如何在新時(shí)期環(huán)境下做好財(cái)稅紀(jì)檢監(jiān)察工作

1、如何在新時(shí)期環(huán)境下做好財(cái)稅紀(jì)檢監(jiān)察工作 【摘 要】財(cái)稅部門承擔(dān)著理財(cái)治稅的重要職責(zé)，是公共資金的“守夜人”，因?yàn)槠渖矸葺^為特殊，從而財(cái)政部門所開展的治理腐敗、預(yù)防腐敗等工作具有較大的現(xiàn)實(shí)意義。隨著目前財(cái)稅制度改革工作的不斷完善以及深化、財(cái)政職能的逐漸改變，財(cái)稅部門做好相應(yīng)的紀(jì)檢監(jiān)察工作則顯得更加重要。 【關(guān)鍵詞】紀(jì)檢監(jiān)察；財(cái)稅部門；措施探討 財(cái)稅紀(jì)檢監(jiān)察工作具有一定的特殊性，要想保證相關(guān)工作能夠獲得顯著的效果，首先需要開展和實(shí)施財(cái)政內(nèi)部黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，從而保證財(cái)政工作人員達(dá)到純潔性的要求；其次，還要扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)財(cái)稅改革，進(jìn)一步發(fā)揮財(cái)稅職能作用，規(guī)范管理，保證對預(yù)算單位實(shí)施必要的執(zhí)法監(jiān)督以及檢

2、查工作。 一、落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，發(fā)揮黨組織所具有的領(lǐng)導(dǎo)作用 1.黨組織加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)履行主體責(zé)任 在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，形勢更為復(fù)雜，改革任務(wù)更為艱巨，給一把手做好工作帶來更大的挑戰(zhàn)。針對財(cái)政地稅隊(duì)伍點(diǎn)多面廣線長的特點(diǎn)，各級黨委（黨組）要切實(shí)履行好主體責(zé)任，做到業(yè)務(wù)工作與黨風(fēng)廉政建設(shè)兩副擔(dān)子一起挑。黨組（黨委）書記作為第一責(zé)任人，要以身作則，肩負(fù)起全面領(lǐng)導(dǎo)本單位黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任，做到既掛帥又出征，對重要工作親自部署、重大問題親自過問、重要環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦。分管領(lǐng)導(dǎo)按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，既要抓好分管的財(cái)政地稅業(yè)務(wù)工作，也要對分管職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)

3、負(fù)起責(zé)任。同時(shí)加強(qiáng)對下屬單位和科（處）室的黨風(fēng)廉政考核，明確分工，使主體責(zé)任各項(xiàng)任務(wù)明晰、要求具體、有人承辦、能夠落地。形成“一級抓一級、層層抓落實(shí)”的工作機(jī)制。 2.紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)聚焦主業(yè)，切實(shí)履行監(jiān)督責(zé)任 各級財(cái)政地稅紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的要求，結(jié)合本單位實(shí)際采取自查、經(jīng)常性檢查、專項(xiàng)檢查等方式，對本單位黨風(fēng)廉政責(zé)任制落實(shí)情況進(jìn)行檢查。同時(shí)嚴(yán)格責(zé)任追究，加大問責(zé)力度，對黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)不力、疏于管理導(dǎo)致發(fā)生重大腐敗案件和不正之風(fēng)長期滋生蔓延的，實(shí)行“一案雙查”，既要追究當(dāng)事人的責(zé)任，又要追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。 二、結(jié)合財(cái)稅實(shí)際，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政和反腐敗各項(xiàng)工作 1.通過學(xué)教結(jié)合來對思想

4、防線進(jìn)行固守 廉政宣傳教育的作用不是立竿見影的，而是潛移默化、潤物細(xì)無聲。一是開展黨紀(jì)政紀(jì)法紀(jì)教育，使黨員干部真正敬畏黨紀(jì)、敬畏法律、敬畏民意?！耙话咽帧鄙宵h風(fēng)廉政課、聘請檢察院、縣法制辦等單位的老師來為財(cái)稅干部職工講課是一種有效的宣傳方式。另外，觀看警示教育片、對身邊的財(cái)稅違法犯罪案例分析、到監(jiān)獄現(xiàn)場接受教育等教育方式更是深入人心，令人震懾。二是經(jīng)常組織廉政文化活動(dòng)，涵養(yǎng)廉政性情。如舉行廉政格言、廉政微電影、廉政漫畫、廉政攝影、廉政微故事的征集比賽等廉政文化作品比賽活動(dòng)，增強(qiáng)廉政教育吸引力、感染力和滲透力。三是充分利用現(xiàn)代信息手段開展廉政宣傳。如通過微博、 、qq平臺開展廉政文化宣傳。四是健

