現(xiàn)階段我國建筑安全管理存在的問題及對策

1、現(xiàn)階段我國建筑平安管理存在的問題及對策 近年來，隨著國家建沒規(guī)模的不斷擴(kuò)大，建筑業(yè)已成為進(jìn)展最快的行業(yè)之一。但是，在建筑業(yè)大規(guī)模進(jìn)展的同時，建筑生產(chǎn)平安問題也越來越突出。據(jù)統(tǒng)計，2021年至2021年全國建筑施工傷亡事故分別為1210起、l278起和1086起，死亡人數(shù)分別為1302人、l5l2人和l264人。從各同建筑施工傷亡事故的損失塒比狀況看，英曰平均每周有1人死于施工傷亡事故，損失達(dá)項月成本的3一6，美國平均每周有2人死于施工傷亡事故，損失達(dá)項目成本的79而我國平均每周有29人死于施工傷亡事故，損失占成本的比例雖然沒有正式數(shù)據(jù)，但據(jù)了解，我國建筑業(yè)每死亡1人，平均直接損失超過20萬元閫

2、接損失是直接損失的4倍到50倍，依據(jù)近幾年年均死亡1416人計算，問接損失取平均值23倍，我國每年因建筑施工傷亡事故造成的損失高達(dá)65136億元占2021年全囝建筑業(yè)總產(chǎn)值的2-3。盡管政府和有關(guān)部門實行了一系列有力措施加強(qiáng)建筑生產(chǎn)平安管理，特大事故有所削減，但是施工傷亡事故照舊沒有從根本上得到有效預(yù)防和把握，事故的起數(shù)和死亡人數(shù)居高不下，建筑生產(chǎn)平安形勢照舊嚴(yán)峻。 建筑業(yè)是危急行業(yè)，每年困施工傷亡事故而死亡的人數(shù)僅次于交通和煤炭行業(yè)。目前，業(yè)內(nèi)人士把我國建筑生產(chǎn)平安問題的成因歸納為以下幾點：一是缺乏適合市場經(jīng)濟(jì)的建筑平安管理體制我國工程建設(shè)投資體制的變化使原有的建筑生產(chǎn)平安管理已經(jīng)適應(yīng)現(xiàn)在的

3、建筑生產(chǎn)方式，因此始終由政府主導(dǎo)的平安管理消逝了很多管理漏洞，再加上有關(guān)建筑平安的法律法規(guī)不健全，政府監(jiān)管效率低，社會監(jiān)督體系不完善，斂使平安管理不到位。適合市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的、法律手段與經(jīng)濟(jì)手段并行的建筑平安管理體制尚未形成。二是平安管理手段治標(biāo)不治本多年來，我們的建筑平安管理工作始終是發(fā)覺一個問題解決一個問題，蘑事后訓(xùn)練、輕事前預(yù)防，由于缺乏科學(xué)的理論指導(dǎo)，管理手段粗放、易表面化，導(dǎo)致無法從事故發(fā)生的源頭人手，結(jié)果自然是事倍功半。預(yù)防和把握施工傷亡事故的關(guān)鍵在于找出事故發(fā)生的規(guī)律，識別潛在風(fēng)險，發(fā)覺并且消退導(dǎo)致事故發(fā)生的必定原凼，最終使事故發(fā)生的可能性降到最小。在圈際建筑平安管理領(lǐng)域，事故致因

4、理論被廣泛運用，陔理滄指出事故的發(fā)生是多個未果大事，也就是那原來會造成損失但由于種種緣由而沒有造成損失的大事積累的結(jié)果。依據(jù)上世紀(jì)30年月美國有名的平安工程師海因里希的統(tǒng)計分析，在330件類似的未果大事中，300件不會造成損失，29件會造成略微損失，有1件會造成重大損失。因此可以說，施工傷亡事故風(fēng)險的致害因素中偶然性緣由較少，往往是一些未果大事積累的必定結(jié)果，傷亡事故有其自身的規(guī)律性。我們的平安管理只有從削減未果大事的發(fā)生人手，才能有效預(yù)防和把握施工傷亡事故。三是建筑平安管理缺乏科學(xué)的理論指導(dǎo)目前，發(fā)達(dá)國家平安理論爭辯活躍、應(yīng)用廣泛，已經(jīng)形成了較為完善的平安理論體系。如平安系統(tǒng)論、平安把握論、

