推廣合同能源管理ppt

1、 推廣“合同能源管理” 發(fā)展節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè) 沈 龍 海 EMCA主任 二00五年十月 1 一、認(rèn)清節(jié)能好形勢 抓住節(jié)能好機(jī)遇 全國呈現(xiàn)出有利于節(jié)能的好形勢。主要 表現(xiàn)在以下幾方面： 1) 近幾年，我國能源供需緊張，特別是電、 油，很多省市拉閘限電,進(jìn)口油增加，能源約束 矛盾更加突出. -2004年全國10個省市缺電,很多省市拉閘限電; 2005年夏季供 電高峰期全國電力缺口約2000萬千瓦; -2004年全國進(jìn)口原油1.2億噸; -2005年全國煤炭缺口8,000萬噸, 預(yù)計2005年南方電網(wǎng)電煤 缺口600萬噸. 2 一、認(rèn)清節(jié)能好形勢 抓住節(jié)能好機(jī)遇 2) 能源價格上漲,企業(yè)和單位的能耗占成

2、本 費用的比例增高; -隨著國際油價上漲,2005年7月23日國家發(fā)改委今年第5次調(diào)整 了我國成品油價格,汽柴油零售價再次創(chuàng)新高. 3) 能源環(huán)境問題突出，改善環(huán)境和保護(hù)生 態(tài)的意識增強(qiáng); 4) 能源供應(yīng)安全問題關(guān)注; 3 一、認(rèn)清節(jié)能好形勢 抓住節(jié)能好機(jī)遇 5) 科學(xué)發(fā)展觀的提出，其核心內(nèi)容是經(jīng)濟(jì) 社會的協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展; 6) 節(jié)能是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì), 建設(shè)節(jié)約型社會的 重要內(nèi)容; -2005年7月國家發(fā)改委印發(fā)了的通知 4 一、認(rèn)清節(jié)能好形勢 抓住節(jié)能好機(jī)遇 7) 經(jīng)國務(wù)院同意，2004年國家發(fā)展改革委 發(fā)布了我國第一個節(jié)能中長期專項規(guī)劃。 -國家發(fā)展改革委在編制能源中長期發(fā)展規(guī)劃綱要的同

3、時，組織編制了節(jié)能中長期專項規(guī)劃，這是改革開放以來我 國制定和發(fā)布的第一個節(jié)能中長期專項規(guī)劃。規(guī)劃分析了我國能 源消費特點、能源利用狀況、節(jié)能工作存在的主要問題、節(jié)能工 作面臨的形勢和任務(wù)，提出了節(jié)能的指導(dǎo)思想、原則和目標(biāo)，節(jié) 能的重點領(lǐng)域、重點工程及保障措施。 5 一、認(rèn)清節(jié)能好形勢 抓住節(jié)能好機(jī)遇 正確認(rèn)識節(jié)能的科學(xué)含義。 -節(jié)能是指加強(qiáng)用能管理，采取技術(shù)上可行、經(jīng)濟(jì)上合理以 及環(huán)境和社會可以承受的措施，減少從能源生產(chǎn)到消費各個環(huán)節(jié) 的損失，更有效、合理地利用能源。 -提高能源利用效率是指利用較少的能源提供相同的照明、采 暖、運輸及其他能源服務(wù)。 提高能源利用效率要求科學(xué)用能?？茖W(xué)用能的原

4、理主要包括能 量的梯級利用原理、系統(tǒng)集成原理等。 -不論能源供不應(yīng)求,還是供大于求，都要堅持節(jié)能，提高能源 利用效率，科學(xué)用能。 6 一、認(rèn)清節(jié)能好形勢 抓住節(jié)能好機(jī)遇 中國的能源利用效率低，節(jié)能潛力 大。 -2000年，我國的能源利用效率為33%，其中，能源加工、 轉(zhuǎn)換、儲運效率為67。8%，終端能源利用效率49。2%。能源利 用效率比國際先進(jìn)水平低10個百分點。我國能源利用效率與國外 的差距表明，中國的節(jié)能潛力巨大。按單位產(chǎn)品能耗和終端用能 設(shè)備能耗與國際先進(jìn)水平比較，目前我國的節(jié)能潛力約為3億噸 標(biāo)準(zhǔn)煤。 7 一、認(rèn)清節(jié)能好形勢 抓住節(jié)能好機(jī)遇 -工業(yè)；2000年電力、鋼鐵、有色、石化、

