局長(zhǎng)在環(huán)保效能提升大會(huì)發(fā)言

1、局長(zhǎng)在環(huán)保效能提升大會(huì)發(fā)言 同志們： 一、認(rèn)清形勢(shì)，深刻認(rèn)識(shí)開(kāi)展機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)的重要意義 開(kāi)展機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)，是應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的重大舉措，是省委、省政府推進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好發(fā)展的重要決策，是加強(qiáng)政府自身建設(shè)的重要措施。扎扎實(shí)實(shí)地抓好效能年活動(dòng)，是對(duì)我們落實(shí)省、市重大決策能力的一次檢驗(yàn)，也是對(duì)我們機(jī)關(guān)效能建設(shè)的一次檢驗(yàn)。對(duì)切實(shí)提高環(huán)保隊(duì)伍自身建設(shè)，促進(jìn)全市環(huán)保工作健康發(fā)展，具有十分重要的意義。 第一、開(kāi)展好效能年活動(dòng)是提高我市環(huán)境管理水平的迫切需要。這幾年，我們?cè)诃h(huán)境管理上取得了一定的成績(jī)，得到了市委、市政府和大多數(shù)市民的肯定。但是，按照市委、市政府的要求以及人民群眾的期盼，我們還有一定的

2、差距。抓好效能年建設(shè)就是要從機(jī)制上入手，從體制上入手，從隊(duì)伍建設(shè)上入手，從干部管理上入手，盡快解決效率不高，落實(shí)不夠，執(zhí)法不文明、不規(guī)范等問(wèn)題，努力把我市環(huán)保工作水平提升到一個(gè)新高度。 第二，開(kāi)展好效能年活動(dòng)，是建設(shè)服務(wù)型機(jī)關(guān)的內(nèi)在要求。只有把提高工作效率、優(yōu)化服務(wù)環(huán)境作為“效能”型機(jī)關(guān)的關(guān)鍵來(lái)抓，才能真正實(shí)現(xiàn)人民的愿望，維護(hù)人民的利益，贏得人民的信任，打造讓政府放心、讓人民滿意的環(huán)保隊(duì)伍。這就要求我們要以開(kāi)展效能年活動(dòng)為契機(jī)，切實(shí)加強(qiáng)優(yōu)良的工作作風(fēng)建設(shè)，改進(jìn)工作方式，嚴(yán)格執(zhí)法程序，進(jìn)一步提高為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)和為人民服務(wù)的能力和水平，更好地實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益。 第三，

3、開(kāi)展好效能年活動(dòng)，是提高環(huán)境行政管理能力的重要保障。實(shí)踐證明，沒(méi)有管理的部門(mén)、管理不文明不規(guī)范的單位，工作就難有激情、難有創(chuàng)新、難有亮點(diǎn)，就不可能有優(yōu)服務(wù)、高效能、好業(yè)績(jī)。因此，必須以效能年活動(dòng)為突破口，狠抓效能建設(shè)，優(yōu)化科學(xué)管理環(huán)境，強(qiáng)化環(huán)保管理意識(shí)，提高環(huán)保管理能力，改進(jìn)環(huán)保管理方式，提高環(huán)境保護(hù)行政效能。 第四、開(kāi)展好效能年活動(dòng)，是解決我們工作中存在的突出問(wèn)題的有效措施?？傮w來(lái)看，我們環(huán)保隊(duì)伍的服務(wù)意識(shí)、工作效能和工作作風(fēng)是好的。但與新的形勢(shì)任務(wù)相比，還有不小的差距。歸納起來(lái)，突出表現(xiàn)在五個(gè)方面：一是缺乏激情，干事創(chuàng)業(yè)精神不足。少數(shù)工作人員安于現(xiàn)狀，不思進(jìn)取，得過(guò)且過(guò)，缺少干事的沖勁、闖

