2021扶貧涉農(nóng)資金自查報(bào)告

1、扶貧涉農(nóng)資金自查報(bào)告扶貧涉農(nóng)資金自查報(bào)告正藍(lán)旗屬自治區(qū)扶貧開發(fā)重點(diǎn)旗縣，全旗共有貧困人口3042戶9362人，其中：農(nóng)業(yè)貧困人口947戶2436人，占農(nóng)牧業(yè)總?cè)丝诘?.09%;牧業(yè)貧困人口1832戶6198人，占農(nóng)牧業(yè)總?cè)丝诘?0.41%;國(guó)營(yíng)農(nóng)牧場(chǎng)貧困人口265戶728人，占農(nóng)牧業(yè)貧困人口的1.22%。幾年來，我旗扶貧開發(fā)工作在黨的十六大會(huì)議精神的指引下，全面深化貫徹.的重要思想，切實(shí)從當(dāng)?shù)貙?shí)際動(dòng)身，仔細(xì)執(zhí)行自治區(qū)及全盟扶貧開發(fā)工作會(huì)議精神，以重點(diǎn)貧困嘎查村為單位，以整村推動(dòng)項(xiàng)目為重點(diǎn)，結(jié)合移民擴(kuò)鎮(zhèn)工程、產(chǎn)業(yè)化扶貧和勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作的實(shí)施，著力于加強(qiáng)貧困嘎查村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力改善貧困人口生

2、產(chǎn)、生活條件，全力進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)，為穩(wěn)定解決溫飽制造了條件，并取得了可喜成績(jī)。一、貧困人口變動(dòng)狀況20xx年以來，在經(jīng)受了19xx、1999、2021年連續(xù)三年的自然災(zāi)難的攻擊后，原本在八七扶貧攻堅(jiān)階段所奠定的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)和取得的豐碩成果在連續(xù)的自然災(zāi)難的攻擊下蕩然無存，大量的農(nóng)牧業(yè)人口因?yàn)?zāi)致貧返貧。2021年貧困人口由2021年末的836人突增到4522戶17833人，貧困人口比例達(dá)到30%以上的重點(diǎn)貧困嘎查村增加到50個(gè)，占全旗嘎查村的48.5%。農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)薄弱的現(xiàn)狀逐步顯露，貧困農(nóng)牧民生產(chǎn)生活步履維艱，新階段新形式下扶貧開發(fā)工作面臨著新的選擇。面對(duì)這樣嚴(yán)重的扶貧形勢(shì)，在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上組織

3、制定了正藍(lán)旗2021-20xx年扶貧開發(fā)規(guī)劃和正藍(lán)旗50個(gè)重點(diǎn)貧困嘎查村村級(jí)扶貧規(guī)劃。確立了以品種改良為中心，提高農(nóng)畜產(chǎn)品科技含量和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力目的科技興農(nóng)興牧戰(zhàn)略，加大科技措施推廣和扶貧資金的投進(jìn)力度，走出一條高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效的進(jìn)展路子，保證農(nóng)牧業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)牧民增收。通過全方位的扶貧攻堅(jiān)，到2021年底，全旗貧困人口削減到9362人，六年間貧困人口削減了8471人，年平均削減1411人，貧困人口收進(jìn)由2021年的農(nóng)區(qū)826元、牧區(qū)975元上升到2021年末的農(nóng)區(qū)1890元和牧區(qū)的2340元，農(nóng)牧民生產(chǎn)生活狀況得到了明顯的改善，防災(zāi)抗災(zāi)力量進(jìn)一步加強(qiáng)，貧困人口收進(jìn)得到了穩(wěn)步提高。共計(jì)有貧困3024

4、戶9362人，占全旗農(nóng)牧業(yè)總?cè)丝诘?5.7%。根據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)計(jì)共1707戶5721人，占總貧困人口的56.31%。其中：638元以下肯定貧困人口493戶1544人，占總貧困人口的16.49%;684至944元低收進(jìn)貧困人口1214戶3727人，占總貧困人口的12.97%。944至農(nóng)區(qū)1500元貧困人口429戶1042人，占總貧困人口的10.94%;944至牧區(qū)1800元貧困人口906戶3049人，占總貧困人口的33.01%。根據(jù)致貧緣由分：因自然災(zāi)難致貧1034戶3205人，占總貧困人口的34.23%;因病致貧745戶2245人，占總貧困人口的23.98%;因子女分戶孩子上學(xué)致貧902戶279

