第八章 稅收體制法

1、稅權及其劃分 思考： 1.張三在蕪湖市某蘋果專賣店買了一部IPHONE 6 PLUS, 價值6000元，其中包含進口時海關征收的 增值稅，此稅是被哪個部門收去了？ 歸哪個財政 收入？ 2.李四在蕪湖買了一輛奇瑞汽車，車輛購置稅被 誰收去了？最后歸哪個財政收入？ 3.上述李四對奇瑞汽車的車船使用稅歸哪個財政 收入？ 4.王五一個月工資8000元，在蕪湖某企業(yè)工資， 其個人所得稅被誰收去了？歸哪個財政收入？ 稅收立法權稅收立法權 ： 基礎基礎 稅收執(zhí)法權稅收執(zhí)法權 ： 中心中心 稅收司法權稅收司法權 : : 后盾后盾 涉及涉及 稅收稅收 的權的權 力力 解釋權解釋權 一、稅權的概念一、稅權的概念

2、稅權是國家機關行使的涉及稅收權力的總稱。稅權是國家機關行使的涉及稅收權力的總稱。 第一節(jié)第一節(jié) 稅權稅權 稅權是國家權力的重要組成部分。世界各國的政治體制不稅權是國家權力的重要組成部分。世界各國的政治體制不 同，各國稅權劃分也不同。同，各國稅權劃分也不同。 邦聯(lián)制：稅權集中在地方。邦聯(lián)制：稅權集中在地方。 聯(lián)邦制：中央和地方各自獨立行使稅權。聯(lián)邦制：中央和地方各自獨立行使稅權。 向中央集權發(fā)展。向中央集權發(fā)展。 單一制：稅權集中在中央。向地方分權單一制：稅權集中在中央。向地方分權 發(fā)展發(fā)展。 三種三種 政治政治 體制體制 模式模式 思考：邦聯(lián)制？聯(lián)邦制？ 稅權的劃分稅權的劃分 縱向縱向中央與地

3、方之間的劃中央與地方之間的劃 分；分； 橫行橫行在同級立法、行政、司法等在同級立法、行政、司法等 國家機關之間的劃分。國家機關之間的劃分。 二、我國稅權的沿革 影響稅權劃分狀況的因素：歷史傳統(tǒng)、政治體制、影響稅權劃分狀況的因素：歷史傳統(tǒng)、政治體制、 經濟體制、財政體制。經濟體制、財政體制。 1、解放初期，稅權集中。、解放初期，稅權集中。 2、1958年，擴大地方稅收權限。年，擴大地方稅收權限。 3、1961年，適當收回了下放給地方的一部分稅權。年，適當收回了下放給地方的一部分稅權。 4、1969年，下放稅權。年，下放稅權。 5、1977年，又把一部分下放的稅權收歸中年，又把一部分下放的稅權收歸

4、中 央。國務院批轉財政部的央。國務院批轉財政部的關于稅收管理關于稅收管理 體制的規(guī)定體制的規(guī)定。 6、1984年，向地方分權。年，向地方分權。 7、1994年，實施分稅制，建立了中央稅收年，實施分稅制，建立了中央稅收 和地方稅收體系。在稅收立法權、稅收執(zhí)和地方稅收體系。在稅收立法權、稅收執(zhí) 法權、稅收司法權方面進行了重大改革。法權、稅收司法權方面進行了重大改革。 第二節(jié)第二節(jié) 稅收立法權稅收立法權 一、稅收立法權的概念和特點一、稅收立法權的概念和特點 回憶：什么是立法權？廣義？狹義？ 狹義立法權：指國家最高權力機關制定法律的權力。是全狹義立法權：指國家最高權力機關制定法律的權力。是全 國人大制

