屬于交易性的關(guān)系，在訴訟時(shí)間上靈活性較大，屬于民事債券行為。因此，訴訟時(shí)間應(yīng)該適當(dāng)?shù)难娱L，最好以10年期限為妥。 3.一些國家在立法上，對(duì)中斷事由列舉方式采取。原因是中斷事由的存在往往使已經(jīng)過時(shí)的實(shí)效時(shí)間歸于無效，只有對(duì)中斷事由進(jìn)行具體的規(guī)定，才可以避免給法官過大的裁判權(quán)。我國民法規(guī)定的時(shí)效中斷事由在一定程度上是單一、籠統(tǒng)的。我國應(yīng)該借鑒一些國家在時(shí)效中斷制度上先進(jìn)的地方，梁慧星先生在中國民法典草案建議稿附理由.總則編第208條提出了時(shí)效中斷事由的建議：“訴訟時(shí)效，因下列

11、事由而中斷：權(quán)利人向義務(wù)人提出履行請(qǐng)求；義務(wù)人以分期付款、支付利息、提供擔(dān)?；蛘咂渌绞匠姓J(rèn)債權(quán)；權(quán)利人起訴。下列事項(xiàng)，與起訴有同一之效力：以督促程序送達(dá)支付命令；因訴前調(diào)解而傳喚債務(wù)人；申報(bào)破產(chǎn)債權(quán)；訴訟中的權(quán)利人，將訴訟告知與其訴訟結(jié)果有利害關(guān)系的義務(wù)人；開始執(zhí)行程序或者申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行；提起仲裁。”這些意見為中斷事由的完善提供了寶貴的材料。 4.我國現(xiàn)存的訴訟時(shí)效中斷事由可行性并不是很高，而且還存在著種類少、相對(duì)籠統(tǒng)等問題。有權(quán)利人向義務(wù)人提出過權(quán)利主張問題，但是義務(wù)人不想以書面的形式履行義務(wù)，權(quán)利人在舉證期間很難提供其曾主張過的權(quán)利證據(jù)。在我國關(guān)于及時(shí)中斷訴訟時(shí)效制度并不完善，大部分中斷時(shí)效制度的方式都是權(quán)利人要求義務(wù)人簽訂書面協(xié)議來完成的，權(quán)利人沒有得到最大的實(shí)惠，且在一定的程度上可行性比較差。我國在民法實(shí)效中斷制度上，可以適當(dāng)?shù)亟梃b一下歐美國家關(guān)于這一制度所提出的發(fā)信主義原則，這種原則主要是權(quán)利人向義務(wù)人主張權(quán)利，義務(wù)人沒有實(shí)際收到權(quán)利人的要表示的意思，只要權(quán)利人在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)向義務(wù)人表達(dá)過主張權(quán)利的意思，也可認(rèn)為權(quán)利人主張權(quán)利的行為已經(jīng)實(shí)現(xiàn)。發(fā)信主義原則的適時(shí)引入，可以使權(quán)利人的權(quán)利