5、化工、建材、輕 工、紡織等8個高能耗行業(yè)的主要產(chǎn)品單位能耗平均比國際先進(jìn) 水平高40%。按此推算，工業(yè)部門每年多用能源約2億多噸標(biāo)煤； -建筑：與同緯度氣候相近的發(fā)達(dá)國家相比，中國單位建筑面積 采暖和空調(diào)能耗約高出1-2倍。僅提高建筑物能效達(dá)標(biāo)率一項，可 減少建筑物能耗1。6億噸標(biāo)煤； -交通：機(jī)動車燃油經(jīng)濟(jì)性比歐洲低25%，比日本低20%，比美 國整體水平低10%。 8 二、接受節(jié)能新理念， 推廣節(jié)能新機(jī)制 我國計劃經(jīng)濟(jì)時期的節(jié)能理念和機(jī)制主 要是依靠國家投資，不注重經(jīng)濟(jì)效益； 依靠國家政策，企業(yè)和單位缺乏主動節(jié) 能的意識和動力。 從國外發(fā)達(dá)國家引入的基于市場的“合 同能源管理”，是一種節(jié)能

6、新理念、節(jié) 能新機(jī)制。 9 “合同能源管理”是什么含義？ “合同能源管理”的英文是Energy Performance Contracting, 簡稱EPC，其 實質(zhì)是節(jié)能服務(wù)公司的經(jīng)營方式。 節(jié)能服務(wù)公司和要開展節(jié)能項目的客戶 簽訂“節(jié)能服務(wù)合同”，按此合同實施 節(jié)能項目。 10 “合同能源管理”是什么含義？ -節(jié)能服務(wù)公司通過以下步驟向客戶提供一條 龍綜合性的服務(wù)： 1. 能源審計（能源分析）； 2. 節(jié)能改造方案設(shè)計； 3. 節(jié)能服務(wù)合同的談判和簽署； 4. 原材料和設(shè)備采購； 5. 施工； 11 “合同能源管理”是什么含義？ 6. 運行、保養(yǎng)和維護(hù)； 7. 節(jié)能量和節(jié)能效益的保證； 8

7、. 節(jié)能服務(wù)公司與客戶分享節(jié)能效益。 12 “合同能源管理”是什么含義？ -節(jié)能服務(wù)公司與客戶簽訂節(jié)能服務(wù)合同， 雙方確認(rèn)節(jié)能量和節(jié)能效益。節(jié)能項目完工后， 節(jié)能服務(wù)公司從節(jié)能經(jīng)濟(jì)效益中收回投資和合 理的利潤；客戶在合同期內(nèi)獲得部分節(jié)能經(jīng)濟(jì) 效益，合同期結(jié)束后獲得全部節(jié)能經(jīng)濟(jì)效益。 有些客戶與節(jié)能服務(wù)公司簽訂長期的節(jié)能服務(wù) 合同，保證客戶的能源需求。 13 “合同能源管理”是什么含義？ -節(jié)能服務(wù)公司以上的經(jīng)營方式，我們稱之為 “合同能源管理”；節(jié)能服務(wù)公司同客戶的上 述契約關(guān)系被稱為“節(jié)能服務(wù)合同”。 -簽訂和執(zhí)行規(guī)范的、有真正節(jié)能經(jīng)濟(jì)效益的 合同是“合同能源管理”的核心 14 合同能源管理

8、的基本概念 節(jié)能項目的界定是：項目的節(jié)能效益占項目總效節(jié)能項目的界定是：項目的節(jié)能效益占項目總效 益的益的5050以上以上 節(jié)節(jié)能能效效益益其其它它效效益益 合同能源管理基本概念I(lǐng) 節(jié)能效益 其它效益 15 合同能源管理的基本概念 EMCoEMCo為客戶提供綜合性的節(jié)能項目服務(wù)，為客戶提供綜合性的節(jié)能項目服務(wù)， 為客戶提供節(jié)能量保證為客戶提供節(jié)能量保證 節(jié)能量保證 能效分析 項目設(shè)計 設(shè)備采購 施工 管理 監(jiān)測 EMCoEMCo 客客戶戶客客戶戶 合同能源管理基本概念I(lǐng)I 項目融資 16 合同能源管理的基本概念 -200 -150 -100 -50 0 50 100 150 客 戶 現(xiàn) 金 流

