當(dāng)下財(cái)政監(jiān)督面臨的困難及對策

1、當(dāng)下財(cái)政監(jiān)督面臨的困難及對策財(cái)政監(jiān)督是財(cái)政三大職能之一，是指財(cái)政機(jī)關(guān)對行政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位及其他組織執(zhí)行財(cái)稅法律法規(guī)和政策情況，以及對涉及財(cái)政收支、 會計(jì)資料和國有資本金管理等事項(xiàng)依法進(jìn)行的監(jiān)督檢查活動。財(cái)政監(jiān) 督不僅是保證國家分配政策實(shí)施和宏觀調(diào)控目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的重要手段，也 是社會主義市場經(jīng)濟(jì)監(jiān)督體系的重要組成部分。隨著社會主義市場經(jīng) 濟(jì)體制的建立和完善，我國傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下事無巨細(xì)、包攬一切 的“生產(chǎn)建設(shè)型”財(cái)政運(yùn)行機(jī)制向滿足社會公共需要的“公共財(cái)政” 方向轉(zhuǎn)變，財(cái)政監(jiān)督的作用更加顯現(xiàn)；為此，強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督重要性和 必要性日益突出。一、財(cái)政監(jiān)督的重要性1. 財(cái)政監(jiān)督是財(cái)政管理的先決條件長期以來

2、，有的地方存有著“重分配輕管理”的現(xiàn)象，預(yù)算編制隨意 性大，追加預(yù)算頻繁；支出結(jié)構(gòu)不合理，資金效益低下，財(cái)政職能發(fā) 揮有限。財(cái)政監(jiān)督檢查作為財(cái)政管理的有機(jī)組成部分，財(cái)政管理水平 偏低的狀況很大水準(zhǔn)上也是財(cái)政監(jiān)督檢查質(zhì)量弱化的結(jié)果。在大力推 進(jìn)財(cái)政改革的同時，迫切需要同步加大對預(yù)算編制、執(zhí)行、收入征管、 財(cái)務(wù)信息等方面監(jiān)管，充分發(fā)揮財(cái)政監(jiān)督檢查對財(cái)政管理的延伸、強(qiáng) 化和督導(dǎo)功能，以硬化預(yù)算約束，規(guī)范分配行為，鞏固財(cái)政改革效果， 可以說，財(cái)政各頂改革是否成功，很大水準(zhǔn)依賴于財(cái)政監(jiān)督職能。2. 財(cái)政監(jiān)督完善了經(jīng)濟(jì)監(jiān)督體系為保證地方財(cái)政體系的穩(wěn)固與安全，客觀上要求強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督檢查工 作，提升財(cái)政監(jiān)督檢

3、查質(zhì)量，嚴(yán)肅查處各種財(cái)政違規(guī)擔(dān)保、借貸和亂 投資行為，堵塞各種資金管理漏洞，以充分發(fā)揮預(yù)警作用，積極防范 和化解財(cái)政風(fēng)險，它是繼審計(jì)監(jiān)督、稅務(wù)監(jiān)督、紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督、社會 中介監(jiān)督之后必不可少，從而組成了經(jīng)濟(jì)監(jiān)督體系，為社會經(jīng)濟(jì)建設(shè) 又快又好的發(fā)展起到保駕護(hù)航作用。3. 財(cái)政監(jiān)督是規(guī)范財(cái)政管理的重要保證財(cái)政監(jiān)督不僅包括對外監(jiān)督，而且包括對內(nèi)監(jiān)督即財(cái)政內(nèi)部監(jiān)督檢查。 它包括上級財(cái)政機(jī)關(guān)對下級財(cái)政機(jī)關(guān)財(cái)政分配行為及其管理活動的監(jiān) 督和財(cái)政監(jiān)督機(jī)構(gòu)對本級機(jī)關(guān)內(nèi)部各職能部門財(cái)政分配行為及其管理 活動的監(jiān)督。因此，增強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督，完善監(jiān)督制約機(jī)制，是從源頭上 減少和防止財(cái)政資金分配使用過程中可能發(fā)生的違法違紀(jì)

