懲防機(jī)制構(gòu)建的經(jīng)驗與體會

1、懲防機(jī)制構(gòu)建的經(jīng)驗與體會 一、執(zhí)行“三個歸入”展開教育，進(jìn)步對懲防系統(tǒng)建立的看法 懲治和預(yù)防腐敗系統(tǒng)施行大綱下發(fā)后，為了一致思維，進(jìn)步對增強(qiáng)懲防系統(tǒng)建立主要性的看法，首要接納了“三個歸入”的辦法展開教育，有用地加強(qiáng)了“三個認(rèn)識”。 一是把懲防系統(tǒng)建立歸入黨委中間組進(jìn)修和機(jī)關(guān)政治教育。大綱下發(fā)后，實時制訂了進(jìn)修方案，分條理組織進(jìn)修、評論，使指導(dǎo)干部充沛體會精力，認(rèn)清反腐倡廉建立的情勢，看法奮斗的長時間性、復(fù)雜性和艱難性，看法到反腐倡廉建立事關(guān)黨的生死和在朝根底的嚴(yán)峻性，但是，有用的進(jìn)步了增強(qiáng)懲防系統(tǒng)建立主要性的看法，加強(qiáng)了指導(dǎo)的責(zé)恣意識。 二是歸入“創(chuàng)先爭優(yōu)”和政法系統(tǒng)“三項準(zhǔn)則”建立。懲防系統(tǒng)

2、建立是堅持黨的進(jìn)步前輩性，堅持黨同人民群眾血肉聯(lián)絡(luò)的根底，因而，把增強(qiáng)懲防系統(tǒng)建立作為“創(chuàng)先爭優(yōu)”和“三項準(zhǔn)則”建立的主要內(nèi)容連系展開教育，同布置、同擺設(shè)、同反省，同步推進(jìn)長效機(jī)制建立。在教育中有用進(jìn)步了對懲防系統(tǒng)建立需要性的看法，群眾積極參加的認(rèn)識。 三是歸入司法效勞步隊教育培訓(xùn)?！八闹痉ㄐ诓疥牎惫倘淮蠖疾皇枪聠T，但他們是司法行政系統(tǒng)實行“三大本能機(jī)能”的首要執(zhí)行者，他們的思維品德本質(zhì)、效勞執(zhí)業(yè)理念直接代表著司法行政的形象，還也直接關(guān)系到社會的不變，因而，我們把懲防系統(tǒng)建立和反腐倡廉教育浸透到他們的教育培訓(xùn)之中，落實到司法效勞的行業(yè)自律規(guī)章之中，經(jīng)過教育培訓(xùn)，有用地加強(qiáng)了他們的政治認(rèn)識

3、，大局認(rèn)識和社會職責(zé)的認(rèn)識，推進(jìn)了懲防系統(tǒng)建立的全員參加和具體掩蓋。 二、明白“三級責(zé)任”，實在增強(qiáng)對懲防系統(tǒng)建立的指導(dǎo) 懲防系統(tǒng)建立是反腐倡廉和黨的建立的一項主要內(nèi)容，政策律例性強(qiáng)，不是單一的紀(jì)檢營業(yè)。因而，黨委實在增強(qiáng)了對懲防系統(tǒng)建立的指導(dǎo)，明白了“三級責(zé)任”，確保了懲防系統(tǒng)建立任務(wù)的具體落實。 一是明白黨委和指導(dǎo)責(zé)任。大綱和分工方案下達(dá)后，起首樹立了以局黨委書記、局長為組長，黨委成員為副組長，科室指導(dǎo)為成員的懲防系統(tǒng)建立指導(dǎo)小組，制訂了黨委指導(dǎo)、書記擔(dān)任、紀(jì)委牽頭、部分落實的責(zé)任系統(tǒng)。把懲防系統(tǒng)的義務(wù)目的列入了黨風(fēng)廉政建立責(zé)任書，由局黨委書記與黨委成員和各縣市區(qū)司法局黨組書記簽署。黨委對