5、定刑法、民法等基本法律的權力和對基本法律進國人大制定刑法、民法等基本法律的權力和對基本法律進 行部分補充和修改的權利行部分補充和修改的權利 。 廣義立法權：指所有國家機關依照法定權限和程序制定各廣義立法權：指所有國家機關依照法定權限和程序制定各 種法律規(guī)范性文件的權力。立法主體包括：最高權力機關、種法律規(guī)范性文件的權力。立法主體包括：最高權力機關、 最高行政機關、地方權力機關、其他國家機關。最高行政機關、地方權力機關、其他國家機關。 稅收立法權稅收立法權各類國家機關依照法定權限各類國家機關依照法定權限 和程序制定所有稅收法律規(guī)范性文件的權和程序制定所有稅收法律規(guī)范性文件的權 力。力。 稅收立法

6、權的行使稅收立法權的行使擁有稅收立法權的國擁有稅收立法權的國 家機關制定、補充、修改、廢止稅收法律家機關制定、補充、修改、廢止稅收法律 規(guī)范性文件的行為。規(guī)范性文件的行為。 1、我國稅收立法權體制是單一制。由中央、我國稅收立法權體制是單一制。由中央 行使（全國人民代表大會及其常務委員行使（全國人民代表大會及其常務委員 會）。會）。 2、稅收立法以授權立法為主。、稅收立法以授權立法為主。 國家權力機關國家權力機關 同級國家行政機關同級國家行政機關 下級國家權力機關下級國家權力機關 下級國家行政機關下級國家行政機關 二、稅收立法權的劃分二、稅收立法權的劃分 （一）稅收法律 1、全國人民代表大會及其

7、常務委員會、全國人民代表大會及其常務委員會 行使國家立法權。包括稅收立法權。行使國家立法權。包括稅收立法權。 2 2、香港特別行政區(qū)享有行政管理權、香港特別行政區(qū)享有行政管理權、 立法權、獨立司法權和終審權。立法權、獨立司法權和終審權。 （二）稅收行政法規(guī)（二）稅收行政法規(guī) 國務院有權根據(jù)憲法和法律，規(guī)定行政措施，制國務院有權根據(jù)憲法和法律，規(guī)定行政措施，制 定行政法規(guī)，發(fā)布決定和命令。國務院制定行政定行政法規(guī)，發(fā)布決定和命令。國務院制定行政 法規(guī)的權力的來源有兩個。法規(guī)的權力的來源有兩個。 1、稅收法律中授權，制定實施細則。、稅收法律中授權，制定實施細則。 2、人大及其常委會授權，制定稅收暫

8、行條例。、人大及其常委會授權，制定稅收暫行條例。 （三）地方性稅收法規(guī)（三）地方性稅收法規(guī) 只有經稅收法律和稅收行政法規(guī)的授只有經稅收法律和稅收行政法規(guī)的授 權，地方各級人民代表大會及其常務權，地方各級人民代表大會及其常務 委員會才有權制定地方性稅收法規(guī)。委員會才有權制定地方性稅收法規(guī)。 （四）稅收規(guī)章（四）稅收規(guī)章 1、國務院稅務主管部門制定的部門、國務院稅務主管部門制定的部門 稅收規(guī)章。稅收規(guī)章。 2、地方政府制定的地方稅收規(guī)章。、地方政府制定的地方稅收規(guī)章。 （五）稅收規(guī)范性文件（五）稅收規(guī)范性文件 省級稅務局、地方稅務局制定的稅省級稅務局、地方稅務局制定的稅 收規(guī)范性文件。收規(guī)范性文件

9、。 三、稅收立法程序三、稅收立法程序 稅收立法程序是指國家權力機關或其授權稅收立法程序是指國家權力機關或其授權 機關在制定、補充、修改和廢止稅收法律機關在制定、補充、修改和廢止稅收法律 規(guī)范性文件的活動中所必須遵循的法定步規(guī)范性文件的活動中所必須遵循的法定步 驟和方法。驟和方法。 （一）稅收法律的立法程序（一）稅收法律的立法程序 1、提出稅收立法議案。、提出稅收立法議案。 2、審議稅收法律草案。、審議稅收法律草案。 3、表決和通過稅收法律草案。、表決和通過稅收法律草案。 4、公布稅收法律。以主席令的形式發(fā)布。、公布稅收法律。以主席令的形式發(fā)布。 （二）稅收行政法規(guī)的立法程序（二）稅收行政法規(guī)的