9、 (萬 元 ) EMC現(xiàn) 金 流 (萬 元 ) 效益分享 EMCoEMCo與客戶分享節(jié)能效益，與客戶分享節(jié)能效益， 客戶的現(xiàn)金流始終是正的客戶的現(xiàn)金流始終是正的 投資 合同能源管理基本概念I(lǐng)II 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 年 17 合同能源管理的模式 到目前, 中國的“合同能源管理”模式主 要有三類: -節(jié)能效益分享型; -節(jié)能量和節(jié)能效益承諾型; -能源費用托管型. 18 什么是節(jié)能服務(wù)公司？ 節(jié)能服務(wù)公司的英文名，國外為Energy Service Company, 簡稱ESCO；中國為 Energy Management Company, 簡稱 EMCo -節(jié)能服務(wù)公

10、司是以“合同能源管理”機(jī)制運作的專業(yè)化公司， 專門從事節(jié)能服務(wù)； -節(jié)能服務(wù)公司是以盈利為目的.節(jié)能項目不僅要講環(huán)境效益、社 會效益,也要講經(jīng)濟(jì)效益。 -節(jié)能服務(wù)是指現(xiàn)代節(jié)能服務(wù),以最小的投入、最優(yōu)的服務(wù)來滿足 客戶的能源需求，不同于過去的傳統(tǒng)節(jié)能服務(wù)。 19 什么是節(jié)能服務(wù)公司？ 20 什么是節(jié)能服務(wù)公司？ 21 示范、推廣應(yīng)用“合同能源管 理”新機(jī)制 2000年6月，原國家經(jīng) 貿(mào)委資源節(jié)約與綜合利 用司發(fā)出關(guān)于進(jìn)一步 推廣“合同能源管理” 機(jī)制的通告； 2004年4月國務(wù)院辦公 廳發(fā)出“關(guān)于開展資源 節(jié)約活動的通知”， （國辦發(fā)2004第30號文） 要求2004年至2006年在 全國范圍內(nèi)

11、組織開展能 源、原材料、水、土地 等資 源節(jié)約和綜合利用工作。 通知提出七項綜合措施， 其中第五項為，要推行適 應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)要求的節(jié)約新 機(jī)制，推行合同能源管理、 節(jié)能融資擔(dān)保等新機(jī)制， 培育和發(fā)展節(jié)能節(jié)水技術(shù) 服務(wù)體系，為企業(yè)提供節(jié) 能節(jié)水技術(shù)服務(wù)。 22 示范、推廣應(yīng)用“合同能源管 理”節(jié)能新機(jī)制 國家發(fā)改委主任馬凱在 2003年全國節(jié)能宣傳周 活動期間，在節(jié)能與全 面建設(shè)小康社會戰(zhàn)略研 討會上講話“大力推進(jìn) 節(jié)能工作，努力建設(shè)節(jié) 能型社會”中指出：要 研究采取強(qiáng)化節(jié)能的七 項有效措施： 1)搞好規(guī)劃 2)健全法規(guī) 3)完善政策 要積極推行合同能源管理等節(jié) 能技術(shù)服務(wù)機(jī)制，克服新技術(shù)、 新產(chǎn)

12、品推廣的市場障礙； 4)調(diào)整結(jié)構(gòu) 5)改進(jìn)技術(shù) 6)抓住重點 7)加強(qiáng)管理 23 示范、推廣應(yīng)用“合同能源管 理”節(jié)能新機(jī)制 原國家經(jīng)貿(mào)委主任李 榮融在2001年全國節(jié) 能宣傳周活動期間， 在中國節(jié)能高層論壇 講話“節(jié)能降耗，提 高能效，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社 會可持續(xù)發(fā)展“中指 出，為實現(xiàn)“十五” 節(jié)能目標(biāo)，將采取以 下六項措施： 1)加快法規(guī)建設(shè)，依法實施節(jié)能 管理。 2)加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)。 3)大力推進(jìn)節(jié)能技術(shù)進(jìn)步。 4)探索建立市場經(jīng)濟(jì)條件下推動 節(jié)能的新機(jī)制。推行基于合同 能源管理的技術(shù)服務(wù)機(jī)制，以 克服節(jié)能新技術(shù)、新產(chǎn)品推廣 中的市場障 5)政府機(jī)構(gòu)帶頭節(jié)能 6)加強(qiáng)節(jié)能宣傳、教育和

