實(shí)施“四培養(yǎng)工程”的調(diào)查與思考

1、實(shí)施“四培養(yǎng)工程”的調(diào)查與思考 以“四培養(yǎng)工程”為載體 切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織活力 -區(qū)實(shí)施“四培養(yǎng)工程”的調(diào)查與思考 2006年以來，按照市委的統(tǒng)一部署，東風(fēng)區(qū)區(qū)委在全區(qū)農(nóng)村廣泛開展了旨在深入貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想，從根本上提高農(nóng)村基層黨組織創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力和執(zhí)政能力的“四培養(yǎng)工程”。通過“把黨員培養(yǎng)成致富能人，把致富能人培養(yǎng)成黨員，把群眾擁護(hù)的致富帶頭人培養(yǎng)成村干部，把村干部培養(yǎng)成致富帶頭人”的實(shí)踐，我們深深地感受到“四培養(yǎng)工程”作為增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織活力的有效載體，已經(jīng)得到驗(yàn)證，并收到明顯成效，應(yīng)該長(zhǎng)期抓下去。 拓寬黨員發(fā)展渠道，加大在致富能人中培養(yǎng)和發(fā)展黨員的力度，是不斷增

2、強(qiáng)農(nóng)村黨員在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中帶動(dòng)作用的現(xiàn)實(shí)需要 把致富能人中的先進(jìn)分子培養(yǎng)成黨員，符合黨的十六大提出的在新的社會(huì)階層發(fā)展黨員的要求，是擴(kuò)大黨在農(nóng)村的群眾基礎(chǔ)，改善農(nóng)村黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)農(nóng)村黨員在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中帶動(dòng)作用的重要舉措。區(qū)委把農(nóng)村黨員的培養(yǎng)和發(fā)展鎖定在致富能人這個(gè)群體中。在對(duì)農(nóng)村致富能人進(jìn)行調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，確定一批入黨積極分子，重點(diǎn)進(jìn)行培養(yǎng)。 一是加強(qiáng)思想政治工作。著眼于提高致富能人的思想政治覺悟，有針對(duì)性地開展談心交心。通過對(duì)致富能人進(jìn)行思想政治教育，使他們意識(shí)到他們之所以能夠有今天，除了他們自身辛勤勞動(dòng)外，主要是有黨的富民政策和各級(jí)黨組織的正確引導(dǎo)，增強(qiáng)對(duì)黨組織的信賴和向往。同時(shí)，還以農(nóng)村

3、為單位，組織他們參加“”及的學(xué)習(xí)教育等活動(dòng)，教育他們致富思源、富而思進(jìn)，增強(qiáng)對(duì)黨的路線方針政策的認(rèn)同感，在思想上行動(dòng)上積極向黨組織靠攏。建國(guó)鄉(xiāng)建設(shè)村趙寶福是繁育水稻良種的技術(shù)能人，年收入在7萬元以上。但他一直游離于黨組織之外，其主要原因是他思想上有顧慮，認(rèn)為自己做得不夠，離黨員標(biāo)準(zhǔn)有很大距離，同時(shí)擔(dān)心入黨后忙不過來，影響自家經(jīng)濟(jì)發(fā)展。黨組織了解到這一情況后，鄉(xiāng)村干部主動(dòng)與他交朋友，結(jié)成幫扶對(duì)子，通過培養(yǎng)談心，使他認(rèn)識(shí)到了入黨非但不會(huì)影響自家的生產(chǎn)，還可以帶動(dòng)其他農(nóng)戶發(fā)展壯大規(guī)模，實(shí)現(xiàn)“雙贏”，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。趙寶福思想顧慮打消后，主動(dòng)向遞交了入黨申請(qǐng)書，今年七月被村支部吸收為預(yù)備黨員。入黨后的

4、他積極發(fā)揮示范引導(dǎo)作用，帶動(dòng)全村95%以上的農(nóng)戶種上了優(yōu)質(zhì)水稻品種。 二是開展各種形式的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。采取舉辦入黨積極分子培訓(xùn)班、開展向先進(jìn)典型學(xué)習(xí)活動(dòng)、組織經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)等靈活多樣的方式，今年組織兩次致富能人培訓(xùn)班，培訓(xùn)45人次，重點(diǎn)學(xué)習(xí)黨的基本理論、基本路線、基本知識(shí)和基本經(jīng)驗(yàn)，提高他們對(duì)黨的認(rèn)識(shí)，端正入黨動(dòng)機(jī)，自覺用“三個(gè)代表”重要思想武裝頭腦，增強(qiáng)全心全意為人民服務(wù)的意識(shí)。 三是堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格培養(yǎng)和發(fā)展。區(qū)委把致富能人中的積極分子培養(yǎng)入黨，嚴(yán)格按照發(fā)展黨員標(biāo)準(zhǔn)和程序，決不搞以金錢劃線，“嫌貧愛富”，而是把那些在致富方面起帶頭作用，思想上積極要求進(jìn)步和靠近黨組織的人作為重點(diǎn)優(yōu)先進(jìn)行培養(yǎng)。落實(shí)培養(yǎng)

