浙江省科技服務業(yè)十三五發(fā)展規(guī)劃

1、浙江省科技服務業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃根據(jù)國務院關于加快科技服務業(yè)發(fā)展的若干意見和浙江省人民政府辦公廳關于加快科技服務業(yè)發(fā)展的實施意見等，制定本規(guī)劃，規(guī)劃期為2016年至2020年。一、發(fā)展現(xiàn)狀與面臨形勢科技服務業(yè)是指運用現(xiàn)代科技知識、現(xiàn)代技術和分析研究方法以及經(jīng)驗、信息等要素向社會提供智力服務的新興產(chǎn)業(yè)，主要包括科學研究與試驗發(fā)展服務、專業(yè)化技術服務、科技推廣及相關服務、科技信息服務、科技普及和宣傳教育服務、綜合科技服務等。 （一）發(fā)展現(xiàn)狀產(chǎn)業(yè)規(guī)模迅速擴大?！笆濉逼陂g，全省科技服務業(yè)增加值年均增幅超過20%，較gdp年均增幅高10個百分點以上。2015年，服務業(yè)增加值超過2100億元，全省規(guī)

2、模以上科技服務業(yè)企業(yè)營業(yè)收入超過5100億元，同比增長25.6%，從業(yè)人員數(shù)達到43.9萬人，同比增長2.9%。集聚效應日益顯現(xiàn)。全省初步形成了以科技城和高新區(qū)為核心載體的科技服務業(yè)集群，集聚了一批新型科技服務機構(gòu)。截至2015年底，全省8家國家級高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和25家省級高新技術產(chǎn)業(yè)園區(qū)創(chuàng)造了全省近60%的高新技術產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值和80%的高技術服務收入。服務模式快速創(chuàng)新。眾創(chuàng)空間社群化發(fā)展的新模式探索取得重大進展，以特色小鎮(zhèn)為代表的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)集聚區(qū)已成為浙江經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級進程中的重要增長點。中國浙江網(wǎng)上技術市場建設進一步加快，網(wǎng)上網(wǎng)下相結(jié)合的技術交易新模式成效不斷顯現(xiàn)，形成了由1個省級中心、11個

3、市級市場、95個縣（市、區(qū)）分市場和29個專業(yè)市場組成的體系架構(gòu)，2015年全省技術市場成交金額達242.59億元，“十二五”期間，年均增幅達32.08%?？萍寂c金融結(jié)合模式不斷創(chuàng)新，專利權質(zhì)押、貸款保證保險、科技保險、風險投資、天使投資等科技金融發(fā)展迅速，213家省創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)管理資本近500億元，居全國第3。服務條件不斷夯實。各類國家級、省級載體數(shù)量不斷增加，質(zhì)量大幅提升。截至2015年底，累計建有眾創(chuàng)空間100多家、省級重點實驗室226家、工程技術研究中心81家、省重點企業(yè)研究院209家、省級科技創(chuàng)新服務平臺86家。國家級重點實驗室、工程技術研究中心、科技企業(yè)孵化器數(shù)量不斷增加，從201

4、0年的12家、9家、26家分別提高到2015年的15家、14家、44家?？傮w上看，我省科技服務業(yè)處于快速發(fā)展階段，但與發(fā)達國家和國內(nèi)發(fā)達地區(qū)相比，還有諸多不足，面臨著創(chuàng)新資源欠缺、區(qū)域發(fā)展不平衡、創(chuàng)新能力不夠強、高端服務較少等問題，尚不能完全滿足我省經(jīng)濟社會發(fā)展和科技創(chuàng)新的需求，還有較大提升空間。（二）面臨形勢“十三五”時期，我省科技服務業(yè)發(fā)展面臨重大機遇：一是從國際趨勢來看。根據(jù)發(fā)達國家經(jīng)驗，進入工業(yè)化中期以后，技術在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中將發(fā)揮越來越重要的作用，服務業(yè)會成為國民經(jīng)濟的主體，科技服務業(yè)是其中的重要支柱。二是從國內(nèi)發(fā)展環(huán)境來看。我國正在大力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，在向世界科技強國目標邁進，處

