副市長在全市上半年高質(zhì)量發(fā)展重點工作調(diào)度會上的講話

1、副市長在全市上半年高質(zhì)量發(fā)展重點工作調(diào)度會上的講話今天我和_同志把大家邀請到這里召開會議，目的就是傳達學習全省加快項目建設擴大有效投資調(diào)度工作推進會議精神和全市經(jīng)濟調(diào)度會議精神，全面貫徹落實推進高質(zhì)量發(fā)展重點工作，力爭扭轉(zhuǎn)當前主要經(jīng)濟指標落后的被動局面。會議開始，_同志原汁原味地傳達了昨天上午x市長在經(jīng)濟調(diào)度會上的講話要求，從講話里我們能夠看出x市長對經(jīng)濟工作研究地很深很透，對全市經(jīng)濟社會發(fā)展的總體形勢把握得很準，對各行各業(yè)存在的問題、工作的思路、推進的措施考慮得很細很具體，同時，我們從字里行間能夠真切地體會到當家人的責任、擔心、著急、甚至焦慮。所以，今天的會議也是全市高質(zhì)量發(fā)展“狠抓落實、全

2、力沖刺、扭轉(zhuǎn)被約談局面”的超前約談警示會和責任交辦會，面對面把工作任務和責任交辦下去。會上，市發(fā)展改革委、市財政局、市統(tǒng)計局等部門負責同志分別通報了上半年全市各縣區(qū)重大項目建設、財政運行、主要經(jīng)濟指標完成情況，九縣區(qū)政府和市直有關(guān)部門分別作了表態(tài)發(fā)言，客觀分析了當前經(jīng)濟工作中存在的問題，對下一步的工作提出了很好的對策建議，我都贊同，大家要認真抓好。下面，我就抓好當前高質(zhì)量發(fā)展重點工作，再講三個方面意見。一、關(guān)于上半年的工作和形勢今年以來，面對新冠疫情對經(jīng)濟社會帶來的嚴重影響，全市上下認真貫徹落實市委、市政府“兩手抓、兩不誤”的部署要求，出臺了一系列支持鼓勵企業(yè)復工復產(chǎn)的政策_件，統(tǒng)籌推進疫情防

3、控和經(jīng)濟社會發(fā)展各項工作，在確保疫情防控絕對安全的前提下，基本與往年一樣開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，疫情穩(wěn)定后第一時間企業(yè)復工復產(chǎn)、重大項目集中開復工，先后三次召開經(jīng)濟調(diào)度會議，通過發(fā)展夜經(jīng)濟、各級領(lǐng)導直播帶貨、農(nóng)特產(chǎn)品_直銷、_上架、組織開展形式多樣的演藝促銷活動等措施，全力推進三產(chǎn)行業(yè)快速恢復，目前九縣區(qū)各行各業(yè)全面恢復，干部群眾生產(chǎn)生活井然有序，基本民生得到有力保障，全市經(jīng)濟社會發(fā)展大局穩(wěn)定向好。x月x日，國務院扶貧辦和_省聯(lián)合在我市召開_省脫貧攻堅重點工作現(xiàn)場推進會，省委林鐸書記對_脫貧攻堅充分肯定，脫貧攻堅的可喜成績也為我們今后高質(zhì)量發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。但是，今年一季度我市高質(zhì)量發(fā)展綜合評價得分

4、_.x分，排名全省末位，通報中涉及高質(zhì)量發(fā)展評價的_項核心指標中，固定資產(chǎn)投資、招商引資成效排名末位，規(guī)上工業(yè)增加值倒數(shù)第x位，社會消費品零售總額、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入倒數(shù)第x位，規(guī)上工業(yè)營業(yè)收入利潤率倒數(shù)第x位。鑒于我市獲得2020年度高質(zhì)量發(fā)展貢獻獎，本次市委、市政府主要領(lǐng)導免除了一次被約談。同志們，一季度考核可以說是現(xiàn)實給我們的一記悶棍，大家去年辛辛苦苦掙得的獎勵和榮譽，這么快就蕩然無存了，因上年獎勵獲得的一次免約談“護身符”也已消費了?，F(xiàn)在距離半年盤點的時間節(jié)點還有十幾天，今天是x月_日，距離x月x日統(tǒng)計關(guān)庫滿打滿算僅有_天時間，所以如果今天不把問題講清、講透，不引起大家的高度重視，

