推行安全生產(chǎn)責(zé)任險(xiǎn)“四忌”

1、書山有路勤為徑，學(xué)海無涯苦作舟。推行安全生產(chǎn)責(zé)任險(xiǎn)“四忌” 最近，國家安監(jiān)總局下發(fā)了關(guān)于在高危行業(yè)推進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)的指導(dǎo)意見，xx省安監(jiān)局近日召開了全省安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)工作會(huì)議，拉開了全面推行安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)的序幕。目前，安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)工作正在全省各地展開。在高危行業(yè)推行安全生產(chǎn)責(zé)任險(xiǎn)目的是將保險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)管理職能引入安全生產(chǎn)監(jiān)管體系，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)專業(yè)化管理與安全監(jiān)管監(jiān)察工作的有機(jī)結(jié)合，通過強(qiáng)化事前風(fēng)險(xiǎn)防范，減少生產(chǎn)安全事故，促進(jìn)安全生產(chǎn)。推行安全生產(chǎn)責(zé)任險(xiǎn)是安監(jiān)部門一項(xiàng)嶄新的工作，需要我們認(rèn)真研究，既要堅(jiān)持原則性，又要把握靈活性，具體工作中要做到“四忌”。 一忌方法簡單、行政命令。在安全生

2、產(chǎn)領(lǐng)域引入保險(xiǎn)制度，特別是高危行業(yè)實(shí)行安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)，是安全生產(chǎn)工作綜合治理的一項(xiàng)重要措施，也是安全生產(chǎn)領(lǐng)域一項(xiàng)創(chuàng)新性的工作。要想搞好這項(xiàng)工作，必須堅(jiān)持宣傳先行、認(rèn)識(shí)到位。要通過召開研討會(huì)、動(dòng)員會(huì)、座談會(huì)等多種形式，利用廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等多種媒體，通過發(fā)放宣傳冊(cè)、明白紙、舉辦保險(xiǎn)知識(shí)講座等，廣泛宣傳安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)的意義。一是宣傳安全生產(chǎn)責(zé)任險(xiǎn)的好處。向企業(yè)、員工講明推行責(zé)任險(xiǎn)有利于幫助企業(yè)妥善做好生產(chǎn)安全事故的善后處理工作，有利于克服目前存在的“企業(yè)發(fā)財(cái)、政府發(fā)喪”的尷尬局面，有利于企業(yè)和保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)形成安全共同體、保護(hù)員工的生命財(cái)產(chǎn)安全。二是幫助企業(yè)算好經(jīng)濟(jì)和安全帳。安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)與

3、安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金相比，數(shù)額上大大降低，有的企業(yè)的責(zé)任保險(xiǎn)保費(fèi)僅是風(fēng)險(xiǎn)抵押金的三分之一。況且一旦企業(yè)發(fā)生事故，保險(xiǎn)公司按照約定，給予每人不低于xx省城鎮(zhèn)居民上年人均可支配收入20倍的賠償。三是向企業(yè)宣傳優(yōu)惠政策。xx省根據(jù)實(shí)際情況制定了費(fèi)率優(yōu)惠政策，對(duì)參加安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)的企業(yè)實(shí)行費(fèi)率優(yōu)惠。包括參保企業(yè)通過三級(jí)以上安全標(biāo)準(zhǔn)化的；被評(píng)為省級(jí)安全文化示范企業(yè)的；被設(shè)區(qū)的市以上評(píng)為先進(jìn)單位的；上年度未發(fā)生安全生產(chǎn)事故的。上述優(yōu)惠合并計(jì)算，最大優(yōu)惠可達(dá)到30%以上。要通過廣泛的宣傳教育，提高企業(yè)、部門、員工對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)，使企業(yè)自覺地參與到安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)中來，切忌方法簡單、行政命令，強(qiáng)制企

4、業(yè)參保，激起企業(yè)與政府的矛盾，使好事變成壞事。 二忌只顧收費(fèi)、不管安全。安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)的目的是促進(jìn)安全防范措施的落實(shí)，降低事故，實(shí)現(xiàn)雙贏。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)與企業(yè)簽訂了保險(xiǎn)合同以后，就與企業(yè)構(gòu)成了風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的關(guān)系主體。企業(yè)關(guān)注的是企業(yè)自身的安全和發(fā)生安全事故以后的賠償，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)關(guān)注的是企業(yè)的安全和保費(fèi)收益。從企業(yè)和保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的經(jīng)濟(jì)關(guān)系中，我們分析發(fā)現(xiàn)，企業(yè)和保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)有一個(gè)共同的關(guān)注點(diǎn)，那就是企業(yè)的安全生產(chǎn)。只有企業(yè)實(shí)現(xiàn)了安全生產(chǎn)，才能保證企業(yè)安全發(fā)展、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)不賠雙贏目的的實(shí)現(xiàn)。那么，如何保證企業(yè)的安全生產(chǎn)呢。在企業(yè)參加安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)之前，企業(yè)的安全生產(chǎn)靠企業(yè)自身管理，和政府有關(guān)部門的監(jiān)管。企業(yè)加入安全