5、于全面建成小康社會決勝階段，經(jīng)濟發(fā)展方式加快改變，新的增長動力正在孕育形成，新技術、新業(yè)態(tài)、新模式大量涌現(xiàn)。國家作出了加快科技服務業(yè)發(fā)展、深化科技體制改革等一系列決策部署，為加快科技服務業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好的政策環(huán)境。三是從我省發(fā)展形勢看。未來五年，我省面對新常態(tài)，經(jīng)濟增長將從高速轉(zhuǎn)為中高速，新舊發(fā)展動力逐步切換，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級，需要推動經(jīng)濟發(fā)展從要素驅(qū)動、投資驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變。在這關鍵時期，省委十三屆九次會議將科技創(chuàng)新列為全面建成小康社會標桿省的第一大短板，出臺了一系列重大舉措，這必將拉動科技服務業(yè)的進一步加快發(fā)展。二、指導思想、基本原則和總體目標（一）指導思想以科學發(fā)展觀為指導，深入貫

6、徹落實習近平總書記系列重要講話精神，以“四個全面”戰(zhàn)略布局為統(tǒng)領，以“八八戰(zhàn)略”為總綱，以“干在實處永無止境，走在前列要謀新篇”為新使命，以“更進一步、更快一步，繼續(xù)發(fā)揮先行和示范作用”為總要求，積極實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，全面落實全國科技創(chuàng)新大會精神，推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，激發(fā)科技服務動力，培育科技服務市場，創(chuàng)新科技服務模式，到2020年，把我省科技服務業(yè)發(fā)展成為萬億產(chǎn)業(yè)。（二）基本原則堅持創(chuàng)新驅(qū)動。堅定不移地把創(chuàng)新擺在全省科技服務業(yè)發(fā)展的首要位置，在關鍵共性技術上實現(xiàn)重大突破，不斷推進制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、文化創(chuàng)新，形成以科技創(chuàng)新為核心，全面創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的科技服務業(yè)良好態(tài)勢。堅持深化改革。簡政

7、放權，放管結(jié)合，優(yōu)化服務，加快轉(zhuǎn)變政府職能。加強引導，優(yōu)化環(huán)境，堅定推動政企分開、政事分開，推進科技服務機構(gòu)市場化改革，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。 堅持集群發(fā)展。根據(jù)各地現(xiàn)實基礎，差異化定位，錯位化發(fā)展，打造重點突出、特色鮮明的科技服務業(yè)集聚區(qū)，引導科技服務機構(gòu)在空間上集聚發(fā)展，培育形成融合發(fā)展的科技服務業(yè)生態(tài)圈。堅持重點突破。以滿足科技創(chuàng)新需求和提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力為導向，以打造覆蓋科技創(chuàng)新全鏈條的科技服務體系為目標，重點支持創(chuàng)新鏈薄弱環(huán)節(jié)，發(fā)展符合創(chuàng)新發(fā)展趨勢的新興產(chǎn)業(yè)，培育經(jīng)濟發(fā)展新增長點。堅持產(chǎn)業(yè)融合。推廣應用先進技術，發(fā)展商業(yè)新模式，培育商業(yè)新業(yè)態(tài)，促進科技服務業(yè)與其它產(chǎn)業(yè)深度融

8、合，深化專業(yè)化分工，強化產(chǎn)業(yè)間協(xié)同，打造一批具有綜合集成能力的科技服務機構(gòu)。（三）總體目標到2020年，基本實現(xiàn)科技創(chuàng)新鏈的科技服務全覆蓋，形成服務種類齊全化、服務模式多樣化、服務業(yè)態(tài)新型化、服務方式專業(yè)化的科技服務體系，科技服務業(yè)成為我省經(jīng)濟社會發(fā)展的新增長點和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的重要支撐。產(chǎn)業(yè)規(guī)模逐步擴大。全省科技服務業(yè)規(guī)模達到1萬億元以上，增加值達到4000億元以上，年均增幅比服務業(yè)高出3個百分點以上，從業(yè)人員達到50萬人。機構(gòu)水平穩(wěn)步提升。培育具有較大規(guī)模的科技服務機構(gòu)和龍頭企業(yè)1000家、眾創(chuàng)空間等各類新型創(chuàng)業(yè)和科技創(chuàng)新服務平臺500家、科技創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)300家、創(chuàng)業(yè)風險投資管理資金達到1