10、立法程序 1、提出稅收行政法規(guī)草案。、提出稅收行政法規(guī)草案。 2、審查和通過。國務院法制機關負責審查。國務、審查和通過。國務院法制機關負責審查。國務 院的常務會議審議通過。院的常務會議審議通過。 3、發(fā)布。一是由國務院總理簽署發(fā)布令，發(fā)布、發(fā)布。一是由國務院總理簽署發(fā)布令，發(fā)布 在在國務院公報國務院公報上。二是國務院批準后，由國上。二是國務院批準后，由國 務院稅務主管部門發(fā)布。務院稅務主管部門發(fā)布。 （三）其他稅收法律規(guī)范性文件的立法（三）其他稅收法律規(guī)范性文件的立法 程序程序 1、地方性稅收法規(guī)和地方性稅收規(guī)章的立、地方性稅收法規(guī)和地方性稅收規(guī)章的立 法程序除級別不同外，與上述相同。法程序除

11、級別不同外，與上述相同。 2、稅務部門規(guī)章和稅收規(guī)范性文件的立法、稅務部門規(guī)章和稅收規(guī)范性文件的立法 程序，由立法機關負責人簽署公布即可。程序，由立法機關負責人簽署公布即可。 （四）備案（四）備案 備案是除稅收法律以外的所有稅收行政法規(guī)、地備案是除稅收法律以外的所有稅收行政法規(guī)、地 方性稅收法規(guī)、稅收部門規(guī)章、地方性稅收規(guī)章方性稅收法規(guī)、稅收部門規(guī)章、地方性稅收規(guī)章 和稅收規(guī)范性文件立法程序的一個重要環(huán)節(jié)。在和稅收規(guī)范性文件立法程序的一個重要環(huán)節(jié)。在 除稅收法律以外的稅收法律規(guī)范性文件生效后，除稅收法律以外的稅收法律規(guī)范性文件生效后， 應送交其授權機關或法律規(guī)定的其他機關審查，應送交其授權機關

12、或法律規(guī)定的其他機關審查， 授權機關有權撤消該文件。授權機關有權撤消該文件。 第三節(jié)第三節(jié) 稅收執(zhí)法權稅收執(zhí)法權 一、稅收執(zhí)法權概述一、稅收執(zhí)法權概述 1、概念。稅收執(zhí)法權是稅務機關按照稅收法、概念。稅收執(zhí)法權是稅務機關按照稅收法 律規(guī)范性文件的規(guī)定，征收稅款的權力。律規(guī)范性文件的規(guī)定，征收稅款的權力。 它是稅權的核心，是直接調整政府和納稅它是稅權的核心，是直接調整政府和納稅 人權利和義務關系的過程。人權利和義務關系的過程。 2、特點。法律面前人人平等。稅務機關和納、特點。法律面前人人平等。稅務機關和納 稅人的地位是平等的。稅人的地位是平等的。 國家稅務總局國家稅務總局 國家稅務局國家稅務局地

13、方稅務局地方稅務局 省、自治區(qū)、直轄市；地區(qū)、地級省、自治區(qū)、直轄市；地區(qū)、地級 市、自治州、盟；縣、縣級市、旗；市、自治州、盟；縣、縣級市、旗； 征收分局、稅務所征收分局、稅務所 國國 家家 稅稅 務務 總總 局局 政策法規(guī)司政策法規(guī)司 貨物和勞務稅司貨物和勞務稅司 所得稅司所得稅司 財產和行為稅司財產和行為稅司 納稅服務司納稅服務司 收入規(guī)劃核算司收入規(guī)劃核算司 征管和科技發(fā)展司征管和科技發(fā)展司 稽查局稽查局 財務管理司財務管理司 督察內審司督察內審司 辦公廳辦公廳 人事司人事司 國際稅務司國際稅務司 二、稅收執(zhí)法權的劃分（在稅收執(zhí)法二、稅收執(zhí)法權的劃分（在稅收執(zhí)法 機關內的劃分機關內的劃