4、行為的重要 手段，是規(guī)范財(cái)政內(nèi)部運(yùn)行管理的重要保證。4. 財(cái)政監(jiān)督是促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)的需要我國目前社會主義初級階段，各項(xiàng)制度處在完善階段、社會處在轉(zhuǎn)軌 時期，經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域違法違紀(jì)問題時有發(fā)生。通過財(cái)政監(jiān)督，對財(cái)政分配 活動過程的合法性、有效性進(jìn)行監(jiān)督與檢查，可以促進(jìn)財(cái)政領(lǐng)域的各 種權(quán)力制約機(jī)制的建立，將財(cái)政行為納入制度化、法制化軌道，創(chuàng)建 “陽光財(cái)政”，保證公共需要的滿足和社會公眾利益的實(shí)現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)財(cái) 政“為民當(dāng)家，為民理財(cái)”的最終目標(biāo)。同時，通過強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督， 加大對違法違紀(jì)案件的查處，有利于黨員干部勤政廉政教育，有利于 增強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。二、財(cái)政監(jiān)督存有的問題和面臨的困難財(cái)政監(jiān)督作為財(cái)政經(jīng)濟(jì)活動

5、的專業(yè)監(jiān)督，實(shí)踐證明具有其他監(jiān)督所不 可替代的作用，但因?yàn)槭芸陀^因素的制約和影響，財(cái)政監(jiān)督在實(shí)際操 作過程中，其監(jiān)督的范圍、內(nèi)容、方式、手段及法制建設(shè)都不同水準(zhǔn) 地存有一些矛盾，面臨一些困難。1. 財(cái)政監(jiān)督法制建設(shè)較為滯后市場經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)，財(cái)政監(jiān)督作為一種經(jīng)濟(jì)監(jiān)督活動，也必須有法 可依，做到依法行政。新中國成立后，我國相繼頒布和完善了預(yù)算 法、會計(jì)法、稅收征管法、注冊師會計(jì)法等財(cái)政法律、 法規(guī)，使財(cái)政運(yùn)行中一些重大領(lǐng)域做到了有法可依，為促進(jìn)改革開放 和社會主義市場經(jīng)濟(jì)的建立發(fā)揮了重要作用。但從整體上看，立法滯 后的局面仍沒有從根本上扭轉(zhuǎn)，法律、法規(guī)對財(cái)政部門履行監(jiān)督職能 的規(guī)定不完整、不成體

6、系。截至目前，我國還沒有一部完整和權(quán)威性 的專門法律，明確對財(cái)政監(jiān)督的職責(zé)、內(nèi)容、手段等作出具體的法律 或行政性規(guī)定，在一定水準(zhǔn)上影響和妨礙著財(cái)政監(jiān)督向深領(lǐng)域、全方 位發(fā)展的進(jìn)程，在執(zhí)法上存有著尺度偏松、手段偏軟等問題，執(zhí)行處 罰是依據(jù)相關(guān)專項(xiàng)資金管理規(guī)定，執(zhí)法沒有權(quán)威性。2. 財(cái)政監(jiān)督的內(nèi)容范圍存有局限性公共財(cái)政框架下的財(cái)政監(jiān)督，是一個具有廣泛性、多層次、全方位、 統(tǒng)一的監(jiān)督，其內(nèi)容涵蓋整個經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的各個方面。但從現(xiàn)階段的財(cái) 政監(jiān)督情況來看，受客觀因素的制約，其監(jiān)督職責(zé)的范圍和內(nèi)容具有 較大的局限性，監(jiān)督重點(diǎn)主要集中在財(cái)經(jīng)領(lǐng)域的某些突出問題，監(jiān)督 內(nèi)容狹窄且監(jiān)督方法單一。監(jiān)督的范圍大多數(shù)還集

7、中在財(cái)政內(nèi)審、行 政事業(yè)單位財(cái)務(wù)收支以及財(cái)政收入質(zhì)量的監(jiān)督上，并且存有“四多四 少”現(xiàn)象：突擊性、專項(xiàng)性檢查多，日常監(jiān)督少；集中性和非連續(xù)性 的事后監(jiān)督檢查多，事前、事中監(jiān)督少；對財(cái)政支出監(jiān)督多，對財(cái)政 收入檢查較少；對某個單一事項(xiàng)或某個環(huán)節(jié)檢查多，對全方位監(jiān)控及 資金使用的跟蹤問效少。同時，對與經(jīng)濟(jì)發(fā)展有密切聯(lián)系的財(cái)務(wù)管理 以及會計(jì)信息質(zhì)量的監(jiān)督等方面也存有較大的盲區(qū)，財(cái)政監(jiān)督的內(nèi)容 和范圍已無法適應(yīng)公共財(cái)政框架下財(cái)政監(jiān)督的廣泛性、多層次、全方 位監(jiān)督的要求。3. 財(cái)政監(jiān)督和其他經(jīng)濟(jì)監(jiān)督等關(guān)系尚未理順我國的經(jīng)濟(jì)監(jiān)督部門較多，由財(cái)政監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、稅務(wù)監(jiān)督、國企 稽查、社會中介審計(jì)監(jiān)督等共同構(gòu)