9、500億元以上。建成全國一流的科技成果交易中心，技術成果交易額達到500億元。示范效應不斷增強。建成以杭州城西科創(chuàng)大走廊、環(huán)杭州灣高新技術產(chǎn)業(yè)帶、杭州國家自主創(chuàng)新示范區(qū)等為龍頭，以各國家級和省級高新區(qū)為重點的科技服務業(yè)集聚區(qū)，輻射帶動全省科技服務業(yè)基地建設，實現(xiàn)11個設區(qū)市和科技強縣的科技服務業(yè)基地全覆蓋。發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。科技服務業(yè)市場法規(guī)和監(jiān)管體制不斷完善，政府與市場關系進一步厘清，科技服務市場準入有序放開，行業(yè)規(guī)范和標準體系逐步優(yōu)化，行業(yè)自律能力明顯提升，科技服務機構(gòu)“走出去”能力顯著增強，形成有利于科技服務業(yè)公平有序發(fā)展的市場環(huán)境。三、重點領域（一）研究開發(fā)服務1基礎研究機構(gòu)。加大省自

10、然科學基金投入，穩(wěn)定支持重點學科方向，培育新興學科，充分發(fā)揮“兩化”融合聯(lián)合基金的引領撬動作用，引導各方加大基礎研究投入。加大支持力度，爭取一批國家重大科技基礎設施落戶浙江，支持大院名校創(chuàng)建國家重點實驗室，推進省部共建國家重點實驗室、重大科技基礎設施建設。2產(chǎn)業(yè)研發(fā)機構(gòu)。加強產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力提升的頂層設計，圍繞七大萬億產(chǎn)業(yè)和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建設一批產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究機構(gòu)。支持市、縣（市、區(qū)）引進共建一批產(chǎn)業(yè)技術研發(fā)機構(gòu)。在若干具有發(fā)展?jié)摿Φ男屡d領域，建設一批能夠引領新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，創(chuàng)造社會經(jīng)濟新增長點的新型研發(fā)機構(gòu)。調(diào)整現(xiàn)有政府屬科研機構(gòu)，充實企業(yè)研發(fā)力量。3企業(yè)研發(fā)機構(gòu)。鼓勵企業(yè)設立或聯(lián)合高校、科研院

11、所共同組建技術研發(fā)平臺，支持創(chuàng)建省級以上重點實驗室、工程技術研究中心等研發(fā)平臺，引導企業(yè)研發(fā)機構(gòu)集聚創(chuàng)新資源，開展技術創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新、組織方式創(chuàng)新。支持企業(yè)建設省級（重點）企業(yè)研究院等研發(fā)機構(gòu)，鼓勵引導企業(yè)整合創(chuàng)新資源，為全行業(yè)提供關鍵共性技術服務。鼓勵民營企業(yè)投資國際創(chuàng)新平臺、設立海外研發(fā)中心，帶動省內(nèi)基地技術升級。（二） 技術轉(zhuǎn)移服務1技術市場服務。完善省、市、縣三級聯(lián)動的技術市場體系，加強網(wǎng)上技術市場與科技大市場雙層復合、功能互補，加快推進雙向互動的技術供需體系、技術交易服務體系和技術交易保障體系建設。2科技中介服務。發(fā)展技術評估、技術轉(zhuǎn)移、成果轉(zhuǎn)化以及科技代理等專業(yè)化科技

12、中介機構(gòu)，培育一批省級重點科技中介服務機構(gòu)。建立企業(yè)技術專員隊伍和高校、科研院所技術中介隊伍，完善技術經(jīng)紀人制度，充分發(fā)揮科技社團在開展科技中介服務中的獨特作用。搭建國際化科技合作平臺。（三） 專業(yè)技術服務1檢驗檢測服務。完善檢驗檢測認證服務體系，推進面向設計開發(fā)、生產(chǎn)制造、售后服務全過程的分析、測試、檢驗、校準等服務，提升質(zhì)量和安全檢驗、檢測、檢疫、認證等第三方技術服務。2工業(yè)設計服務。加強新型產(chǎn)品、專用電子產(chǎn)品、高端裝備等的開發(fā)設計，以及裝備、軟件、在線服務為一體的集成設計，促進產(chǎn)品設計、制造方式、服務模式的升級換代。3海洋科技服務。重點發(fā)展海洋資源開發(fā)利用、海洋信息產(chǎn)業(yè)與服務、海洋環(huán)境監(jiān)