5、6人，占總貧困人口的29.86%;因經(jīng)營(yíng)力量差智力低下致貧140戶431人，占總貧困人口的11.92%。貧困緣由有：1、子女分戶致貧和孩子上學(xué);2、自然災(zāi)難致貧;3、因病、殘致貧;4、無經(jīng)營(yíng)力量和其他致貧。二、扶貧開發(fā)工作狀況(一)、扶貧開發(fā)工作體系建設(shè)扶貧開發(fā)辦是正藍(lán)旗扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組常設(shè)辦事機(jī)構(gòu)，主管全旗扶貧開發(fā)的工作部門，扶貧開發(fā)辦公室行政編制為8人，其中：科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)為1名，副科級(jí)職數(shù)為2名?？茊T副主任科員3人，后勤人員事業(yè)編制為1名。內(nèi)設(shè)綜合股、項(xiàng)目資金股和社扶培訓(xùn)股。做為旗直涉農(nóng)涉牧重要部門，在農(nóng)牧業(yè)和農(nóng)村牧區(qū)工作中擔(dān)當(dāng)著貫徹、執(zhí)行、宣揚(yáng)黨在農(nóng)村牧區(qū)的路途、方針、政策的任務(wù)，具有承

6、上啟下的作用，同時(shí)對(duì)農(nóng)村牧區(qū)扶貧開發(fā)工作的順當(dāng)實(shí)施，使廣闊農(nóng)牧民早日脫貧致富達(dá)小康起著至關(guān)重要的作用。為此，旗扶貧開發(fā)辦始終以.重要思想為指導(dǎo)，以貧困人口和弱勢(shì)群體作為服務(wù)對(duì)象，緊緊圍繞為三農(nóng)三牧供給優(yōu)質(zhì)服務(wù)，充分發(fā)揮部門職能作用，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，主動(dòng)關(guān)心農(nóng)牧民解決生產(chǎn)生活中的實(shí)際問題，多渠道的增加農(nóng)牧民收進(jìn)。有力地推動(dòng)了我旗扶貧開發(fā)各項(xiàng)工作的順當(dāng)實(shí)施，為促進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和快速進(jìn)展，農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式的根本性轉(zhuǎn)變奠定了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。(二)項(xiàng)目資金投進(jìn)治理狀況我旗的扶貧開發(fā)工作在實(shí)施中國(guó)農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要后執(zhí)行了以嘎查村為單位集中攻堅(jiān)的重大戰(zhàn)略舉措。幾年來，我旗結(jié)合自治區(qū)開展的水

7、利和種草養(yǎng)畜年、產(chǎn)業(yè)化扶貧、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、千村扶貧開發(fā)項(xiàng)目和移民開發(fā)項(xiàng)目，在2021年啟動(dòng)兩個(gè)千村扶貧開發(fā)嘎查，投進(jìn)每個(gè)嘎查15萬元財(cái)政扶貧資金，配套其他資金建設(shè)以水為中心的高產(chǎn)飼料基地。2021年啟動(dòng)的千村扶貧開發(fā)工程18個(gè)，每個(gè)嘎查投進(jìn)財(cái)政扶貧資金20萬元，配套其他資金開展以水為中心的高產(chǎn)飼料基地建設(shè)和養(yǎng)畜建設(shè)。2021、2021、2021、2021分別投進(jìn)財(cái)政專項(xiàng)資金200萬元及其他資金啟動(dòng)四期移民擴(kuò)鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目。2021、2021、2021年啟動(dòng)的整村推動(dòng)項(xiàng)目19個(gè)，以每個(gè)嘎查30萬元財(cái)政扶貧資金和9萬元牧民自籌的投進(jìn)，以養(yǎng)殖優(yōu)質(zhì)肉羊、西門達(dá)爾牛為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行扶持。20212021年又投進(jìn)