14、分 ） 1、國家稅務總局、國家稅務總局國務院主管職能機構國務院主管職能機構 中央稅和共享稅中央稅和共享稅 全面執(zhí)行稅收法律、稅收行政法規(guī)全面執(zhí)行稅收法律、稅收行政法規(guī) 制定發(fā)布稅收規(guī)章；制定發(fā)布稅收規(guī)章； 對國家稅務局系統(tǒng)實行垂直領導；對國家稅務局系統(tǒng)實行垂直領導； 對地方稅務局系統(tǒng)實行雙重領導和監(jiān)督。對地方稅務局系統(tǒng)實行雙重領導和監(jiān)督。 2、國家稅務局系統(tǒng)、國家稅務局系統(tǒng)省級主管國稅的職能省級主管國稅的職能 機構機構 主管中央稅和共享稅工作；主管中央稅和共享稅工作； 執(zhí)行稅收法律、稅收行政法規(guī)、稅收規(guī)章執(zhí)行稅收法律、稅收行政法規(guī)、稅收規(guī)章 及稅收規(guī)范性文件。及稅收規(guī)范性文件。 3、地方稅務局

15、系統(tǒng)、地方稅務局系統(tǒng)主管地方稅工作的職能機主管地方稅工作的職能機 構構 省級地方稅務局接受雙重領導，以省級政府為主；省級地方稅務局接受雙重領導，以省級政府為主； 省級以下稅務局采取垂直領導；省級以下稅務局采取垂直領導； 執(zhí)行稅收法律、稅收行政法規(guī)、地方性稅收法規(guī)、執(zhí)行稅收法律、稅收行政法規(guī)、地方性稅收法規(guī)、 稅收規(guī)章、地方性稅收規(guī)章及稅收規(guī)范性文件。稅收規(guī)章、地方性稅收規(guī)章及稅收規(guī)范性文件。 4、海關、海關統(tǒng)一管理全國海關工作統(tǒng)一管理全國海關工作 關稅、關稅、 增值稅、消費稅增值稅、消費稅 海關系統(tǒng)實行垂直領導；海關系統(tǒng)實行垂直領導； 獨立實行職權獨立實行職權。 5、香港稅務局、香港稅務局特別

16、行政區(qū)主管稅務特別行政區(qū)主管稅務 工工 作的職能機構作的職能機構 區(qū)內各項稅收區(qū)內各項稅收 三、稅收執(zhí)法的具體活動三、稅收執(zhí)法的具體活動 1、辦理稅務登記；、辦理稅務登記； 2、管理增值稅專用發(fā)票和普通發(fā)票；、管理增值稅專用發(fā)票和普通發(fā)票； 3、授權納稅申報；、授權納稅申報； 4、組織稅款入庫；、組織稅款入庫； 5、開展稅務稽查；、開展稅務稽查； 6、受理稅務行政訴訟；、受理稅務行政訴訟； 7、應訴稅務行政訴訟案件；、應訴稅務行政訴訟案件； 8、提供稅務咨詢服務。、提供稅務咨詢服務。 第四節(jié)第四節(jié) 稅收司法權稅收司法權 一、稅收司法權概述一、稅收司法權概述 （一）定義。國家司法機關在憲法和法律