4、勁，安于現(xiàn)狀，因循守舊，不求有功、但求無(wú)過(guò)。二是作風(fēng)飄浮，衙門(mén)習(xí)氣嚴(yán)重。少數(shù)同志坐而論道，整天浮在面上，不深入實(shí)際，熱衷于交際應(yīng)酬，對(duì)基層的情況不甚了解。三是自由散漫，本位主義問(wèn)題突出。少數(shù)同志缺乏大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，執(zhí)行政令以部門(mén)和個(gè)人利益為出發(fā)點(diǎn)，對(duì)部署的工作，表面上答應(yīng)得很好，就是看不到實(shí)際行動(dòng)，致使許多工作有號(hào)召、有部署、無(wú)落實(shí)。四是效率低下，服務(wù)質(zhì)量差。少數(shù)人員對(duì)新生事物接受慢，推動(dòng)工作速度慢，工作思路狹窄，習(xí)慣于憑經(jīng)驗(yàn)辦事。有的同志服務(wù)意識(shí)差，對(duì)企業(yè)和群眾到機(jī)關(guān)辦事，不熱情、不周到，不能深入基層解決問(wèn)題。五是“兩項(xiàng)費(fèi)用”的治理還有待加強(qiáng)。在環(huán)評(píng)業(yè)務(wù)中提取協(xié)作費(fèi)，在建設(shè)項(xiàng)目審批、“三

5、同時(shí)”驗(yàn)收等業(yè)務(wù)中收取“專家咨詢費(fèi)”，是當(dāng)前環(huán)保系統(tǒng)存在的一個(gè)突出問(wèn)題，也是環(huán)境保護(hù)部門(mén)產(chǎn)生腐敗現(xiàn)象的主要原因之一。上述存在的問(wèn)題和現(xiàn)象，都是制約和妨礙我們提高文明執(zhí)法水平的突出問(wèn)題，雖然發(fā)生在少數(shù)人身上，但損壞了環(huán)保隊(duì)伍形象，降低了工作效能，必須通過(guò)效能年活動(dòng)的開(kāi)展，切實(shí)加以解決。 二、明確要求，嚴(yán)格程序，深入扎實(shí)地開(kāi)展好效能年活動(dòng) （一）嚴(yán)格工作程序，明確工作步驟和重點(diǎn)。效能年活動(dòng)要求高、政策性強(qiáng)、涉及面廣。為保證工作的質(zhì)量和效果，我們分三個(gè)階段進(jìn)行部署，安排了一些必要的活動(dòng)，提出了相應(yīng)的要求，這些都是規(guī)定動(dòng)作，必須完成。同時(shí)，各科室、下屬各單位要結(jié)合實(shí)際，自選一些動(dòng)作，提高工作效率。在學(xué)

6、習(xí)動(dòng)員階段，要開(kāi)門(mén)征求意見(jiàn)、開(kāi)門(mén)歡迎監(jiān)督、開(kāi)門(mén)接受評(píng)議，認(rèn)真開(kāi)展檢查整改活動(dòng)，深入開(kāi)展“六查六看”。一查政務(wù)值守，看是否存在反應(yīng)遲緩、應(yīng)急不靈的問(wèn)題；二查政令落實(shí)，看是否有令不行、有禁不止的問(wèn)題；三查工作作風(fēng)，看是否存在作風(fēng)渙散、紀(jì)律松弛的問(wèn)題；四查工作效率，看是否存在人浮于事，辦事拖拉的問(wèn)題；五查大局觀念，看是否存在部門(mén)利益至上、本位主義嚴(yán)重的問(wèn)題；六查服務(wù)質(zhì)量，看是否存在服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)、服務(wù)不優(yōu)的問(wèn)題。要采取自己查、群眾評(píng)、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)的方法，分析單位和個(gè)人存在的問(wèn)題，切實(shí)從權(quán)力觀、利益觀上剖析原因。在整改落實(shí)階段，針對(duì)查找出來(lái)的突出問(wèn)題，要逐條制訂整改措施，明確整改目標(biāo)、責(zé)任主體、整改時(shí)限和質(zhì)量

