村級(jí)勤廉指數(shù)測(cè)評(píng)實(shí)施意見(jiàn)

1、村級(jí)勤廉指數(shù)測(cè)評(píng)實(shí)施意見(jiàn) 開(kāi)展村級(jí)“勤廉指數(shù)”測(cè)評(píng)，是新形勢(shì)下農(nóng)村基層民主政治建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要舉措，也是推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的有力保證，對(duì)保持基層黨員隊(duì)伍純潔性，密切黨群干群關(guān)系，夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)具有重要意義。為進(jìn)一步提高全市村級(jí)“勤廉指數(shù)”測(cè)評(píng)水平，健全測(cè)評(píng)工作機(jī)制，提高測(cè)評(píng)公信力，根據(jù)十一屆市紀(jì)委二次全會(huì)的部署，結(jié)合各地實(shí)際，就2013年全市村級(jí)“勤廉指數(shù)”測(cè)評(píng)提高年的工作，提出如下實(shí)施意見(jiàn)。 一、指導(dǎo)思想 以理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，認(rèn)真把握以人為本，執(zhí)政為民的要求，立足農(nóng)村和諧、穩(wěn)定、發(fā)展的大局，強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)的戰(zhàn)略思考。通過(guò)學(xué)習(xí)借鑒一切先進(jìn)

2、工作理念，以公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化、測(cè)評(píng)規(guī)范化、反饋即時(shí)化、整改剛性化、指數(shù)模型化為導(dǎo)向，創(chuàng)新思路，完善制度，推動(dòng)全市村級(jí)“勤廉指數(shù)”測(cè)評(píng)工作提檔升級(jí)，促進(jìn)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，為城鄉(xiāng)一體化建設(shè)提供有力保證。 二、目標(biāo)要求 到2013年底，各地在近年來(lái)創(chuàng)新實(shí)踐的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善制度、明確標(biāo)準(zhǔn)，依托現(xiàn)代信息技術(shù)手段等，使“勤廉指數(shù)”測(cè)評(píng)在五個(gè)方面實(shí)現(xiàn)新提高。 （一）公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化。堅(jiān)持動(dòng)態(tài)的、不可逆的公開(kāi)，保證公開(kāi)內(nèi)容全面、真實(shí)和客觀(guān)；公開(kāi)載體貼近群眾、靈活多樣；公開(kāi)效果贏(yíng)得群眾滿(mǎn)意，既使群眾看得懂，看得到，又能激勵(lì)群眾樂(lè)意參與村級(jí)事務(wù)監(jiān)督、管理。 （二）測(cè)評(píng)規(guī)范化。堅(jiān)持讓民意真實(shí)、有效地釋

3、放，規(guī)范和改進(jìn)指數(shù)測(cè)評(píng)的程序、時(shí)間和方式，在繼承第三方入戶(hù)調(diào)查等經(jīng)驗(yàn)做法的同時(shí)，探索和推行保密寫(xiě)票、無(wú)紙化投票，每年開(kāi)展兩次測(cè)評(píng)（1月和7月），保證群眾完全自主、真實(shí)、充分地表達(dá)意愿。 （三）反饋即時(shí)化。堅(jiān)持以即時(shí)、有效的反饋保證村級(jí)“勤廉指數(shù)”測(cè)評(píng)的公信力，明確反饋時(shí)限標(biāo)準(zhǔn)，推行現(xiàn)場(chǎng)計(jì)票、即時(shí)公開(kāi)等做法，使群眾能夠在第一時(shí)間知道測(cè)評(píng)結(jié)果。 （四）整改剛性化。廣泛收集群眾意見(jiàn)建議，認(rèn)真分析測(cè)評(píng)結(jié)果，找準(zhǔn)基層工作中的不足，摸清問(wèn)題解決的路徑，明確整改落實(shí)的要求，保證群眾關(guān)注的問(wèn)題事事有回音、件件有著落。 （五）指數(shù)模型化。構(gòu)建與率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化相適應(yīng)的村級(jí)“勤廉指數(shù)”測(cè)評(píng)模型，強(qiáng)化指數(shù)計(jì)算、動(dòng)