17、規(guī)定的職（一）定義。國家司法機關在憲法和法律規(guī)定的職 權范圍內，按照法定程序處理有關稅務刑事訴訟權范圍內，按照法定程序處理有關稅務刑事訴訟 案件和稅務行政訴訟案件的權力。案件和稅務行政訴訟案件的權力。 行使主體：國家司法機關行使主體：國家司法機關 客體：稅收爭議和稅收客體：稅收爭議和稅收 犯罪行為犯罪行為 。 （二）特點（二）特點 1、稅收司法權是由不同的稅收司法機關，在仲裁、稅收司法權是由不同的稅收司法機關，在仲裁 稅收爭議、審理稅收違法犯罪案件的程序中，分稅收爭議、審理稅收違法犯罪案件的程序中，分 別行使稅收司法權。別行使稅收司法權。 2、稅收司法權在仲裁稅收爭議、審理稅收違法犯、稅收司法

18、權在仲裁稅收爭議、審理稅收違法犯 罪案件程序的不同階段，分別行使稅收司法權。罪案件程序的不同階段，分別行使稅收司法權。 目的，防止稅收司法權被濫用目的，防止稅收司法權被濫用。 二、稅收司法權管轄二、稅收司法權管轄 （一）稅收刑事案件管轄（一）稅收刑事案件管轄 級級 別別 全國性重大案件全國性重大案件 最高人民法院管轄最高人民法院管轄 全省性重大案件全省性重大案件 高級人民法院管轄高級人民法院管轄 可判死刑、無期、可判死刑、無期、 外國人犯罪的外國人犯罪的 中級人民法院管中級人民法院管 轄轄 其他案件其他案件 基層人民法院管轄基層人民法院管轄 1、原則上由犯罪地人民法院管轄，、原則上由犯罪地人民

19、法院管轄， 也可由被告人居住地人民法院管轄也可由被告人居住地人民法院管轄 2、幾個同級法院都有管轄權的案件，、幾個同級法院都有管轄權的案件， 由最初受理的法院審判；由最初受理的法院審判； 3、管轄不明確的案件，可由上級法、管轄不明確的案件，可由上級法 院指定下級法院管轄，或移送他院。院指定下級法院管轄，或移送他院。 地地 域域 （二）稅收行政案件的管轄級別（二）稅收行政案件的管轄級別地域地域 1、由最初作出具體行政行為的稅務機關所、由最初作出具體行政行為的稅務機關所 在地人民法院管轄；在地人民法院管轄； 2 2、復議案件，復議機關改變原具體行政行、復議案件，復議機關改變原具體行政行 為的，可由

20、復議機關所在地人民法院管轄；為的，可由復議機關所在地人民法院管轄； 3、因不動產提起的稅務行政訴訟，應由不、因不動產提起的稅務行政訴訟，應由不 動產所在地人民法院管轄；動產所在地人民法院管轄； 4、兩個以上法院有管轄的案件，原告可選其一提、兩個以上法院有管轄的案件，原告可選其一提 起訴訟；起訴訟； 5 5、原告向兩個有管轄權的法院提起訴訟，由先收、原告向兩個有管轄權的法院提起訴訟，由先收 到起訴狀的法院管轄；到起訴狀的法院管轄； 6 6、有管轄權的法院，由于特殊原因不能行使管轄、有管轄權的法院，由于特殊原因不能行使管轄 權的，由上級法院指定管轄。權的，由上級法院指定管轄。 7 7、人民法院對管

21、轄權發(fā)生爭議，由爭議雙方協(xié)商、人民法院對管轄權發(fā)生爭議，由爭議雙方協(xié)商 解決，協(xié)商不成的，報共同的上級法院指定管轄。解決，協(xié)商不成的，報共同的上級法院指定管轄。 第五節(jié)第五節(jié) 稅法解釋權稅法解釋權 一、稅法解釋權概述一、稅法解釋權概述 （一）定義（一）定義 稅法解釋權是指國家機關對稅收法律規(guī)范性文件稅法解釋權是指國家機關對稅收法律規(guī)范性文件 及條文、概念、術語所作的說明和對稅收法律規(guī)及條文、概念、術語所作的說明和對稅收法律規(guī) 范性文件的全部內容或部分內容所作的具體化規(guī)范性文件的全部內容或部分內容所作的具體化規(guī) 定。定。 稅法解釋權與稅收立法權、稅收執(zhí)法權、稅收司稅法解釋權與稅收立法權、稅收執(zhí)法

