（精選）基層武裝部建設調(diào)查報告

1、基層武裝部建設調(diào)查報告 基層武裝部建設調(diào)研報告 黨的十九大報告中明確指出：“軍隊是人民的軍隊，國防是全民的國防”，新時代國防動員工作和后備力量建設，是黨中央、中央軍委賦予黨政軍各級組織的神圣職責，必須下大力抓好貫徹落實?；鶎尤嗣裎溲b部是我國國防體制和基層政權的組成部分，是加強國防后備力量設和實施戰(zhàn)爭動員的組織基礎。加強基層人民武裝部建設，做好民兵預備役工作，是各級地方黨委、人民政府和軍事機關的共同職責。近年來，我縣在軍分區(qū)黨委和縣委、縣政府的正確領導下，在縣武裝部的大力推動下，基層武裝部建設取得了很大的進步，現(xiàn)就將我縣基層武裝部建設情況的檢查調(diào)研結果報告如下： 一、基本情況 我縣下轄xx個基層

2、武裝部，以上級下發(fā)的基層武裝部達標建設標準為依據(jù)，目前已經(jīng)有xxx個武裝部基本完成達標建設，剩余一個xx辦事處武裝部，受客觀條件限制，暫時硬件建設無法實現(xiàn)達標。 二、 好的做法 （一）、把關定向，理清抓建思路 思想是行動的先導，思路不清必然導致抓建不實。抓建中，我部黨委采取正思想、理思路、教招數(shù)的方法，讓基層武裝部工作有套路、建設有標準、學習有榜樣，始終保持良好的發(fā)展勢頭。為了使基層武裝部能準確把握工作全局，使其成為落實武裝工作的明白人，我們指導各基層武裝部結合實際制定長遠建設規(guī)劃和年度工作計劃，讓基層武裝部對長期重點抓什么、階段突出抓什么、具體工作怎么抓做到了心中有數(shù)。為使基層武裝部學有榜樣

3、、建有標準，我們制定完善了建設規(guī)范和考評標準，并以紅頭文件的形式印發(fā)到各單位，并結合實際分項目進行細化，讓大家逐項對照落實，同時指導xx鎮(zhèn)武裝部和綜合應急連兩個標兵單位先行建設，組織專武干部觀摩學習武裝部建設的樣板，基層武裝部建設規(guī)范程度得到顯著提高。 （二）、督導檢查，解決突出問題 鄉(xiāng)鎮(zhèn)專武干部兼職多，精力牽扯大，難以專心致武，只有盯緊一些、幫實一些，才能保證武裝工作有效的落實。在這個方面，我縣人武部黨委注重加大督導、解難、嚴考力度，建立了季度抽檢、半年普檢、年終聯(lián)檢制度，采取不定時間、不打招呼的方式，對基層建設、民兵教育、戰(zhàn)備工作等進行檢查，有效強化了各級干部特別是專武干部抓武裝的責任意識

4、。我們在檢查中發(fā)現(xiàn)，基層武裝部存在場地欠缺、經(jīng)費不足等問題，僅僅依靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)武裝部長協(xié)調(diào)處理，往往力不從心。針對這個問題，部黨委與縣委、縣政府及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)面對面協(xié)商，使問題逐一得到解決。尤其是今年在解決武裝部辦公場所、“兩室一庫”、資料室和民兵之家等的建設中，部長政委親自走在一線，當場與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記、鎮(zhèn)長對接協(xié)調(diào)，極大地推動了該項工作的落實。與此同時，我們積極與縣委協(xié)調(diào)，將把黨管武裝作為考評鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一把手”的必考內(nèi)容，在年度武裝工作會議上講評通報，有效增強了各級對武裝工作的重視程度，調(diào)動了各級抓武裝、干武裝的工作積極性。 （三）、扭住關鍵，建強專干隊伍 專武干部是基層建設的具體組織實施者，能力素質(zhì)的強弱直

5、接決定著基層武裝部建設水平的高低。為把這支隊伍搞堅強，部黨委和縣委、縣政府一道，在調(diào)整配備、教育培養(yǎng)、實踐磨煉上下了功夫，始終保持了專干隊伍蓬勃向上的動力。在調(diào)整任用專武方面，部黨委與縣委組織部聯(lián)手考察，按照“每年四分之一、四年一個輪回”的原則，注重把政治堅定、年富力強、有部隊工作經(jīng)驗的干部配備到武裝部長崗位上。針對新任鄉(xiāng)鎮(zhèn)武裝部長軍事素質(zhì)欠缺的現(xiàn)狀，我們采取選送到省軍區(qū)教導隊培訓、參加軍分區(qū)基地輪訓、與民兵一道自訓和以會代訓等方式，組織人員學政策、練技能，極大提高了專干隊伍的能力素質(zhì)。為調(diào)動專武干部的工作積極性，我們還建立了月講評、季通報、年總結工作制度，將情況及時反饋給縣委和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，作為