4、態(tài)監(jiān)測(cè)、應(yīng)用分析等模型功能，準(zhǔn)確分析、科學(xué)預(yù)測(cè)村“兩委會(huì)”和干部的勤廉狀況。 三、重點(diǎn)任務(wù) 根據(jù)“五個(gè)化”的目標(biāo)要求，2013年，各地要著力抓好“五個(gè)一批”任務(wù)，不斷提高村級(jí)“勤廉指數(shù)”測(cè)評(píng)工作水平。 （一）出臺(tái)一批制度規(guī)定。認(rèn)真貫徹落實(shí)省委主要領(lǐng)導(dǎo)批示精神，全面總結(jié)基層工作經(jīng)驗(yàn)，抓緊形成一批制度規(guī)定，構(gòu)建具有特點(diǎn)的“勤廉指數(shù)”測(cè)評(píng)制度體系。抓住“勤廉指數(shù)”測(cè)評(píng)工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和流程，進(jìn)一步優(yōu)化村級(jí)公開(kāi)、民意調(diào)查、保密投票、有效反饋和指數(shù)分析等制度設(shè)計(jì)，盡快出臺(tái)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的工作流程和規(guī)定。強(qiáng)化測(cè)評(píng)制度執(zhí)行力，加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村和涉農(nóng)社區(qū)“勤廉指數(shù)”測(cè)評(píng)的指導(dǎo)和督查，保證指數(shù)測(cè)評(píng)規(guī)范、有序地進(jìn)

5、行。 （二）落實(shí)一批創(chuàng)新舉措。積極應(yīng)對(duì)形勢(shì)發(fā)展的變化，不斷創(chuàng)新公開(kāi)、測(cè)評(píng)、反饋的措施，廣泛運(yùn)用新媒體、傳統(tǒng)媒介等載體，建立“勤廉指數(shù)”測(cè)評(píng)網(wǎng)絡(luò)頻道，開(kāi)設(shè)村民微博和民生茶館等欄目，實(shí)現(xiàn)干群在線(xiàn)互動(dòng)溝通。進(jìn)一步強(qiáng)化保密寫(xiě)票、投票措施，改進(jìn)測(cè)評(píng)流程和方法。積極推行無(wú)紙化投票，運(yùn)用指數(shù)測(cè)評(píng)管理軟件，實(shí)時(shí)采集評(píng)價(jià)信息，現(xiàn)場(chǎng)匯總統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，即時(shí)公開(kāi)測(cè)評(píng)結(jié)果，提高結(jié)果反饋效率。建立健全評(píng)價(jià)指標(biāo)數(shù)據(jù)庫(kù)，奠定“勤廉指數(shù)”測(cè)評(píng)模型工作基礎(chǔ)。 （三）解決一批民生問(wèn)題。切實(shí)強(qiáng)化“勤廉指數(shù)”測(cè)評(píng)的整改工作，著力解決一批群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。認(rèn)真抓好農(nóng)村集體“三資”清產(chǎn)核資后續(xù)工作，維護(hù)村級(jí)集體資產(chǎn)、資源和資金所有權(quán)

6、的安全完整。認(rèn)真落實(shí)中央和省、市強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)的政策措施，妥善解決新農(nóng)村建設(shè)、城鄉(xiāng)一體化中農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、合作醫(yī)療、養(yǎng)老保險(xiǎn)等矛盾和問(wèn)題。嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村建設(shè)用地法律規(guī)定，規(guī)范農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，維護(hù)被征地農(nóng)民的合法權(quán)益。強(qiáng)化征地拆遷、環(huán)境保護(hù)、生態(tài)建設(shè)等工作督查，嚴(yán)肅查處農(nóng)村基層干部以權(quán)謀私、貪污侵占、假公濟(jì)私、辦事不公等行為。 （四）培育一批先進(jìn)典型。各地要按照出亮點(diǎn)、求突破、有創(chuàng)新、上水平的要求，在年內(nèi)培育一批“勤廉指數(shù)”測(cè)評(píng)工作示范村。一要勤廉互動(dòng)好。村兩委會(huì)和干部圍繞發(fā)展抓廉政，抓好廉政促發(fā)展，廉潔履職對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作用明顯。二要干群關(guān)系好。村兩委會(huì)班子和干部思想上越來(lái)越尊重群眾，感