8、專項(xiàng)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)資金對(duì)全旗富余勞動(dòng)力進(jìn)行培訓(xùn)轉(zhuǎn)移，同時(shí)每年還投進(jìn)20-40萬元不等的產(chǎn)業(yè)化扶貧資金，扶持開展產(chǎn)業(yè)化扶貧，到2021年我旗共有41個(gè)重點(diǎn)貧困嘎查村得到了較大程度的扶持。40個(gè)重點(diǎn)貧困嘎查村得到了盟直幫扶單位的集中幫扶，并取得了明顯的成效。幾年來累計(jì)投進(jìn)財(cái)政扶貧資金2093.7萬元，共有2517戶9314人得到了項(xiàng)目扶持。扶持率占整個(gè)貧困戶的55.66%。項(xiàng)目到村到戶率達(dá)到100%，項(xiàng)目變更低于20%。項(xiàng)目扶持基本是以整嘎查村的形式開展的，幾年來，在我旗形成了4個(gè)絨山羊養(yǎng)殖示范嘎查、兩個(gè)西門達(dá)爾牛養(yǎng)殖示范基地、一個(gè)肉羊養(yǎng)殖示范嘎查，一個(gè)全區(qū)牧區(qū)移民示范項(xiàng)目，和一個(gè)獺兔養(yǎng)殖示范村，

9、項(xiàng)目建設(shè)對(duì)全旗的扶貧開發(fā)起到了較好的示范引路作用，有效地增加了牧民收進(jìn)，合理的調(diào)整了牧業(yè)生產(chǎn)的畜種結(jié)構(gòu)，對(duì)推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)快速進(jìn)展起到主動(dòng)作用。(三)、項(xiàng)目實(shí)施執(zhí)行的主要措施自治區(qū)啟動(dòng)以整村推動(dòng)為主的扶貧開發(fā)項(xiàng)目以來，依據(jù)自治區(qū)的總體部署支配，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，圍繞扶貧開發(fā)，我旗執(zhí)行了以下主要措施：1、突出重點(diǎn)，集中力氣，抓好重點(diǎn)村的扶貧開發(fā)工作整村推動(dòng)項(xiàng)目實(shí)施以來，我旗針對(duì)當(dāng)?shù)貙?shí)際，仔細(xì)分析了當(dāng)?shù)氐呢毨顩r及扶貧工作存在的困難和問題，討論確定了做好全旗扶貧開發(fā)工作的各項(xiàng)措施，全面布置支配了新期間扶貧開發(fā)的各項(xiàng)工作。為了使新階段扶貧開發(fā)工作做的更加扎實(shí)，在總結(jié)以往扶貧攻堅(jiān)閱歷的基礎(chǔ)上，旗扶貧辦協(xié)

10、調(diào)組織各有關(guān)單位，對(duì)全旗5萬余人農(nóng)牧業(yè)人口，包括貧困戶的基本狀況進(jìn)行了一次全面的摸底調(diào)查，摸清了家底。在此基礎(chǔ)上，根據(jù)自治區(qū)的統(tǒng)一支配部署，自下而上，編制旗、蘇木鎮(zhèn)、嘎查村村三級(jí)扶貧開發(fā)規(guī)劃。共計(jì)編制了50個(gè)扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)嘎查村整村推動(dòng)工作實(shí)施方案。在編制扶貧開發(fā)方案的過程中，根據(jù)項(xiàng)目掩蓋到戶、政策落實(shí)到戶、幫扶措施到戶、效益兌現(xiàn)到戶、科技服務(wù)到戶和參加式扶貧的要求，讓貧困群眾自己在嘎查村民大會(huì)上分析貧困緣由，討論解決貧困問題的方法，確定扶貧開發(fā)的項(xiàng)目，制定扶貧措施，使五到戶的要求在嘎查村級(jí)扶貧開發(fā)規(guī)劃中得到了充分的體現(xiàn)。在財(cái)政扶貧資金安排上，根據(jù)工作到村，扶貧到戶的要求，堅(jiān)持將100%的財(cái)

