小議農(nóng)業(yè)的評論及對策

1、小議農(nóng)業(yè)的評論及對策 作者：黃維琴 竺帥 周彬 單位：寧波大學 中國科學院 地理科學與資源研究所 浙江省奉化市地處長三角南翼的東海之濱，是隸屬于寧波的副中心城市，陸域面積1277km2，海域面積91km2，人口48.5萬，2011年國內(nèi)生產(chǎn)總值為260.23億元。奉化市自然條件優(yōu)越，農(nóng)業(yè)特產(chǎn)眾多，已形成水蜜桃、芋艿、竹筍、草莓、花卉苗木、海水養(yǎng)殖等六大主導農(nóng)產(chǎn)品，先后獲得“中國水蜜桃之鄉(xiāng)”、“中國芋艿頭之鄉(xiāng)”、“中國青梅之鄉(xiāng)”和“中國草莓之鄉(xiāng)”等稱號。近些年來，奉化市依托資源、市場、區(qū)位和經(jīng)濟優(yōu)勢，大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，著力開發(fā)“一鎮(zhèn)一景”、“一村一特”、“一戶一品”等特色產(chǎn)品，努力把農(nóng)產(chǎn)品基地建

2、設成為休閑觀光園區(qū)，同時，進一步深入挖掘休閑農(nóng)業(yè)文化內(nèi)涵，打造旅游品牌，每年舉辦“中國奉化桃花節(jié)”“水蜜桃旅游文化節(jié)”、“中國尚田草莓節(jié)”等農(nóng)業(yè)節(jié)慶活動。目前，已建成7個國家、省級農(nóng)（林）業(yè)觀光示范園區(qū)，32個萬畝種養(yǎng)基地，5個村和7家農(nóng)家樂分別被認定為浙江省和寧波市農(nóng)家樂特色村（點）。2011年奉化市榮獲首批全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣（市）稱號。 研究方法 在對休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展過程涉及諸多方面的相互關系作出準確判斷的基礎上，是指標體系既要科學地反應其發(fā)展內(nèi)涵和發(fā)展目標，還要能夠預測其發(fā)展趨勢，并對休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展實踐具有指導意義。系統(tǒng)性原則。從系統(tǒng)論的角度來看，休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展可以視為一個由若干子系統(tǒng)

3、構成的整體，子系統(tǒng)又可以細分為若干評價要素，評價要素則有各評價因子構成。同時，評價指標體系還應根據(jù)研究需要和指標功能劃分出不同的層次，層次之間表現(xiàn)為隸屬關系，層次內(nèi)部各分量之間則是并列關系?？尚行栽瓌t。構建的休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展綜合評價指標因子概念清晰，內(nèi)容簡單明了，數(shù)據(jù)易于獲取，計算結果便于分析和對比，且具有一定的可信度。另外可行性原則還有要求定性指標可以間接賦值量化，定量指標直接量化，以盡量減少主觀色彩。代表性原則。休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展評價指標體系要有足夠的覆蓋面，既要全面反映休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的結構組成和本質(zhì)特點，而且要清晰地表達各個主題，既要選取具有代表性的指標，又要避免相近的評價指標重復出現(xiàn)。評價指標體系

4、的建立依據(jù)上述原則，并在借鑒前人研究成果的基礎上，確定了由游客接待量等27個評價因子組成的休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展綜合評價體系。該指標體系包括4個層次，其中制約層由經(jīng)濟發(fā)展、資源環(huán)境和社會文化3個子系統(tǒng)構成，要素層由產(chǎn)業(yè)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)基礎、資源基礎、生態(tài)環(huán)境、旅游社區(qū)和傳統(tǒng)文化6個方面組成，評價指標權重確定本研究采用兩兩比較法確定評價指標權重。該方法是對同一層次內(nèi)所有被評價指標兩兩比較，構造出兩兩比較判斷表，然后根據(jù)某一評價標準對每2個配對指標進行重要性的權衡25。兩兩比較法多用來選擇最優(yōu)方案，所以一般采用01分打分法即可。但是本研究利用兩兩比較法是用來確定各指標間的權重。而很多指標間的權重大小差異比較小，所

5、以必須采用更加多層次的打分方式。有2種常用的更多層次打分方式，分別是0分4分打分法和多比例打分法。多比例打分法計算更加復雜，但是為保證權重確定的科學性，本文將采用多比例打分法。多比例打分法要求兩兩比較中兩項的得分之和為1即可。具體示例如下：當2個指標i與j同等重要時，則令（式略）為了使評價因子權重結果更加客觀、科學，邀請了地理、資源、生態(tài)、旅游和農(nóng)業(yè)方面的10名專家進行打分，并對結果進行統(tǒng)計，加權平均，最后進行歸一化化處理，最終得出評價指標的權重。數(shù)據(jù)來源和處理在各項評價因子中，定量指標d1至d22均來自奉化市統(tǒng)計年鑒、奉化市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報、奉化發(fā)展和改革局經(jīng)濟分析、寧波市統(tǒng)計年鑒