4、峙按期研討，實時發(fā)現(xiàn)處理問題。歸入指導(dǎo)班子廉政建立審核和指導(dǎo)年度述職述廉的主要內(nèi)容，確保了懲防系統(tǒng)建立的指導(dǎo)責(zé)任落實。 二是明白紀(jì)委牽頭責(zé)任。懲防系統(tǒng)建立辦公室設(shè)在紀(jì)委監(jiān)察室，擔(dān)任大綱施行定見和義務(wù)分工的擬制、指點、監(jiān)視各級和部分義務(wù)的完成，反省發(fā)現(xiàn)問題并制訂推進(jìn)辦法。幾年來，對紀(jì)檢監(jiān)察干部營業(yè)培訓(xùn)三次，每半年對縣司法局和營業(yè)科室進(jìn)行一次座談、反省、指點，向黨委專題報告請示研討八次，確保了懲防系統(tǒng)建立的具體推進(jìn)和高質(zhì)量地完成。 三是明白科室崗?fù)へ?zé)任。依照懲防系統(tǒng)建立義務(wù)分工，把責(zé)任落實到科室和崗?fù)ぁ８骺剖乙勒找?，連系職責(zé)查找廉政風(fēng)險點，把觸及人權(quán)、事權(quán)、物權(quán)作為重中之重，把黨風(fēng)、政風(fēng)、行風(fēng)、

5、任務(wù)作風(fēng)列入系統(tǒng)建立的內(nèi)容，擔(dān)任在查詢研討總結(jié)的根底上，以立異的精力、科學(xué)的立場，實效的準(zhǔn)則，長效的要求制訂出管用的規(guī)矩、規(guī)則、方法、準(zhǔn)則試行，確保了懲防系統(tǒng)建立的有序推進(jìn)。 三、嚴(yán)把“四道順序關(guān)”確保懲防系統(tǒng)建立質(zhì)量 懲防系統(tǒng)準(zhǔn)則建立，他既是從理論中來，對長時間理論經(jīng)歷的總結(jié)提拔，也是到理論中去，用于指點理論的一個進(jìn)程，還，也是一個單元的“律例”制訂。因而，為了確保所制訂的“律例”正當(dāng)、科學(xué)、適用，我們嚴(yán)厲把住“四道順序關(guān)”。 一是嚴(yán)把查找評斷關(guān)。義務(wù)分化到科室、崗?fù)ず螅蓫復(fù)ひ罁?jù)職責(zé)查找能夠發(fā)生腐敗的風(fēng)險點。再由科室和局機(jī)關(guān)展開評斷，把崗?fù)ぢ穆氈心軌虺尸F(xiàn)的腐敗問題和“四風(fēng)”問題逐項列出，具

6、體研制，內(nèi)部公示，反省驗收及格后轉(zhuǎn)入下一順序。 二是嚴(yán)把制訂試行關(guān)。在查找的根底上，對該崗?fù)ず托袠I(yè)已有的相關(guān)規(guī)章進(jìn)行具體清算，依照立異開展與時俱進(jìn)的準(zhǔn)則，在司法、政策的根底上，制訂出具有本身行業(yè)特點和科學(xué)適用的規(guī)章準(zhǔn)則，在行業(yè)界試行一年以上，進(jìn)行跟蹤調(diào)研，對試行中發(fā)現(xiàn)的問題提出修正定見。 三是嚴(yán)把搜檢修定關(guān)。為了確保懲防系統(tǒng)準(zhǔn)則的正當(dāng)性、標(biāo)準(zhǔn)性要求，我們一致標(biāo)準(zhǔn)了體裁為“規(guī)矩、規(guī)則、方法、準(zhǔn)則”和文件花樣。還，由紀(jì)檢監(jiān)察和律例部分對所制訂的規(guī)章進(jìn)行具體搜檢，重點搜檢能否正當(dāng)、合理、標(biāo)準(zhǔn)、科學(xué)適用，將實體與順序放在一致主要的地位，防止準(zhǔn)則因正當(dāng)性在執(zhí)行中激發(fā)行政復(fù)議或行政訴訟，有用包管了懲防系統(tǒng)