6、縣委考核干部的依據(jù)，利用議軍會對各級表彰的先進單位和個人進行通報及表彰獎勵，專干隊伍積極向上的動力得到進一步激發(fā)。 （四）、建用結合，發(fā)揮基層作用 建好基層武裝部的目的，是為了更好地發(fā)揮其功能作用。幾年來，我縣人武部黨委注重增強基層武裝部自身造血功能，不斷提高其遂行任務、維護社會穩(wěn)定的作用的發(fā)揮。我們引導和組織組織廣大民兵預備役充分利用冬季農(nóng)閑時節(jié)自覺練體能、學技能，民兵的軍事素質(zhì)得以鞏固和提高。 積極組織民兵集中訓練，并將各單位民兵在訓練中的情況以文件形式通報到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，鼓勵先進，鞭策后進。針對我縣創(chuàng)建國家級文明縣城的實際情況，采取營包鎮(zhèn)、連包村、骨干包組的辦法，積極引導廣大民兵預備役人員

7、爭做文明市民、參與社會管理、自覺維護穩(wěn)定，使全縣案件、事故發(fā)生率逐年下降，治安環(huán)境得到有效改善。 三、 存在問題 xxx鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道人民武裝部建設規(guī)范，從建設標準、機構設置、專職人民武裝干部隊伍建設、經(jīng)常性工作、設施建設及相關保障、考評與獎懲等內(nèi)容進行了明確細化?？傮w來說，通過這幾年各級的不懈努力，抓基層打基礎初見成效。絕大部分基層武裝部都有了單獨辦公場所，設施相對完備，經(jīng)費基本落實；普遍建立健全了兵員動員、搶險救災、反恐維穩(wěn)應急預案和相關保障計劃，“軟件”建設基本完善配套；幾乎所有的基層武裝部均建有戰(zhàn)備物資庫，儲備了個人攜行物資、抗洪、撲火等裝備器材，為遂行多樣化任務提供了基本保障；多數(shù)基

8、層武裝部在參加“急難險重”等任務、扶貧幫困、新農(nóng)村建設和搶險救災行動中發(fā)揮了重要作用。好的方面可以概括為“三句話”：硬件設施基本到位、黨管武裝制度基本落實、職能作用基本發(fā)揮。但不足的是，由于受長期和平環(huán)境的影響，國防觀念有所淡化，真抓實備的思想確立不夠牢固；受市場經(jīng)濟條件下資源優(yōu)化配置的影響，民兵預備役工作“三落實”難度加大；少數(shù)基層武裝部基礎設施建設還未徹底解決；存在著民兵難召集、作用不易發(fā)揮等難以解決的深層次矛盾，一定程度上制約著基層武裝部建設的發(fā)展。通過調(diào)查摸底、檢查考評、座談交流，我部感到當前基層武裝部建設面臨的主要矛盾和問題主要有以下幾點： 一是在認識方面，大事大抓的氛圍還不夠濃厚。

9、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領導基本都能認識到抓基層武裝部建設的意義和要求，但部分同志對武裝工作關心重視程度還不夠高，存在著重抓經(jīng)濟、輕管武裝的現(xiàn)象。不能把握好當前任務與長遠發(fā)展及軟硬件建設協(xié)調(diào)發(fā)展的關系；少數(shù)基層武裝部正規(guī)化達標建設進展較緩，不少同志工作被動應付、推推動動、不推不動，講客觀、擺困難的多，得過且過的思想比較嚴重；還有的認為民兵工作是軍事機關的事，與己無關，對民兵工作態(tài)度冷淡，行動消極，工作標準不高；在適齡青年中，不愿依法服兵役和參加民兵組織的問題也較為突出，講條件、重實惠現(xiàn)象普遍存在，無形中給征兵工作和民兵整組活動帶來了消極影響。 二是在建設方面，基層武裝部建設發(fā)展還不夠平衡。從我們xx個基層武