11、政扶貧資金到村進(jìn)戶，同時(shí)和其他項(xiàng)目建設(shè)資金捆綁用法集中投進(jìn)，整村推動(dòng)，為完成解決特困人口溫飽問題的任務(wù)打下了良好的基礎(chǔ)。整村推動(dòng)項(xiàng)目是一項(xiàng)能夠較快的使貧困人口解決溫飽的手段，可在短期內(nèi)可以積聚資金對(duì)重點(diǎn)貧困村進(jìn)行集中扶持，有利于大型項(xiàng)目實(shí)施。我旗已經(jīng)啟動(dòng)的40個(gè)整村推動(dòng)項(xiàng)目嘎查村就可以清楚的瞧到這樣的效果：投資最少的也達(dá)到了36萬元，最多的上到百余萬元(除30萬元的財(cái)政扶貧資金外，其余皆為地方財(cái)政配套的農(nóng)牧口資金和農(nóng)牧民自籌資金)，大部分農(nóng)牧戶得到了項(xiàng)目扶持，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到了明顯增加，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)建設(shè)得到了大力扶持，貧困戶脫貧率達(dá)到了82%。2、以增加貧困農(nóng)牧民收進(jìn)為中心，調(diào)整扶貧資金的投向，形

12、成特色產(chǎn)業(yè)鏈條集中力氣關(guān)心貧困群眾進(jìn)展有特色、有市場(chǎng)的種養(yǎng)業(yè)項(xiàng)目，以增加貧困群眾收進(jìn)為中心，調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，是我旗整村推動(dòng)的一個(gè)特點(diǎn)。依據(jù)地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的整體支配和部署，幾年來在財(cái)政扶貧資金項(xiàng)目的支配上，我們重點(diǎn)支持效益高、增收效果較好的畜牧業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，適當(dāng)用于關(guān)心改善貧困群眾生產(chǎn)生活條件的基礎(chǔ)設(shè)施和.公益事業(yè)。年來，在我旗形成了4個(gè)絨山羊養(yǎng)殖示范嘎查、兩個(gè)西門達(dá)爾牛養(yǎng)殖示范基地、一個(gè)肉羊養(yǎng)殖示范嘎查，一個(gè)全區(qū)牧區(qū)移民示范項(xiàng)目、一個(gè)獺兔養(yǎng)殖示范村，打井高產(chǎn)飼料基地建設(shè)示范點(diǎn)，特色項(xiàng)目的形成對(duì)貧困農(nóng)民增加收進(jìn)供給了有力支持。3、加大了扶貧資金對(duì)農(nóng)牧業(yè)技術(shù)的支持力度我旗始

13、終不斷的加大對(duì)農(nóng)牧業(yè)技術(shù)扶持力度，創(chuàng)建科技含量高的奶牛養(yǎng)殖專業(yè)村、引進(jìn)推廣了黑白花奶牛、西門塔爾牛、小尾冷羊和肉羊等一大批較為先進(jìn)的農(nóng)牧業(yè)有用技術(shù)，扶持一些短、平、快的小項(xiàng)目，努力的推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，增加了農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟(jì)進(jìn)展和農(nóng)牧民增收的潛力?？梢娂哟髮?duì)農(nóng)牧業(yè)技術(shù)的扶持是一項(xiàng)基礎(chǔ)工作，是提高資金科技份量的主要手段。4、進(jìn)一步強(qiáng)化扶貧資金及項(xiàng)目治理我旗扶貧部門嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目治理責(zé)任制和項(xiàng)目申報(bào)、審查、建設(shè)治理程序，切實(shí)轉(zhuǎn)變重項(xiàng)目申報(bào)，輕項(xiàng)目跟蹤治理的現(xiàn)象，形成評(píng)估論證、申報(bào)審查、組織實(shí)施、跟蹤治理、檢查驗(yàn)收、運(yùn)行管護(hù)的項(xiàng)目全程監(jiān)控治理的有效機(jī)制。建立扶貧項(xiàng)目責(zé)任追究制，推行扶貧資金項(xiàng)目公示制，做到扶持對(duì)