5、可以肯定的說，二季度的指標難改頹勢，就很有可能讓市委、市政府主要領(lǐng)導被省上約談；就會讓全國全省脫貧攻堅示范市“金字招牌”大打折扣，如果這樣，我們怎么對得起市委、市政府和全市人民的殷切期望！怎么向省委、省政府和剛剛榮任副省長_同志匯報交待？最近一個時期，_副省長就疫情防控常態(tài)化下推動經(jīng)濟向好企穩(wěn)、穩(wěn)中有進作出重要批示，昨天x市長在主持召開的經(jīng)濟調(diào)度會上，對一季度牽頭推進高質(zhì)量發(fā)展指標完成不力的市發(fā)改委、市招商局、市工信局、市商務局等部門都提出嚴厲批評，責成一季度考核后進的三個縣和指標落后的牽頭部門檢討表態(tài)，并對下一步全市經(jīng)濟運行、高質(zhì)量發(fā)展等重點工作進行安排部署。x月下旬，市政府專門組織開展了針

6、對高質(zhì)量發(fā)展工作的督查，由四位市級領(lǐng)導帶著八個市直部門主要負責同志進行了全覆蓋式實地督導，針對各縣區(qū)存在的突出問題，提出了針對性措施建議。但是，從剛才市統(tǒng)計局通報的x-x月份經(jīng)濟運行情況看，一些核心指標依然低位運行，與省委省政府“一季度少下降、二季度正增長”明確目標差距太大，與x市長提出的“除固定資產(chǎn)投資外，其他各項指標上半年要實現(xiàn)正增長x個以上百分點”目標要求差距更大，與實現(xiàn)今年高質(zhì)量發(fā)展目標不確定因素進一步增多。二、關(guān)于高質(zhì)量發(fā)展綜合評價靠后的原因分析在座的各位常務縣區(qū)長、市直有關(guān)部門和縣區(qū)的財政、發(fā)改、統(tǒng)計局長們，你們都是高質(zhì)量發(fā)展工作最核心的操盤手，會上的表態(tài)發(fā)言中也提出了許多辦法措施

7、。但是，我們的經(jīng)濟指標為什么出現(xiàn)這么多的倒數(shù)第一？癥結(jié)在什么地方，除了客觀上的原因外，我認為核心還是主觀上的。一是脫貧和防疫與發(fā)展任務不平衡。中央“六穩(wěn)”“六保”政策出臺后，國家和省上明顯將工作重點由疫情防控調(diào)整到經(jīng)濟發(fā)展上。但從x月份我們對九縣區(qū)高質(zhì)量發(fā)展重點工作督查看，縣上部分同志還在一味強調(diào)脫貧和防疫，沒有把精力轉(zhuǎn)移到落實中央決策部署，全力推動經(jīng)濟發(fā)展上來，對抓發(fā)展重視不夠。二是對保穩(wěn)定保發(fā)展的理解不充分。唐仁健省長在多次會議和調(diào)研時都強調(diào)高質(zhì)量發(fā)展是_保穩(wěn)定保發(fā)展的基本盤，但是各縣區(qū)對“六穩(wěn)”“六?！崩斫獾牟簧畈煌?，沒有深入研究和推進月度、季度、年度的高質(zhì)量發(fā)展重點工作，沒有認識到發(fā)展

