自然資源局關(guān)于工程建設(shè)項目審批制度改革工作開展情況報告

1、自然資源局關(guān)于工程建設(shè)項目審批制度改革工作開展情況報告自然資源局關(guān)于工程建設(shè)項目審批制度改革工作開展情況報告一、審批制度改革基本情況按照工程建設(shè)項目審批制度改革要求，工程建設(shè)項目審批改革要實現(xiàn)統(tǒng)一審批流程、統(tǒng)一信息數(shù)據(jù)平臺、統(tǒng)一監(jiān)管體系、統(tǒng)一監(jiān)管方式四個統(tǒng)一，徹底打破傳統(tǒng)的審批模式。自然資源局負(fù)責(zé)牽頭立項用地規(guī)劃許可、工程建設(shè)許可兩個階段，主要涉及局內(nèi)事項分別有選址意見書核發(fā)、建設(shè)項目用地預(yù)審、建設(shè)用地（含臨時用地）規(guī)劃許可、國有建設(shè)用地使用權(quán)批準(zhǔn)、權(quán)限內(nèi)建設(shè)項目壓覆礦產(chǎn)資源審核、地質(zhì)災(zāi)害危險性評估、建設(shè)工程規(guī)劃類許可證核發(fā)、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證核發(fā)、建設(shè)用地檢查核驗、規(guī)劃條件核實（建設(shè)工程規(guī)劃

2、竣工認(rèn)可證）等共xx項事項。二、工作開展基本情況 （一）印發(fā)工作方案，成立工作專班。我市已制定并印發(fā)xx市工程建設(shè)項目審批制度改革實施方案，成立審批制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組，組建工作專班，分解改革工作任務(wù)。（二）統(tǒng)一服務(wù)窗口。協(xié)助政務(wù)服務(wù)中心完成了綜合服務(wù)窗口的建設(shè)，由我局和市住建局各派駐一名綜合窗口人員。（三）制定審批事項清理以及審批流程圖。配合市住建局完善工程審批改革系統(tǒng)，并完成審批事項人員信息收集與審批權(quán)限賬號配置，綜合窗口人員系統(tǒng)操作賬號配置，初步完成我市改革審批系統(tǒng)框架搭建。對改革方案、改革事項、事項流程圖等方面，結(jié)合辦理情況積極研究，提出合理建議意見?，F(xiàn)已初步清理審批事項和制定審批流程圖，

3、精簡了項目審批報建材料。（四）配合搭建多規(guī)合一業(yè)務(wù)協(xié)同平臺。積極配合收集我市基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，納入審批一張藍(lán)圖系統(tǒng)，現(xiàn)已完成系統(tǒng)建設(shè)，我市作為試點，正在進(jìn)行系統(tǒng)試運行測試。三、工改存在的問題（一）系統(tǒng)建設(shè)尚未完善。工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)由x威爾軟件公司開發(fā)搭建，目前只有初步框架，業(yè)務(wù)辦理過程還不流暢，尚存在一張表單、一份辦事指南不完善的問題。（二）事項清單尚未統(tǒng)一合并。按照行政審批制度改革工作要求，推行一個窗口、一張表單、并聯(lián)審批，信息共享、限時承諾等等舉措，建設(shè)項目從立項到竣工，行政審批及備案事項中涉及多個審批環(huán)節(jié)，要求提供資料百余條，資料繁多，現(xiàn)未精簡出統(tǒng)一事項清單、審批流程。（三）事項總流程未

4、理清。在并聯(lián)審批中，涉及事項廣，所需材料較多，若不能同時提供全部資料，是否能辦理其中一個事項，且當(dāng)一個階段事項未辦理完成之前，是否能辦理下一個階段審批事項，現(xiàn)仍未能理清項目審批總流程。（四）行政審批與技術(shù)審查還未完全分離。目前，部門存在本該由中介組織承擔(dān)的建筑方案審查以及專業(yè)性、技術(shù)性審圖工作當(dāng)作審批事項，限制了市場主體作用的發(fā)揮，影響行政審批效率的提高。（五）相關(guān)法律法規(guī)及政策文件未完善。雖然工程建設(shè)項目改革審批大的框架已搭接，工作方案、審批系統(tǒng)、工作流程已初步擬定，但具體到每一步操作細(xì)節(jié)矛盾重重、無法可依，各個審批階段沒有一個具體的流程和實際方法，在實際運用和審批過程中操作困難。如用地預(yù)審

