境外項目突發(fā)社會安全事件應(yīng)急預(yù)案

1、境外項目突發(fā)社會安全事件應(yīng)急預(yù)案境外項目突發(fā)社會安全事件應(yīng)急預(yù)案境外項目突發(fā)社會安全事件應(yīng)急預(yù)案:2012-2-10 18:17:54中國機械工業(yè)第一建設(shè)工程公司境外項目突發(fā)社會安全事件應(yīng)急預(yù)案（版本a版）1總則1.1編制目的為了提高公司境外項目現(xiàn)場工作人員應(yīng)對突發(fā)社會安全事件的能力，最大限度地減少損失，保障員工的生命財產(chǎn)安全，規(guī)范境外機構(gòu)、境外項目突發(fā)社會安全事件的應(yīng)急處置工作，制定本預(yù)案。1.2編制依據(jù)1.2.1國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案；1.2.2生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則（aq/t9002-2006）；1.2.3生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法（國家安全監(jiān)管總局令第17號)

2、；1.2.4中國機械工業(yè)建設(shè)總公司境外項目突發(fā)社會安全事件應(yīng)急預(yù)案；1.2.5公司事故、事件及境外突發(fā)事件應(yīng)急救援總預(yù)案。1.3適用范圍1.3.1本預(yù)案適用于公司境外項目突遇戰(zhàn)爭、恐怖襲擊和因各類事故以及各種原因引發(fā)的社會動亂及群體事件對我方人員造成或可能造成危害的應(yīng)急處置工作。1.3.2公司所屬各項目部應(yīng)按照本預(yù)案的基本原則建立和完善項目部境外突發(fā)社會安全事件處置預(yù)案。1.4應(yīng)急預(yù)案體系公司應(yīng)急預(yù)案體系由綜合應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案和項目部現(xiàn)場處置方案構(gòu)成。其中，公司負(fù)責(zé)制定綜合應(yīng)急預(yù)案和火災(zāi)、起重機械、境外突發(fā)社會安全事件的專項應(yīng)急預(yù)案，各施工項目部根據(jù)所承擔(dān)工程項目實際及所在國或地區(qū)社會治

3、安狀況，針對具體的危險源和現(xiàn)場設(shè)施、環(huán)境等情況，制定適合的現(xiàn)場處置方案。各項目部要適時采取多種形式開展應(yīng)急預(yù)案的宣傳教育，普工作。3.1.4建立值班制度。安排值班室，指定專人負(fù)責(zé)值班，設(shè)立值班電話和備用值班電話。特殊時期（發(fā)生突發(fā)社會安全事件或紅色預(yù)警時）必須保證24小時有人值班，并能與我國駐該國使（領(lǐng)）館隨時保持聯(lián)系。3.1.5建立外出請假制度。嚴(yán)格執(zhí)行外出請銷假制度。非工作需要應(yīng)減少外出。特殊時期要執(zhí)行兩人以上同行制度。外出人員要攜帶通訊工具，以便保持聯(lián)系。外出歸來，必須銷假。逾時未歸者，負(fù)責(zé)人要立即查清情況，采取相應(yīng)措施。3.1.6境外項目人員外出時，必須隨身攜帶一定數(shù)量的現(xiàn)金，以免歹徒

4、搶不到錢財殺（傷）人。3.1.7建立駐地與工地安全保衛(wèi)制度。安排專職人員負(fù)責(zé)駐地與工地安全保衛(wèi)工作，防范重點部位要根據(jù)實際情況確定。與駐地所在國安全、警察部門密切協(xié)作，必要時請求軍警對我駐地和工地進行守護。3.1.8建立定期通報和緊急情況上報制度。境外工程項目部要定期向國內(nèi)（總公司、所屬單位）和駐該國使（領(lǐng)）館匯報有關(guān)情況。發(fā)生社會安全事件必須在第一時間上報。3.1.9建立意外傷害保險制度。駐外機構(gòu)、境外工程項目部要為所有總公司境外工作人員投保海外人身意外傷害保險，要確保分包單位為分包人員購買海外人身意外傷害保險。一旦發(fā)生意外，確保有充足的資金保障，及時解決人員醫(yī)療救助費用，以減少企業(yè)的巨額負(fù)

5、擔(dān)（投標(biāo)時，必須考慮此項成本費用）。3.2應(yīng)急組織機構(gòu)及其職責(zé)公司應(yīng)急救援組織機構(gòu)及職責(zé)參見公司事故、事件及境外突發(fā)事件應(yīng)急救援總預(yù)案相關(guān)內(nèi)容。項目部應(yīng)急組織機構(gòu)中，必須有針對突發(fā)社會安全事件的人員職責(zé)，項目部應(yīng)制定境外項目突發(fā)社會安全事件應(yīng)急處置方案。3.3預(yù)警分級3.3.1紅色等級指標(biāo)跡象：情報顯示突發(fā)事件威脅逼近，或局部地區(qū)發(fā)生沖突、戰(zhàn)亂，或情報證實即將發(fā)生武裝或恐怖襲擊。行動：項目部應(yīng)做好應(yīng)急準(zhǔn)備，警告有關(guān)人員減少外出或不去危險地區(qū)。啟動應(yīng)急預(yù)案，采取各項措施保護生命財產(chǎn)安全，必要時做好撤離準(zhǔn)備。3.3.2橙色等級指標(biāo)跡象：情報顯示有發(fā)生突發(fā)事件的現(xiàn)實可能性，或局部地區(qū)發(fā)生沖突、動蕩。

