論工程項(xiàng)目在招投標(biāo)階段如何控制工程造價(jià)

1、論工程項(xiàng)目在招投標(biāo)階段如何控制工程造價(jià) 摘要：招投標(biāo)階段工程造價(jià)的控制，既是設(shè)計(jì)階段概、預(yù)算控制的實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，又是核實(shí)工程投資規(guī)模，控制施工階段工程造價(jià)的依據(jù)。如何在招投標(biāo)階段有效控制投資，合理確定工程造價(jià)，是目前迫切需要解決的問題。本文探討了工程項(xiàng)目在招投標(biāo)階段控制工程造價(jià)的措施。 關(guān)鍵詞：工程項(xiàng)目；招投標(biāo)階段；控制；工程造價(jià) 中圖分類號(hào)： tu723.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： a 文章編號(hào)： 招投標(biāo)階段是確定工程施工合同價(jià)款的一個(gè)重要階段，它對(duì)今后的施工以至于工程竣工結(jié)算都有著直接的影響。如何在招投標(biāo)階段有效控制投資，合理確定工程造價(jià)，是目前需要解決的問題。隨著建筑市場(chǎng)的全面開放和建設(shè)體制改革的不斷

2、深化，工程招投標(biāo)工作已全面走上法制化、規(guī)范化、科學(xué)化的軌道。如何適合激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)，對(duì)工程投標(biāo)的每一個(gè)階段實(shí)施造價(jià)控制，降低工程成本，力爭(zhēng)取得較高的中標(biāo)率和理想的投標(biāo)質(zhì)量，已成為建筑企業(yè)經(jīng)營(yíng)和研究的重要課題。 一、工程招投標(biāo)階段造價(jià)控制的意義 1、投標(biāo)人資格審查是有效控制造價(jià)的前提 按照招標(biāo)文件要求審查投標(biāo)人資格是招標(biāo)過程的一項(xiàng)重要工作，尤其是對(duì)于周期長(zhǎng)、資金消耗量大的工程項(xiàng)目。審查的目的是選擇信譽(yù)好、管理水平高、技術(shù)力量雄厚、執(zhí)行合同隱患少的投標(biāo)人，以保證工程按期、保證、低耗的完成。 2、投標(biāo)人施工組織設(shè)計(jì)的評(píng)審是有效控制造價(jià)的基礎(chǔ) 對(duì)投標(biāo)人施工組織設(shè)計(jì)的評(píng)審包括施工方法、工藝流程、施工

3、進(jìn)度和布置、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)以及質(zhì)量安全保證體系等，它體現(xiàn)了投標(biāo)人的管理水平，是保證工期、質(zhì)量、安全和環(huán)保的重要措施，是投標(biāo)人編制投標(biāo)報(bào)價(jià)的依據(jù)，同時(shí)也是有效控制工程造價(jià)的基礎(chǔ)。 3、投標(biāo)報(bào)價(jià)評(píng)審是有效控制造價(jià)的關(guān)鍵 投標(biāo)人結(jié)合施工組織設(shè)計(jì)的編制以及自身實(shí)際情況，同時(shí)分析投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手再編制投標(biāo)報(bào)價(jià)。各投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)由于各種原因，如采取不正當(dāng)方式進(jìn)行報(bào)價(jià)，給招標(biāo)人帶來(lái)一定的風(fēng)險(xiǎn)隱患，因此在招投標(biāo)評(píng)審過程中，應(yīng)結(jié)合投標(biāo)人施工組織設(shè)計(jì)進(jìn)行評(píng)審，避免不合理投資。合理進(jìn)行投標(biāo)報(bào)價(jià)的評(píng)審和調(diào)整是有效控制工作造價(jià)的關(guān)鍵。 二、招投標(biāo)階段對(duì)工程造價(jià)的影響 1、建筑市場(chǎng)的供需狀況對(duì)工程造價(jià)的影響 建筑市場(chǎng)的供求關(guān)系對(duì)