8、成一個經(jīng)濟(jì)監(jiān)督體系，對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行 進(jìn)行全過程、全方位的監(jiān)督。這些監(jiān)督部門是根據(jù)部門屬性確定各自 的監(jiān)督職責(zé)，以預(yù)算收支、財(cái)務(wù)收支以及其他經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量作為監(jiān)督 對象。但因?yàn)闆]有從法律、法規(guī)上嚴(yán)格規(guī)定各自的工作界線，因而在 實(shí)際工作中經(jīng)常出現(xiàn)多頭檢查、重復(fù)檢查、各自為陣。而且檢查結(jié)論 不一致、不能互相利用，造成人力、財(cái)力的浪費(fèi)，不僅加重了被監(jiān)督 單位的負(fù)擔(dān)，也使得監(jiān)督成本提升。同時，財(cái)政內(nèi)部業(yè)務(wù)部門和財(cái)政 監(jiān)督專門機(jī)構(gòu)之間的關(guān)系也未理順。財(cái)政監(jiān)督是財(cái)政業(yè)務(wù)部門與財(cái)政 監(jiān)督專職機(jī)構(gòu)的共同職責(zé)，但在實(shí)際工作中，業(yè)務(wù)部門往往認(rèn)為財(cái)政 監(jiān)督是財(cái)政專門機(jī)構(gòu)的事，財(cái)政業(yè)務(wù)部門就是負(fù)責(zé)具體的財(cái)政業(yè)務(wù)， 不涉及財(cái)政

9、監(jiān)督。在這種觀點(diǎn)認(rèn)識的支配下，財(cái)政監(jiān)督的源頭防線失 去作用，財(cái)政業(yè)務(wù)部門往往只把預(yù)算的編制與執(zhí)行作為其工作的重點(diǎn)， 忽視了日常管理環(huán)節(jié)中監(jiān)督職能的發(fā)揮，缺乏與財(cái)政監(jiān)督機(jī)構(gòu)的配合 溝通。4. 干部隊(duì)伍素質(zhì)有待提升財(cái)政監(jiān)督部門是財(cái)政部門一個二級單位 （有的是處科 ），成立于 20世 紀(jì) 80 年代，人員從財(cái)政內(nèi)設(shè)的處、科 （ 股） 抽調(diào)組成，大多沒有進(jìn)行正 規(guī)的培訓(xùn)，業(yè)務(wù)素質(zhì)與現(xiàn)實(shí)財(cái)政改革發(fā)展要求有一定的差距。同時， 2001年以后，因?yàn)檫B續(xù)的機(jī)構(gòu)改革，嚴(yán)格控制了人員的進(jìn)入，財(cái)政監(jiān) 督部門也不例外缺乏“新鮮血液”，基層的縣 （市） 財(cái)政尤其明顯。5. 財(cái)政監(jiān)督信息網(wǎng)絡(luò)不健全利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行財(cái)政監(jiān)

10、督管理，及時反饋監(jiān)督信息是公共財(cái)政框 架下財(cái)政監(jiān)督的基本要求。但服務(wù)于財(cái)政監(jiān)督的信息網(wǎng)絡(luò)不齊全，信 息渠道不夠順暢，信息反饋不夠及時。從收入環(huán)節(jié)看，財(cái)政與收入征 收單位、國庫部門尚未實(shí)時聯(lián)網(wǎng)，財(cái)政對征收執(zhí)行情況、收入入庫情 況難以及時、完整掌握。從支出環(huán)節(jié)看，財(cái)政部門對資金分配使用情 況的動態(tài)掌握限于撥付階段，因?yàn)樯形葱纬梢?guī)范統(tǒng)一的核算網(wǎng)絡(luò)，資 金具體使用情況的信息分散在各個預(yù)算單位，難以及時、全面、準(zhǔn)確 地同步集中反映到財(cái)政部門。從財(cái)政部門內(nèi)部看，各管理職能部門與 財(cái)政監(jiān)督部門之間缺少溝通、協(xié)調(diào)和相互制約的機(jī)制，財(cái)政信息共享 水準(zhǔn)較低，傳遞缺少規(guī)范化程序，財(cái)政監(jiān)督部門對預(yù)算單位和監(jiān)督對 象的