7、要求，個(gè)人要明確努力方向、主要措施。單位整改措施要向社會(huì)公開(kāi)，接受社會(huì)各界的監(jiān)督，個(gè)人的整改措施要在單位內(nèi)公布。在考核總結(jié)階段，局效能年領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將對(duì)活動(dòng)的開(kāi)展情況進(jìn)行檢查，不合格的要責(zé)令整改。 （二）堅(jiān)持整體推進(jìn)，將效能年活動(dòng)與提高環(huán)境管理水平結(jié)合起來(lái)。要科學(xué)安排、周密部署，把兩項(xiàng)工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)。一是通過(guò)提高環(huán)境管理水平促進(jìn)效能年活動(dòng)的落實(shí)。認(rèn)真落實(shí)環(huán)保執(zhí)法責(zé)任制、考核評(píng)議制和過(guò)錯(cuò)追究制，對(duì)執(zhí)法人員不作為、亂作為、侵害廣大人民群眾權(quán)益的違紀(jì)違法行為嚴(yán)肅處理。二是通過(guò)優(yōu)化環(huán)保審批程序，加大環(huán)境行政審批改革力度。要壓縮審批項(xiàng)目，將一部分行政審批項(xiàng)目下放或委托給基層環(huán)保部門(mén)，建立重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目

8、環(huán)評(píng)審批綠色通道，實(shí)行專人負(fù)責(zé)，特事特辦，在最短的時(shí)間內(nèi)辦結(jié)。要進(jìn)一步解放思想轉(zhuǎn)變觀念，積極探索，大膽創(chuàng)新，按照“零障礙、低成本、高效率”的要求，大力優(yōu)化審批程序。三是要規(guī)范環(huán)境行政執(zhí)法行為。繼續(xù)做好規(guī)范環(huán)境行政處罰自由裁量權(quán)工作，提升行政服務(wù)窗口的建設(shè)水平，完善服務(wù)功能，拓展服務(wù)領(lǐng)域。切實(shí)加強(qiáng)環(huán)保執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，真正使環(huán)保執(zhí)法隊(duì)伍的執(zhí)法理念進(jìn)一步端正、執(zhí)法水平進(jìn)一步提高、執(zhí)法作風(fēng)更加優(yōu)良，使環(huán)保執(zhí)法工作實(shí)現(xiàn)一次質(zhì)的飛躍。 （三）把握基本原則，努力實(shí)現(xiàn)環(huán)保效能年工作目標(biāo)。開(kāi)展效能年活動(dòng)的基本原則是堅(jiān)持以正面教育為主，通過(guò)樹(shù)立和宣傳先進(jìn)典型，弘揚(yáng)正氣，引導(dǎo)干部職工對(duì)照典型找差距，開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)

9、，解決存在的問(wèn)題，達(dá)到自我教育、自我整改、自我提高的目的。要全面提升環(huán)保管理就是為民服務(wù)的理念。一是服務(wù)大局和團(tuán)結(jié)協(xié)作意識(shí)要得到明顯增強(qiáng)，相互支持、協(xié)調(diào)配合、工作合力要明顯增強(qiáng)。二是落實(shí)政令堅(jiān)決，做到令行禁止。工作主動(dòng)性、積極性要明顯提高，對(duì)局會(huì)議議定事項(xiàng)、局領(lǐng)導(dǎo)批示事項(xiàng)要堅(jiān)決、不打折扣地抓好落實(shí)。三是作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變，效率明顯提高。機(jī)關(guān)工作人員、全體執(zhí)法人員精神狀態(tài)和工作秩序良好，工作作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變，工作效率和服務(wù)質(zhì)量明顯提高。要積極探索高效便民的行政執(zhí)法方式，減少環(huán)節(jié)、簡(jiǎn)化程序、提高效率、強(qiáng)化服務(wù)。做到既嚴(yán)格執(zhí)法，又不擾民。2009年要對(duì)“業(yè)務(wù)協(xié)作費(fèi)”、“專家咨詢費(fèi)”進(jìn)行專項(xiàng)治理，切實(shí)做到“業(yè)務(wù)

10、協(xié)作費(fèi)”的列支符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定，手續(xù)完備，嚴(yán)禁以“業(yè)務(wù)協(xié)作費(fèi)”的名義變相搞回扣；“專家咨詢費(fèi)”的發(fā)放和收取要符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定，在從事與本職工作有關(guān)的公務(wù)活動(dòng)中，一律不準(zhǔn)接收任何形式的“專家咨詢費(fèi)”。 三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)肅紀(jì)律，確保效能年活動(dòng)落到實(shí)處 效能年活動(dòng)雖然是一項(xiàng)階段性的工作，但提高行政執(zhí)行力、堅(jiān)持依法行政是一個(gè)永久的課題。全局上下要高度重視，以鍥而不舍的精神，攻堅(jiān)克難的勇氣、一抓到底的決心，切實(shí)抓出成效。 1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，形成整體合力。為開(kāi)展好效能年活動(dòng)，我局成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，由我任組長(zhǎng)，其他領(lǐng)導(dǎo)成員任副組長(zhǎng)，各科室，下屬單位領(lǐng)導(dǎo)為成員，辦公室設(shè)在監(jiān)察室，負(fù)責(zé)效能年活動(dòng)組織、實(shí)施、協(xié)調(diào)和