5、計(jì)劃，選擇責(zé)任心強(qiáng)、威信高的黨員干部做培養(yǎng)人，加強(qiáng)考察寫實(shí)，并經(jīng)常給他們交任務(wù)、壓擔(dān)子，實(shí)踐鍛煉，促其早日成熟。一年來，共舉辦黨的知識(shí)培訓(xùn)班5期，先后培訓(xùn)各種致富能人320人次，在致富能人中培養(yǎng)入黨積極分子185名，發(fā)展黨員15名，占全區(qū)發(fā)展黨員總數(shù)的38.4%。 強(qiáng)化教育引導(dǎo)，加大把農(nóng)民黨員培養(yǎng)成致富能人的力度，是始終保持農(nóng)村黨員在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中先進(jìn)性的必然要求 把黨員培養(yǎng)成致富能人，是事關(guān)黨員先鋒模范作用發(fā)揮好不好，黨員隊(duì)伍能否成為發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力先進(jìn)群體的重要問題。我們把農(nóng)民黨員進(jìn)行分類排隊(duì)，把具有勞動(dòng)能力的黨員作為重點(diǎn)，突出培養(yǎng)致富能力，著力解決部分黨員存在的無法致富、無力致富和無門致富的問

6、題。 一是“特色黨小組”帶動(dòng)培養(yǎng)。我們針對(duì)原有農(nóng)村黨小組設(shè)置不合理、作用發(fā)揮不突出等實(shí)際問題，創(chuàng)新黨小組設(shè)置，根據(jù)培養(yǎng)對(duì)象所從事的行業(yè)情況和本人的經(jīng)營(yíng)、技術(shù)等特長(zhǎng)，逐個(gè)進(jìn)行分析，把從事生產(chǎn)專業(yè)相同或相近的黨員組織起來，成立農(nóng)村特色黨小組，特色黨小組成員組成既考慮年齡知識(shí)結(jié)構(gòu)，又考慮致富能力搭配，確保每個(gè)黨小組都有一名以上黨員致富能手。每名包村鄉(xiāng)干部、村干部都聯(lián)系幾個(gè)特色黨小組，與他們共同分析研究致富路子或經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目。全區(qū)共成立種植、養(yǎng)殖、運(yùn)輸?shù)忍厣h小組43個(gè)。由于特色黨小組的設(shè)置體現(xiàn)了黨組織、黨員及群眾的意愿，符合農(nóng)村生產(chǎn)的需要，激發(fā)了黨小組的活力，增強(qiáng)了黨員作用的發(fā)揮。松江鄉(xiāng)宏力村早甘藍(lán)

7、種植特色黨小組，帶動(dòng)全村農(nóng)民發(fā)展早甘藍(lán)生產(chǎn)1500畝，通過協(xié)會(huì)銷售到俄羅斯市場(chǎng)。建國(guó)鄉(xiāng)圳江村書記崔長(zhǎng)青和幾名黨員成立養(yǎng)豬特色黨小組，與東北農(nóng)大合作，投資300萬元建成圳江村種豬繁育基地，帶動(dòng)全村170多戶發(fā)展養(yǎng)豬，全村僅養(yǎng)豬一項(xiàng)人均收入可達(dá)1200元。 二是“捆綁式”幫扶培養(yǎng)。區(qū)、鄉(xiāng)118名黨員與農(nóng)村有致富能力的黨員結(jié)成“一對(duì)一”、“多對(duì)一”幫扶對(duì)子115個(gè)，幫扶時(shí)間一定三年，達(dá)不到幫扶目標(biāo)不解對(duì)。重點(diǎn)幫助他們解決脫貧致富中的實(shí)際困難，協(xié)調(diào)貸款、安排專項(xiàng)資金、提供金融部門貸款信用擔(dān)保，協(xié)調(diào)財(cái)稅部門在貼息貸款、稅收減免等方面給予支持。年初以來，共為幫扶黨員協(xié)調(diào)生產(chǎn)資金120多萬元，落實(shí)致富項(xiàng)目1