5、全廉政談話制度。按照“三必談”要求，對擔(dān)任和轉(zhuǎn)崗干部必談、有“狀況”干部必談、家庭困難干部必談，對存在的苗頭性問題、傾向性問題早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正、早查處。通過學(xué)教結(jié)合，讓每一位財(cái)政地稅干部牢記“手莫伸，伸手必被捉”的道理，心存敬畏、謹(jǐn)慎用權(quán)，不斷提高拒腐防變的能力。 2.完善制度體系，扎緊制度“籠子” 扎緊扎實(shí)制度“籠子”是源頭防治腐敗的根本之策。財(cái)稅一頭連著公共資金，一頭連著公權(quán)力，要緊緊圍繞加強(qiáng)對權(quán)力的監(jiān)督這一核心，通過“科技+制度”的手段，加強(qiáng)對資金分配和使用管理、項(xiàng)目審核審批和驗(yàn)收、銀行賬戶和存款管理、稅務(wù)征收和管理及稽查等高風(fēng)險(xiǎn)崗位權(quán)力的監(jiān)督，建立權(quán)力制約和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，進(jìn)一步壓

6、縮和規(guī)范自由裁量權(quán)，切實(shí)把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子。首先財(cái)政方面要以“數(shù)字財(cái)政”建設(shè)為抓手，以完善和落實(shí)財(cái)政大監(jiān)督制度為重點(diǎn)，通過信息化技術(shù)清晰反映每一筆財(cái)政資金的來龍去脈和使用績效，努力做到“財(cái)政資金流到哪里，監(jiān)督就跟到哪里”。地稅方面要深化應(yīng)用稅友龍版廉政效能風(fēng)險(xiǎn)防控模塊，加強(qiáng)對風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)消除過程合理性、合法性的后續(xù)督查。加大稅收執(zhí)法督察力度，落實(shí)稅收執(zhí)法責(zé)任制，防范稅收執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)，做到“稅務(wù)執(zhí)法行為延伸到哪里，監(jiān)督就跟到哪里”。三是認(rèn)真抓好各級審計(jì)意見的整改落實(shí)，不斷規(guī)范財(cái)稅執(zhí)法行為和權(quán)力運(yùn)行。 3.統(tǒng)籌攻堅(jiān)創(chuàng)新，推進(jìn)財(cái)稅體制改革 一是進(jìn)一步完善預(yù)算管理體制。積極宣傳貫徹新預(yù)算法，深化預(yù)算管理制度改革

7、，按照“以收定支，收支平衡”的原則，推進(jìn)部門預(yù)算編制，擴(kuò)大部門預(yù)算編制范圍，細(xì)化預(yù)算編制內(nèi)容，健全口徑政府預(yù)算體系。要進(jìn)一步強(qiáng)化預(yù)算法定、支出法定原則，未列入預(yù)算的不得支出，經(jīng)人大批準(zhǔn)的預(yù)算，非經(jīng)法定程序，不得調(diào)整。二是深化國庫集中支付與公務(wù)卡改革，將預(yù)算單位的專項(xiàng)補(bǔ)助、政府性基金和其他財(cái)政性資金等所有的財(cái)政資金納入國庫集中支付。開設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)國庫單一賬戶體系，全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)國庫集中支付改革任務(wù)。按照各類補(bǔ)助資金管理辦法要求，及時(shí)準(zhǔn)確公開政策資金信息，接受群眾監(jiān)督，確保財(cái)政資金全面落實(shí)和安全運(yùn)行。三是繼續(xù)推進(jìn)簡政放權(quán)，深化“四單一網(wǎng)”建設(shè)。以“清權(quán)、減權(quán)、制權(quán)”為核心，規(guī)范財(cái)政、地稅的權(quán)力清單、責(zé)任清