4、工程造價(jià)有直接影響。當(dāng)建筑市場(chǎng)的需求增加，承包商在成本中加上較大幅度的利潤(rùn)后，仍然有把握中標(biāo)；當(dāng)建筑市場(chǎng)萎縮，競(jìng)爭(zhēng)加劇，此時(shí)承包商為中標(biāo)，利潤(rùn)幅度較低甚至為零，這是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的必然規(guī)律。 2、投標(biāo)決策對(duì)工程造價(jià)的影響 投標(biāo)人通常根據(jù)建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的激烈程度及對(duì)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的實(shí)力進(jìn)行分析后，結(jié)合本單位施工能力和技術(shù)水平，做出最后的投標(biāo)決策。大致包括以下幾種方法：以獲得最大利潤(rùn)為目標(biāo)進(jìn)行投標(biāo)；以保本或微利為策略力爭(zhēng)中標(biāo)；為保證中標(biāo)，以最大限度低報(bào)價(jià)為策略等。 3、工程量清單計(jì)價(jià)模式對(duì)招投標(biāo)階段工程造價(jià)控制的影響 工程量清單計(jì)價(jià)模式使工程造價(jià)更趨近于工程實(shí)際價(jià)值。在新的計(jì)價(jià)模式下，工程量由招標(biāo)人提供，

5、報(bào)價(jià)人的競(jìng)爭(zhēng)性報(bào)價(jià)是基于工程量清單上所列量值，新的計(jì)價(jià)模式能實(shí)現(xiàn)真正意識(shí)上的工程造價(jià)動(dòng)態(tài)控制。 4、建設(shè)單位對(duì)建筑產(chǎn)品質(zhì)量要求及新技術(shù)應(yīng)用程度對(duì)工程造價(jià)的影響 任何商品都有其質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，建筑產(chǎn)品也不例外。如果建設(shè)單位為了獲得更高的質(zhì)量或縮短工程建設(shè)工期，必然要付出一定的經(jīng)濟(jì)代價(jià)。另一方面，新技術(shù)、新施工方法的應(yīng)用存在一定的風(fēng)險(xiǎn)。承包商在報(bào)價(jià)時(shí)，應(yīng)適當(dāng)考慮此類風(fēng)險(xiǎn)因素。 三、工程量清單計(jì)價(jià)模式下的工程招投標(biāo)造價(jià)控制與管理 1 工程量清單計(jì)價(jià)模式的招投標(biāo)階段造價(jià)控制措施 建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)階段是建筑產(chǎn)品的需求者經(jīng)過招標(biāo)活動(dòng)確定產(chǎn)品的生產(chǎn)者，并簽訂承包合同的過程，此階段需要確定項(xiàng)目的招標(biāo)文件、評(píng)標(biāo)原則與

6、方法、承發(fā)包模式、合同計(jì)價(jià)方式、合同價(jià)格以及合同條文等內(nèi)容，需要完成項(xiàng)目的招標(biāo)、投標(biāo)、評(píng)標(biāo)，合同的談判、簽訂等工作。這些內(nèi)容或工作涉及工程造價(jià)的確定與控制兩個(gè)方面，對(duì)工程造價(jià)具有顯著影響。 （1）招標(biāo)方式的選擇。建設(shè)工程招標(biāo)按競(jìng)爭(zhēng)程度分為公開招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)。其中公開招標(biāo)的招標(biāo)人有較大的選擇范圍，可在眾多的投標(biāo)人中選定報(bào)價(jià)合理、工期較短、信譽(yù)較好的承包商，有助于打破壟斷，實(shí)行公平競(jìng)爭(zhēng); 邀請(qǐng)招標(biāo)由于限制了競(jìng)爭(zhēng)的范圍，可能會(huì)失去技術(shù)上和報(bào)價(jià)上有競(jìng)爭(zhēng)力的投標(biāo)者。因此，公開招標(biāo)比邀請(qǐng)招標(biāo)具有選擇滿足招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求的更低報(bào)價(jià)的可能。一般在以下幾種請(qǐng)款下才可以采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式: a、 因技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)

7、性強(qiáng)或者其他特殊要求等原因，只有少數(shù)幾家潛在投標(biāo)人可以選擇的; b、采購(gòu)規(guī)模小，為合理減少采購(gòu)費(fèi)用和采購(gòu)時(shí)間而不是以公開招標(biāo)的; c 、法律或者國(guó)務(wù)院規(guī)定的其他不適宜公開招標(biāo)的情形。對(duì)于招標(biāo)方式的選擇，從有利于降低工程造價(jià)角度，應(yīng)結(jié)合項(xiàng)目規(guī)模、復(fù)雜程度、招標(biāo)采購(gòu)費(fèi)用進(jìn)行綜合選擇。 （2） 采用工程量清單計(jì)價(jià)方式。工程量清單計(jì)價(jià)是我國(guó)改革和完善工程價(jià)格的管理體制的一個(gè)重要的組成部分。工程量清單計(jì)價(jià)方法相對(duì)于傳統(tǒng)的定額計(jì)價(jià)方法是一種新的計(jì)價(jià)模式，它以招標(biāo)人提供的工程量清單為平臺(tái)，投標(biāo)人根據(jù)自身的技術(shù)、財(cái)務(wù)、管理能力進(jìn)行投標(biāo)報(bào)價(jià)，招標(biāo)人根據(jù)具體的評(píng)標(biāo)細(xì)則進(jìn)行優(yōu)選，這種計(jì)價(jià)方式是市場(chǎng)定價(jià)體系的具體表現(xiàn)