10、裝部正規(guī)化建設現(xiàn)狀看，絕大部分單位正規(guī)化建設標準較高。但也有個別基層武裝部推進力度不夠大，正規(guī)化建設標準相對而言比較低，僅滿足于“房間占住了，器材買到了，版面上墻了，資料整理了”，或多或少都存在問題。比如：一些用于執(zhí)行抗洪和防火等突發(fā)任務的民兵器材不會使用；軟件資料要素不齊全、內(nèi)容多雷同、操作性實用性不強；鐵路辦事處整體用房十分緊張，沒有獨立辦公地點，基層“陣地”建設差距較大。 三是在專武方面，還存在不能專職兼職過多的現(xiàn)象。我縣xxx個基層武裝部部長均有兼職情況，雖然前期已經(jīng)做好兼職清理，要求專武干部必須專武。但是基層工作實際狀況卻是大部分專武干部兼職過多，工作精力過于分散，一定程度上造成了專

11、武干部難“專武”，造成了“種了別人的地，荒了自己的責任田”的現(xiàn)象；加之培訓機制不完善，業(yè)務素質(zhì)難長進，有的專武干部缺乏工作主動性、預見性和創(chuàng)造性。 四是在年齡結構和素質(zhì)方面，還需進一步優(yōu)化提升。我縣專武干部普遍存在年齡偏大，老的出不去，新的留不住，結構層次不太合理，不利于執(zhí)行“應急、應戰(zhàn)”等急難險重任務。有些武裝部長對開展新形勢下的民兵工作思路不明，措施不硬，對一些影響制約因素，缺乏深入研究，拿不出解決問題的辦法，影響了工作開展。還有一些專武干部對政策、法規(guī)、業(yè)務理論掌握不夠系統(tǒng)，業(yè)務能力素質(zhì)較弱；有的武裝部長沒有當過兵，任職前也沒有受過正規(guī)軍訓和預備役業(yè)務培訓，軍事素質(zhì)較差，甚至對基本常識、

12、工作程序及相關法規(guī)、制度都不了解，做起工作特別是軍事工作有些力不從心。 五是在經(jīng)費保障方面，還沒有建立可靠的保障機制。加強基層武裝部正規(guī)化建設是一個復雜的系統(tǒng)工程，越是向前推進，遇到的壓力和困難就越大。基層武裝工作經(jīng)費缺乏有效保障，加強基層武裝部建設和開展工作，只能靠領導“恩惠”和對主要領導感情“勾對”來實施。客觀上，由于各單位經(jīng)濟狀況發(fā)展的不同，相比較而言經(jīng)濟發(fā)展速度較慢、財政壓力較大的單位，資金籌措困難確實是基層武裝部建設面臨的一個棘手問題，急切需要研究建立一套保障基層武裝工作經(jīng)費有效增長的長效機制。 四、 應對方法 針對以上存在的矛盾問題，我感到當前，進一步加強基層人民武裝工作需要在以下

13、五個方面上下功夫，努力使基層武裝工作與經(jīng)濟發(fā)展相協(xié)調(diào)，真正做到相互促進，統(tǒng)籌發(fā)展。 （一）要從優(yōu)化抓基層武裝部建設的氛圍和環(huán)境入手，更新觀念、開拓創(chuàng)新。一個是要在創(chuàng)新上求發(fā)展。創(chuàng)新決定著工作質(zhì)量的提高。從我們的實際工作看，基層武裝工作需要創(chuàng)新。比如，如何加強流動民兵管理，如何開展民兵訓練，如何做好物資儲備工作，如何建立健全多樣化任務應急預案，如何保證處置突發(fā)事件有序高效，等等。這些都需要我們在機遇面前乘勢而上，開拓創(chuàng)新。只要有開拓精神，就不愁做不好工作，基層武裝工作就會得到加強，民兵質(zhì)量建設就會有新發(fā)展。再一是要在全局上求落實?！安恢\全局者，不足謀一域”。強烈的大局意識和全局觀念，是加強基層武

14、裝部建設、抓好武裝工作的首要前提。新的形勢下，基層武裝部建設面臨的矛盾問題相互交織，抓工作關鍵是要抓住那些牽一發(fā)而動全身的主要矛盾，抓住關系全局大局的大事，大事抓好了，全局就活了。要求廣大專武干部必須站在全局上思考問題，始終圍繞上級指示定思路和措施，切實增強工作的預見性，牢牢把握工作的主動性、創(chuàng)造性，切實加強基層武裝部建設質(zhì)量。第三個是要在務實上求突破。完成工作任務，實現(xiàn)既定目標，唯有真抓實干，轉變工作作風。要求我們廣大專武干部真正作一名專心謀事、勇于擔事、踏實干事的實干家。在工作上，不要夸夸其談，將務實貫穿于自身工作，要靠前指揮，以身作則，率先垂范，切實把心思用在干事業(yè)上，把精力投入到抓落實

