貫徹兩辦《意見》要在抓落實上下功夫

1、貫徹兩辦意見要在抓落實上下功夫 李興利（焦作市檔案局副研究館員）：中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳聯(lián)合印發(fā)的關(guān)于加強和改進新形勢下檔案工作的意見（以下簡稱意見）是指導新形勢下檔案工作的一個綱領(lǐng)性文件，用好這個文件，推動文件在本地區(qū)本系統(tǒng)本單位落地生根，是當前及今后一個時期全國各級檔案部門的一項重要任務(wù)。 李宗富（吉林大學圖書情報與檔案管理專業(yè)在讀博士）：我認為，落實意見要分成四步走：第一，國家檔案行政管理部門要組織有關(guān)專家、學者從各個方面、各個角度來全面、深入地解讀文件，讓意見具體化、詳細化;第二，各地檔案部門要大力宣傳意見及解讀出來的具體詳細內(nèi)容，最終達到“檔案部門人員把意見的精神和內(nèi)容入腦入心、需

2、要配合部門準確把握其精神并切實盡職盡責、廣大社會公眾對其內(nèi)容有所了解”的效果;第三，各地各部門要根據(jù)文件及專家解讀的內(nèi)容，結(jié)合本地實際狀況，制定切實可行、詳細的實施意見和方案;第四，各地按照規(guī)劃方案，突出重點、加快轉(zhuǎn)變，有步驟分期實施并根據(jù)實施進程和效果進行及時的跟蹤和反饋，以不斷地優(yōu)化和完善方案，最終推動當?shù)貦n案事業(yè)的發(fā)展。 田潤（濮陽市檔案局館員）：貫徹落實意見應(yīng)從三方面著手：一是要迅速掀起學習宣傳意見熱潮，通過學習切實提高做好工作、指導工作的本領(lǐng);二是要在狠抓落實上下功夫，敢于擔當，敢于負責，以強烈事業(yè)心和責任感去推進工作，促進事業(yè)發(fā)展;三是要做好與有關(guān)單位的協(xié)調(diào)溝通，積極爭取當?shù)攸h委政

3、府出臺符合本地實際、解決突出問題、促進檔案事業(yè)科學發(fā)展的政策措施，推進檔案事業(yè)再上新臺階。 劉艷茹（濮陽市檔案局副研究館員）：貫徹落實兩辦意見，應(yīng)該加強：一是在推進檔案工作體系建設(shè)方面，要建立檔案工作提前介入重大活動和重大事件機制，支持企業(yè)、農(nóng)村、社會組織建檔立檔，啟動非物質(zhì)文化遺產(chǎn)建檔工作，對瀕危文化進行搶救性記錄和建檔;二是在提升檔案事業(yè)發(fā)展水平方面，要加強檔案工作改革創(chuàng)新，提高依法履職能力，把檔案的傳統(tǒng)保護與高新技術(shù)應(yīng)用結(jié)合起來，建立全社會共同參與的數(shù)據(jù)歸檔體系，積極探索通過新技術(shù)、新手段采集和建立電子、音像、實物等各種載體檔案，盡快實現(xiàn)全部館藏檔案數(shù)字化、電子檔案規(guī)范化。 宋超峰（河南

4、省檔案局）：今年2月，河南省委辦公廳、省政府辦公廳聯(lián)合印發(fā)了關(guān)于加強和改進新形勢下檔案工作的實施意見（以下簡稱實施意見）。實施意見在貫徹落實中辦、國辦意見基礎(chǔ)上提出了新舉措、新要求。一是在完善檔案工作體制機制上有了新突破，提出“縣級以上檔案行政管理機構(gòu)要依法履行檔案行政執(zhí)法主體職責，實行公務(wù)員管理或參照公務(wù)員法管理”;二是在強化檔案執(zhí)法監(jiān)督職能上有了新部署，提出“建立綜合檢查與專項檢查、整改復(fù)查與專項督查相結(jié)合的檔案行政執(zhí)法工作制度”;三是在檔案工作創(chuàng)新上有了新探索，提出“要積極探索檔案學會承接檔案專業(yè)培訓、檔案鑒定、業(yè)務(wù)咨詢等業(yè)務(wù)新途徑”，“支持企業(yè)、社會組織和個人依法設(shè)立檔案事業(yè)發(fā)展基金”