22、權、稅收司 法權不是并列關系，而是包含關系。法權不是并列關系，而是包含關系。 （二）特點（二）特點 1、稅法解釋權是唯一的三權共同包含的一種稅權。、稅法解釋權是唯一的三權共同包含的一種稅權。 在許多國家只有司法機關才有稅法解釋權。在許多國家只有司法機關才有稅法解釋權。 2、稅法解釋權是一種抽象行為。我國的行政訴訟、稅法解釋權是一種抽象行為。我國的行政訴訟 法規(guī)定，司法機關不受理當事人對抽象行為的行法規(guī)定，司法機關不受理當事人對抽象行為的行 政訴訟申請。政訴訟申請。 3、稅法解釋權以授權解釋為主，而、稅法解釋權以授權解釋為主，而 且以國家行政機關所作的稅收立法且以國家行政機關所作的稅收立法 解釋

23、為主。目前，主要由國務院以解釋為主。目前，主要由國務院以 及稅務機關在行使稅收立法解釋權。及稅務機關在行使稅收立法解釋權。 二、稅法解釋權的劃分二、稅法解釋權的劃分 （一）分類（一）分類 1、稅收立法解釋權。是對稅收立法行為所產生的、稅收立法解釋權。是對稅收立法行為所產生的 各種稅收法律規(guī)范性文件進行解釋的權力。擁有各種稅收法律規(guī)范性文件進行解釋的權力。擁有 稅收立法權的國家機關擁有稅收立法解釋權，除稅收立法權的國家機關擁有稅收立法解釋權，除 人大常委會外，一個國家機關只要獲得授權進行人大常委會外，一個國家機關只要獲得授權進行 立法，就有權進行解釋。立法，就有權進行解釋。 2、稅收執(zhí)法解釋權。

24、是對稅收執(zhí)法行為進行的解、稅收執(zhí)法解釋權。是對稅收執(zhí)法行為進行的解 釋。國務院及稅務機關和海關根據(jù)授權所進行的釋。國務院及稅務機關和海關根據(jù)授權所進行的 對具體執(zhí)法行為的解釋，屬于稅收執(zhí)法解釋權。對具體執(zhí)法行為的解釋，屬于稅收執(zhí)法解釋權。 3、稅收司法解釋權。是對稅務刑事訴訟案件和稅、稅收司法解釋權。是對稅務刑事訴訟案件和稅 務行政訴訟案件中具體應用法律問題進行具有普務行政訴訟案件中具體應用法律問題進行具有普 遍約束力的解釋權力。只有最高人民法院和最高遍約束力的解釋權力。只有最高人民法院和最高 人民檢察院有稅收司法解釋人民檢察院有稅收司法解釋權。 （二）行使稅法解釋權的國家機關（二）行使稅法解

25、釋權的國家機關 1、全國人民代表大會常務委員會、全國人民代表大會常務委員會對法律、法對法律、法 令條文本身需要進一步明確界限或作補充規(guī)定的，令條文本身需要進一步明確界限或作補充規(guī)定的， 進行解釋或用法令加以規(guī)定。屬于稅收立法解釋進行解釋或用法令加以規(guī)定。屬于稅收立法解釋 權。權。 2、最高人民法院、最高人民法院對法院審判工作中具體應用對法院審判工作中具體應用 法律、法令問題進行解釋。屬于稅收司法解釋權。法律、法令問題進行解釋。屬于稅收司法解釋權。 3、國務院及其稅務主管部門、國務院及其稅務主管部門對對 不屬于審判和檢察工作中的其他法不屬于審判和檢察工作中的其他法 律、法令的具體運用問題進行解釋