6、、寧波市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報、寧波市環(huán)境狀況公報及其他相關權威部門的統(tǒng)計報告和資料等。而后，對其進行無量綱化處理，其公式為aj=a/a，其中，aj為標準化后的結果，a為原始值，a為標準值。指標賦分標準在評價休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展狀態(tài)時，對休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的影響因子進行分析，評分采用10分制對評價因子層各指標進行評分，以確定各項因子得分。定性指標數(shù)據(jù)的獲取是通過向有關專家和旅游、農(nóng)業(yè)部門工作人員征詢的方式進行。評價指標的綜合評價某一地域休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展時，該研究地域的各指標評分值綜合起來反映了休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展狀態(tài)，假設用向量表示這個狀態(tài)，那么的每一個分量從不同側面反映該系統(tǒng)在特定階段的發(fā)展狀態(tài)，因此向量（式略

7、）而后根據(jù)事物的持續(xù)發(fā)展論和發(fā)展階段論，將休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展劃分為5個階段 評價結果與分析 評價結果根據(jù)本文建立的休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展階段評判標準，奉化市休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展綜合評價分值為8.47，經(jīng)濟發(fā)展、資源環(huán)境和社會文化3個子系統(tǒng)層評價值分別為9.46、8.06和7.34。產(chǎn)業(yè)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)基礎、資源基礎、生態(tài)環(huán)境、旅游社區(qū)、傳統(tǒng)文化6個要素層綜合評價值依次為9.55、9.34、7.68、8.36、6.74和7.95。由綜合評價結果可以看出，奉化市休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展正處于“發(fā)達階段”，說明奉化市休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展勢頭良好，前景可觀，“全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣”稱號名副其實。結果分析從奉化市休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展評價的子系統(tǒng)層指標指

8、數(shù)來看，經(jīng)濟發(fā)展子系統(tǒng)評價得分明顯高于另外2個子系統(tǒng)。雖然該系統(tǒng)的權重相對較大，但是奉化市在此指標上分值很高，說明了其在該指標上肯定具有一定的優(yōu)勢。由于產(chǎn)業(yè)規(guī)模是休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展水平最為直觀的體現(xiàn)，9.46分的評價結果充分說明了奉化市休閑農(nóng)業(yè)已經(jīng)具備了相當大的發(fā)展規(guī)模，并且獲得了良好的經(jīng)濟效益。為發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)營造了良好的政策環(huán)境，奉化市政府部門出臺了關于加快“農(nóng)家樂”休閑旅游發(fā)展的若干意見等相關政策，鼓勵農(nóng)村和農(nóng)民大力發(fā)展農(nóng)家樂。奉化市發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)除了在經(jīng)濟規(guī)模上有優(yōu)勢以外，還具有多個方面的有利條件。奉化市的農(nóng)產(chǎn)品注冊商標就相當豐富，約有近300只注冊商標，其中國家原產(chǎn)地標記認證的就有4只，它們分

9、別是水蜜桃、芋艿頭、曲毫茶葉和千層餅。旅游資源數(shù)量也非常豐富，單體旅游資源數(shù)量在500個左右，其中4級以上的就有22個，而且奉化市休閑農(nóng)業(yè)本身就相當成熟，尤其是在溪口和滕頭景區(qū)具有相當大的旅游影響力。還有奉化市的傳統(tǒng)民俗節(jié)慶活動豐富，近年來各種與休閑農(nóng)業(yè)相關的節(jié)慶活動也越來越多。良好的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境是奉化市休閑農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展的又一支撐因素。全市森林覆蓋率為66%，以連續(xù)9年有超過350天空氣質(zhì)量為優(yōu)良天氣。奉化市先后獲得了“全國環(huán)境綜合整治優(yōu)秀城市”、“浙江省衛(wèi)生城市”、“浙江省環(huán)境保護模范城市”、“浙江省生態(tài)市”等榮譽稱號。特別是2010年以來，全市共投入數(shù)億元資金對農(nóng)村環(huán)境進行全面整治，先后實