6、行動：有關(guān)部門注意收集情報，跟蹤形勢動態(tài)，考慮突發(fā)事件發(fā)生的方式、規(guī)模、影響，完善應(yīng)對方案，必要時調(diào)整工作安排，發(fā)出安全提示。3.3.3黃色等級指標(biāo)跡象：情報信息顯示發(fā)生突發(fā)事件的可能性增大。行動：提醒有關(guān)單位和人員高度重視，注意收集情報，跟蹤形勢動態(tài)，同時考慮突發(fā)事件可能發(fā)生的方式、規(guī)模及初步應(yīng)對措施。3.4響應(yīng)分級3.4.1級響應(yīng)（特別重大）恐怖襲擊、局部戰(zhàn)爭或政府軍事行動在工程所在地展開；突發(fā)事件造成人員傷亡；造成經(jīng)濟損失500萬美元以上。3.4.2級響應(yīng)（重大）工程所在地發(fā)生小規(guī)模的部族沖突、民族沖突、宗教事件、社會騷亂，經(jīng)濟損失500100萬美元。3.4.3級響應(yīng)（較大）發(fā)生勞務(wù)糾紛

7、、合同糾紛或生產(chǎn)事故造成人員受傷，處理糾紛，經(jīng)濟損失10010萬美元。3.4.4級響應(yīng)（一般）與當(dāng)?shù)刈?、居民產(chǎn)生糾紛，經(jīng)濟損失10萬美元以下。3.5應(yīng)急社會資源及物資3.5.1建立并保持與我國派駐該國（地區(qū)）使領(lǐng)館的溝通渠道。3.5.2建立并保持與駐外機構(gòu)、境外工程項目部所在地的行使實際控制權(quán)的機構(gòu)、紅十字會、醫(yī)院以及華人社區(qū)社團的聯(lián)系渠道。3.5.3建立應(yīng)急管理技術(shù)支持系統(tǒng)（對講機、電話、衛(wèi)星電話、手機、警報器、廣播器材、電腦網(wǎng)絡(luò)等）。3.5.4購置必備的急救器材（消防器材、緊急救護醫(yī)療器材、照明工具等）。3.5.5財務(wù)部門要根據(jù)有關(guān)規(guī)定和應(yīng)急需要，提供資金保障。3.6應(yīng)急培訓(xùn)境外項目人員

8、出國前須進行應(yīng)急培訓(xùn)。了解派遣國法律政治環(huán)境，了解當(dāng)?shù)刂伟埠惋L(fēng)俗民情，學(xué)習(xí)必要的溝通求助語言，熟悉應(yīng)急預(yù)案，強化應(yīng)急防范意識，熟悉極端情況下信息溝通聯(lián)絡(luò)方式渠道、自?；ゾ确椒ê褪枭⒊冯x途徑。到達工作現(xiàn)場后，還必須經(jīng)常地進行安全教育和培訓(xùn)，使全體駐外人員充分認(rèn)識國外環(huán)境的特殊性，理解采取措施的必要性和重要性。樹立“預(yù)防為主、防范高于處置”的觀念，增強責(zé)任感，強化應(yīng)變意識，做到提高警惕，常備不懈。提高做好突發(fā)社會安全事件的自覺性。3.7預(yù)防措施3.7.1境外工程項目部要針對駐在國（地區(qū)）的國情、法規(guī)等具體情況，制定切實可行的“境外項目突發(fā)社會安全事件應(yīng)急處置方案”，并加以演練。3.7.2選派成建制的施工隊伍，選派具有較強自我約束能力的員工，教育規(guī)范員工行為，了解當(dāng)?shù)匚幕?、歷史，尊重當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗民情。對于存在較大潛在危險地區(qū)的境外機構(gòu)和境外項目，在派遣員工時適當(dāng)考慮有經(jīng)驗、綜合素質(zhì)好的員工，同時考慮聘請當(dāng)?shù)匕踩檰枴?.7.3以“安全第一”的原則，依據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況選擇駐地，以適當(dāng)?shù)那罍贤üこ膛徤鐓^(qū)居民關(guān)系。尊重當(dāng)?shù)貑T工，平等相待，和睦共處。涉及生命安全和職業(yè)健康安全防護的待遇，必須做到生命平等。合同簽訂時，要兼顧所在地各方利益，避免顯失公允的合同、合約。3.7.4建立和執(zhí)行嚴(yán)格