13、測與保護、海洋環(huán)境災害預警報等服務。完善海洋水文、海洋地質(zhì)、海洋生物等領域科技信息獲取，建設海洋預報、防災減災、海洋環(huán)境信息等服務體系。4環(huán)?？萍挤?。支持水污染防治、大氣污染防治、土壤污染防治、清潔生產(chǎn)與循環(huán)經(jīng)濟技術、環(huán)境管理監(jiān)測和應急保障技術的研發(fā)攻關，加強環(huán)保設施運營、清潔生產(chǎn)審核、環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境影響評價為主的環(huán)保服務。5醫(yī)療健康服務。開展重大疾病個體化診治、臨床診療、早期診斷、預后評價等技術研究。在智慧醫(yī)療、免疫治療、干細胞、醫(yī)療器械等前沿領域開展技術合作和追蹤，研發(fā)一批創(chuàng)新性、便捷性、高效性的新技術新成果新產(chǎn)品，加快構(gòu)建以應用為導向、轉(zhuǎn)化更加高效、創(chuàng)新更加明顯的醫(yī)藥衛(wèi)生科技研發(fā)轉(zhuǎn)化大

14、平臺，提升醫(yī)藥衛(wèi)生服務機構(gòu)技術水平。加強智慧醫(yī)療關鍵技術的研發(fā)和應用示范，發(fā)展移動化、主動化、智能化、持續(xù)化、個性化、協(xié)同化的智慧醫(yī)療。6信息技術服務。圍繞工業(yè)產(chǎn)品研發(fā)設計、生產(chǎn)控制、生產(chǎn)管理、市場流通、銷售服務、回收再制造等關鍵環(huán)節(jié)，重點扶持計算機輔助設計和輔助制造、計算機集成制造系統(tǒng)、綠色制造等信息系統(tǒng)研發(fā)。推進信息技術加快向傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)等領域滲透，促進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、面向生產(chǎn)的信息服務業(yè)的發(fā)展。實施大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，加快大數(shù)據(jù)、云計算基礎設施建設，運用阿里云等開展各領域數(shù)據(jù)應用創(chuàng)新。（四）創(chuàng)業(yè)孵化服務1綜合性孵化服務。發(fā)揮科技企業(yè)孵化器在創(chuàng)新型企業(yè)孵化中的支撐作用，鼓勵孵化

15、器之間建立協(xié)作網(wǎng)絡，推進互聯(lián)網(wǎng)對傳統(tǒng)孵化器的改造，促進科技孵化器聯(lián)網(wǎng)運營，支持“草根”創(chuàng)業(yè)。支持各地建設“苗圃-孵化器-加速器-產(chǎn)業(yè)園”的“四位一體”創(chuàng)業(yè)孵化體系。2創(chuàng)新型孵化服務。支持各地在高新技術領域發(fā)展一批專業(yè)型孵化器，為創(chuàng)業(yè)者提供全方位服務。積極推進眾創(chuàng)空間建設，打造一批類創(chuàng)業(yè)咖啡、類創(chuàng)新工場的新型孵化器，建設一批宜居宜游宜業(yè)的創(chuàng)業(yè)孵化小鎮(zhèn)，大力提升創(chuàng)客孵化、專業(yè)服務、投資促進、培訓輔導、媒體延伸等創(chuàng)業(yè)孵化服務能力。支持有條件的大學設立創(chuàng)業(yè)學院，形成創(chuàng)客、企業(yè)家、天使投資人、創(chuàng)業(yè)導師的互助機制，推動形成創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新模式。基于農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新形勢，探索建設一批星創(chuàng)天地。（五）知識產(chǎn)權服務1知