13、培訓(xùn)。 24 示范、推廣應(yīng)用“合同能源管 理”節(jié)能新機(jī)制 在節(jié)能中長期專項規(guī)劃中三次提到合同 能源管理： 在節(jié)能工作存在的主要問題中，四是尚未建立 適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)體制要求的節(jié)能新機(jī)制。國外普 遍采用的綜合資源規(guī)劃、電力需求側(cè)管理、合 同能源管理、能效標(biāo)識管理、自愿協(xié)議等節(jié)能 新機(jī)制，在我國還沒有廣泛推行，有的還處于 試點和探索階段。 25 示范、推廣應(yīng)用“合同能源管 理”節(jié)能新機(jī)制 在節(jié)能重點工程中，節(jié)能監(jiān)測和技術(shù)服 務(wù)體系建設(shè)工程：“十一五”期間通過 更新監(jiān)測設(shè)備、加強(qiáng)人員培訓(xùn)、推行合 同能源管理等市場化服務(wù)新機(jī)制等措施， 強(qiáng)化省級和主要耗能行業(yè)節(jié)能監(jiān)測中心 能力建設(shè)，依法開展節(jié)能執(zhí)法和監(jiān)測

14、（監(jiān)察）。 26 示范、推廣應(yīng)用“合同能源管 理”節(jié)能新機(jī)制 五、保障措施中，（七）推行以市場機(jī) 制為基礎(chǔ)的節(jié)能新機(jī)制：四是推行合同 能源管理，克服節(jié)能新技術(shù)推廣的市場 障礙，促進(jìn)節(jié)能產(chǎn)業(yè)化，為企業(yè)實施節(jié) 能改造提供診斷、設(shè)計、融資、改造、 運行、管理一條龍服務(wù)。 27 示范、推廣應(yīng)用“合同能源管 理”節(jié)能新機(jī)制 2005年7月“國務(wù)院關(guān)于做好建設(shè)節(jié)約型 社會近期重點工作的通知”中提出,要大 力推進(jìn)能源節(jié)約: 1) 落實提出的十大重點節(jié)能工 程.2005年啟動節(jié)約和替代石油、熱電聯(lián)產(chǎn)、余熱 利用、建筑節(jié)能、政府機(jī)構(gòu)節(jié)能、綠色照明、節(jié)能 監(jiān)測和技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)等7項工程； 2) 抓好重點耗能行業(yè)

15、和企業(yè)節(jié)能。國家重點抓好1000 家高耗能企業(yè)（年耗萬噸標(biāo)煤以上企業(yè)）； 28 示范、推廣應(yīng)用“合同能源管 理”節(jié)能新機(jī)制 3) 推進(jìn)交通運輸和農(nóng)業(yè)機(jī)械節(jié)能； 4) 推動新建住宅和公共建筑節(jié)能； 5) 引導(dǎo)商業(yè)和民用節(jié)能； 6) 開發(fā)利用可再生能源； 7) 強(qiáng)化電力需求側(cè)管理； 8) 加快節(jié)能技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)。推行合同能源管理和 節(jié)能投資擔(dān)保機(jī)制，為企業(yè)實施節(jié)能改造提供診斷、 設(shè)計、融資、改造、運行、管理一條龍服務(wù)。 29 示范、推廣應(yīng)用“合同能源管 理”節(jié)能新機(jī)制 國家發(fā)改委馬凱主任在2005年6月25日 “中國發(fā)展高層論壇2005建設(shè)節(jié)約型 社會國際研討會”上發(fā)言，提出六項政 策措施，其中

16、再次提出要推廣新機(jī)制， 發(fā)揮市場引導(dǎo)作用。推行合同能源管理， 為企業(yè)實施節(jié)能改造提供診斷、設(shè)計、 融資、改造、運行、管理一條龍服務(wù)。 -國家發(fā)改委姜偉新副主任在2005年全國節(jié)能宣傳周活動中， 提出七項措施推動節(jié)能工作，其中第七項是推行節(jié)能新機(jī)制， 包括推行合同能源管理。 30 三、中國節(jié)能促進(jìn)項目 中國節(jié)能促進(jìn)項目是中國政府同世界銀 行（WB）和全球環(huán)境基金（GEF）的大 型節(jié)能合作項目。主要目標(biāo)是在中國示 范并進(jìn)而推廣一種基于市場的節(jié)能新機(jī) 制“合同能源管理”。 -中國節(jié)能促進(jìn)項目一期從1998年開始，目標(biāo)是引進(jìn)、示范節(jié) 能新機(jī)制“合同能源管理”。 -中國節(jié)能促進(jìn)項目二期從2003年開始，