8、15個(gè)。 三是實(shí)用技術(shù)、技能傳授培養(yǎng)。區(qū)農(nóng)、教等部門大力開展科技之冬、送農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)下鄉(xiāng)等活動(dòng)，制訂了“科教幫富”培訓(xùn)計(jì)劃，按照不同產(chǎn)業(yè)類型，采取結(jié)對(duì)指導(dǎo)、技術(shù)講座、學(xué)習(xí)觀摩、發(fā)送科技致富電教片和實(shí)用技術(shù)資料等辦法，有針對(duì)性地實(shí)施培訓(xùn)。一年來，全區(qū)先后組織3批農(nóng)村黨員到先進(jìn)市（縣）參觀學(xué)習(xí)，舉辦農(nóng)村黨員專題實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)班8期。目前，全區(qū)已有80%以上的農(nóng)村黨員掌握2至3門實(shí)用技術(shù)，495名黨員家庭成為科技生產(chǎn)示范戶。建國(guó)鄉(xiāng)永豐村書記姜艷偉，通過新技術(shù)培訓(xùn)，引進(jìn)黑香稻等優(yōu)質(zhì)水稻品種，帶動(dòng)黨員示范種植黑香稻100多畝，進(jìn)而帶動(dòng)全村種植黑香稻3000多畝。今年，僅此一項(xiàng)全村增收100多萬元。松江鄉(xiāng)興

9、國(guó)村書記劉秀英靠養(yǎng)豬發(fā)了家，為了帶領(lǐng)村民脫貧致富，她積極參加實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)班的學(xué)習(xí)，努力學(xué)習(xí)掌握養(yǎng)豬實(shí)用技術(shù)。帶頭創(chuàng)辦了全村第一個(gè)家庭養(yǎng)豬場(chǎng)，成為全鄉(xiāng)致富帶頭人。在她的帶動(dòng)下，村民們積極發(fā)展養(yǎng)豬業(yè)，全村養(yǎng)豬戶達(dá)到160多戶，僅養(yǎng)豬一項(xiàng)全村人均純收入就達(dá)1000多元。 四是樹立典型扶持培養(yǎng)。區(qū)委把選典型、育典型、樹典型作為活動(dòng)的重點(diǎn)來抓，先后培養(yǎng)和樹立了以松江鄉(xiāng)奶牛養(yǎng)殖大戶袁成林等黨員致富能人14個(gè)。對(duì)致富典型大力扶持，重點(diǎn)培養(yǎng)，大力宣傳，充分發(fā)揮典型的示范引導(dǎo)作用。袁成林在養(yǎng)奶牛之初，既擔(dān)心資金不足，又無技術(shù)保障，區(qū)鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)得知這一情況后，在畜牧貸款中為他解決了3萬元流動(dòng)資金，又從市里請(qǐng)來畜牧專家

10、作為袁家的技術(shù)顧問。如今，袁成林已成為小有名氣的養(yǎng)牛大戶。 創(chuàng)新選人用人機(jī)制，加大村干部的培養(yǎng)力度，是不斷提高村級(jí)黨組織帶領(lǐng)群眾加快發(fā)展能力的關(guān)鍵所在 實(shí)施“四培養(yǎng)工程”，最終目的是要提高農(nóng)村基層黨組織帶領(lǐng)群眾加快發(fā)展的能力和水平，推動(dòng)農(nóng)村“三個(gè)文明”建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。而提高農(nóng)村黨組織戰(zhàn)斗力、凝聚力和號(hào)召力的核心是選拔和培養(yǎng)高素質(zhì)的農(nóng)村黨員干部隊(duì)伍。 一是嚴(yán)把“入口”，做好“選拔”的工作。我們把能否帶領(lǐng)群眾致富、有無致富本領(lǐng)作為選拔村干部的重要條件，放寬選人視野，嚴(yán)格選拔程序，采取“兩推一選”、公開競(jìng)爭(zhēng)、群眾測(cè)評(píng)、組織考核等多種形式，真正把那些思想政治素質(zhì)高、群眾基礎(chǔ)好、致富帶動(dòng)能力強(qiáng)的人選進(jìn)村