16、識產(chǎn)權中介服務。發(fā)展知識產(chǎn)權領域信息檢索分析、數(shù)據(jù)加工、文獻翻譯、科學服務、數(shù)據(jù)庫建設、軟件開發(fā)、系統(tǒng)集成等服務，加快專利信息傳播利用。加強主導產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的專利信息評估、跟蹤和預見服務。提供專利技術價值評估服務。2知識產(chǎn)權法律服務。發(fā)展知識產(chǎn)權申請、法律維權等服務，提升知識產(chǎn)權獲取和保護維權水平。探索發(fā)展商業(yè)模式創(chuàng)新、電子商務等特殊領域的知識產(chǎn)權法律服務。（六） 科技咨詢服務1企業(yè)咨詢服務。圍繞科技型企業(yè)的需求，大力發(fā)展管理咨詢、市場調(diào)查、競爭情報等服務，協(xié)助企業(yè)制定發(fā)展戰(zhàn)略并指導實施。發(fā)展科技文獻檢索傳遞等科技信息支撐服務，加強企業(yè)研發(fā)的信息資源保障。發(fā)展科技查新、科技評估等服務，

17、做好科技成果的定價評估，促進科技成果轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)化。2決策咨詢服務。以科技戰(zhàn)略研究、科技情報分析等為重點，加強科技創(chuàng)新“智庫”建設，建設一支創(chuàng)新領域的軟科學研究團隊。加強科技信息資源的整合、共享、開發(fā)和利用，推進“互聯(lián)網(wǎng)+”科技信息服務發(fā)展，為政府部門科學決策提供信息支撐。（七） 科技金融服務1創(chuàng)業(yè)股權投資服務。支持市、縣（市、區(qū)）、高新區(qū)設立種子基金、種子資金，發(fā)揮省相關政府基金作用，省市縣聯(lián)動，引導社會資本發(fā)展天使投資、創(chuàng)業(yè)風險投資等股權投資，探索以混合所有制形式建立科技成果轉(zhuǎn)化引導基金，加強對科技型中小微企業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊的股權投資服務和增值服務。2科技信貸服務。推動民營資本發(fā)起設立自擔風險

18、的民營科技銀行，支持保險機構(gòu)開展科技保險產(chǎn)品創(chuàng)新，鼓勵商業(yè)銀行在高新區(qū)或產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)設立服務科技型企業(yè)的專營機構(gòu)，創(chuàng)新開展科技小額貸款、股權質(zhì)押貸款、知識產(chǎn)權質(zhì)押貸款、投貸聯(lián)動等科技金融產(chǎn)品和服務，實現(xiàn)科技銀行建設的新突破。支持互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展，引導和鼓勵眾籌融資平臺規(guī)范發(fā)展。（八）科學技術普及服務加強科普能力建設，充分利用科技館、博物館、圖書館等公共場所開展公益性科普服務。推進科普場館合理布局，積極推進設區(qū)市科技館建設，有條件的縣（市、區(qū)）應加快特色科技館建設，確有困難的縣（市、區(qū)）應配備流動科技館和科普大篷車，因地制宜推進企業(yè)和社區(qū)科普館建設。加強科普信息化建設，建設“科普浙江”服務云，加大城

19、鄉(xiāng)社區(qū)和中小學“科普e站”建設力度，實現(xiàn)科普內(nèi)容精細分類、精準推送，解決“科普最后一公里”問題，加大對適合互聯(lián)網(wǎng)傳播的科普產(chǎn)品、載體和渠道建設的支持力度，加快科普資源的開發(fā)、集成與共享。推動科普影視制作、科幻創(chuàng)作、科普出版、科普展覽品、科普玩具、科普教育與科普游戲軟件、營利性科普網(wǎng)絡等科普產(chǎn)業(yè)發(fā)展。培育、扶持若干具有較強吸引力的品牌科普網(wǎng)站和虛擬博物館、科技館，開辟具有實時、動態(tài)、交互等特點的網(wǎng)絡科普新途徑。四、主要任務大力發(fā)展科技服務業(yè)，必須堅持以研發(fā)設計為龍頭，以平臺建設為基礎，以服務需求為導向，以成果轉(zhuǎn)化為目標，以人才集聚為支撐，以改革創(chuàng)新為動力，建立覆蓋科技創(chuàng)新全產(chǎn)業(yè)鏈的科技服務體系，