17、目標(biāo)是推廣節(jié)能新機(jī) 制“合同能源管理”，形成和發(fā)展節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)。 31 項目一期 32 三個示范 三個示范EMC o 北京源深節(jié)能技術(shù)有限責(zé)任公司北京源深節(jié)能技術(shù)有限責(zé)任公司 (北京北京 EMCo) 遼寧省節(jié)能技術(shù)發(fā)展有限責(zé)任公司遼寧省節(jié)能技術(shù)發(fā)展有限責(zé)任公司 (遼寧遼寧 EMCo) 山東省節(jié)能工程有限公司山東省節(jié)能工程有限公司 (山東山東 EMCo) 示范公司以合同能源管理方式經(jīng)營項目，以盈利為目的，在市 場競爭中生存和發(fā)展。 項目一期 33 三個示范三個示范EMCo的投的投資情況資情況 n到2004年底,三個示范EMCo成立共實施了317 個節(jié)能改造項目，累計總投資8.8億元人民幣； n完

18、成上述項目，EMCo可獲得投資額1.26倍(10 億多元)的節(jié)能效益分享。 n形成每年103萬?標(biāo)準(zhǔn)煤的節(jié)能能力，92.8萬 噸碳的CO2 減排能力； 項目一期 34 項目一期 35 75 三個示范EMCo已實施節(jié)能項目類型 1. 電機(jī)拖動系統(tǒng)改造電機(jī)拖動系統(tǒng)改造 2. 鍋爐及工業(yè)窯爐改造鍋爐及工業(yè)窯爐改造 3. 供熱系統(tǒng)改造供熱系統(tǒng)改造 4. 電網(wǎng)改造電網(wǎng)改造 5. 建筑物節(jié)能建筑物節(jié)能 6. 蒸汽冷凝水、可燃?xì)怏w和氣體余熱回收蒸汽冷凝水、可燃?xì)怏w和氣體余熱回收 7. 蒸汽蒸汽/空氣錘改電液錘空氣錘改電液錘 8. 自動控制等自動控制等 項目一期 36 引入和宣傳了合同能源管理的概念； 提供了

19、在中國具體條件下的實踐經(jīng)驗； 合同能源管理得到了廣大企業(yè)的認(rèn)可和歡迎； 證明EMCo在我國具有廣闊的市場和發(fā)展前景。 項目一期的成效 項目一期 37 示范項目的經(jīng)濟(jì)和減排特性 項目的平均投資規(guī)模為200萬元人民幣，最大的項目 為2000萬人民幣； 項目投資回收期平均為1.3年，小于2年的項目占總投 資的90； 項目的平均IRR為41.6%,EMCo投資的平均IRR為24； 平均每節(jié)約1美元的成本為0.33美元； 平均每千美元投資在項目壽命期的CO2總減排量為 76.5 t-C 項目二期 世行/全球環(huán)境基金中國節(jié)能促進(jìn)項目一期成立 了北京、遼寧、山東三個示范EMCo公司，從 1998年至今的實踐

20、證明合同能源管理節(jié)能 新機(jī)制在中國是可行的，應(yīng)進(jìn)一步推廣應(yīng)用。 世行/全球環(huán)境基金中國節(jié)能促進(jìn)項目二期于 2003年11月13日正式啟動，其目標(biāo)是：在中 國進(jìn)一步推廣合同能源管理節(jié)能新機(jī)制， 發(fā)展更多的節(jié)能服務(wù)公司（EMCo），形成中 國的節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)。 38 項目二期 EMCA成立的背景. 為完成項目二期的目標(biāo)，除了建立專項擔(dān)保 資金外，就是要建立一個中介機(jī)構(gòu)，運用市場 辦法，為節(jié)能服務(wù)公司和政府做好節(jié)能服務(wù)， 同時其本身能實現(xiàn)持續(xù)發(fā)展，這個中介機(jī)構(gòu)就 是現(xiàn)在的中國節(jié)能協(xié)會節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)委員會， 簡稱EMCA，同時也是世行/全球環(huán)境基金中國 節(jié)能促進(jìn)項目子項目的執(zhí)行機(jī)構(gòu)之一。 39 40 EM