11、指導(dǎo)。各單位要按照方案要求，重點(diǎn)把握以下兩個(gè)方面。一是要明確把握開(kāi)展機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)。要通過(guò)開(kāi)展機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)“五個(gè)明顯”，即：辦事效率明顯提高、工作作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變、履職能力明顯增強(qiáng)、項(xiàng)目管理和公共服務(wù)明顯改進(jìn)。二是明確和把握開(kāi)展機(jī)關(guān)效能年的基本方法。應(yīng)重點(diǎn)把握三個(gè)方面：（1）要加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育，組織全體干部職工，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，采取多種形式，認(rèn)真學(xué)習(xí)機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)講話和有關(guān)文件精神，在全系統(tǒng)形成人人講效能、處處抓效能、事事高效能的濃厚氛圍。（2）要開(kāi)展自查自糾，堅(jiān)持存在什么問(wèn)題就查找什么問(wèn)題，什么問(wèn)題突出就解決什么問(wèn)題，尤其要注重解決與科學(xué)發(fā)展不相適應(yīng)、人民群眾關(guān)注、基

12、層反映強(qiáng)烈的涉及機(jī)關(guān)效能和發(fā)展環(huán)境方面的問(wèn)題。（3）要強(qiáng)化建章立制，對(duì)各類規(guī)章制度進(jìn)行清理，該撤銷的撤銷，該建立的建立，該完善的完善。通過(guò)建章立制，以服務(wù)承諾制來(lái)明確為民服務(wù)內(nèi)容，以公開(kāi)辦事制來(lái)推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，以民主決策制來(lái)強(qiáng)化群眾監(jiān)督，以責(zé)任追究制來(lái)嚴(yán)肅工作紀(jì)律，實(shí)現(xiàn)以制度規(guī)范行為，以制度管人管事。局效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組要充分發(fā)揮好“發(fā)令員”的作用，對(duì)下達(dá)的指令，督促各部門(mén)立即執(zhí)行、堅(jiān)決執(zhí)行，對(duì)各單位的效能建設(shè)要定期檢查和考評(píng)，及時(shí)進(jìn)行通報(bào)。 2、切實(shí)嚴(yán)明紀(jì)律，嚴(yán)查違紀(jì)違規(guī)行為。局里將針對(duì)效能建設(shè)出臺(tái)一些工作方案和意見(jiàn)，要嚴(yán)格按照這些文件規(guī)定，對(duì)違紀(jì)違規(guī)的堅(jiān)決查處到位。要加大機(jī)關(guān)效能監(jiān)察力度，督促全市環(huán)保系統(tǒng)及其工作人員嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序履行職責(zé)，提高行政效能和服務(wù)水平，尤其要抓好首問(wèn)責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制、責(zé)任追究制“三項(xiàng)制度”的完善和落實(shí)。要加大查處力度，重點(diǎn)查處利用職權(quán)損害投資創(chuàng)業(yè)者利益的行為，行政不作為、慢作為、亂作為，以權(quán)謀私等行為 3、強(qiáng)化監(jiān)督檢查，精心組織實(shí)施。開(kāi)展效能年活動(dòng)范圍廣、任務(wù)重、要求高，效能辦公室要組織好學(xué)習(xí)會(huì)、討論會(huì)，通過(guò)查工作紀(jì)錄、查學(xué)習(xí)討論筆記等多種方式，切實(shí)加強(qiáng)督辦指導(dǎo)。要廣開(kāi)監(jiān)督渠道，加強(qiáng)對(duì)效能年活動(dòng)的監(jiān)督。要將效能機(jī)關(guān)建設(shè)、文明執(zhí)法的各項(xiàng)工作部署、配套措施以及對(duì)典型案件的查處