8、是鞏固脫貧攻堅成果的重要基礎(chǔ)，更沒認識到實現(xiàn)“六?！薄ⅰ傲€(wěn)”需要采取超常規(guī)的措施，需要付出艱辛的努力。三是工作責任落實不到位。主動作為意識不強，甚至存僥幸心理。行業(yè)部門統(tǒng)計工作不扎實，一些方面沒有做到應統(tǒng)盡統(tǒng)、統(tǒng)報直報，考核數(shù)據(jù)與實際相差較大。各項目負責人沒有做到及時督察，工作壓力傳導效果差，項目建設推進工作方面不夠重視，數(shù)據(jù)調(diào)度不及時、匯報不及時，上下級信息傳到不順暢。四是對財政工作的重視不夠。大多縣區(qū)領(lǐng)導對財政工作、特別對財稅改革、減費降稅政策研究不深不細，對預算管理的嚴肅性了解不多，總認為財稅收支是財稅部門的事，沒有把財源建設作為開源之本，更沒有把預算管理作為節(jié)流之機，不會采取精細化的

9、征管措施，致使收支任務不能均衡進度，甚至出現(xiàn)有錢花不出去的怪象。五是工作方法和措施還停留在一般狀態(tài)。個別人還心存僥幸心理，認為全國“兩會”沒有提經(jīng)濟發(fā)展預期目標，就可以放任自流、當甩手掌柜了，把工作抱著得過且過的態(tài)度。我的經(jīng)驗是經(jīng)常自己逼自己，有時候把一天當三天用，這樣都感覺運轉(zhuǎn)不開。在工作上還是要采取點辦法，再不能停留在一般辦法和一般的狀態(tài)，如果我們還是這樣，我想可能就不是約談那么簡單。三、關(guān)于下一步的工作盡管當前面臨復雜嚴峻的經(jīng)濟形勢，但我們也要看到機遇和挑戰(zhàn)并存，甚至可以說機遇大于挑戰(zhàn)。盡管當前面臨復雜嚴峻的經(jīng)濟形勢，但我們也要看到機遇和挑戰(zhàn)并存，甚至可以說機遇大于挑戰(zhàn)。前不久剛剛閉幕的

10、全國“兩會”上，克強總理明確指出，今年中央按x.x%安排赤字率，財政赤字規(guī)模比去年增加x萬億元，同時發(fā)行x萬億元抗疫特別國債，上述x萬億元全部轉(zhuǎn)給地方，建立特殊轉(zhuǎn)移支付機制，資金直達市縣基層、直接惠企利民，主要用于“六?！保ㄖС譁p稅降費、減租降息、擴大消費和投資等。這些利好政策，對我們來講是天大的機遇，如何有效地化危為機、把握機遇、乘勢而上，就看各位縣區(qū)長、各位局長的謀劃和運作能力了。因此，各縣區(qū)、各部門要充分利用到二季度末的這十幾天時間，圍繞省上高質(zhì)量考核的_項指標，特別是具有明確努力空間的固定資產(chǎn)投資、規(guī)上工業(yè)增加值、規(guī)上工業(yè)營業(yè)收入利潤率、招商引資工作成效、社會消費品零售總額、十大生

11、態(tài)產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重提升幅度、城鎮(zhèn)居民可支配收入等七項指標，主動查找短板弱項，有針對性地采取超常規(guī)舉措，努力扭轉(zhuǎn)被動不利局面，確保實現(xiàn)時間任務“雙過半”。主要抓好以下八個方面的工作：第一，要從講政治的高度提高認識。各縣區(qū)、市直各有關(guān)部門要從整體的發(fā)展、政治的高度的高度，認識和把握“六穩(wěn)”“六保”政策，牢牢把住_、_落實高質(zhì)量發(fā)展的基本盤。各縣區(qū)、市直各有關(guān)部門要再研究、再謀劃、再布局，確保十天之內(nèi)，除固定資產(chǎn)投資外，保證各項指標由負轉(zhuǎn)正，高質(zhì)量發(fā)展第二季度綜合評價必須在全省扭轉(zhuǎn)到前十位。各縣區(qū)要召開縣區(qū)高質(zhì)量發(fā)展工作調(diào)度會，抓緊十天時間，認真分析，超前開始，對癥下藥，對高質(zhì)量發(fā)展各項