21、CA成立大會成立大會 （2004年年4月月3日于北京）日于北京） 機(jī)構(gòu)示意圖機(jī)構(gòu)示意圖 41 國家發(fā)改委國家發(fā)改委 節(jié)能信息 傳播中心 北京 EMCo 項目一期項目一期 項目二期項目二期 遼寧 EMCo 新 EMCo 新 EMCo 新 EMCo 新 EMCo EMCo商業(yè)貸款商業(yè)貸款 擔(dān)保計劃實施機(jī)構(gòu)擔(dān)保計劃實施機(jī)構(gòu) 項目辦公室項目辦公室 EMCA 合作金融機(jī)構(gòu)合作金融機(jī)構(gòu) 財政部財政部 世界銀行世界銀行 GEF 新 EMCo 新 EMCo EMCA的宗旨： 節(jié)能服務(wù)，持續(xù)發(fā)展 節(jié)能服務(wù)：一是為EMCA會員和節(jié)能服務(wù)公 司服務(wù)； 二是為政府做好節(jié)能服務(wù)， 發(fā)揮企業(yè)和政府間的橋梁和紐帶 作用。

22、42 持續(xù)發(fā)展：一是促進(jìn)中國節(jié)能服務(wù) 產(chǎn)業(yè)的形成，實現(xiàn)可持續(xù) 發(fā)展； 二是實現(xiàn)EMCA本身的持 續(xù)發(fā)展。 43 EMCA的宗旨： 節(jié)能服務(wù)，持續(xù)發(fā)展 EMCA會員 2004年4月成立時，會員59家 2004年12月，會員增加到89家， 目前超過100家。 44 EMCAEMCA會員類型會員類型 45 注冊資金注冊資金 500萬元以下：萬元以下：44家家(54%) 500至至4000萬元：萬元：33家（家（40%） 4000萬元以上：萬元以上：5家（家（6%） 46 地域分布地域分布 FEMCA的的89家會員家會員主要分布在華北地區(qū)主要分布在華北地區(qū) 和華東地區(qū)和華東地區(qū) ，共，共6161家，占

23、家，占69% 69% ； F西部地區(qū)西部地區(qū)1313家，占家，占14%14%； F其余地區(qū)其余地區(qū)7676家，占家，占86%86%； F會員分布在會員分布在2121個個省、自治區(qū)、直轄市；省、自治區(qū)、直轄市； F北京北京3535家，占家，占40%40%； 47 EMCoEMCo已實施的節(jié)能項目已實施的節(jié)能項目 時間時間 項目數(shù)項目數(shù) 個個 總投資總投資 萬元萬元 節(jié)能量節(jié)能量 萬噸標(biāo)煤萬噸標(biāo)煤/年年 CO2減排量減排量 萬噸碳萬噸碳/年年 2004.1至至 2004.9 91273823422 2004.10 至至2005.3 1334798059.638.5 48 已實施的節(jié)能項目類型已實施

24、的節(jié)能項目類型 49 已實施的節(jié)能項目規(guī)模已實施的節(jié)能項目規(guī)模 3 項目總數(shù)：項目總數(shù)：133133 3 平均投資：平均投資：360360萬元萬元 3 總投資：總投資：4798047980萬元萬元 3 最大：最大：80008000萬元萬元 3 最?。鹤钚。?.470.47萬元萬元 50 200 400 600 800 1000 1200 1400 1600 0102030 項目個數(shù)項目個數(shù) 投資額投資額( (萬元萬元) ) EMCAEMCA負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)人 主任委員：主任委員： 沈龍海沈龍海 常務(wù)副主任：諶樹忠常務(wù)副主任：諶樹忠 副主任兼秘書長：徐飛副主任兼秘書長：徐飛 副主任：副主任： 曾武曾武

25、 副秘書長：副秘書長： 江源富江源富 51 工作人員工作人員 全職工作人員全職工作人員11人人 博士博士1人，碩士人，碩士2人，學(xué)士人，學(xué)士6人人 52 EMCAEMCA機(jī)構(gòu)設(shè)置機(jī)構(gòu)設(shè)置 計劃與培訓(xùn)部計劃與培訓(xùn)部 信息與研究部信息與研究部 市場開發(fā)與會員部市場開發(fā)與會員部 綜合部綜合部 53 EMCA的主要工作 EMCA的主要業(yè)務(wù)工作包括有五個方面 一是、宣傳與推廣 宣傳貫徹國家有關(guān)法規(guī)和政策； 傳播合同能源管理節(jié)能新機(jī)制； 推介節(jié)能新技術(shù)和新產(chǎn)品； 組織召開節(jié)能服務(wù)公司業(yè)務(wù)發(fā)展論壇/研討會； 發(fā)布最新的節(jié)能項目動態(tài)。 54 二是、技術(shù)援助與咨詢服務(wù) 向新的和潛在的節(jié)能服務(wù)公司，以及客 戶提供