11、“兩委”班子和村后備干部，確保選出來的村干部帶動(dòng)作用得到充分發(fā)揮。建國(guó)鄉(xiāng)西太平村致富帶頭人李勝國(guó)被推選為村委會(huì)主任后，帶領(lǐng)群眾整修村內(nèi)道路，組織群眾外出承包土地200多公頃，赴俄羅斯等地勞務(wù)輸出100多人，為村民擔(dān)保賒購(gòu)農(nóng)業(yè)機(jī)械和化肥農(nóng)藥20多萬元，贏得了村民的信任。松江鄉(xiāng)模范村黨員王杰被列為村級(jí)后備干部后，投資10多萬元，開辦了休閑園，現(xiàn)已發(fā)展旅游點(diǎn)3個(gè)，為貧困戶提供勞動(dòng)就業(yè)崗位30多個(gè)，平均每個(gè)崗位每年收入在6000元以上，受到群眾的稱贊。 二是管好“口內(nèi)”，做好“培養(yǎng)”的工作。區(qū)委結(jié)合鄉(xiāng)村干部三年素質(zhì)升級(jí)工程，以全面提高農(nóng)村干部增強(qiáng)發(fā)展意識(shí)和致富能力為目標(biāo)，采取教育引導(dǎo)、培訓(xùn)提高、扶持服

12、務(wù)等措施，培訓(xùn)村干部120多人次，其中，35名村干部已培養(yǎng)成致富帶頭人，所有村干部都學(xué)會(huì)并掌握了1-2門實(shí)用技術(shù)，村干部帶頭領(lǐng)辦、創(chuàng)辦示范服務(wù)基地40個(gè)。松江鄉(xiāng)模范村干部金青松，開辦了個(gè)體水稻良種培育研究所，在自家致富的同時(shí)，積極推廣振興2號(hào)、振興4號(hào)、“9031”、“509”、空育“131”、“北國(guó)香”等系列優(yōu)質(zhì)水稻品種，帶動(dòng)農(nóng)民種植優(yōu)質(zhì)水稻4000畝，僅此一項(xiàng)全村農(nóng)民人均增收550元。 三是暢通“出口”，做好不合格村干部的更新淘汰工作。村干部能不能發(fā)揮帶頭致富和帶領(lǐng)致富的“雙帶”作用，讓群眾說了算，每季度組織村里的黨員和村民代表對(duì)村干部進(jìn)行一次“實(shí)績(jī)?cè)u(píng)議”，凡是群眾認(rèn)為起不到“雙帶”作用、

13、不宜繼續(xù)擔(dān)任村干部的，一律通過適當(dāng)?shù)姆绞矫獬浯甯刹柯殑?wù)。出現(xiàn)村干部崗位空缺的，采取提名，黨員聯(lián)名等辦法，支持鼓勵(lì)致富帶頭人競(jìng)選村干部，對(duì)率先致富并有能力帶領(lǐng)群眾共同致富的優(yōu)秀人才，鄉(xiāng)村黨組織確定專人，與培養(yǎng)對(duì)象結(jié)成幫帶對(duì)子，重點(diǎn)培養(yǎng)，并讓他們參與村里重點(diǎn)工作，完成急難險(xiǎn)重任務(wù)，使其熟悉情況，積累工作經(jīng)驗(yàn)，并接受群眾的檢驗(yàn)。同時(shí)，堅(jiān)持培養(yǎng)與使用并重，對(duì)基本符合后備干部標(biāo)準(zhǔn)的培養(yǎng)對(duì)象，及時(shí)把他們選拔進(jìn)村級(jí)班子，增強(qiáng)村干部隊(duì)伍的生機(jī)和活力。一年來，全區(qū)共選拔22名致富帶頭人和致富能人進(jìn)入村“兩委”班子，村書記或村委會(huì)主任中，致富帶頭人和致富能人達(dá)到了70%以上。 通過開展“四培養(yǎng)工程”，有效地改善

14、了農(nóng)村黨員和村干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提高了黨員和干部隊(duì)伍整體素質(zhì)。目前，全區(qū)農(nóng)村35歲以下黨員人數(shù)達(dá)到76人，占農(nóng)村黨員總數(shù)的15%，比培養(yǎng)之初提高了三個(gè)百分點(diǎn)。農(nóng)村基層黨組織和黨員促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用更加突出，黨建工作對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的促進(jìn)和保障功能得到充分體現(xiàn)。 創(chuàng)新“四培養(yǎng)工程”載體，建立健全農(nóng)村基層黨組織建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，是增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織執(zhí)政能力的重要保證 “四培養(yǎng)工程”是加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的有益探索，不僅是一項(xiàng)黨的基層組織建設(shè)工程，也是一項(xiàng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的工程。因此，各級(jí)黨組織應(yīng)該樹立長(zhǎng)期抓、抓長(zhǎng)期的思想，從建立健全農(nóng)村基層黨組織常抓不懈的工作機(jī)制入手，不斷豐富和完