11、基礎(chǔ)資料掌握不全，使得財(cái)政監(jiān)督人員在某些問題上要反復(fù)查詢， 不僅浪費(fèi)了檢查時間，而且增加了檢查成本。三、強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督的對策思考經(jīng)濟(jì)越發(fā)展，財(cái)政監(jiān)督越重要。作為財(cái)政三大職能之一的財(cái)政監(jiān)督， 要在保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財(cái)政改革上大有作為，努力創(chuàng)新工作機(jī)制，積極 轉(zhuǎn)變監(jiān)督方式；完善法規(guī)制度，加大執(zhí)法力度；要加大財(cái)政監(jiān)督網(wǎng)絡(luò) 建設(shè)，持續(xù)提升財(cái)政監(jiān)督干部綜合素質(zhì)。1. 增強(qiáng)財(cái)政法規(guī)建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)財(cái)政監(jiān)督法制化、規(guī)范化財(cái)政監(jiān)督要依法監(jiān)督，因此增強(qiáng)財(cái)政法制建設(shè)是關(guān)鍵。國家應(yīng)盡快制 定財(cái)政監(jiān)督法或財(cái)政監(jiān)督條例，從法律上確定財(cái)政監(jiān)督檢查 機(jī)構(gòu)的執(zhí)法主體資格，明確財(cái)政監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)是財(cái)政部門的綜合執(zhí)法 機(jī)構(gòu)。同時，應(yīng)及時修

12、改和完善現(xiàn)有的法律、法規(guī)，使其相互銜接， 互相配套。例如，根據(jù)預(yù)算法及其實(shí)施條例規(guī)定，亟需修改、完 善金庫管理?xiàng)l例等法律、法規(guī)，從而避免法不配套問題；盡快完善現(xiàn) 行稅收法律、法規(guī)、政策，清理到期的制度、規(guī)定，做到及時進(jìn)行法 律修訂或廢止，為財(cái)政監(jiān)督檢查提供有力的法律依據(jù)。同時，加快制 定與財(cái)政法律、法規(guī)相配套的地方法規(guī)、行政規(guī)章，增強(qiáng)法律、法規(guī) 的可操作性。建議在國家相關(guān)法律、法規(guī)未出臺前，地方應(yīng)根據(jù)預(yù) 算法、會計(jì)法等法律、法規(guī)，盡快制定財(cái)政監(jiān)督檢查條例 等，便于財(cái)政監(jiān)督檢查依法進(jìn)行。另外，要規(guī)范執(zhí)法行為。各級財(cái)政 監(jiān)督機(jī)構(gòu)必須按照行政訴訟法、行政處罰法、行政復(fù)議法 和財(cái)政部門對財(cái)政監(jiān)督檢查的

13、要求，增強(qiáng)建章立制，嚴(yán)格執(zhí)法程序， 規(guī)范執(zhí)法行為。要全面建立立案、授權(quán)、調(diào)查取證、依法處理、制作 法律文書、送達(dá)法律文書以及行政復(fù)議、聽證等一整套規(guī)章制度，對 檢查程序、檢查紀(jì)律和處理程序進(jìn)行嚴(yán)格的規(guī)范。在監(jiān)督機(jī)構(gòu)內(nèi)部， 要實(shí)行相關(guān)職能的適當(dāng)分離，形成有效的內(nèi)部分工制約機(jī)制。要嚴(yán)格 按法規(guī)對違紀(jì)案件進(jìn)行審核處理，定準(zhǔn)違紀(jì)問題的性質(zhì)，找準(zhǔn)處罰的 依據(jù)，確保依據(jù)準(zhǔn)確、程序到位，所檢查監(jiān)督的結(jié)論、處罰件件經(jīng)得 起時間和歷史的檢驗(yàn)。要制定嚴(yán)格的監(jiān)督檢查工作紀(jì)律，實(shí)行集中調(diào) 賬檢查方法、檢查回避制度和檢查責(zé)任制度等，強(qiáng)化執(zhí)法責(zé)任，保證 監(jiān)督檢查工作的順利實(shí)施和檢查監(jiān)督紀(jì)律。2. 進(jìn)一步拓寬監(jiān)督領(lǐng)域，在監(jiān)