20、在提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力的同時，把我省科技服務業(yè)發(fā)展成為萬億產(chǎn)業(yè)，打造“互聯(lián)網(wǎng)+”世界科技創(chuàng)新高地。（1） 推動體制機制大突破，釋放科技服務業(yè)發(fā)展活力。進一步解放思想，加快科技體制改革步伐，著力補齊科技創(chuàng)新短板，破除一切束縛創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的觀念和體制機制障礙。1改革管理體制機制。改進并加強財政科研項目和資金管理。進一步統(tǒng)籌、優(yōu)化科技資源配置，將科技服務業(yè)發(fā)展需求作為科技專項布局的重要因素。加強科技服務業(yè)領域?qū)I(yè)機構(gòu)資金管理及公益服務能力，探索建立依托專業(yè)機構(gòu)管理科研項目的機制。強化資金預算執(zhí)行和監(jiān)管，構(gòu)建科技服務業(yè)推進機制，深化省市縣分工合作以及各職能部門的溝通協(xié)調(diào)，形成工作合力。2完善創(chuàng)新激勵機制。

21、推進科技領域簡政放權、放管結(jié)合、優(yōu)化服務改革，在選人用人、成果處置、薪酬分配等方面，給高校、科研院所開展科研更大自主權。建立科學合理的科技評價制度，實行分類評價，尊重不同創(chuàng)新活動的多元價值。健全高校、科研院所和企業(yè)之間科技服務人員柔性流動制度。3推進科研院所改革。進一步理順省屬科研院所的管理體制，推進科研院所分類改革，加快建立現(xiàn)代科研院所制度，在省屬科研院所中探索實行理事會制度，完善院所長負責制和績效評價考核制度，進一步擴大科研院所自主權，賦予創(chuàng)新領軍人才更大的科研人財物支配權、技術路線決策權。堅持技術開發(fā)類科研機構(gòu)企業(yè)化轉(zhuǎn)制方向，推動轉(zhuǎn)制科研院所深化市場化改革。（二）促進科技人才大集聚，強化

22、科技服務業(yè)發(fā)展支撐。弘揚創(chuàng)新精神，大興識才愛才敬才用才之風，在創(chuàng)新實踐中發(fā)現(xiàn)人才，在創(chuàng)新活動中培育人才，在創(chuàng)新事業(yè)中凝聚人才。1引育高端科技人才。一是加強高端人才團隊引進力度。將科技服務業(yè)納入各類人才引進培養(yǎng)計劃的重點領域。引進對產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有重大影響、經(jīng)濟和社會效益顯著的領軍型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊。二是實施高層次人才培育計劃。實施“院士智力集聚工程”，切實加強青年人才培養(yǎng)，繼續(xù)實施省“151人才工程”，推進各領域高層次人才培育工程。2完善服務供給機制。一是加強合作和服務機制建設。對接國內(nèi)高校、科研院所和各級學會組織、科技社團，建立健全科技型企業(yè)專家服務制度和科技創(chuàng)新人才培訓合作機制。通過建立服務站、創(chuàng)

23、新驛站和會企創(chuàng)新聯(lián)盟等載體，建立專家組長效服務工作機制。二是做好培訓載體建設。鼓勵高校、科研院所和企業(yè)產(chǎn)學研合作，建立以行業(yè)企業(yè)為主體，高等院校為基礎，校企合作為紐帶，推動科技服務業(yè)領域的高技能人才培養(yǎng)示范基地建設。完善相關專業(yè)技術職務任職資格評價標準，加強技術經(jīng)紀人的培訓和管理，提高從業(yè)人員服務水平。（3） 創(chuàng)造科技服務大需求，增加科技服務業(yè)發(fā)展源泉。推動我省經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，落實好“三去一降一補”任務，塑造更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動、更多發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢的引領性發(fā)展，增加公共科技供給，服務廣大人民群眾。1推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。發(fā)揮市場在配置資源中的決定性作用，圍繞打好“一帶一路

24、”“浙商回歸”“五水共治”“四換三名”、小微企業(yè)成長、七大萬億產(chǎn)業(yè)及文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)培育和特色小鎮(zhèn)建設等組合拳的科技需求，推動科技服務業(yè)的發(fā)展。2激發(fā)企業(yè)科技服務需求。大力發(fā)展新創(chuàng)科技型企業(yè)，做大科技型中小微企業(yè)總量，加快壯大高新技術企業(yè)，強化科技服務對進一步確立企業(yè)技術創(chuàng)新主體地位的關鍵作用，完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，推動構(gòu)建科技企業(yè)“微成長、小升高、高壯大”的梯次培育機制，形成科技型中小微企業(yè)鋪天蓋地、高新技術企業(yè)頂天立地的局面。（四）建設科技創(chuàng)新大平臺，構(gòu)筑科技服務業(yè)發(fā)展高地。打造一批各具特色的科技服務業(yè)集聚發(fā)展的創(chuàng)新大平臺，建設一批行業(yè)和區(qū)域科技創(chuàng)新服務平臺，進一步助推我省廣大中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、創(chuàng)