12、考核指標再研究、再謀劃、再布局再分析再調(diào)度，找出扭轉(zhuǎn)目標的切入點和著力點，力爭盡快努力扭轉(zhuǎn)被動局面。第二，要加強監(jiān)測分析和調(diào)度。去年以來，我們依據(jù)經(jīng)濟運行監(jiān)測情況，市政府分管領(lǐng)導帶領(lǐng)市直有關(guān)部門負責同志駐縣區(qū)開展重點工作督查，采取會見“一把手”、不說成績、不聽匯報、不談客觀、不講原因、現(xiàn)場指導解決問題的方式，產(chǎn)生了較大推動作用。市直經(jīng)濟部門科級干部全部下沉縣區(qū)，深入工程現(xiàn)場、生產(chǎn)廠家、農(nóng)牧基地、社消企業(yè)，針對項目入庫、企業(yè)入規(guī)和統(tǒng)計數(shù)據(jù)報送、居民收入記賬等，一對一服務指導，力促各項工作任務有效落實。事實證明，這些辦法和措施都是務實管用的，我們必須一以貫之地堅持，確保底子清、情況明、措施實、見實

13、效。端午節(jié)后，也就是x月_日，要組織開展“一督查、一包抓、一指導”活動，即：由市政府三位市級領(lǐng)導分別帶隊，深入各縣區(qū)就高質(zhì)量發(fā)展重點工作開展督查，縣區(qū)要提前自查、積極配合，確保各項工作取得實效，會后盡快下發(fā)通知。各行業(yè)、各部門全部班子成員和科級干部都要下到包抓縣區(qū)、企業(yè)和項目，幫助縣區(qū)和企業(yè)做好數(shù)據(jù)統(tǒng)報直報，及時查漏補缺，充分挖掘潛力，確保應報盡報，杜絕游離在統(tǒng)計監(jiān)測之外的數(shù)據(jù)跑冒滴漏。市發(fā)改委要會同統(tǒng)計、調(diào)查隊加強指導，盡快核查、清理已開工、未入庫的項目，督促落實項目申報入庫“一項一人”機制，確保所有開工項目全部納入投資統(tǒng)計。同時，由市發(fā)改委牽頭，要參照省發(fā)改委印發(fā)的最新考核辦法，抓緊修訂出

14、臺新的市級高質(zhì)量發(fā)展考核辦法，明確工作責任。第三，要強力推進項目建設。召開重大項目現(xiàn)場辦公會，要認真謀劃儲備項目，加大新開工項目推進力度，統(tǒng)籌推進在建項目進度，盡快實現(xiàn)固定資產(chǎn)投資止滑穩(wěn)增。一要加快推進項目前期工作。加大項目前期人力、資金投入，想法設法在短期內(nèi)完成重點項目報建審批，確保前期工作深度和質(zhì)量達到各類資金渠道的項目申報要求。強化在線聯(lián)審聯(lián)批，落實“容缺受理”、“不見面審批”等措施，壓縮審批時限，為爭取項目和資金奠定基礎(chǔ)。要下大力氣、采取超常規(guī)措施解決重大項目難點、痛點、堵點問題，為項目建設做好準備，促進項目按期開工。二要加快在建項目進度。對未開復工項目逐一建立工作臺賬，定責任、定措施

15、、定時限，包抓領(lǐng)導要親力親為協(xié)調(diào)解決問題，限期開工建設。對已開復工項目搶抓當前項目建設黃金期，加強施工力量，及時督查調(diào)度，力爭形成更多實物工程量和有效投資。市發(fā)改委要嚴格實行“周報告、月調(diào)度、季分析”制度，及時掌握通報縣區(qū)和部門推進項目建設情況，至少每月向市政府主要領(lǐng)導、分管領(lǐng)導報告一次重大項目進展情況，為領(lǐng)導層面推動項目建設提供可靠依據(jù)。三要多渠道爭取國省投資。搶抓國家實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策機遇，緊盯投資導向，按照“資金跟著項目走”的硬性要求，加大各類項目資金謀劃爭取，重點做好“兩新一重”和新增中央投資項目申報跟蹤落實工作。各縣區(qū)各部門要積極謀劃一批城市建設、特色產(chǎn)業(yè)、公共服