5、;四是在完成具體任務(wù)上有了新要求，提出“到2020年，全部建成具有五位一體功能的檔案館，全省各級國家綜合檔案館館藏總量要比2012年翻一番，民生檔案占館藏總量的60%以上，省檔案館、省轄市檔案館、縣（市、區(qū)）檔案館館藏檔案數(shù)字化比例分別占60%、60%、50%以上”。 亓曉華（濮陽市檔案局館員）：意見為我國檔案事業(yè)規(guī)劃了新格局，畫出了新藍圖，建立了新坐標，樹起了新標桿，為深化檔案工作改革、建設(shè)檔案強國畫出了路線圖，使各級檔案部門更有方向、更有目標、更有動力開展檔案工作，從而推進我國檔案事業(yè)進入新境界，邁上新臺階。濮陽市于2015年全市檔案工作會議上對貫徹國家兩辦意見和省兩辦實施意見提出了明確要

6、求，要求市、縣區(qū)檔案局將學習貫徹意見和實施意見作為當前一項重要的政治任務(wù)，加強領(lǐng)導，周密部署，抓出成效;同時要求制定相應(yīng)的實施辦法和具體方案，并通過檢查和督查使文件精神落到實處，為全市檔案事業(yè)發(fā)展助力。 白樺（濮陽市檔案局館員）：濮陽市2015年全市檔案工作會議后，局領(lǐng)導就如何貫徹落實意見和實施意見向市委市政府分管檔案工作的領(lǐng)導進行了匯報。市委常委、市委秘書長王保華批示要求市檔案局根據(jù)意見和實施意見精神，結(jié)合濮陽檔案工作實際，研究制定具體的具有可操作性的實施意見。局領(lǐng)導根據(jù)市領(lǐng)導批示，迅速抽調(diào)精兵強將，研究制定具體實施意見;同時要求各科室不等不靠，在學懂、學深、學透意見和實施意見精神的基礎(chǔ)上，

7、根據(jù)各科室實際情況對照文件相關(guān)要求列出各自貫徹落實的具體的工作臺賬。 嚴永官（上海市奉賢區(qū)檔案館研究館員）：自意見下發(fā)后，各地在如何更好貫徹落實上下了功夫。但結(jié)合以往經(jīng)驗教訓來看，目前我們更急需做好的是否應(yīng)當是對意見的宣傳？要想貫徹執(zhí)行、落到實處，前提是要在檔案行政管理部門認真學習、準確領(lǐng)會精神實質(zhì)的基礎(chǔ)上大張旗鼓地宣傳，做到人人皆知;就貫徹意見的特殊情況而言，是因為意見中提到了“各方面共同參與”的要求，如果宣傳不到位，各方面并不知道，那就無法真正落到實處。 郭東升（臨清市檔案館研究館員）：貫徹落實意見，各級檔案部門首先應(yīng)該向本級黨委、政府寫一關(guān)于本行政區(qū)域貫徹落實意見的報告，并堅決地力爭黨委

8、政府以正式文件形式進行轉(zhuǎn)發(fā)。這一點非常重要。試想，意見的第一重要問題，就是要堅持并不斷完善黨委和政府領(lǐng)導，各方面共同參與的檔案工作體制。如果不趁意見東風，讓黨委政府就意見結(jié)合本行政區(qū)域?qū)嶋H以“紅頭文件”形式發(fā)發(fā)聲，那檔案部門的宣傳貫徹力度就是明顯的遜色水平。 李正平（榮縣檔案局）：貫徹意見要冷靜思考、慎之又慎，不能一提檔案資源體系建設(shè)就拼命地接收檔案進館，更不能一提信息化或數(shù)字檔案館就盲目地掃描而不論是否該掃，讓人感覺檔案工作“”時代已來臨。離開檔案原始性而去多個復(fù)制品，只是減少檔案工作人員的勞累而已，而對查全率查準率根本沒好處。反而讓人感覺以后都要數(shù)字化的，保不保持文件材料之間有機聯(lián)系沒關(guān)系

