芻議礦山地質(zhì)環(huán)境與生態(tài)文明建設(shè)的有關(guān)辦法

1、 芻議礦山地質(zhì)環(huán)境與生態(tài)文明建設(shè)的有關(guān)辦法 摘 要：眾所周知，地質(zhì)環(huán)境是建設(shè)優(yōu)質(zhì)生態(tài)文明的先決條件。隨著我國綜合國力的增強(qiáng)，國家實(shí)力不斷提高，各地政府正將更多工作重心放在地址環(huán)境保護(hù)工作上。筆者對礦山地質(zhì)環(huán)境問題與生態(tài)文明建設(shè)辦法展開分析，為相關(guān)工作人員提供一些借鑒與參考。關(guān)鍵詞：礦山；地質(zhì)環(huán)境；生態(tài)文明建設(shè)；辦法前 言由于國家政府對生態(tài)環(huán)境建設(shè)的重視程度日益提高，生態(tài)文明建設(shè)已經(jīng)成為了國家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。近幾年來，黨和政府不斷細(xì)化生態(tài)文明建設(shè)要求，對生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)行了更加深層次的挖掘。現(xiàn)在的生態(tài)文明建設(shè)不僅涵蓋了最淺層的治理各項(xiàng)污染、預(yù)防自然災(zāi)害、完善氣候應(yīng)對措施等要求，更深層次的東西例如礦山

2、的地質(zhì)環(huán)境保護(hù)等也被納入了國家生態(tài)文明建設(shè)的范圍。隨著生態(tài)文明建設(shè)體系的不斷完善和生態(tài)文明建設(shè)工作的逐步開展，我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與自然資源環(huán)境之間的關(guān)系必會(huì)達(dá)到平衡狀態(tài)，從而實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展。1 現(xiàn)階段我國礦山地質(zhì)環(huán)境治理現(xiàn)狀1.1礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)是持久戰(zhàn)礦山開采工作為我國帶來了豐富礦產(chǎn)資源的同時(shí)，也帶來了相當(dāng)嚴(yán)重的環(huán)境問題。而隨著我國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，礦山地質(zhì)環(huán)境治理問題進(jìn)入了黨和人民的視線之內(nèi)，礦山地質(zhì)環(huán)境治理工作正在逐步開展。對礦山地質(zhì)環(huán)境的治理可以從以下兩個(gè)方面入手：一是通過二次開發(fā)，變廢為寶。二是通過植樹造林等手段恢復(fù)礦山的地質(zhì)環(huán)境。關(guān)于二次開發(fā)，建立礦業(yè)博物館是一個(gè)很好的選擇，將

3、前人采礦時(shí)遺留下來的工具、痕跡等保存下來，在此基礎(chǔ)上建立礦業(yè)博物館，在向世人普及有關(guān)礦業(yè)的知識(shí)的同時(shí)，也緩解了一些就業(yè)壓力，并能夠帶來一定的收益。當(dāng)然，最重要的還是要通過植樹造林等手段逐步恢復(fù)礦山的地質(zhì)環(huán)境，減少因礦山環(huán)境問題所帶來的泥石流、地震等自然災(zāi)害問題，尤其是露天礦山地質(zhì)環(huán)境的恢復(fù)，更是一項(xiàng)迫在眉睫的工作。雖然植樹造林對國家、對人民、對礦山地質(zhì)環(huán)境的恢復(fù)都有著巨大的好處，但這個(gè)過程是非常漫長的，也就是說，這是一場持久戰(zhàn)。1.2礦產(chǎn)開發(fā)弊端逐漸加強(qiáng)雖然我國的科學(xué)技術(shù)正處于蓬勃發(fā)展的階段，新能源技術(shù)的數(shù)量不斷上漲，但不可否認(rèn)的是這些新能源技術(shù)還未完全推廣開來，礦產(chǎn)資源依舊是支撐我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展