25、新創(chuàng)業(yè)。1發(fā)揮“一廊一帶”核心載體作用。打造以未來科技城、青山湖科技城、浙江大學為核心的城西科創(chuàng)大走廊，聚合資源、串珠成鏈，引進一批國內(nèi)外高水平科技服務機構(gòu)，建設具有全球影響力的信息經(jīng)濟中心、國家級創(chuàng)新策源地、綠色“雙創(chuàng)”空間、最優(yōu)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)圈，努力打造成為全省乃至國家級的“創(chuàng)新之源、綠色之廊”。對接上海全球科創(chuàng)中心建設，打造環(huán)杭州灣高新技術產(chǎn)業(yè)帶。以將環(huán)杭州灣高新技術產(chǎn)業(yè)帶打造成為具有重要影響力的“中國灣區(qū)”為目標，統(tǒng)籌規(guī)劃環(huán)杭州灣杭州、寧波、嘉興、湖州、紹興、舟山6個設區(qū)市的科技服務業(yè)產(chǎn)業(yè)定位及空間布局，實現(xiàn)錯位發(fā)展、協(xié)同創(chuàng)新。2依托自主創(chuàng)新示范區(qū)打造科技服務高地。發(fā)揮杭州國家自主創(chuàng)新示

26、范區(qū)在我省科技服務業(yè)發(fā)展中的支柱性作用，積極在跨境電子商務、科技金融結(jié)合、知識產(chǎn)權運用和保護、人才集聚、信息化和工業(yè)化融合、互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等方面先行先試，努力建成綜合創(chuàng)新能力全國領先、信息經(jīng)濟全球領先的杭州“硅谷”，打造具有全球影響力的“互聯(lián)網(wǎng)”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心。支持寧波大力發(fā)展新業(yè)態(tài)科技創(chuàng)業(yè)、天使投資引導、科技創(chuàng)新保險、開放型創(chuàng)新經(jīng)濟等，爭創(chuàng)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，以制造業(yè)與科技服務業(yè)深度融合為引領，建設具有國際影響力的先進制造業(yè)創(chuàng)新中心。3提升高新園區(qū)和科技城發(fā)展水平。支持杭州國家高新區(qū)打造若干個領跑世界的科技服務領域，引領全省科技服務能力提升。引導寧波高新區(qū)以國家科技服務業(yè)區(qū)域試點為抓手，發(fā)展四

27、大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和三大潛力產(chǎn)業(yè)，引領全市科技服務業(yè)發(fā)展。引導省級以上高新區(qū)以發(fā)展科技服務業(yè)為根本任務之一，圍繞新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求布局科技服務鏈，引領高科技含量、高利潤附加值、高增長潛力支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展培育。支持各地爭創(chuàng)省級以上高新區(qū)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、工業(yè)強縣的高新園區(qū)全覆蓋。支持科技城圍繞產(chǎn)業(yè)定位，引進國際先進、國內(nèi)一流的科技服務資源，打造各具特色的區(qū)域科技服務業(yè)集聚區(qū)。4加強企業(yè)研發(fā)機構(gòu)建設。建立企業(yè)研發(fā)機構(gòu)建設的梯度培育機制，擴大企業(yè)研發(fā)機構(gòu)覆蓋面，力爭實現(xiàn)大型工業(yè)企業(yè)研發(fā)機構(gòu)全覆蓋。鼓勵大企業(yè)自有研發(fā)部門和研發(fā)機構(gòu)從企業(yè)剝離，成立獨立法人機構(gòu)。進一步調(diào)動企業(yè)家的積極性，繼續(xù)大力發(fā)展和建設企業(yè)研發(fā)機