5、事故斂因理論、統(tǒng)計論、能量意外釋放理論、平安評價理論等，為預(yù)防和把握事故發(fā)揮了重要作用。而我國的建筑平安理論爭辯特殊薄弱，致使建筑平安管理不科學(xué)、任憑性大、成效低。而且，缺乏理淪指導(dǎo)也是我國建筑平安爭辯工作進(jìn)展緩慢的重要緣由。1999年，我國第一個特地爭辯建筑爰全的科學(xué)爭辯機(jī)構(gòu)-清華一gaman建筑平安爭辯中心在清華高校成立，但是由于缺乏科學(xué)的理論指導(dǎo)爭辯方向不明確。研的深度和廣度不夠，系統(tǒng)性不強(qiáng)，缺乏在建筑平安管理體系、監(jiān)管機(jī)制等重要方而的爭辯。理論來源于實踐并指導(dǎo)實踐。國外建筑平安爭辯在先進(jìn)理論的指導(dǎo)下，爭辯領(lǐng)域特殊廣泛，涉及施工傷亡事故造成的人員損害程度和經(jīng)濟(jì)損失、建筑企業(yè)和建設(shè)項目的投

6、入與效益、預(yù)防和賠償、平安評價、平安技術(shù)、平安文化、平安防護(hù)、機(jī)械設(shè)備、電動機(jī)具等方面，為建筑平安管理作出了巨大貢獻(xiàn)。我們必需盡快加強(qiáng)平安理論的爭辯，指導(dǎo)平安管理的有效進(jìn)行。 上一頁1 23下一頁 四是建筑企業(yè)的事故成本低導(dǎo)致企業(yè)對平安缺乏重視建筑平安生產(chǎn)管理具有系統(tǒng)性、簡潔性、連續(xù)性的特點，這種特點要求企業(yè)為了平安牛產(chǎn)的目的必需大量投入人力、物力和財力。而我們的建筑企業(yè)發(fā)生施工事故之后，但對企業(yè)的信用影響不大對受損害人員的賠償費也很低，我國的建筑施工傷亡事故中90的受害者是農(nóng)夫工，企業(yè)的賠償僅幾萬元，最多小過卜幾萬元，可是據(jù)測算，每死亡一名30歲男性建筑業(yè)農(nóng)夫工的損失成本應(yīng)在6080萬元左右

7、。業(yè)發(fā)生事故的成本如此之低，再加上平安事故從表面l看具有確定的偶然件，僥幸心理使企業(yè)必定不愿為偶然的、很小的損失，而對平安管理有大量投入最終導(dǎo)致施工傷亡事故得不到根本的預(yù)防和把握。由于我國建筑平安管理工作中這些深層次問題的存在，我們除了要連續(xù)加強(qiáng)建筑平安管理，提高執(zhí)法監(jiān)察力度之外，還要有的放矢地從事故源頭人手。針對事故發(fā)生的根本緣由，實行更有力的改革措施。建議從政府、企業(yè)、保險制度人手，充分發(fā)揮政府監(jiān)管、建筑企業(yè)自律、市場機(jī)制制約的作用，形成我國建筑平安管理體制的基本框架。一、大力推行建筑意外損害保險制度建筑意外損害保險制度是通過經(jīng)濟(jì)手段實現(xiàn)維護(hù)建筑業(yè)員工合法權(quán)益并預(yù)防建筑施傷亡事故全過程的動