26、。律、法令的具體運用問題進行解釋。 屬于稅收執(zhí)法解釋權。屬于稅收執(zhí)法解釋權。 4、省級人民代表大會常務委員會、省級人民代表大會常務委員會對地方對地方 性法規(guī)條文本身進一步明確界限或作補充性法規(guī)條文本身進一步明確界限或作補充 規(guī)定所進行的解釋。屬于地方性稅收立法規(guī)定所進行的解釋。屬于地方性稅收立法 解釋權。解釋權。 5、省級人民政府及其稅務主管部門、省級人民政府及其稅務主管部門對地對地 方性法規(guī)具體應用問題的解釋。屬于地方方性法規(guī)具體應用問題的解釋。屬于地方 性稅收執(zhí)行解釋權。性稅收執(zhí)行解釋權。 第六節(jié) 我國分稅制 分稅制是指中央與地方政府之間，根據(jù)各分稅制是指中央與地方政府之間，根據(jù)各 自的職

27、權范圍劃分稅種和管理權限，收自的職權范圍劃分稅種和管理權限，收 支掛鉤的分級管理體制，屬于財政管理支掛鉤的分級管理體制，屬于財政管理 體制的一種形式。體制的一種形式。 分稅制是按稅種劃分中央和地方收入來源一種財分稅制是按稅種劃分中央和地方收入來源一種財 政管理體制。實行分稅制，要求按照稅種實現(xiàn)政管理體制。實行分稅制，要求按照稅種實現(xiàn) “三分三分”：即分權、分稅、分管。：即分權、分稅、分管。 分稅制的實質主要表現(xiàn)為：按照稅種劃分分稅制的實質主要表現(xiàn)為：按照稅種劃分 稅權，分級管理。稅權，分級管理。 1 1、中央與地方事權（支出）的劃分、中央與地方事權（支出）的劃分 根據(jù)中央與地方政府事權的劃分，

28、中央財政主要承擔根據(jù)中央與地方政府事權的劃分，中央財政主要承擔 國家安全、外交和中央國家機關運轉所需經費，調整國家安全、外交和中央國家機關運轉所需經費，調整 國民經濟結構、協(xié)調地區(qū)發(fā)展、實施宏觀調控所必須國民經濟結構、協(xié)調地區(qū)發(fā)展、實施宏觀調控所必須 的支出以及由中央直接管理的事業(yè)發(fā)展支出。的支出以及由中央直接管理的事業(yè)發(fā)展支出。 地方財政主要承擔本地區(qū)政權機關運轉所需支出以地方財政主要承擔本地區(qū)政權機關運轉所需支出以 及本地區(qū)經濟、事業(yè)發(fā)展所需支出。及本地區(qū)經濟、事業(yè)發(fā)展所需支出。 2 2、中央與地方收入的劃分、中央與地方收入的劃分 中央政府固定收入（中央政府固定收入（p159） 消費稅，車

29、輛購置稅，關稅，海關代征進口環(huán)節(jié)的消消費稅，車輛購置稅，關稅，海關代征進口環(huán)節(jié)的消 費稅和增值稅，鐵道部、各銀行總行及海洋石油企業(yè)繳納費稅和增值稅，鐵道部、各銀行總行及海洋石油企業(yè)繳納 的企業(yè)所得稅、外商投資企業(yè)和外國企業(yè)所得稅，鐵道部、的企業(yè)所得稅、外商投資企業(yè)和外國企業(yè)所得稅，鐵道部、 各銀行總行和保險總公司繳納的營業(yè)稅和城市維護建設稅各銀行總行和保險總公司繳納的營業(yè)稅和城市維護建設稅 等等 地方政府固定收入地方政府固定收入 城鎮(zhèn)土地使用稅、耕地占用稅、土地增值稅、房產稅城鎮(zhèn)土地使用稅、耕地占用稅、土地增值稅、房產稅 （城市房地產稅）、車船使用稅（車船使用牌照稅）、（城市房地產稅）、車船使用稅（車船使用牌照稅）、 契稅、營業(yè)稅和城市維護建設稅（不包括鐵道部、各契稅、營業(yè)稅和城市維護建