7、情上越來(lái)越貼近群眾，行動(dòng)上越來(lái)越密切聯(lián)系群眾。三要工作成效好。行政村（涉農(nóng)社區(qū)）整體上社會(huì)穩(wěn)定、百姓安全、鄉(xiāng)風(fēng)文明、人際和諧。四要激勵(lì)導(dǎo)向好。村內(nèi)想干事的人有機(jī)會(huì)，能干事的人有舞臺(tái)，干成事的人有前途。 （五）做好一批應(yīng)用分析。加強(qiáng)與高等院校、科研機(jī)構(gòu)的合作，依托全市村級(jí)“勤廉指數(shù)”測(cè)評(píng)數(shù)據(jù)計(jì)算、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和應(yīng)用分析系統(tǒng)，做好對(duì)全市1193個(gè)行政村、209個(gè)涉農(nóng)社區(qū)的勤廉指標(biāo)“指數(shù)化”工作。加強(qiáng)“勤廉指數(shù)”關(guān)鍵變量和重要參數(shù)的關(guān)聯(lián)度研究，運(yùn)用計(jì)算機(jī)管理軟件，及時(shí)采集、匯總“勤廉指數(shù)”數(shù)據(jù)信息，提高“勤廉指數(shù)”測(cè)評(píng)工作的科學(xué)性。強(qiáng)化指數(shù)測(cè)評(píng)的應(yīng)用分析功能，基于勤廉差異指數(shù)分析，對(duì)不同村級(jí)組織的勤廉狀

8、況做出靜態(tài)比對(duì)；基于勤廉變化指數(shù)分析，對(duì)每個(gè)村級(jí)組織做出動(dòng)態(tài)分析；基于勤廉指數(shù)變化規(guī)律，對(duì)每個(gè)村級(jí)組織的勤廉趨勢(shì)做出預(yù)測(cè)分析。 四、保障措施 （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣級(jí)市、區(qū)的村級(jí)“勤廉指數(shù)”測(cè)評(píng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，要切實(shí)強(qiáng)化對(duì)本地測(cè)評(píng)工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，按照全市統(tǒng)一部署，認(rèn)真研究和制定本地“勤廉指數(shù)”測(cè)評(píng)提高年的工作方案，認(rèn)真抓好組織實(shí)施工作。各地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的村級(jí)“勤廉指數(shù)”測(cè)評(píng)工作小組，要積極配合上級(jí)“勤廉指數(shù)”測(cè)評(píng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組落實(shí)好相關(guān)工作，確保“勤廉指數(shù)”測(cè)評(píng)提高年的各項(xiàng)工作落到實(shí)處。 （二）落實(shí)責(zé)任分工。各縣級(jí)市、區(qū)紀(jì)委要充分履行“勤廉指數(shù)”測(cè)評(píng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的職責(zé)，按照指數(shù)測(cè)評(píng)提高年的工作方案有序開(kāi)展工作。要切實(shí)強(qiáng)化指數(shù)分析，加大工作調(diào)研力度，提高工作的前瞻性和預(yù)見(jiàn)性，為黨委、政府科學(xué)決策及時(shí)提供依據(jù)。各地組織、農(nóng)辦、民政、人社、農(nóng)委、統(tǒng)計(jì)、信訪(fǎng)等部門(mén)要強(qiáng)化職能作用，協(xié)助紀(jì)委完善測(cè)評(píng)指標(biāo)體系，及時(shí)提供測(cè)評(píng)客觀(guān)指標(biāo)數(shù)據(jù)。各地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要加強(qiáng)測(cè)評(píng)結(jié)果反饋、督促整改和結(jié)果運(yùn)用等工作，健全對(duì)村干部的教育、監(jiān)督、管理、考