26、培訓(xùn)、技術(shù)援助和咨詢服務(wù)； 幫助節(jié)能服務(wù)公司和以“合同能源管理” 實施節(jié)能項目的企業(yè)和單位克服所遇到 的資金障礙，獲得擔(dān)保，獲得銀行貸款。 55 三是、合作與交流 網(wǎng)站建設(shè)和運營，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)平臺作用； 加強(qiáng)國內(nèi)外交流與合作； 加強(qiáng)與公用事業(yè)機(jī)構(gòu)，相關(guān)的行業(yè)協(xié)會、 地方節(jié)能服務(wù)中心,以及金融機(jī)構(gòu)的聯(lián)系和 合作。 56 四是、自身能力建設(shè)與發(fā)展 加強(qiáng)自身能力建設(shè)； 規(guī)范化運作，不斷開拓新業(yè)務(wù)領(lǐng)域； 接受國家有關(guān)部門及國際合作機(jī)構(gòu)授權(quán) 或委托的各項業(yè)務(wù)； 57 五是、對節(jié)能服務(wù)公司進(jìn)行 必要的資格認(rèn)定工作 在適當(dāng)?shù)臅r候開展對節(jié)能服務(wù)公司進(jìn)行 必要的資格認(rèn)定工作 58 EMCA今年的主要工作 幫助E

27、MCos開發(fā)節(jié)能市場，重點培育一 批有發(fā)展?jié)摿Φ腅MCos； 舉辦7次“合同能源管理”培訓(xùn)班； 加強(qiáng)技術(shù)援助，進(jìn)行6-8次“一對一”的 幫助服務(wù)，提供2-3次專題咨詢幫助會； 推動和參與政府機(jī)構(gòu)節(jié)能工程； 59 EMCA今年的主要工作 加強(qiáng)信息交流，充分利用和發(fā)揮EMCA 網(wǎng)站（)的平臺作用； 不定期出版EMCA簡報； 加強(qiáng)與國際ESCO和ESCO協(xié)會的聯(lián)系， 組織國外ESCO考察活動。今年已組織 赴日本，韓國，加拿大，美國等國家的 考察活動。 60 四、國際ESCO的發(fā)展 61 國際ESCO/EMCo的發(fā)展歷史 背背景景 1800年/1900年,歐洲出現(xiàn)大量的公寓住房以及集中供熱， 出現(xiàn)了能

28、源服務(wù)公司 20世紀(jì)70年代出現(xiàn)石油危機(jī)，在美國出現(xiàn)了早期的ESCO； 1988年/1990年美國大多數(shù)州通過法案，實施IRP/DSM、 IRP、電力及天然氣系統(tǒng)的管理改革，能源供應(yīng)部門和用戶 都力求降低能源供應(yīng)/消費成本，ESCO為他們提供這些服務(wù) 溫室氣體效應(yīng)引起的全球氣候變化受到世界各國的普遍重視， 為緩解全球和地區(qū)的環(huán)境壓力，節(jié)能/減排成為社會各界的重 要目標(biāo)；ESCO為能源用戶提供節(jié)能/減排服務(wù) 四、國際ESCO的發(fā)展 62 政府制訂了有關(guān)建筑物節(jié)能的標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)； 政府頒布的若干能源審計的標(biāo)準(zhǔn)； 1992年 聯(lián)邦議會通過議案 (EPAct)，要求政府機(jī)構(gòu)與 ESCO合作進(jìn)行合同能源管

29、理，至 2005年辦公樓宇節(jié)能 30(與1985年相比) 各州政府關(guān)于電力公司進(jìn)行綜合資源規(guī)劃 (IRP)和能源需 求側(cè)管理 (DSM)的法案； 美國能源部制訂了一系列關(guān)于合同能源管理的指導(dǎo)性文件， 并公布了有資格為政府提供服務(wù)的 88家ESCO； 政府制訂的有關(guān)環(huán)境保護(hù)的法案。 美國政府政策對ESCO有利的方面 美國ESCO協(xié)會 1983年成立美國ESCO協(xié)會，至今已有20多年歷史； 約120個會員。今年會員數(shù)減少，但ESCO規(guī)模擴(kuò)大； 會員除ESCO公司外，還包括有設(shè)備制造商、銀行、 工程公司、公用事業(yè)公司等。 63 美國ESCO協(xié)會成員的益處 更大的視野； 獲得節(jié)能服務(wù)理念和新產(chǎn)品信息；