4、的重要支柱，礦山開采工作需要繼續(xù)進(jìn)行。但礦山開采工作帶來的問題也是巨大的，第一點(diǎn)就是礦山開采過程會(huì)帶來地質(zhì)災(zāi)難，例如坍塌、地質(zhì)裂縫等，嚴(yán)重威脅礦山開采人員以及周圍人群的生命健康安全。第二點(diǎn)就是礦山開采所帶來的嚴(yán)重的環(huán)境問題。首先開采礦產(chǎn)必然會(huì)造成地表植被的破壞，而且這種破壞是不可逆的，沒有了植被的保護(hù)，土地沙漠化只是早晚的問題。其次就是礦產(chǎn)開采所產(chǎn)生的垃圾廢水，這些對環(huán)境的影響也是巨大的，未經(jīng)處理的廢水一旦排入河流，將會(huì)嚴(yán)重影響河流的生態(tài)環(huán)境，進(jìn)而影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。2 礦山地質(zhì)環(huán)境工作的目前處境2.1民眾沒有環(huán)境意識(shí)想要治理好礦山的地質(zhì)環(huán)境，提升社會(huì)各界的礦山環(huán)境保護(hù)意識(shí)是十分重要的，這是保護(hù)礦山

5、環(huán)境的前提條件。但就目前來看，社會(huì)各界對礦山環(huán)境保護(hù)的認(rèn)識(shí)顯然不夠深刻，相關(guān)的法律政策還不夠完善，導(dǎo)致一些故意破壞環(huán)境的人依舊逍遙法外，政府有關(guān)礦山環(huán)境保護(hù)的宣傳工作沒有做到位，導(dǎo)致民眾對礦山環(huán)境保護(hù)的認(rèn)知不足。部分礦山經(jīng)營者目光過于短淺，將重心放在了如何提高經(jīng)濟(jì)效益上，開采礦產(chǎn)的過程中沒有做好環(huán)境保護(hù)措施，事后也沒有開展環(huán)境恢復(fù)工作，這些都是導(dǎo)致礦山地質(zhì)環(huán)境每況愈下的主要原因。2.2制監(jiān)管度缺失礦山地址保護(hù)工作的順利進(jìn)行少不了政府的監(jiān)督。但是就目前我國在礦山地質(zhì)環(huán)境治理方面所做出的規(guī)定來看，還存在很多不完善之處。比如礦山地質(zhì)環(huán)境治理沒有納入到各級(jí)政府的責(zé)任考核制度當(dāng)中，而是由國土資源部統(tǒng)一管

6、理，但我國礦產(chǎn)資源極其豐富，僅靠國土資源部進(jìn)行監(jiān)管，就顯得有些獨(dú)木難支。礦山地址環(huán)境治理不屬于政府考核范圍，那就很少有人會(huì)主動(dòng)關(guān)心礦山環(huán)境的治理工作，礦山環(huán)境的治理工作更是進(jìn)展緩慢，礦山環(huán)境更加難以恢復(fù)。2.3歷史殘留問題嚴(yán)重盡管各級(jí)政府財(cái)政部門每年都會(huì)投入固定的專項(xiàng)資金來保護(hù)礦山的地質(zhì)環(huán)境，但是，受部分歷史遺留問題的影響，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)資金無法到位的現(xiàn)象。甚至在有些時(shí)候，負(fù)責(zé)礦山的工作人員出現(xiàn)失蹤等情況，沒有辦法對礦山地質(zhì)環(huán)境繼續(xù)進(jìn)行保護(hù)。目前已有的大多數(shù)大型礦山都是在過去計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期建成的，公司缺乏資金進(jìn)行治理，更何況這些公司大多數(shù)經(jīng)濟(jì)回報(bào)率都很低，時(shí)刻面臨倒閉的風(fēng)險(xiǎn)，因此更沒有精力去兼顧礦山

7、環(huán)境的治理工作。也正因?yàn)槿绱耍媾R著巨大的挑戰(zhàn)，尤其在資金方面，很難保證資金充足。2.4法律體系尚有缺失目前，相關(guān)法律在礦山地質(zhì)環(huán)境治理工作方面仍然存在不完善的現(xiàn)象。其一，雖然國家先后頒布了中華人民共和國土地法、中華人民共和國海洋法以及中華人民共和國測繪法等法律，但是卻仍然缺少關(guān)于地質(zhì)環(huán)境保護(hù)的相關(guān)法律。因此，在進(jìn)行治理工作時(shí)，由于缺乏法律的保護(hù)，很多措施無法順利開展。大多數(shù)情況下都只能基于宏觀法律或散布于各個(gè)地方的類似條款開展工作，這樣一來，就大大阻礙了礦山地質(zhì)環(huán)境治理工作的發(fā)展進(jìn)程。其二，盡管地方各級(jí)政府都比較注重礦山地質(zhì)環(huán)境的保護(hù)工作，甚至部分區(qū)域也有相關(guān)法規(guī)來進(jìn)行約束，但是也僅僅停