15、善活動(dòng)內(nèi)容，創(chuàng)新活動(dòng)載體，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展。 一是創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)“四培養(yǎng)工程”的領(lǐng)導(dǎo)。主要是建立三個(gè)制度：完善領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系點(diǎn)制度。區(qū)級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部每人掛一個(gè)村，聯(lián)系一個(gè)村書記，培養(yǎng)一個(gè)“四培養(yǎng)”村書記典型；鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)抓一個(gè)“四培養(yǎng)”村書記致富典型，并將聯(lián)系點(diǎn)建成示范點(diǎn)，切實(shí)發(fā)揮以點(diǎn)帶面的作用。建立工作責(zé)任體系。形成區(qū)委全面抓，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委具體抓，組織部門牽頭抓，包村部門配合抓，村級(jí)具體抓的工作格局。建立區(qū)委組織部規(guī)劃協(xié)調(diào)，科協(xié)、工青婦、金融、稅務(wù)、國(guó)土、工商等部門積極參與的“四培養(yǎng)工程”責(zé)任體系，形成縱向到底、橫向到邊的全方位責(zé)任體系。定期督查通報(bào)制度。加強(qiáng)對(duì)“四培養(yǎng)工程”的

16、指導(dǎo)、督促和檢查，建立健全督查、通報(bào)、責(zé)任追究制度，加大督查考評(píng)力度，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)通報(bào)，不斷推動(dòng)“四培養(yǎng)工程”的深入開展。 二是強(qiáng)化激勵(lì)約束機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)“四培養(yǎng)工程”的監(jiān)督管理。納入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委目標(biāo)管理考評(píng)，做到“四培養(yǎng)工程”與經(jīng)濟(jì)建設(shè)兩個(gè)目標(biāo)一起制定、兩個(gè)責(zé)任書一起落實(shí)、兩項(xiàng)工作一起檢查、兩個(gè)成果一起考核。把“四培養(yǎng)工程”與農(nóng)村黨員發(fā)展和管理緊密結(jié)合。今后農(nóng)村發(fā)展黨員要將致富能力、致富程度作為發(fā)展農(nóng)村黨員的必要條件；堅(jiān)持把發(fā)揮“四培養(yǎng)”作用的實(shí)績(jī)作為檢驗(yàn)廣大黨員是否保持先進(jìn)性的重要標(biāo)準(zhǔn)，并列入民主評(píng)議黨員的重要內(nèi)容?！八呐囵B(yǎng)”實(shí)績(jī)較差的黨員，在民主評(píng)議黨員時(shí)，不得評(píng)為合格黨員。 三是創(chuàng)新運(yùn)

17、行機(jī)制，不斷推進(jìn)“四培養(yǎng)工程”深入開展。強(qiáng)化宣傳造勢(shì)。采取多種形式，多角度、多層次、全方位地宣傳“四培養(yǎng)”工作典型的先進(jìn)事跡和經(jīng)驗(yàn)做法，形成強(qiáng)烈的“四培養(yǎng)”工作氛圍。優(yōu)惠政策搞活。把黨員培養(yǎng)成致富帶頭人，必須要在政策上給予支持，項(xiàng)目上進(jìn)行扶持。區(qū)、鄉(xiāng)、村都要設(shè)立“四培養(yǎng)”扶持基金，專門用于“四培養(yǎng)”項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)的扶持開發(fā)與啟動(dòng)，每年選擇一批示范帶動(dòng)力強(qiáng)的村干部、黨員農(nóng)戶和綜合素質(zhì)好、群眾威信高的致富能手，幫助確定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，扶持創(chuàng)辦各類示范服務(wù)基地和產(chǎn)銷服務(wù)組織，帶領(lǐng)群眾共同發(fā)展。強(qiáng)化技術(shù)指導(dǎo)。加強(qiáng)農(nóng)村技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)一支適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)村社會(huì)現(xiàn)實(shí)需求的農(nóng)業(yè)技術(shù)人才。一方面，要加快現(xiàn)有區(qū)、鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)技術(shù)人才的再培訓(xùn)，提高他們的實(shí)際工作技能；另一方面，農(nóng)技