14、督檢查內(nèi)容、范圍上取得新的突破財(cái)政監(jiān)督的主要內(nèi)容是監(jiān)督檢查財(cái)政收支、財(cái)務(wù)管理和財(cái)務(wù)信息質(zhì)量， 這是沒有疑問的，但隨著形勢的發(fā)展和職能的轉(zhuǎn)變，財(cái)政面臨很多新 的工作內(nèi)容和范圍需要拓展。當(dāng)前，各級財(cái)政部門要敢于沖“禁區(qū)”， 深入到財(cái)政投入的民生工程領(lǐng)域進(jìn)行檢查監(jiān)督，檢查國家投入的民生 資金是否足額用到民生工程上；檢查監(jiān)督政府投標(biāo)、招標(biāo)、政府采購 工程，查投標(biāo)、招標(biāo)是否有虛假形為；要敢于深入國有企業(yè)、民營企 業(yè)，檢查國家投入的技改資金、中小企業(yè)發(fā)展資金是否專款專用、是 否有套取、冒領(lǐng)國家補(bǔ)貼資金，財(cái)政投入的資金是否發(fā)揮預(yù)期的經(jīng)濟(jì)、 社會、生態(tài)效益。要敢于打破橫線，深入到相關(guān)部門，檢查監(jiān)督涉農(nóng) 惠民的

15、價格出臺論據(jù)和涉民涉企收費(fèi)情況，為農(nóng)民增收，農(nóng)業(yè)、企業(yè) 發(fā)展創(chuàng)造寬松外部環(huán)境；要把必要的精力放在監(jiān)督檢查社會經(jīng)濟(jì)單位 的會計(jì)信息質(zhì)量上來，要通過實(shí)行會計(jì)信息質(zhì)量檢查監(jiān)督，確保社會 經(jīng)濟(jì)信息、企業(yè)會計(jì)信息、行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)信息真實(shí)、完整、可靠。3. 轉(zhuǎn)變監(jiān)督方式方法，確保財(cái)政檢查監(jiān)督實(shí)效要建立事前、事中、事后的跟蹤監(jiān)督機(jī)制，事前監(jiān)督主要是完善對預(yù) 算編制的監(jiān)督，要檢查預(yù)算支出的編制是否符合國家規(guī)定的事業(yè)計(jì)劃、 人員編制和開支標(biāo)準(zhǔn)以及國家預(yù)算管理體制的要求，對專項(xiàng)資金使用 要提前介入、提前控制等；事中監(jiān)督主要是完善對預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督， 具體內(nèi)容：一是監(jiān)督撥款單位按年度預(yù)算和撥款計(jì)劃以及生產(chǎn)建設(shè)的 進(jìn)

16、度，及時把預(yù)算資金撥給用款單位；二是要建立和完善預(yù)算支出款 項(xiàng)的申報(bào)、撥付手續(xù)，增強(qiáng)事前審查，防止套取、冒領(lǐng)、虛報(bào)等各種 違法違紀(jì)問題的發(fā)生，從嚴(yán)把好資金支出關(guān)，防止財(cái)政資金流失；三 是監(jiān)督用款單位?？顚Ｓ?，厲行節(jié)約，講求效益；事后監(jiān)督主要是完 善對預(yù)算支出決算的監(jiān)督，這是把好預(yù)算支出監(jiān)督的最后一道關(guān)。要 增強(qiáng)資金使用后的績效監(jiān)督，防止重建輕管思想，對財(cái)政資金使用進(jìn) 行跟蹤監(jiān)督，檢查資金撥付使用中途是否改變用途，資金使用是否發(fā) 揮預(yù)期的經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)效益，并對資金使用情況進(jìn)行績效分析， 把資金使用結(jié)果反饋給資金安排的單位，逐步推行資金使用績效與資 金分配相掛鉤。4. 妥善處理財(cái)政監(jiān)督與其他經(jīng)