8、留在政府層面，無法將之提高到法律水平，所以，再執(zhí)行起來約束性不強(qiáng)，礦產(chǎn)公司繳存不足的現(xiàn)象仍然存在。除此之外，由于法律上仍然存在漏洞，所以相關(guān)部門執(zhí)法力度不大，也缺乏強(qiáng)制性的舉措來制止存繳不足的問題，這進(jìn)一步阻礙了礦山地質(zhì)環(huán)境治理工作的開展進(jìn)程。3 礦山地質(zhì)環(huán)境工作的重點(diǎn)3.1做好宣傳導(dǎo)向工作對于礦山地質(zhì)環(huán)境的保護(hù)，不論是政府還是企業(yè)單位都負(fù)有一定的責(zé)任，人民群眾也有進(jìn)行環(huán)境治理工作的義務(wù)。筆者認(rèn)為，政府應(yīng)當(dāng)加大宣傳力度，向企業(yè)、群眾宣傳相關(guān)的治理活動(dòng)，樹立正確的價(jià)值取向，增強(qiáng)人民的保護(hù)意識(shí)，從而促進(jìn)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)工作的進(jìn)一步發(fā)展。而礦山企業(yè)身為整個(gè)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)的主要負(fù)責(zé)人，也應(yīng)當(dāng)同政府何足總，敦

9、促廣大人民群眾都行動(dòng)起來，為保護(hù)生態(tài)環(huán)境、打造綠水青山而努力奮斗。3.2加強(qiáng)綜合監(jiān)管治理體系從國家的角度看，有必要完善相關(guān)法律的制定與實(shí)施，追根溯源、統(tǒng)籌全局，從最高層面尋求問題的解決之道。只有形成了完善嚴(yán)謹(jǐn)?shù)姆审w系，礦山地質(zhì)環(huán)境的治理工作才能有法律的支撐，相關(guān)工作人員也才能有底氣去執(zhí)行一些治理措施。從地方的角度看，各級(jí)政府也應(yīng)當(dāng)基于國家出臺(tái)的相關(guān)法律，結(jié)合自身實(shí)際進(jìn)一步完善相關(guān)法規(guī)，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范程序、嚴(yán)格落實(shí)。只有這樣，才能推進(jìn)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)工作、早日解決歷史遺留問題、完善綜合監(jiān)管治理體系。3.3帶到社會(huì)各界的廣泛投入對于礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)工作，筆者認(rèn)為各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)專門設(shè)立資金支持，在上

10、級(jí)部門下放的自己的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)社會(huì)各界參與到礦山環(huán)境治理工作中來，建立起一個(gè)以政府為主導(dǎo)、全民參與的治理體系，從而促進(jìn)治理工作的推行，也有利于歷史遺留問題的解決。除此之外，還應(yīng)當(dāng)采用治理與開采相結(jié)合的方法，合理開采剩余的礦產(chǎn)資源。只有這樣，才可以在不破壞原有環(huán)境的基礎(chǔ)上，做到資源利用的最大化，才能夠更好地開展礦山地質(zhì)環(huán)境治理工作。結(jié)語總而言之，經(jīng)過若干年的艱苦奮斗，我國在地質(zhì)環(huán)境保護(hù)方面已經(jīng)取得了許多令人滿意的成績，已經(jīng)確定了主要目標(biāo)、劃清了總體邊界、形成了相對完善的保護(hù)體系與工作路線，為國家生態(tài)環(huán)境建設(shè)做出了巨大的貢獻(xiàn)。目前，各地政府應(yīng)當(dāng)繼續(xù)堅(jiān)持突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌全局的工作模式，為創(chuàng)建綠色礦山而努力，為保護(hù)美好家園而奮斗。參考文獻(xiàn)：1王永卿.湖北省礦產(chǎn)資源開發(fā)與生態(tài)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展研究d.中國地質(zhì)大學(xué),2019.2牛磊,趙志芳,曾詩卉.生態(tài)文明建設(shè)背景下的礦山環(huán)境恢復(fù)治理研究綜述j.科技資訊,2018,16(25):31-35.3郜會(huì)東,王滿.構(gòu)建山西省礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)長效管理機(jī)制的思考j.華北自然資源.2019(04):114-115+120.4龔志華.新形勢