28、構(gòu)，增加科技投入，培育引進人才，讓企業(yè)研發(fā)機構(gòu)成為科技人才高地。（五）組織科技創(chuàng)新大項目，提升科技服務業(yè)發(fā)展水平。以提升科技服務機構(gòu)的科學水平和技術能力為目標，實施一批基礎公益項目、重點研發(fā)項目和示范應用項目，支持原創(chuàng)性創(chuàng)新成果的涌現(xiàn)與關鍵核心技術的攻克。1提高基礎研究水平。重點在信息技術領域的網(wǎng)絡空間安全主動防御、大數(shù)據(jù)計算、計算神經(jīng)科學、視頻與虛擬現(xiàn)實等科學前沿領域的重大方向，加大基礎研究投入，培育一批具有源頭創(chuàng)新能力的研究服務機構(gòu)。2組織重大科技攻關。重點圍繞量子通信技術、新一代集成電路及高端芯片、云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、智能機器人及核心功能部件、智能測控、環(huán)境治理、互聯(lián)網(wǎng)+節(jié)能、能源互

29、聯(lián)網(wǎng)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等領域?qū)嵤┮慌蒲谢A好、能填補國內(nèi)空白、近期有望獲得突破、發(fā)展前景良好的重大科技專項及項目。3開展重大科技示范應用。加快示范應用一批既能擴大內(nèi)需又能形成新的經(jīng)濟增長點的創(chuàng)新技術和產(chǎn)品，推進基于4g+/5g的移動互聯(lián)技術、移動醫(yī)療和遠程醫(yī)療技術、大數(shù)據(jù)技術、海洋環(huán)境實時監(jiān)測系統(tǒng)、專用軟件等的示范應用，強化能夠研發(fā)推廣先進適用技術的研發(fā)服務機構(gòu)。（六）構(gòu)建科技服務大市場，拓展科技服務業(yè)發(fā)展空間。充分發(fā)揮技術市場在配置創(chuàng)新資源中的決定性作用，強化科技同經(jīng)濟對接、創(chuàng)新成果同產(chǎn)業(yè)對接、創(chuàng)新項目同現(xiàn)實生產(chǎn)力對接，進一步加快科技大市場的建設發(fā)展。1推進科技大市場建設。實施深化科技大市場建

30、設“131”工程，加快建設國內(nèi)一流的科技大市場，繼續(xù)培育一批符合市場化運作要求的企業(yè)化主體，建設一批市縣科技大市場，形成比較完善的科技大市場體系。繼續(xù)引導各級技術市場加快企業(yè)化、專業(yè)化、市場化的發(fā)展步伐，增強拓展市場能力。加強科技創(chuàng)新云平臺、知識產(chǎn)權交易中心、檢驗檢測等公共技術服務平臺對技術市場的支撐和服務，形成一站式技術轉(zhuǎn)移和科技成果轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)化的創(chuàng)新服務鏈。2促進科技成果轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)化。落實促進科技成果轉(zhuǎn)化法浙江省促進科技成果轉(zhuǎn)化條例，高校、科研院所科技成果在國內(nèi)的使用和處置，不再審批或備案，所獲得的收益全部留歸單位，單位可自行決定分配。不折不扣落實國家關于高新技術企業(yè)和科技型中小企業(yè)科技成果給予個人股權獎勵、股權激勵的個人所得稅政策。五、保障措施（一）強化組織領導根據(jù)供給側(cè)改革要求，建立省市縣、部門間責權統(tǒng)一的協(xié)同聯(lián)動機制，協(xié)同推進科技服務業(yè)的發(fā)展。健全考核機制，把科技服務業(yè)發(fā)展成效作為市縣黨政領導科技進步目標責任制考核和創(chuàng)新型試點城市（縣、區(qū)）、高新園區(qū)評價的重要內(nèi)容，設置相應權重。（2） 加強政策扶持設立省科技成果轉(zhuǎn)化引導基金，支持各市、縣（市、區(qū)）安排資金支持科技成果轉(zhuǎn)化，引導高校、科研院所、企業(yè)、創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)、金融機構(gòu)和民間組織開展科技成果轉(zhuǎn)化工作。鼓勵各地通過發(fā)放創(chuàng)新券等形式，推動企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者充分利用各類創(chuàng)新載體提供的科技資源，開展檢驗檢測、合作研發(fā)、委托開發(fā)、