5、生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)以后，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)就有責(zé)任和義務(wù)幫助企業(yè)抓好安全生產(chǎn)，這也是政府推動(dòng)安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)的目的所在。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)幫助企業(yè)抓安全生產(chǎn)工作，要做到以下幾點(diǎn)：一是宣傳安全生產(chǎn)知識(shí)和安全技術(shù)知識(shí)，對(duì)企業(yè)的有關(guān)人員進(jìn)行安全培訓(xùn)，提高管理人員和從業(yè)人員的安全意識(shí)和操作技能，防止因人員素質(zhì)低而造成安全事故。二是幫助企業(yè)開展事故隱患排查活動(dòng)，聘請(qǐng)安全專家，對(duì)參保企業(yè)定期進(jìn)行安全檢查，發(fā)現(xiàn)隱患，及時(shí)排除，確保安全生產(chǎn)。通過專家查隱患、整改隱患，使參保的企業(yè)增加一道安全屏障，比其他企業(yè)多了一把保險(xiǎn)鎖，提高企業(yè)的安全生產(chǎn)水平。三是熱情服務(wù)、搞好理賠。萬一參保企業(yè)發(fā)生了生產(chǎn)安全事故，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要及時(shí)出險(xiǎn)，科學(xué)合理地辦理

6、有關(guān)理賠手續(xù)，及時(shí)賠付，解除企業(yè)的后顧之憂。切忌保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)收完了保費(fèi)就萬事大吉，對(duì)企業(yè)的安全不管不問，安全責(zé)任保險(xiǎn)不僅沒有促進(jìn)安全生產(chǎn)工作反而增加企業(yè)的負(fù)擔(dān)，等企業(yè)發(fā)生了事故，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)推三阻四，這不賠那不賠，挫傷企業(yè)的積極性。 三忌“抓大放小”。在推行安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)的過程中，要注意做到全覆蓋、無漏保。一是從安全生產(chǎn)工作實(shí)踐來看，大企業(yè)會(huì)發(fā)生大事故，小企業(yè)不一定不發(fā)生大事故。今年初，xx屯蘭煤礦發(fā)生瓦斯爆炸事故，造成70多人死亡，屯蘭煤礦是年產(chǎn)500萬噸的大型企業(yè)集團(tuán)，現(xiàn)代化生產(chǎn)水平很高，多年沒有發(fā)生事故了，恰恰今年發(fā)生了事故。2021年9月8日，xx省xx市新塔礦業(yè)公司尾礦庫發(fā)生潰壩事故，造成

7、270多人死亡。發(fā)生事故的尾礦庫是一個(gè)五等庫，企業(yè)也是一個(gè)小企業(yè)。從理論上來講，不管企業(yè)大小都有發(fā)生大事故的可能性。二是從保險(xiǎn)工作的實(shí)際情況看，保險(xiǎn)就好比是一個(gè)蓄水池，保險(xiǎn)的面不夠，池中的水就不多，水不多就很難達(dá)到“一方有難、八方支援”的目的。另外，我們市的小企業(yè)多、大企業(yè)所占的比例不大，如果只顧了大企業(yè)，放棄了小企業(yè)，很可能會(huì)使得安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)開展不起來。因此，安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)不能只盯著大企業(yè)、好企業(yè)，必須十分重視小企業(yè)、經(jīng)濟(jì)相對(duì)薄弱的企業(yè)。 四忌孤軍作戰(zhàn)。一是實(shí)行政策引導(dǎo)和行政處罰相結(jié)合。在政策層面上，xx省政府辦公廳下發(fā)了202137號(hào)文，明確規(guī)定參加安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)的企業(yè)可以免交或者

8、減交安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金、參加安全生產(chǎn)責(zé)任險(xiǎn)作為安全生產(chǎn)許可的重要參考條件，這些都為開展安全生產(chǎn)責(zé)任險(xiǎn)提供了政策支持。同時(shí)，對(duì)既沒有繳納安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金，也沒有參加安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)的高危行業(yè)企業(yè)，要按照xx省安全生產(chǎn)條例第45條之規(guī)定，進(jìn)行行政處罰。二是堅(jiān)持政府推動(dòng)與市場化運(yùn)作相結(jié)合。企業(yè)參加安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)是市場經(jīng)濟(jì)的一種經(jīng)濟(jì)行為，政府有關(guān)部門通過一定的行政手段，起到組織、協(xié)調(diào)、溝通、促進(jìn)的作用，一方面引導(dǎo)企業(yè)參加責(zé)任保險(xiǎn)，另一方面指導(dǎo)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)設(shè)計(jì)制定科學(xué)、合理的保險(xiǎn)產(chǎn)品和條款，最終要靠企業(yè)和保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)實(shí)行。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要根據(jù)市場經(jīng)濟(jì)原則，建立健全責(zé)任保險(xiǎn)服務(wù)體系，完善產(chǎn)品種類和利率浮動(dòng)機(jī)制，在具體運(yùn)行中要充分尊重保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)和企業(yè)的意愿，鼓勵(lì)競爭，實(shí)行雙向選擇，促進(jìn)責(zé)任保險(xiǎn)工作的良性發(fā)展。三是政府有關(guān)部門密切配合、步調(diào)一致、形成合力。安監(jiān)、金融、經(jīng)貿(mào)、煤炭、保險(xiǎn)監(jiān)管等部門要統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，共同做好責(zé)任保險(xiǎn)工作。要把安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)與行政許可結(jié)合起來，要把責(zé)任保險(xiǎn)與有關(guān)審查、驗(yàn)收結(jié)合起來，要把責(zé)任保險(xiǎn)與日常安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查結(jié)合起來，要把責(zé)任保險(xiǎn)與行政處罰結(jié)合起來，促進(jìn)安全責(zé)任保險(xiǎn)工作的順利開展。同時(shí)，安監(jiān)部門內(nèi)部科室、執(zhí)法監(jiān)察機(jī)構(gòu)要及時(shí)溝通情