8、單和內(nèi)部管理事項(xiàng)流程。 4.強(qiáng)化監(jiān)督管理，提升財(cái)稅管理水平 一是保證財(cái)稅政務(wù)實(shí)現(xiàn)公開。需要對財(cái)政部門政務(wù)公開力度進(jìn)行擴(kuò)大，并把財(cái)政預(yù)算資金都納入到公開范圍之內(nèi)，任何惠農(nóng)資金發(fā)放、非稅收入執(zhí)行、社保資金分配等政務(wù)公開制度內(nèi)容出現(xiàn)變化后，需要及時(shí)進(jìn)行更新。利用短信、政務(wù)公開以及門戶網(wǎng)對相關(guān)信息進(jìn)行規(guī)劃，對監(jiān)督渠道進(jìn)行開辟，從而保證公民的監(jiān)督權(quán)力得以實(shí)現(xiàn)。二是落實(shí)財(cái)政大監(jiān)督運(yùn)行機(jī)制，制定預(yù)算單位年度財(cái)政資金績效管理考核細(xì)則，切實(shí)提高財(cái)政資金績效管理水平。三是強(qiáng)化財(cái)政專項(xiàng)資金管理，做到資金跟著項(xiàng)目走，杜絕截留、挪用、套取財(cái)政專項(xiàng)資金問題的發(fā)生。四是加強(qiáng)國有資產(chǎn)處置、出租和資產(chǎn)評估的監(jiān)督管理工作，嚴(yán)格規(guī)

9、范申報(bào)、評估、拍賣等處置程序。五是不斷推動(dòng)國家財(cái)政資金朝著民生方向邁進(jìn)，并做好民生資金監(jiān)管相關(guān)工作，保證政府有關(guān)部門所制定的各種惠民政策能夠落實(shí)到位，并將其作為財(cái)政紀(jì)檢監(jiān)管工作的主要任務(wù)來實(shí)施。 三、嚴(yán)厲懲處腐敗，形成有力震懾 各級財(cái)政地稅部門黨組（黨委）要以對腐敗零容忍的政治態(tài)度，堅(jiān)持有案必查、有腐必懲，始終保持懲處腐敗的高壓態(tài)勢。要進(jìn)一步實(shí)施“亮劍工程”，嚴(yán)厲查處各類腐敗問題。 一要嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，強(qiáng)化責(zé)任追究。財(cái)經(jīng)紀(jì)律是財(cái)經(jīng)工作中必須遵守的行為準(zhǔn)則，與政治紀(jì)律、組織紀(jì)律并列為三大紀(jì)律。財(cái)稅部門要堅(jiān)守住財(cái)稅政策的底線，使財(cái)經(jīng)紀(jì)律成為帶電的“高壓線”。要嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政違法行為處罰處分條例和稅收違

10、法違紀(jì)行為處分規(guī)定，對違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為，絕不姑息，該查處的查處，該移交處理的移交處理，形成震懾作用，維護(hù)良好的財(cái)經(jīng)秩序。 二要堅(jiān)持抓早抓小。冰凍三尺非一日之寒，“禁微者易，救末則難”，一些人在腐敗泥坑中越陷越深，一個(gè)重要原因是組織在其出現(xiàn)違法違紀(jì)苗頭之時(shí)，提醒不夠、批評教育不力，對干部“網(wǎng)開一面”，表面上“保護(hù)”了干部，實(shí)質(zhì)上掩蓋了問題，以至于積弊漸深，最終積重難返。有病馬上治，對黨員干部身上的問題早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正、早查處，才是對黨的事業(yè)真正負(fù)責(zé)、對干部真正愛護(hù)。 三要突出重點(diǎn)。抓住重點(diǎn)領(lǐng)域、重要崗位和重要環(huán)節(jié)，堅(jiān)決查處利用手中的資金分配權(quán)利以權(quán)謀私、貪污受賄、失職瀆職等損害國家利益案

11、件。堅(jiān)決查處財(cái)稅機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子成員違規(guī)插手工程建設(shè)、買官賣官、腐化墮落案件，要落實(shí)涉稅案件“一案雙查”制度，外查偷逃騙稅，內(nèi)查為稅不廉。對那些有案不查、瞞案不報(bào)的行為，也要以零容忍的態(tài)度，堅(jiān)決查處。 四、結(jié)語 財(cái)稅反腐倡廉建設(shè)既是推進(jìn)財(cái)稅事業(yè)健康發(fā)展的內(nèi)在要求，也是從機(jī)制上、源頭上防治腐敗、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要舉措。財(cái)稅部門紀(jì)檢監(jiān)察工作作為一項(xiàng)系統(tǒng)的工程，財(cái)稅局部門領(lǐng)導(dǎo)需要能夠充分認(rèn)識到自己的功能和影響力，通過實(shí)施有效的監(jiān)督和檢查方法來不斷提升財(cái)政部門工作人員的工作能力以及工作科學(xué)性，為創(chuàng)造更大的經(jīng)濟(jì)和社會效益提供動(dòng)力支持。 參考文獻(xiàn)： 1柯?lián)碥?新時(shí)期優(yōu)化財(cái)政紀(jì)檢監(jiān)察工作的路徑j(luò).財(cái)政監(jiān)督，2012，25：26-28. 2趙喜泉.以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)著力推