10、施了“環(huán)境整治”、“鄉(xiāng)村康莊工程”、“千里清水河道”、“村村植綠”等工程，重點打造了城區(qū)至溪口生態(tài)公路、城區(qū)經(jīng)滕頭至溪口觀光線、西塢至莼湖花木長廊等3條精品線。此外，奉化市各職能部門相繼制定了奉化市農(nóng)村環(huán)境保護規(guī)劃、奉化市森林城市建設總體規(guī)劃、奉化市生態(tài)文明建設規(guī)劃、奉化市河道整治規(guī)劃等專項規(guī)劃，為休閑農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境發(fā)展提供了堅強的政策與制度保障。本文認為奉化市休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展階段還未達到高級階段，還存在著不足之處。結合實地勘察發(fā)現(xiàn)問題如下：第一，休閑農(nóng)業(yè)用地問題。浙江省是七山二水一分田，人均耕地不到全國平均水平一半的資源小省。奉化市僅有36.5萬畝的耕地面積，而發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)很可能涉農(nóng)業(yè)用地問題，導

11、致經(jīng)營者有所顧慮，發(fā)展的信心不足，阻礙了奉化市休閑農(nóng)業(yè)進一步發(fā)展。第二，休閑農(nóng)業(yè)管理問題。盡管奉化休閑農(nóng)業(yè)景點數(shù)量較多，但是管理問題上存在不少問題。特別是從業(yè)人員的素質(zhì)有待提高，很大一部分景點雇傭的從業(yè)人員多是當?shù)氐霓r(nóng)村村民或者外來務工人員，沒有經(jīng)過任何培訓上崗，導致服務質(zhì)量較差。另外還有經(jīng)營者本身多是農(nóng)村居民，文化水平有限，缺乏營銷意識和現(xiàn)代化管理水平。第三，休閑農(nóng)業(yè)項目缺乏特色。奉化市發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)擁有較多的優(yōu)勢，但是從目前發(fā)展現(xiàn)狀來看，各項目多以垂釣，采摘，燒烤為主，經(jīng)營方式比較單一，缺乏特色，使得各休閑農(nóng)業(yè)景點風格類似，游客選擇性較小。第四，休閑農(nóng)業(yè)基礎設施簡陋。奉化休閑農(nóng)業(yè)多以農(nóng)村個體

12、經(jīng)營為主，規(guī)模較小，投資金額有限，導致休閑農(nóng)業(yè)基礎設施簡陋，甚至存在安全隱患。 結論與對策本研究 在充分考慮經(jīng)濟發(fā)展、資源環(huán)境和社會文化，從產(chǎn)業(yè)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)基礎、資源基礎、生態(tài)環(huán)境、旅游社區(qū)、傳統(tǒng)文化等6個方面構建了休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展評價指標體系，運用兩兩比較法確定了評價因子權重，基于線性加權模型對浙江省奉化市休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展進行了綜合評價研究，結果合理和實際情況基本相符。表明該評價體系基本可以反映研究休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和發(fā)展水平，同時說明該評價指標體系具有一定的可操作性。但是，隨著休閑農(nóng)業(yè)的不斷發(fā)展，該評價體系還需要進一步完善。浙江省奉化市休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展綜合評價值為8.47，處于發(fā)達階段，為了進一步提升其發(fā)

13、展水平，建議采取以下措施。1）合作開發(fā)，規(guī)?；?jīng)營。奉化休閑農(nóng)業(yè)想要取得更大的發(fā)展，必須加強休閑農(nóng)業(yè)的規(guī)?；?jīng)營，集中各方資源，適當?shù)臄U大規(guī)模，著力建設精品休閑農(nóng)業(yè)。比如鼓勵農(nóng)村居民合作經(jīng)營，使得原來的個體經(jīng)營變成合作經(jīng)營的方式，提高休閑農(nóng)業(yè)的抗風險力和抗風險能力。還可成立奉化市休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展協(xié)會，組織奉化市內(nèi)的所有休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營者一起交流經(jīng)營經(jīng)驗技巧，邀請國內(nèi)外專家學者指導研究，參觀考察休閑農(nóng)業(yè)發(fā)達地區(qū)等。2）科學規(guī)劃，突出特色。休閑農(nóng)業(yè)開發(fā)是一項復雜的過程，涉及到諸多方面的因素。所以必須制定科學的發(fā)展規(guī)劃，保證開發(fā)項目的可行性，布局的合理性，做到休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展與社會、環(huán)境等各方面的協(xié)調(diào)發(fā)展。奉化休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展迅速，休閑農(nóng)業(yè)景點數(shù)量越來越多，如果一個景點沒有自己的特色，則很難在激烈的競爭環(huán)境中生存下去。所以要充分地了解本地區(qū)的資源優(yōu)勢、發(fā)展環(huán)境和客源市場等因素，從而找到自己的特色。3）提高休閑農(nóng)業(yè)管理水平。首先，農(nóng)村居民需要盡力的提高文化知識水平，接受專業(yè)技能培訓，為休閑農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展營造良好的文化環(huán)境。其次，經(jīng)營者要轉變自己的經(jīng)營理念，學習休閑農(nóng)業(yè)的經(jīng)營管理方式，加強自身的管