14、象、建設(shè)地點(diǎn)、投資規(guī)模、扶貧效果、責(zé)任單位及責(zé)任人公開，接受群眾、.和輿論監(jiān)督。對(duì)扶貧資金根據(jù)報(bào)帳制要求執(zhí)行嚴(yán)格治理，扶貧資金專戶封閉治理、封閉運(yùn)行，堵塞扶貧資金治理用法方面的漏洞，防止擠占、挪用、滯留扶貧資金現(xiàn)象的發(fā)生，保證扶貧資金發(fā)揮效益。加強(qiáng)與財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門的合作，定期對(duì)扶貧項(xiàng)目的完成狀況進(jìn)行檢查，對(duì)旗、蘇木鎮(zhèn)、嘎查村和項(xiàng)目實(shí)施單位擠占、挪用、貪污資金等違紀(jì)、違法行為進(jìn)行嚴(yán)厲?查處，并根據(jù)有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，保證扶貧資金治理機(jī)制和監(jiān)督檢查機(jī)制落實(shí)到位，資金到位率達(dá)到100%。5、轉(zhuǎn)變培訓(xùn)方式，加大有用技能培訓(xùn)，注重培訓(xùn)實(shí)效扶貧培訓(xùn)工作在我旗農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和農(nóng)牧民脫貧致富的道路上

15、愈來愈顯示出舉足輕重的作用，培訓(xùn)工作的力度也在逐年加大，培訓(xùn)的科技含量在提高，培訓(xùn)的方式更靈敏、有用。在培訓(xùn)項(xiàng)目支配上，我們把引進(jìn)推廣農(nóng)牧業(yè)有用種養(yǎng)技術(shù)作為重點(diǎn)之一，把提高重點(diǎn)貧困嘎查村貧困群眾的生產(chǎn)生活技能作為培訓(xùn)工作的重點(diǎn)，加大培訓(xùn)力度，擴(kuò)大培訓(xùn)范圍，改進(jìn)培訓(xùn)方式，改善培訓(xùn)內(nèi)容，完善培訓(xùn)手段。2021、06、07在全旗19個(gè)整村推動(dòng)項(xiàng)目嘎查村開展針對(duì)項(xiàng)目的科技培訓(xùn)，在短時(shí)間內(nèi)使一批貧困群眾把握1-2門有用技術(shù)或技能，使每一個(gè)家庭有1-2個(gè)具有自我進(jìn)展力量的勞動(dòng)者。2021年以來舉辦旗、蘇木鎮(zhèn)、嘎查村三級(jí)培訓(xùn)班近40余期，受訓(xùn)貧困群眾累計(jì)10000人次。6、加大勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，主動(dòng)組織貧困勞

16、動(dòng)力外出勞務(wù)創(chuàng)收我們把加大勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，組織貧困群眾開展勞務(wù)創(chuàng)收作為解決溫飽的重要手段，加大勞務(wù)輸出的工作力度，并建立了勞務(wù)輸出中心、勞務(wù)輸出協(xié)會(huì)等組織，同時(shí)加大勞務(wù)輸出培訓(xùn)力度，有組織、有方案地組織貧困群眾到外地打工。在一些自然條件差的地區(qū)，已經(jīng)初具規(guī)模地形成了勞務(wù)輸出隊(duì)伍，并且獲得了較好的效益。7、加強(qiáng)對(duì)整村項(xiàng)目的領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)扶貧工作責(zé)任制根據(jù)工作到村、扶貧到戶的扶貧開發(fā)工作機(jī)制要求， 各級(jí)黨委政府進(jìn)一步增加責(zé)任感，根據(jù)目標(biāo)到人、責(zé)任到人的要求，根據(jù)定位、定向、定量的方法層層分解，把解決特困人口溫飽的任務(wù)分降落實(shí)到每一個(gè)蘇木鎮(zhèn)、整村推動(dòng)項(xiàng)目嘎查村，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。仔細(xì)抓好扶貧機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，增加內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，領(lǐng)導(dǎo)和人員得以改善，進(jìn)一步的強(qiáng)化了干部隊(duì)伍素養(yǎng)，切實(shí)打造了一支切實(shí)貼近貧困群眾扶貧工作隊(duì)伍。三、扶貧開發(fā)面臨的困難和問題資金嚴(yán)重不足，影響了扶貧開發(fā)成效。整村推動(dòng)資金每個(gè)嘎查村只投進(jìn)30萬元，對(duì)于農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)相對(duì)薄弱地區(qū)，由于資金有限，項(xiàng)目掩蓋率和項(xiàng)目支柱力量不