村級后備干部培育調(diào)研報告

1、村級后備干部培育調(diào)研報告 村級干部是黨聯(lián)系廣大農(nóng)民群眾的橋梁和紐帶，是黨的政策、方針在農(nóng)村的具體執(zhí)行者，村干部能力、素質(zhì)的高低在很大程度上影響著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的繁榮、穩(wěn)定和發(fā)展。近年來，洋坪鎮(zhèn)委、政府把加強(qiáng)農(nóng)村干部隊伍建設(shè)作為推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的一項基礎(chǔ)性、長遠(yuǎn)性、全局性的工作來抓，使農(nóng)村干部隊伍的整體素質(zhì)得到了普遍增強(qiáng)，基本能夠適應(yīng)建設(shè)社會主義新農(nóng)村和加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要。但是，由于體制內(nèi)外一系列因素的影響，在村級后備干部培養(yǎng)方面還存在一定的問題，筆者結(jié)合自身工作實際，現(xiàn)就該問題進(jìn)行一個粗淺的探討。 一、存在的問題 經(jīng)過走村訪戶的調(diào)查，部分村不同程度地存在著村級干部后繼乏人，后備干部培養(yǎng)難

2、、上崗難的問題，主要表現(xiàn)為以下四個方面： 1、來源不足，選苗難。隨著勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，大量農(nóng)村青年外出務(wù)工，今年元至8月，我鎮(zhèn)外出務(wù)工人數(shù)達(dá)到8500人，占農(nóng)村勞動力的42.5%。青年大量外出，特別是有一定文化水平和經(jīng)濟(jì)頭腦的青壯勞動力的離開，使得留守農(nóng)村的多為老、弱、病、殘群體。據(jù)統(tǒng)計，我鎮(zhèn)的904名農(nóng)村黨員中，35歲以下的只有106名，僅占總數(shù)的11%，高中及中專以上的只有148人，占總數(shù)的16%，這種由勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的農(nóng)村優(yōu)秀人才流失，使得原本就有限的村干部后備干部資源更加稀少，后備力量嚴(yán)重不足，可供培養(yǎng)的農(nóng)村后備干部越來越少，選拔優(yōu)秀青年到村任職的難度越來越大。 2、渠道不暢，培養(yǎng)

3、難。在當(dāng)前情況下，對村級后備干部的教育管理還沒有任何的硬性措施作保證，最為突出的問題是缺少讓后備干部經(jīng)受實踐鍛煉、提高實際工作能力、取得群眾認(rèn)可的長效性措施，使得對后備干部培養(yǎng)多流于形式，不能達(dá)到適量儲備、合理鍛煉、需時選任的目的，到真正需要使用時，部分后備干部因為群眾威信不高、政治成熟度不夠，在村“兩委”換屆選舉中不能順利當(dāng)選，造成后備干部使用率不高。 3、壓力不輕，工作難。由于我鎮(zhèn)行政村區(qū)劃面積較大，山區(qū)村較多，占全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)人口總數(shù)的0.3%的村干部，要為近34203名農(nóng)民搞好服務(wù)，平均每一個村干部要服務(wù)近400名群眾，工作范圍輻射近4個平方公里，工作量很大。同時，隨著民主化、法制化進(jìn)程逐步

4、推進(jìn)，農(nóng)村各項工作的程序性、規(guī)范性的要求越來越多，群眾的需求也越來越高，但農(nóng)民的素質(zhì)還存在差距，村干部在工作推進(jìn)過程中，往往大多數(shù)群眾希望辦的事，又受到少數(shù)群眾的反對，村干部要花費了大量時間和精力去做部分群眾的政治思想工作，進(jìn)行耐心細(xì)致地說服、教育和引導(dǎo)，但往往效果不明顯，村干部進(jìn)退兩難，兩頭受氣，做群眾工作的難度很大，這不僅挫傷村干部的積極性，也讓許多人對村兩委工作望而卻步，在一定程度上影響了把更多優(yōu)秀人才選配到村“兩委”班子隊伍中來。 4、待遇不高，吸引難。年我鎮(zhèn)農(nóng)村三職干部工資待遇平均為4125元，年為4456元，年為4813元，雖然工資呈現(xiàn)出逐年增長的趨勢，但收入總體上不高，剔除物價上