17、濟(jì)監(jiān)督的關(guān)系、實(shí)現(xiàn)監(jiān)督服務(wù)協(xié)調(diào)統(tǒng)（1）處理好財(cái)政監(jiān)督與其他經(jīng)濟(jì)監(jiān)督之間的關(guān)系。財(cái)政監(jiān)督、審計(jì) 監(jiān)督、稅務(wù)監(jiān)督、社會中介機(jī)構(gòu)監(jiān)督等各監(jiān)督機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步明確各自 職責(zé)，增強(qiáng)協(xié)作和溝通，切實(shí)維護(hù)財(cái)政法紀(jì)的嚴(yán)肅性。財(cái)政監(jiān)督與其 他經(jīng)濟(jì)監(jiān)督既有聯(lián)系又有區(qū)別，在實(shí)際工作中，需要相互配合，相互 支持，同時也要相互制約，只有這樣，才能真正從工作上形成合力， 建立和健全完整的經(jīng)濟(jì)監(jiān)督體系。（2）理順財(cái)政監(jiān)督專門機(jī)構(gòu)與財(cái)政業(yè)務(wù)部門的關(guān)系，建立起財(cái)政內(nèi) 部監(jiān)督與再監(jiān)督機(jī)制。財(cái)政監(jiān)督專職機(jī)構(gòu)和財(cái)政業(yè)務(wù)部門都是財(cái)政運(yùn) 轉(zhuǎn)流轉(zhuǎn)鏈條中的一個環(huán)節(jié)，兩者的緊密配合是確保財(cái)政活動運(yùn)行平穩(wěn)、 安全的重要保障。一方面，兩者的根本目的是

18、一致的，都服從于財(cái)政 改革和財(cái)政管理，另一方面，財(cái)政監(jiān)督專職機(jī)構(gòu)工作的開展以其他業(yè) 務(wù)部門的業(yè)務(wù)工作為基礎(chǔ)，而財(cái)政監(jiān)督專職機(jī)構(gòu)的監(jiān)督又是其他業(yè)務(wù) 部門有效開展業(yè)務(wù)工作的保障措施和管理補(bǔ)充手段之一。（3）處理好與被監(jiān)督對象的關(guān)系。財(cái)政機(jī)關(guān)要做好財(cái)政監(jiān)督的宣傳 工作，讓被監(jiān)督對象充分認(rèn)識到，財(cái)政監(jiān)督職能與分配職能同時存有， 財(cái)政監(jiān)督貫穿于財(cái)政分配的始終，有財(cái)政分配就必須有財(cái)政監(jiān)督，它 是政府監(jiān)督的有效手段之一，從而使監(jiān)督對象理解財(cái)政監(jiān)督，服從財(cái) 政監(jiān)督，支持財(cái)政監(jiān)督。5. 增強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)信息資源互用在科學(xué)技術(shù)高速發(fā)展的今天，在市場經(jīng)濟(jì)多種利益關(guān)系錯綜復(fù)雜的情 況下，財(cái)政監(jiān)督必須充分運(yùn)

19、用現(xiàn)代科技手段，建立全方位、寬視野的 電子信息網(wǎng)絡(luò)。（1）建立信息采集系統(tǒng)。對監(jiān)督客體相關(guān)活動運(yùn)行狀況信息的全面、 及時采集為目標(biāo)，調(diào)整和完善財(cái)政監(jiān)督管理、檢查運(yùn)行機(jī)制和考核體 系。（2）建立信息歸納分析系統(tǒng)。以持續(xù)提升監(jiān)督管理、重點(diǎn)檢查、專 項(xiàng)檢查活動的科學(xué)規(guī)劃能力和對所采集信息的歸納、分析水平為目標(biāo)， 保證對監(jiān)督客體相關(guān)活動運(yùn)行狀況信息的科學(xué)使用。通過建立財(cái)政監(jiān) 督信息反饋系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對其他業(yè)務(wù)系統(tǒng)運(yùn)行的實(shí)時控制，及時反映財(cái) 政運(yùn)行過程中的傾向性、方向性情況，將產(chǎn)生問題的原因及提出的意 見或建議等通過業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)與決策部門取得聯(lián)系；通過建立財(cái)政資 金支出效益評估和監(jiān)控體系，促進(jìn)財(cái)政資金使用效益優(yōu)化。（3）建立信息傳遞系統(tǒng)。以迅速、暢通的信息傳送渠道為目標(biāo)，建 立以財(cái)政監(jiān)督機(jī)構(gòu)為主、各業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)為輔的監(jiān)督檢查網(wǎng)絡(luò)體系，充分 發(fā)揮各業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)聯(lián)系范圍廣、關(guān)系直接的長處，形成制度規(guī)范、措施 嚴(yán)密的監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)。增強(qiáng)與審計(jì)監(jiān)督、稅務(wù)監(jiān)督之間的聯(lián)系，實(shí)行 聯(lián)系會議制度，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督