7、規(guī)章準(zhǔn)則的質(zhì)量。 四是嚴(yán)把黨委核定發(fā)布關(guān)。前面三個順序完成后，經(jīng)分擔(dān)指導(dǎo)把關(guān)，報送黨委會議核定后，以局黨委或行政名義正式發(fā)布施行。經(jīng)過幾年強(qiáng)力推進(jìn)，全局共制訂了具有司法行政法制宣傳、司法效勞和法制保證行業(yè)特征和表現(xiàn)時代性，加強(qiáng)適用性的懲治和預(yù)防腐敗系統(tǒng)準(zhǔn)則70項，涵蓋了教育預(yù)防、權(quán)利監(jiān)視、法律標(biāo)準(zhǔn)、作流行風(fēng)、行政效能和懲戒處分的各個方面。 四、接納“四項辦法”，強(qiáng)力推進(jìn)懲防系統(tǒng)準(zhǔn)則建立落實 準(zhǔn)則建立是懲防系統(tǒng)建立的要害，我們嚴(yán)密連系司法行政任務(wù)的特點，環(huán)繞中間任務(wù)，立異開展思緒，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)，以“四項辦法”確保了懲防系統(tǒng)準(zhǔn)則建立的落實。 一是執(zhí)行臺帳式治理。在第一道查找評斷順序完畢后，營業(yè)部分

8、連系營業(yè)特點，在紀(jì)檢監(jiān)察部分參加下，將觸及到審批、法律等權(quán)利運轉(zhuǎn)和黨風(fēng)、政風(fēng)、行風(fēng)、任務(wù)作風(fēng)方面要制訂樹立準(zhǔn)則標(biāo)準(zhǔn)的列出目次清單，歸入臺賬治理。經(jīng)過臺帳治理方法，明白準(zhǔn)則建立的內(nèi)容，完成時限。使準(zhǔn)則建立既重實體，做到科學(xué)、管用、有用，也重順序，做到縝密、仔細(xì)、標(biāo)準(zhǔn)，然后使準(zhǔn)則的標(biāo)準(zhǔn)性、科學(xué)性程度獲得明白加強(qiáng)，在統(tǒng)籌規(guī)劃、細(xì)化責(zé)任、規(guī)則時限、增強(qiáng)督導(dǎo)等方面具有的優(yōu)勢效果獲得了充沛發(fā)揚。反省落實有了明白的規(guī)范根據(jù)，確保了懲防系統(tǒng)建立有序、按時的順暢推進(jìn)。 二是執(zhí)行效能監(jiān)察督導(dǎo)。懲防系統(tǒng)準(zhǔn)則建立執(zhí)行臺賬治理后，把義務(wù)目的歸入效能監(jiān)察治理，執(zhí)行按月計算，在市局網(wǎng)站公示完成進(jìn)度狀況，每半年進(jìn)行一次催促反

9、省，對未按時完成的執(zhí)行勸誡，在系統(tǒng)內(nèi)傳遞，追查其指導(dǎo)責(zé)任，使懲防系統(tǒng)建立有內(nèi)生的開展動力，有用地推進(jìn)了懲防系統(tǒng)準(zhǔn)則建立。 三是把懲防系統(tǒng)建立歸入年度目的審核。依據(jù)臺帳治理規(guī)則的義務(wù)和質(zhì)量要求，辨別將義務(wù)分化到年度，定量審核，依照義務(wù)完成的數(shù)質(zhì)狀況進(jìn)行逐項計分，進(jìn)入年度目的，直接與經(jīng)濟(jì)好處掛鉤，有用促進(jìn)了義務(wù)的具體落實。 四是把懲防系統(tǒng)準(zhǔn)則建立列入各級廉政責(zé)任書歸入指導(dǎo)干部年度實行廉政建立職責(zé)述職重點內(nèi)容，記入指導(dǎo)干部廉政建立檔案。這一辦法，有用加強(qiáng)了指導(dǎo)干部實行懲防系統(tǒng)建立指導(dǎo)職責(zé)的盲目性，實在增強(qiáng)了指導(dǎo)。 五、強(qiáng)化“三種監(jiān)視”，確保懲防系統(tǒng)準(zhǔn)則執(zhí)行力 準(zhǔn)則的制訂并不難，難的是準(zhǔn)則的執(zhí)行。用準(zhǔn)