8、態(tài)管理系統(tǒng)，能從補(bǔ)償和預(yù)防兩個方面推動建筑生產(chǎn)平安管理是發(fā)達(dá)國家普遍接受的預(yù)防和把握施工傷亡事故的有效經(jīng)濟(jì)手段。建筑意外損害保險不同于一般的商業(yè)保險而足帶有社會保險性質(zhì)，因此屬于建筑企業(yè)必需辦理的強(qiáng)制性保險。這種特性打算了參與建筑意外損害保險運作和管理全過程的主體除了保險人(保險公司)、投保人(建筑企業(yè))、被保險人(保險合同保障范同內(nèi)的建筑企業(yè)職工)、保險巾介(保險經(jīng)紀(jì)人、保險顧問或保險代理人)等保險市場主體和保險監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)外，還包括建設(shè)行、j管理部門、建沒平安管理部門，以及具有平安服務(wù)職能的社會中介機(jī)構(gòu)和建設(shè)行業(yè)協(xié)會等。建筑施工企業(yè)為建筑業(yè)職工辦理意外損害保險是社會主義市場經(jīng)濟(jì)進(jìn)展的必定要

9、求它通過引進(jìn)第三方利益主體來促使建筑企業(yè)加強(qiáng)平安管理工作，使投保方、承保方、監(jiān)督管理部門以市場運作、政府監(jiān)督、社會巾介參與相結(jié)合的方式，切實疼惜建筑業(yè)從業(yè)人員的合法權(quán)益，分散企業(yè)的事故風(fēng)險，增加企業(yè)預(yù)防和把握事故的力氣，促進(jìn)企業(yè)建筑平安水平的提高。由于我國在這一領(lǐng)域的進(jìn)展剛剛起步很多主體行為還不規(guī)范，甚至有些主體尚不存在，導(dǎo)致市場職能缺位，因此，我們要以政府為主導(dǎo)推動各參與主體的成立與成熟，通過加強(qiáng)各主體之間的組織、管理、監(jiān)督和協(xié)調(diào)，構(gòu)建適合我國市場經(jīng)濟(jì)的完善的建筑意外損害保險制度，保證該制度向有利于提高我國建筑平安水平的方向進(jìn)展。二、完善政府監(jiān)管職能發(fā)達(dá)國家對涉及危急行、社會公眾平安以及職業(yè)

10、平安健康的領(lǐng)域都接受了不同形式的政府監(jiān)管。建筑平安屬于職業(yè)損害范疇，涉及建筑企業(yè)職工的人身平安保障。所以在食業(yè)以追求利潤最大化為目的的市場規(guī)章下，通過政府監(jiān)管，掛念、督促企業(yè)加強(qiáng)平安管理、履行職責(zé)，保證建筑企業(yè)事故受損害職工的合法權(quán)益得到最大限度的實現(xiàn)。為了疼惜建筑業(yè)職工。特殊是農(nóng)夫工的權(quán)益不受侵害，促進(jìn)社會的和諧穩(wěn)定進(jìn)展也為了提高事故成本，從而增加建筑企業(yè)的平安投保意識，政府有關(guān)部門應(yīng)加大對施工傷亡人員的撫恤費用、補(bǔ)助及救濟(jì)費用、賠償費用的調(diào)整力度提高賠償標(biāo)準(zhǔn)。建沒行業(yè)管理部門應(yīng)把簽訂意外損害保險合同作為發(fā)放企業(yè)施工許町證的審查項目之一，有力推動建筑意外損害保險制度的余面實施。同時，政府應(yīng)盡快爭辯出臺與意外損害保險相配套的法律法規(guī)，作為保險市場各主體維護(hù)權(quán)益和履行義務(wù)的有力依據(jù)。促進(jìn)市場的規(guī)范有序。政府應(yīng)鼓舞社會各方力氣成立建筑平安科研