5、可以作為土地證明文件辦理工程規(guī)劃許可，建設(shè)用地批準(zhǔn)在前三個階段并聯(lián)或并行辦理，是否會和用地報批、土地執(zhí)法等存在沖突。四、下一步工作打算和建議。（一）盡快完善系統(tǒng)建設(shè)。積極配合系統(tǒng)開發(fā)公司開展系統(tǒng)平臺建設(shè)工作，抓緊完成系統(tǒng)建設(shè)所需的各項技術(shù)指標(biāo)調(diào)查摸底工作，整合建設(shè)覆蓋各有關(guān)部門的工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)，在一張藍(lán)圖基礎(chǔ)上開展審批，實現(xiàn)統(tǒng)一受理、并聯(lián)審批、實時流轉(zhuǎn)、跟蹤督辦，并與省級工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)對接，實現(xiàn)審批數(shù)據(jù)實時共享。（二）優(yōu)化審批事項。根據(jù)省工程建設(shè)項目審批事項清單和審批流程圖范本，加強學(xué)習(xí)和研究審批事項，優(yōu)化審批事項清單梳理和審批流程再造，精簡審批條件，規(guī)范制定各階段統(tǒng)一的辦

6、事指南，理清事項審批總流程取消不合法、不合理、不必要的審批事項，減少保留事項的前置條件。由于涉及事項和部門較多，重新梳理再造困難且時限較長，為保證事項清單統(tǒng)一、規(guī)范，流程合法、合理，建議州級牽頭向上對接，或借鑒其他已成熟的試點經(jīng)驗，在其基礎(chǔ)上結(jié)合我州實際修改完善。對于自然資源局牽頭階段，實際過程中時限較長的基本為用地批準(zhǔn)手續(xù)和方案審查階段，主要原因是法定程序復(fù)雜、時限過長、技術(shù)力量薄弱、各專業(yè)銜接不到位等原因，可研究探索審查承諾制度和第三方技術(shù)審查等方式提高效率和縮短時限。（三）實現(xiàn)行政審批與技術(shù)審查完全分離，發(fā)揮中介組織的作用。做好專業(yè)審圖中介機構(gòu)等市場中介組織的培育和扶持工作，將原本由政府

7、包攬的圖紙審查逐步推向市場，行政審批部門不再承擔(dān)建筑方案圖設(shè)計等專業(yè)設(shè)計圖技術(shù)性審查工作，由具備法定資質(zhì)的專業(yè)審圖中介機構(gòu)依照國家規(guī)范進(jìn)行審查。（四）統(tǒng)一面積計算規(guī)則。目前，房屋面積測繪規(guī)范未與國家建筑面積計算規(guī)范統(tǒng)一，導(dǎo)致審批、竣工核實不能共享數(shù)據(jù)。要實現(xiàn)聯(lián)合測繪，前提是制定聯(lián)合測繪實施辦法、綜合技術(shù)規(guī)程，統(tǒng)一工程建設(shè)項目行政審批監(jiān)管中建筑面積計算規(guī)則，明確聯(lián)合測繪內(nèi)容、精度、成果形式等要求，相關(guān)部門竣工驗收監(jiān)管所需測繪內(nèi)容和技術(shù)要求納入綜合技術(shù)規(guī)程。（五）模擬流程，對照問題制定措施。因工程機構(gòu)改革涉及事項清單較多，程序較為復(fù)雜，短時間內(nèi)難以制定相關(guān)細(xì)則和實施意見，建議組織專班人員，按項目類型分別模擬具體工程項目辦事流程，對于各個階段、環(huán)節(jié)遇到的問題逐個討論形成初步指導(dǎo)意見，在實際操作過程中再逐步完善。 本文來源：網(wǎng)絡(luò)收集與整理，如有侵權(quán)，請聯(lián)系作者刪除，謝謝！第5