16、務設施領(lǐng)域重大項目，加快推動城鄉(xiāng)要素融合發(fā)展。要積極認真對接“十四五”規(guī)劃重大項目，緊盯基礎(chǔ)設施補短板、生態(tài)保護和鄉(xiāng)村振興等領(lǐng)域，抓好“十四五”重大項目謀劃儲備，做好跟蹤對接和落實。四要加大招商引資力度。要緊盯_區(qū)橄欖小鎮(zhèn)、_縣綠色循環(huán)生態(tài)合金新材料等重點招商項目，快速推進前期工作，爭取三季度落地實施。同時，精心謀劃、篩選包裝一批招商引資項目，縣區(qū)黨政主要領(lǐng)導帶頭招商，再引進一批大項目、好項目。各縣區(qū)抓緊上報兩個億元以上招商引資項目，緊盯考核的目標發(fā)力，認真研究各項指標，爭取提升招商引資指標考核排名。第四，要全力促進企業(yè)滿負荷生產(chǎn)。要全面落實激勵中小企業(yè)發(fā)展的各項扶持政策，促進企業(yè)復工率、產(chǎn)能

17、利用率不斷提高。一要促進企業(yè)滿負荷生產(chǎn)。落實好重點企業(yè)駐企聯(lián)絡員等制度，對尚未復工的x戶規(guī)上工業(yè)，加強跟蹤對接工作，一對一上門服務，積極協(xié)調(diào)解決證照辦理、原料供應等困難問題，幫助企業(yè)盡快復工生產(chǎn)，提高產(chǎn)值和經(jīng)濟效益。督促紫金礦業(yè)等重點企業(yè)的滿負荷生產(chǎn)，以周保旬、以旬保月，確保已經(jīng)確定的“基本量”盡快趕回來。二要抓好煤電油氣運保障?？繉嵧苿庸I(yè)企業(yè)復工復產(chǎn)“四包”專組責任，幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決原材料采購與產(chǎn)品滯銷以及問卷調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的困難和訴求，全力做好煤電油氣運等基本生產(chǎn)要素保障，抓好產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)調(diào)復工復產(chǎn)，提高工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的整體效益和水平。三要積極培育新的增長點。緊盯_個市列重點工業(yè)項目，落實好“一個

18、項目、一名領(lǐng)導、一套班子”領(lǐng)導包抓機制，全力推進項目建設進度。抓好建成項目的達產(chǎn)達標和申報入庫工作，扶持_明月飲片、西和耀華燈飾等_戶擬入規(guī)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營，及早申報新增入規(guī)企業(yè)，培育新的增長點。四要全力以赴保實體經(jīng)濟。持續(xù)落實好援企穩(wěn)崗、防控物資保障信貸、稅收減免、延期納稅、拖欠企業(yè)賬款、房租減免、創(chuàng)業(yè)扶持、降低企業(yè)融資擔保費率、緩繳社保費和住房公積金、培育新業(yè)態(tài)新消費等省市出臺的惠企政策，幫助中小企業(yè)解決實際困難、渡過難關(guān)。第五，要多措并舉促消費擴內(nèi)需。要把消費擺到重要位置，鼓勵各行各業(yè)開展形式多樣的促銷活動，促進商貿(mào)企業(yè)和實體店發(fā)展，帶動第三產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。一要解決商貿(mào)流通堵點問題。加強對超

19、市、餐飲企業(yè)開展市場異常波動信息監(jiān)測，對商貿(mào)流通企業(yè)及外貿(mào)企業(yè)復工復產(chǎn)情況全面摸排，及時掌握企業(yè)當前存在的困難、問題，堅決破除復工條件繁雜、防疫物資不足、物流運輸不暢、員工返崗不及時等堵點問題，定向服務指導、扶持企業(yè)共渡難關(guān)。二要抓好惠企政策落實。強化宣傳解讀，落實市委市政府“_”條等政策支持，繼續(xù)落實特殊時期價格補貼、復工營業(yè)貼息、降息等有關(guān)政策，準確把握國家及省上穩(wěn)外貿(mào)和外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級扶持政策，鼓勵我市受到疫情沖擊的外貿(mào)企業(yè)積極上報項目，爭取扶持資金。三要大力開展促銷活動。持續(xù)開展全民電商促銷活動，利用同城配送、直播帶貨等形式，線下線上互動，打折優(yōu)惠讓利，全民促銷售、擴消費?？偨Y(jié)推廣_區(qū)舉辦