9、。要找出意見中哪些是重復(fù)強調(diào)以前的內(nèi)容，哪些是新的內(nèi)容，哪些應(yīng)當固化為檔案法律法規(guī)對今后較長時間的檔案工作起規(guī)范引領(lǐng)作用，否則就會背離檔案的原始功能，也背離檔案工作的初衷。 王鳳珍（臺前縣檔案局館員）：就兩辦意見來看，最突出的特點就是擴大了檔案接收范圍。擴大接收范圍主要體現(xiàn)在檔案接收不但包括本級的黨政機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、各種社會組織，而且包括這些機構(gòu)的一些所屬機構(gòu)，也就是重要的二級機構(gòu)檔案。作為基層檔案工作者，我認為最重要的就是各級檔案部門盡快制定出各類檔案的收集范圍、整理規(guī)則，然后再按部就班穩(wěn)步實施。如不預(yù)先劃定接收范圍，勢必形成魚目混珠、盲目收集現(xiàn)象，無形中增加了工作量，給提供查閱利用帶來

10、困難不說，也會給現(xiàn)有的檔案庫房帶來壓力。 劉小芳（鄭州簡博信息技術(shù)有限公司）：意見中說的問題和工作重點都很到位，可是沒有具體的實施細則，執(zhí)行起來就比較難。大家都在談問題、談措施，可是如何落實卻是最大的問題。就像中國的法律很早就有了，可是有法不依、違法不究、執(zhí)法不嚴，相當于無法。因此，我認為，關(guān)鍵是對意見的執(zhí)行情況進行督導檢查，做出相應(yīng)的評判，公開結(jié)果，給予適當?shù)莫剟詈蛻土P，要做到有始有終。 吳翠英（唐山市豐潤區(qū)檔案館）：結(jié)合唐山市豐潤區(qū)實際，我們主要從兩方面著手貫徹落實意見：第一，摸清底數(shù)，理清思路，按照文件提出的各項要求、任務(wù)，制定出切實可行的檔案工作長遠規(guī)劃（“十三五”規(guī)劃）以及具體實施方

11、案。第二，按照規(guī)劃要求，精心謀劃，詳細部署，認真組織實施。按照意見要求我區(qū)已把籌建新館列入了下個五年規(guī)劃。 王建珍（新鄭市檔案局）：新鄭市檔案局貫徹落實兩辦意見主要體現(xiàn)在四點：一是積極向市委、市政府領(lǐng)導匯報檔案工作，贏得支持。市財政撥付專項資金，對檔案館進行了全面的整修，增置了辦公設(shè)備，完善了庫房設(shè)施。二是積極開展數(shù)字化處理工作。目前已對館藏文書永久檔案和利用頻繁的專業(yè)檔案進行了全文數(shù)字化處理。三是加大執(zhí)法檢查力度。全局分三個檢查組對全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處、市直各單位的檔案工作進行了全面檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，當場開具檔案執(zhí)法監(jiān)督檢查整改通知書，并要求限期整改到位。四是加大檔案接收和征集的力

12、度，把反映地方特色的名優(yōu)特產(chǎn)、名勝古跡、知名人物、企業(yè)及家譜、族譜、志書等材料接收進館，豐富館藏內(nèi)容。2014年底對全市各單位室藏檔案進行全面普查，采取自愿和建議的方式接收一些老百姓利用頻繁的檔案進館，對于那些保管條件惡劣的單位，同其協(xié)商讓檔案提前進館。 王富忠（濮陽縣檔案局副局長）：濮陽縣檔案局貫徹落實意見的具體做法有四：一是擴大建檔工作范圍，做到“經(jīng)濟社會發(fā)展到哪里，檔案工作就開展到哪里”，全縣無檔案工作盲區(qū);二是加大檔案資源整合力度，特別是民生檔案資源整合力度，奠定檔案事業(yè)發(fā)展之基;三是健全檔案信息安全制度，杜絕檔案失密、泄密事件發(fā)生，尤其健全了檔案安全應(yīng)急管理制度，確保在緊急狀態(tài)下有預(yù)案、有對策;四是轉(zhuǎn)變服務(wù)理念，變“要我服務(wù)”為“我要服務(wù)”，圍繞領(lǐng)導需要、社會需要、群眾需要，主動開發(fā)檔案信息資源，全方位為社會提供服務(wù)。 常冠林（亳州市郵政分公司）：意見是“規(guī)矩”，但“規(guī)矩”有了更離不開有效的執(zhí)行力。首先，落實意見，要牢固樹立責任意識。各級檔案部門要注重調(diào)查研究，根據(jù)意見制定切實可行的落實細則，避免工作思路缺乏指導性、制定制度缺乏針對性、推進措施缺乏可操作性等問題的出現(xiàn)，將意見執(zhí)行到位。其次，貫徹意見，要堅持實事