信息定位論文：當(dāng)代信息公開的環(huán)境評論與提議

1、信息定位論文：當(dāng)代信息公開的環(huán)境評論與提議 本文作者：張?zhí)煳岛嗔峁ぷ鲉挝唬杭止こ碳夹g(shù)師范學(xué)院 因缺少環(huán)境會計核算帶來的環(huán)境財務(wù)績效評價困難問題環(huán)境會計是通過對企業(yè)發(fā)生的環(huán)境事項進(jìn)行確認(rèn)、計量、記錄，并為環(huán)境信息披露提供數(shù)據(jù)的。因此，缺少環(huán)境會計核算會使環(huán)境信息披露缺少了一個能用貨幣計量的環(huán)境財務(wù)信息來源。我國目前還沒有獨(dú)立的環(huán)境會計準(zhǔn)則，尚未實施環(huán)境會計核算。在現(xiàn)有的會計準(zhǔn)則中，環(huán)境事項的一部分已經(jīng)被化整為零地分散到了不同的地方，如將企業(yè)發(fā)生的排污費(fèi)、綠化費(fèi)、礦產(chǎn)資源費(fèi)等納入到了“管理費(fèi)用”中，將企業(yè)發(fā)生的環(huán)境設(shè)施支出納入到了“固定資產(chǎn)”中，將環(huán)境事故引發(fā)的債務(wù)問題歸入“或有事項”進(jìn)行處理

2、等等。由于目前財務(wù)報告格式和內(nèi)容的局限，使得這些應(yīng)披露的環(huán)境財務(wù)項目不能從現(xiàn)行財務(wù)報表項目中分離出來，外界很難獲知，企業(yè)環(huán)境行為導(dǎo)致的環(huán)境財務(wù)績效幾乎沒能得到反映。因環(huán)境信息利用效率低下帶來的企業(yè)信息披露積極性差問題一般來說，政府管理部門和利益相關(guān)者對環(huán)境信息的利用情況與企業(yè)進(jìn)行環(huán)境信息披露的積極性之間是正相關(guān)的。據(jù)了解，日本的企業(yè)對披露環(huán)境信息有較高的積極性，這與近年來日本企業(yè)環(huán)境信息的利用效率不斷提高有關(guān)。日本企業(yè)的環(huán)境意識已經(jīng)由“對社會的一種貢獻(xiàn)”轉(zhuǎn)變成為“左右企業(yè)績效的重要因素”，成為“企業(yè)最重要的戰(zhàn)略之一”。我國目前主要的環(huán)境信息使用者是政府機(jī)構(gòu)和投資者，債權(quán)人和社會公眾等對環(huán)境信息

3、的需求程度遠(yuǎn)沒有達(dá)到應(yīng)有的預(yù)期，這在一定程度上影響了企業(yè)對外披露環(huán)境信息的積極性。很多企業(yè)對一些披露成本很低的項目，如有無環(huán)境違規(guī)處罰情況，有無環(huán)保被投訴情況，企業(yè)的綠化率情況，對職工的職業(yè)病防控情況等都疏于披露，可見企業(yè)缺乏環(huán)境信息披露的積極性和主動性。這使得不同企業(yè)之間的環(huán)境績效綜合得分差距較小，不能真實地反映企業(yè)環(huán)境績效的好壞。 積極完善企業(yè)環(huán)境績效評價的法規(guī)體系全面的企業(yè)環(huán)境績效評價規(guī)范體系包括國家法律、法規(guī)、規(guī)章、制度等。從現(xiàn)有的體系來看，法律層次的環(huán)境保護(hù)法對環(huán)境績效評價沒有提及；法規(guī)層面的國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案尚未形成體系；規(guī)章制度層面僅有環(huán)境信息公開辦法、關(guān)于企業(yè)環(huán)境信息公開

4、的公告，缺乏直接規(guī)范企業(yè)環(huán)境績效評價的環(huán)境績效評價準(zhǔn)則、環(huán)境報告準(zhǔn)則、環(huán)境會計準(zhǔn)則等。為此，應(yīng)盡快完善企業(yè)環(huán)境績效評價的法規(guī)體系，補(bǔ)充完善有關(guān)企業(yè)環(huán)境績效評價的法律要求；在法規(guī)層面建立起日常環(huán)境管理的法規(guī)；在操作性規(guī)范方面，本著循序漸進(jìn)的原則，先出臺能夠有效指導(dǎo)企業(yè)對外進(jìn)行環(huán)境信息披露的指南或辦法，使得企業(yè)環(huán)境績效外部評價具有堅實的信息基礎(chǔ)，再相繼制定企業(yè)環(huán)境績效評估指標(biāo)方面的指南或辦法，以有效地指導(dǎo)企業(yè)環(huán)境績效外部評價工作的開展。努力推進(jìn)實施環(huán)境會計我國目前幾乎所有的企業(yè)都沒有實施環(huán)境會計，即使有部分企業(yè)強(qiáng)制或自愿對外披露環(huán)境信息，但由于缺少環(huán)境會計系統(tǒng)的支持，也無法提供更相關(guān)的環(huán)境信息。因

5、此，應(yīng)選擇一些有條件的國內(nèi)企業(yè)，如著名跨國公司在華投資企業(yè)、世界500強(qiáng)企業(yè)、已完成iso14000認(rèn)證的企業(yè)、國家環(huán)境友好企業(yè)等積極推進(jìn)實施專門的環(huán)境會計，將企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的環(huán)境影響核算以及環(huán)境活動的財務(wù)影響核算從現(xiàn)有的財務(wù)系統(tǒng)中分離出來，將以貨幣計量的環(huán)境信息通過獨(dú)立的環(huán)境報告書或與財務(wù)報告相結(jié)合的環(huán)境財務(wù)報告方式對外公開，這對于國家宏觀調(diào)控和企業(yè)的利益相關(guān)者決策均有必要。 不斷提高企業(yè)和社會公眾的環(huán)境責(zé)任意識在環(huán)境問題上，日本、美國和歐洲國家都十分重視政府、企業(yè)和社會公眾三者之間的互制互動關(guān)系，強(qiáng)調(diào)三元結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定性。目前，我國企業(yè)對外披露的環(huán)境信息的使用者主要是政府，企業(yè)披露多少環(huán)境信息完全取決于政府的管理和監(jiān)控力度，投資人、企業(yè)管理者和社會公眾對環(huán)境信息的需求遠(yuǎn)未提到應(yīng)有的高度。因此，應(yīng)從我國企業(yè)和社會公眾環(huán)境意識的養(yǎng)成提高為切入點(diǎn)，切實地提高他們的環(huán)境責(zé)任意識，才會逐漸生長出企業(yè)和公眾對環(huán)