5、漲因素，再扣除必要的工作成本，實際每個村支部書記平均每月實際只有300元左右的收入（每個村支部書記每個月需要150元左右的電話費、80元左右的車修燃料費），一般村干部每月只有200元左右的收入（一般村干部每個月需要50元左右的電話費、60元左右的車修燃料費），山區(qū)村、貧困村的村干部全年工資收入幾乎沒有留存。由于大多數(shù)的時間和精力都用在了工作上，村干部當(dāng)選后不得不主動放棄了自己原來從事的創(chuàng)收項目、產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)實體，加之農(nóng)村稅費改革后村級集體經(jīng)濟(jì)實力明顯下降，大部分村級干部的后續(xù)保障很難落實，就就使得村干部個人的家庭經(jīng)濟(jì)往往限入了比較困難的境地，成為“經(jīng)濟(jì)上的窮人”，村干部崗位喪失了應(yīng)有的吸引力，不

6、能凝聚發(fā)展人才。 二、相關(guān)對策 為切實加強(qiáng)村級組織建設(shè)，拓寬村級干部隊伍來源渠道，優(yōu)化村級干部隊伍結(jié)構(gòu)，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，提出相關(guān)對策如下： 1、創(chuàng)新選用方式。在破解選人難上狠下功夫，破除“論資排輩、搞平衡照顧”的舊觀念，樹立“無功就是過，經(jīng)濟(jì)上不去就是錯”的新觀念，做到以發(fā)展業(yè)績論英雄。拓寬選人渠道，不但注重從初高中畢業(yè)生、致富能手、復(fù)員退伍軍人中選拔村干部，還從外出務(wù)工經(jīng)商人員和高校畢業(yè)大學(xué)生中不拘一格地選拔和任用村干部。打破過去那種選人用人僅局限于本村的局面，只要是符合組織規(guī)定，廣泛聽取群眾意見，以嚴(yán)格、公正、透明的程序選拔的人都可以用，做好村級后備干部人才庫的建設(shè)工作，對優(yōu)秀人才登記建檔，

7、實施動態(tài)管理，及時把那些思想開放、頭腦活、群眾威信高、致富能力強(qiáng)、樂于為群眾辦事出力的能人，推選進(jìn)入村“兩委”班子。 2、加大培養(yǎng)力度。在培訓(xùn)上加力度，充分發(fā)揮基層黨校的陣地作用，定期對村級后備干部進(jìn)行培訓(xùn)，重點加強(qiáng)關(guān)于黨的方針、政策等理論知識學(xué)習(xí)，加強(qiáng)對社會主義市場經(jīng)濟(jì)理論和基本知識、現(xiàn)代管理、法律法規(guī)、實用技術(shù)等方面的培訓(xùn)，有條件的村可以選派后備干部到職校脫產(chǎn)學(xué)習(xí)，切實增強(qiáng)技能水平。在鍛煉上搭舞臺，加大政策支持力度，適時適量安排后備干部在村級群團(tuán)、經(jīng)濟(jì)組織中擔(dān)任一定職務(wù)，實現(xiàn)“定崗鍛煉”，在換屆選舉時依法依規(guī)引導(dǎo)群眾把有發(fā)展?jié)摿Φ拇迕窈忘h員選進(jìn)村民代表和村組長隊伍，通過直接與村兩委“打交道”，促使后備干部盡快成長，熟悉體制機(jī)制的運作規(guī)律，為將來干部配備打下基礎(chǔ)。 3、適當(dāng)提高待遇。去年年省委、省政府高瞻遠(yuǎn)矚，由省財政按2000元/村、縣財政按1000元/村的標(biāo)準(zhǔn)增加農(nóng)村干部報酬，但即便如此，村級組織保工資、保運轉(zhuǎn)的缺口依然較大。建議上級能夠在綜合考慮農(nóng)村人口、面積、工作難度等因素的基礎(chǔ)上，對村級辦公、工資發(fā)放、民主建設(shè)等經(jīng)費支出全