8、形式。 （3）合同價(jià)格形式的選擇。建設(shè)工程施工合同的主要功能是承發(fā)包雙方利益的分配和風(fēng)險(xiǎn)的分擔(dān)，招標(biāo)人或建設(shè)單位可以通過適宜的合同類型和設(shè)定合同條款而最大限度地將風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移給承包商，同時(shí)最大限度的減小自己的風(fēng)險(xiǎn)。建設(shè)工程施工合同根據(jù)合同計(jì)價(jià)方式的不同，一般可以分為三大類型: 總價(jià)合同、單價(jià)合同、成本加酬金合同。弄清各種合同的計(jì)價(jià)方式、優(yōu)缺點(diǎn)和使用范圍，選擇正確、適宜的合同形式，對(duì)于保證項(xiàng)目目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)，對(duì)于造價(jià)的確定與控制具有重要意義。業(yè)主在決定采用什么合同計(jì)價(jià)形式時(shí)，應(yīng)主要根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙深度、工期長(zhǎng)短、工程規(guī)模和復(fù)雜程度來(lái)綜合考慮。 2、預(yù)防設(shè)計(jì)與清單造價(jià)控制脫節(jié)的應(yīng)對(duì)措施。 （1） 將設(shè)計(jì)與

9、工程量清單計(jì)價(jià)相結(jié)合。當(dāng)前最通常的做法是除了在建設(shè)單位、施工單位中開展工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范外，還應(yīng)該在設(shè)計(jì)行業(yè)中加強(qiáng)工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范的宣傳教育，使設(shè)計(jì)部門了解并重視工程量清單，從專業(yè)術(shù)語(yǔ)、設(shè)計(jì)深度等方面不斷完善。同時(shí)，要不斷完善補(bǔ)充工程量清單項(xiàng)目，要使工程量清單與設(shè)計(jì)規(guī)范及施工驗(yàn)收規(guī)范相結(jié)合，并盡量與施工新技術(shù)、新工藝及建筑市場(chǎng)中使用的新材料相適應(yīng)，不斷更新工程量清單，定期補(bǔ)充新的內(nèi)容，使工程量清單真正反映我國(guó)建筑市場(chǎng)的發(fā)展趨勢(shì)。 （2）業(yè)主應(yīng)盡可能縮短項(xiàng)目前期的時(shí)間跨度，以便為項(xiàng)目的設(shè)計(jì)和實(shí)施留足科學(xué)合理的時(shí)間; 另一方面，應(yīng)采用設(shè)計(jì)招標(biāo)和方案競(jìng)選的方式選擇好設(shè)計(jì)單位，并在設(shè)計(jì)階段實(shí)行設(shè)計(jì)監(jiān)理，以此來(lái)改變?cè)O(shè)計(jì)不完善和設(shè)計(jì)深度達(dá)不到要求的瘤疾; 再就是選擇好有既有資質(zhì)又有豐富經(jīng)驗(yàn)的中介機(jī)構(gòu)編制工程量清單或標(biāo)底，由此大大提高工程量清單編制的準(zhǔn)確性，減少工程實(shí)施中因設(shè)計(jì)變更而引起的索賠事件，從而降低工程量清單編制質(zhì)量帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。 綜上所述, 招標(biāo)階段工程造價(jià)控制是一項(xiàng)技術(shù)性、專業(yè)性、政策性很強(qiáng)的工作, 貫穿于招標(biāo)投標(biāo)階段的各個(gè)環(huán)節(jié), 要運(yùn)用科學(xué)技術(shù)原理和經(jīng)濟(jì)及法律手段, 解決招投標(biāo)階段工程建設(shè)活動(dòng)中的技