10、則管權(quán)、管人、管事，標(biāo)準(zhǔn)行為，預(yù)防腐敗才是制訂準(zhǔn)則的最終目標(biāo)。因而，我們在準(zhǔn)則的制訂中就注重了可操作性和執(zhí)行的制衡設(shè)計，仔細(xì)研討了對指導(dǎo)監(jiān)視、對準(zhǔn)則首要執(zhí)行人員的監(jiān)視和對監(jiān)視部分的監(jiān)視辦法。懲防系統(tǒng)準(zhǔn)則制訂完成后，我們對一起準(zhǔn)則和行業(yè)準(zhǔn)則組織了專題進(jìn)修和測驗，讓準(zhǔn)則熟記于心，標(biāo)準(zhǔn)約束行為，樹立崇尚準(zhǔn)則、敬畏準(zhǔn)則、恪守準(zhǔn)則、維護(hù)準(zhǔn)則的認(rèn)識，加強(qiáng)了執(zhí)行規(guī)章準(zhǔn)則的盲目性。 一是強(qiáng)化了對指導(dǎo)行權(quán)履職的監(jiān)視。這是監(jiān)視中最主要也是最難的點。常言道，“同級監(jiān)視太軟”，為了把“軟”變“硬”首要接納了三種辦法：起首是從對本能機(jī)能承辦部分的順序監(jiān)視，到達(dá)對指導(dǎo)行權(quán)監(jiān)視的目標(biāo)。如對黨委議事規(guī)矩和行政辦公會議的議事規(guī)

11、矩的監(jiān)視，要求承辦部分嚴(yán)厲順序并按規(guī)則進(jìn)行公開，承受群眾監(jiān)視，并歸入部分目的審核。其次是對民主集中制準(zhǔn)則執(zhí)行的監(jiān)視，重點落實“三重一大”、“四個不直接分擔(dān)”和“末位亮相”規(guī)則，完成民主決議計劃，執(zhí)行對“一把手”行權(quán)的監(jiān)視。再次是把指導(dǎo)支撐紀(jì)檢監(jiān)察部分任務(wù)，承受群眾監(jiān)視列入清廉自律述廉重點內(nèi)容考評，每年承受群眾無記名測評，記入小我廉政檔案，三項辦法有用加強(qiáng)了對指導(dǎo)的監(jiān)視的落實和力度。 二是對準(zhǔn)則首要執(zhí)行對象的監(jiān)視。這既是紀(jì)檢監(jiān)察部分的首要職責(zé)和準(zhǔn)則能否能有用執(zhí)行的要害地點，也是指導(dǎo)“一崗雙責(zé)”的詳細(xì)表現(xiàn)。只要把指導(dǎo)監(jiān)視、專門部分監(jiān)視和群眾監(jiān)視有機(jī)連系，才干使監(jiān)視有用、有力。紀(jì)檢監(jiān)察部分執(zhí)行按期和

12、專項反省相連系，確保各項規(guī)則的具體執(zhí)行。對發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違紀(jì)者，依照處分規(guī)則嚴(yán)厲執(zhí)紀(jì)，毫不姑息將就。經(jīng)過處分的警示效果彰顯規(guī)章準(zhǔn)則的威望性，把準(zhǔn)則轉(zhuǎn)化為行為原則和盲目舉動，有用加強(qiáng)了規(guī)章準(zhǔn)則的約束力。 三是接納辦法，增強(qiáng)對本能機(jī)能監(jiān)察部分的監(jiān)視。監(jiān)視部分的不作為、緩作為、慢作為或亂作為也是規(guī)章準(zhǔn)則難予執(zhí)行的要害。因而，若何增強(qiáng)對監(jiān)視部分的監(jiān)視也是確保執(zhí)行力的要害地點。因而，首要執(zhí)行了指導(dǎo)監(jiān)視和群眾監(jiān)視兩條辦法。即：指導(dǎo)對監(jiān)視部分履職到位狀況進(jìn)行點評和分?jǐn)?shù)計評，歸入目的審核：群眾對監(jiān)視部分執(zhí)紀(jì)能否公道、公平，監(jiān)視能否到位有用，每年進(jìn)行無記名測評，并作為年度目的審核計分。 經(jīng)過幾年的強(qiáng)力推進(jìn)，不只明白了懲防系統(tǒng)建立的責(zé)任主體、責(zé)任分化、責(zé)任內(nèi)容和責(zé)任追查，并且找準(zhǔn)了要害（盯位了人）、切中了關(guān)鍵（主要崗?fù)ぃ?、管住了基本（?quán)利運轉(zhuǎn)）凸起了懲防系統(tǒng)建立“愈加注重治本、愈加注重預(yù)防、愈加注重準(zhǔn)則”的要求，有用地促進(jìn)了我局廉政教育的自律機(jī)制、準(zhǔn)則建立的防