30、 賣主的集會和交流； 行業(yè)質(zhì)量控制； 公共政策及倡導(dǎo)； 對會員的價值：市場營銷，因競爭出名；進(jìn)入投標(biāo)名 單的資格；會員希望更多的鑒定。 64 美國ESCO的資格鑒定 美國ESCO的資格鑒定相當(dāng)嚴(yán)格； 資格鑒定的過程：1，向獨立委員會提出正式申請，包 括要有50個完整的節(jié)能項目，結(jié)果及成本的詳細(xì)表格， 項目合同，項目操作及維護(hù)手冊，項目的節(jié)能量測試 和確認(rèn)等；2，獨立委員會核查客戶的材料；3，經(jīng)美 國ESCO協(xié)會董事會批準(zhǔn)。 提出有資格的節(jié)能服務(wù)公司名單。 65 四、國際ESCO的發(fā)展 66 加拿大政府對ESCO的支持 1992年，加拿大政府開始實施聯(lián)邦政府建筑物節(jié) 能促進(jìn)計劃“The Fede

31、ral Buildings Initiative ”(FBI)計 劃,其目的是幫助各聯(lián)邦政府機(jī)構(gòu)與 ESCO合作進(jìn)行政府辦公 樓宇的節(jié)能工作，并制訂了在 2000年前聯(lián)邦政府機(jī)構(gòu)節(jié)能 30%的目標(biāo)。實施這一計劃的意義是： 可節(jié)省財政開支 2030% ; 解決節(jié)能的資金來源問題 (由ESCO提供項目融資)； 提高政府機(jī)構(gòu)的工作效率 (室內(nèi)工作條件得到改善 )； 增加社會就業(yè)機(jī)會 (ESCO形成新興產(chǎn)業(yè))； 政府在節(jié)能工作上可起示范帶頭作用 ； 推動全社會的節(jié)能，減少環(huán)境污染，減少溫室氣體的排放。 四、國際ESCO的發(fā)展 67 加拿大聯(lián)邦政府對政府機(jī)構(gòu)與加拿大聯(lián)邦政府對政府機(jī)構(gòu)與ESCO的 的 合

32、作制訂了規(guī)范合作制訂了規(guī)范 每個合同不超過2,500萬加元，合同期不超過8年； 必須以節(jié)能效益回收投資； 如果涉及樓宇改造升級，能源費用不能超過原水平； 政府機(jī)構(gòu)只能與已通過資格審查的ESCO進(jìn)行合同能源 管理； 項目采購必須通過公開招標(biāo)(QBL). 四、國際ESCO的發(fā)展 68 加拿大政府的加拿大政府的FBI為為ESCO提供的服務(wù)提供的服務(wù) 培訓(xùn)； 編制政府與ESCO合作的指南和合同樣本； 審查ESCO的資格； 審查合同，提出修改建議； 政府認(rèn)可的設(shè)備加速折舊的優(yōu)惠。 FBI(聯(lián)邦政府建筑物節(jié)能促進(jìn)計劃聯(lián)邦政府建筑物節(jié)能促進(jìn)計劃 )詳細(xì)制訂了政 府機(jī)構(gòu)執(zhí)行合同能源管理項目的方法指南和程序 四、國際ESCO的發(fā)展 69 在北美出現(xiàn)為ESCO提供 項目融資服務(wù)的公司 Capital Underwriters Corporation專門經(jīng)營 “非常規(guī)融資”，并且在幫助ESCO項目融資方面很 有經(jīng)驗，所提供的融資服務(wù)有： 免政府稅的租賃； ESCO 可收入款的收購和轉(zhuǎn)讓； 固定或浮動利率的定期貸款； 設(shè)備租賃； 資本租賃等。 四、國際ESCO的發(fā)展 70 1. 在歐洲國家，有大量的不同形式的ESCO為客戶提 供節(jié)能服務(wù)，例如，奧地利有36個ESCO； 2. 各國政府以不同的形式支持ESCO；例如西班牙的 IDEA(具有政策研究和項目示范雙重功能的能