15、上，把工作成效體現(xiàn)在推動武裝工作大發(fā)展上。 （二）要從強化抓基層武裝部建設的責任和任務入手，擺正位置、理順關系。廣大專武干部是加強基層武裝部建設的骨干力量，在國防后備力量建設中具有舉足輕重的地位和作用。要提起腰桿抓武裝，主動作為，應該處理好“三種關系”： 一是要處理好地位與作用的關系。在實際工作中，每名專武干部要主動作為，以作為換地位。有什么作為，就有什么地位，就能在領導心目中擺上位、掛上號，才能爭取領導的支持。比如，在搶險救災中，在社會維穩(wěn)中，組織民兵打頭陣、當骨干作表率，以此贏得人民群眾贊譽，提高開展武裝工作的地位。 二是要處理好隊伍與設施的關系。按照規(guī)范要求，各基層武裝部要具備正常辦公的

16、基本設施及相關保障。抓基層武裝部正規(guī)化建設是一項硬性工作任務，要在抓好基本陣地的同時，重點抓好民兵隊伍的建設和使用，確保隊伍整齊，素質(zhì)良好，一旦需要，真正能夠拉得出、用得上、起作用。 三是要處理好專職和兼職關系。用十六個字來概括，這就是：“專職為主，兼職為輔，主次分明，搞好結合”。專職為主就是要牢固樹立武裝部工作為己任、本職工作是天職的觀念，在任何時候都不能忘記自己的職責，都要以主要精力干好自己的本職工作；兼職為輔，就是要擺正兼職的位置，不能本末倒置、輕重不分。主次分明，就是在工作中要分清輕重緩急，以武裝事業(yè)為重，急武裝工作之所急，千方百計把武裝工作干好。基層武裝部長都應當把主要精力放在本職工

17、作上；搞好結合，就是要把武裝工作與兼職工作有機地結合起來，在抓武裝工作的同時，抓好兼職工作，在抓兼職工作中，不忘搞好武裝工作，力求做到專職工作與兼職工作一肩挑、兩不誤、雙豐收。 （三）要從提升基層武裝部規(guī)范化建設層次質(zhì)量入手，依規(guī)抓建、穩(wěn)步推進。規(guī)范是加強基層武裝部正規(guī)化建設的一個綱領性文件，是我們抓試點工作的基本遵循，具有很強的指導性、操作性，只有一以貫之抓學習、不折不扣抓落實，才能做到建有標準、試有模式、做有抓手、評有依據(jù)。結合我縣人武部抓建實際，主要有以下三種方法：一個是在建設定位上，堅持“合規(guī)”抓建。要采取原原本本學、逐字逐句讀、討論辨析研的方法吃透精神，把握標準。對規(guī)范非常具體、操作

18、性較強的，拉出清單、逐項對照落實；對規(guī)范較為原則的，結合單位實際進行細化、量化和必要的拓展。再一個是在建設方法上，堅持特色抓建。依規(guī)范抓建，并不等于照本宣科、一成不變，需要根據(jù)實際情況進行豐富和拓展，形成當?shù)氐奶厣土咙c。第三個在建設指導上，堅持“捆綁”抓建。鄉(xiāng)鎮(zhèn)武裝部和應急排是基層建設的“一線陣地”和“一線分隊”，二者缺一不可，必須捆在一起抓、綁在一起建，同步推進，同步提高。 （四）要從不斷提升廣大專武干部綜合能力素質(zhì)入手，著眼實際、立足長遠。一要加強教育培養(yǎng)，著力提升能力素質(zhì)。要定期開展對專武干部進行素質(zhì)考評活動，為其搭建成長平臺，強化教育培養(yǎng)，努力提高專武干部的軍政素質(zhì)。二要完善用人機制

19、，著力把好進出關口。要必須按照有利于結構科學化、工作連續(xù)性、調(diào)動積極性的原則，完善用人機制，激發(fā)隊伍活力，努力營造讓想干事的人能干事，讓能干事的人干成事的良好氛圍。特別是對個別確實不能勝任本職工作，素質(zhì)認證考評不合格的，采取責令辭職、免職的辦法，及時調(diào)整出專武干部隊伍。三要轉變工作思路，逐步理順責權關系。要將專武干部的管理納入人武部管理范疇之內(nèi)，建立請示匯報等日常性的管理制度，在專武干部的配備使用上，要堅持向地方主要領導積極推薦，與組織部門共同考評，把優(yōu)秀后備干部優(yōu)先放在基層武裝部長位置上去鍛煉，合理確定專職、兼職工作，對優(yōu)秀基層武裝部長優(yōu)先提拔使用，使愛武裝、干武裝的人吃香。同時，要建立專武干部每年述職、每半年述學、每季度考評、每月例會制度，這樣上下才能形成一