20、“美食節(jié)”的成功經(jīng)驗，動員各縣城鄉(xiāng)居民參與各類消費。開展商貿(mào)企業(yè)聯(lián)合讓利促銷行動，促進消費回暖上升。開展新業(yè)態(tài)提質(zhì)擴容行動，加快網(wǎng)貨品牌培育，擴大產(chǎn)品網(wǎng)上銷售份額。四要盯住重點行業(yè)發(fā)力。積極創(chuàng)新營銷模式，參照其它地區(qū)的經(jīng)驗做法，組織開展成品油、汽車、銀行、保險聯(lián)動促銷行動，打造促銷大平臺，全力拉動社會消費。第六，要加快推進新型城鎮(zhèn)化步伐。上月中旬，省委省政府召開全省推進新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興電視電話會議，林書記、唐省長作了重要講話，明確指出要采取差異化分解城鎮(zhèn)化發(fā)展目標的方式，推動地方城鎮(zhèn)化率完成情況和“人錢掛鉤”、“人地掛鉤”政策舉措落地，并把推進新型城鎮(zhèn)化工作納入高質(zhì)量發(fā)展考核范圍。會后，為

21、我們結(jié)合_實際，制定印發(fā)了關(guān)于印發(fā)_市2020年推進新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興重點工作任務的通知（x政辦發(fā)2020_號）_件，進一步明確了年度目標、重點任務和責任分工，各縣區(qū)、各部門要對照工作任務，逐條逐項抓好貫徹落實。一是優(yōu)化城鎮(zhèn)空間格局。加快推進新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃編制工作，抓好與全市國土空間規(guī)劃編制的銜接落實，為落實項目建設、城市建設供地、用地政策打好基礎(chǔ)。二是抓好產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設。認真學習安康等地的經(jīng)驗，推進產(chǎn)業(yè)園區(qū)空間整合、資源整合和產(chǎn)業(yè)整合，建立以土地入股“示范園區(qū)”工程，把園區(qū)土地等資源轉(zhuǎn)化為企業(yè)股權(quán)，提高單位土地的產(chǎn)出效益，盤活存量，優(yōu)化結(jié)構(gòu)。三是全面推進管線入地工程。積極推行城市地下綜合管廊

22、等建設的政策。這是明年的新基建的核心投資項目，要認真謀劃，尤其是城市“雙修”工程要加快管線入地。四是謀劃和實施好“5g+智慧城市”管理工程。謀劃申報實施一批“5g+健康”“5g+智慧教育”“5g+農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”等新基建項目。加大市政道路建設投入，優(yōu)化路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，強化交通管理，發(fā)展“5g+智慧交通”，提升交通運行效率。五是重點解決好影響新型城鎮(zhèn)化的幾個具體問題。主要是教育“大班額”、城鎮(zhèn)醫(yī)療配套不足、城市交通擁堵、城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設施補欠賬、城市環(huán)境治理、集體“三資”x個具體問題，這是我們推進新型城鎮(zhèn)化的首要前提，希望各縣區(qū)各部門認真加以研究，拿出務實舉措，共同把這項工作做實做好。第七，要抓好財政工作。努力克服疫情影響，全面激發(fā)財源活力，夯實根基、緊盯項目、積極爭取、盤活資產(chǎn)。要持續(xù)加強稅收征管，財政、稅務部門要加強對重點行業(yè)、重點稅種收入變化情況的監(jiān)測，充分挖掘財源增收潛力，落實有效措施強化征管。要著力培植新的財源項目，全力抓好主體稅種，狠抓非稅收入，狠抓預算執(zhí)行，盡力將收入降幅到最低，確保收入穩(wěn)定增長、質(zhì)量穩(wěn)步提升，切實提