非公有制經(jīng)濟(jì)組織團(tuán)建工作的調(diào)研報(bào)告(1)

1、書山有路勤為徑，學(xué)海無涯苦作舟。非公有制經(jīng)濟(jì)組織團(tuán)建工作的調(diào)研報(bào)告(1) 隨著我國*市場經(jīng)濟(jì)體制的建立和改革開放的逐步深入，我國的經(jīng)濟(jì)和社會格局發(fā)生了深刻的變化。尤其是非公有制經(jīng)濟(jì)組織的迅猛發(fā)展，使得大量青年向非公有制經(jīng)濟(jì)組織集聚，這一領(lǐng)域的青年工作責(zé)任也隨之加重。在這個新形勢下，陶然亭街道注重加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織團(tuán)建工作，積極為黨更廣泛團(tuán)結(jié)和聯(lián)系青年搭建橋梁。 一、陶然亭街道非公有制經(jīng)濟(jì)組織基本情況及團(tuán)建現(xiàn)狀。 陶然亭街道目前共有非公有制經(jīng)濟(jì)組織732家，其中個體經(jīng)濟(jì)493家，占總數(shù)的67.3%；個人控股的公司制企業(yè)、個人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)等私營經(jīng)濟(jì)共有239家，占總數(shù)的32.7%。共有從業(yè)

2、人員3554人，黨員149名，團(tuán)員273名。已經(jīng)建立團(tuán)組織的22家。非公有制企業(yè)以餐飲業(yè)、文化、娛樂、醫(yī)藥等服務(wù)行業(yè)為主。239家非公有制企業(yè)的資產(chǎn)總額為235092萬元，年?duì)I業(yè)收入為61887萬元，年繳納稅收為2778萬元。 陶然亭街道規(guī)模以上的非公有制企業(yè)共有9家，僅占街道全部私營經(jīng)濟(jì)企業(yè)總數(shù)的3.8%，但資產(chǎn)總額、年?duì)I業(yè)收入、年繳納稅收卻占有相當(dāng)大的比重，分別為226989萬元、55336萬元、2293萬元，占總數(shù)的96.6%、89.4%和82.5%。在9家規(guī)模以上非公有制企業(yè)中，6家為餐飲業(yè)、2家為房地產(chǎn)公司、1家為醫(yī)藥零售企業(yè)。在9家規(guī)模以上非公有制企業(yè)中，符合團(tuán)建條件的3家企業(yè)均已

3、建立團(tuán)組織，分別為青年餐廳陶然亭分店、紅龍賓館和蟹島餐飲公司。 二、陶然亭街道在開展非公有制經(jīng)濟(jì)組織團(tuán)建工作中的主要做法。 摸清情況，為非公團(tuán)建奠定工作基礎(chǔ)。 街道團(tuán)工委以社區(qū)居委會為依托，充分發(fā)揮居委會對轄區(qū)情況熟悉了解的優(yōu)勢作用，將居委會書記、主任、青教主任編入非公團(tuán)建調(diào)研小組，對社區(qū)中的非公經(jīng)濟(jì)組織情況進(jìn)行調(diào)研。 首先，摸清非公經(jīng)濟(jì)組織的分布情況，做好團(tuán)建的設(shè)計(jì)規(guī)劃。陶然亭地區(qū)面積2.14平方公里，共8個社區(qū)。新興里等五個社區(qū)為平房區(qū)，黑窯廠等三個社區(qū)為樓房區(qū)。大多數(shù)平房區(qū)臨街店面多為小門臉，沒有較大的非公企業(yè)，大多數(shù)面臨拆遷。新興里社區(qū)臨近太平街西側(cè)，擁有陶然花園酒店、郭林家常菜等五家

4、大中型餐飲企業(yè)。黑窯廠等三個社區(qū)位于自新路兩側(cè)，沿街開設(shè)的非公經(jīng)濟(jì)企業(yè)相對集中。針對這一情況，街道團(tuán)工委確定社區(qū)團(tuán)委帶動戰(zhàn)略，在條件較好的新興里和黑窯廠分別建立社區(qū)團(tuán)委，以此帶動和促進(jìn)這兩個社區(qū)和社區(qū)周邊非公團(tuán)建工作。 其次，摸清非公經(jīng)濟(jì)組織中的團(tuán)員數(shù)量，確定團(tuán)建規(guī)模數(shù)量。新興里社區(qū)餐飲企業(yè)居多，每個單位35歲以下的青年占全體員工的80%，團(tuán)員人數(shù)在8-10名。黑窯廠社區(qū)中型餐飲企業(yè)青年在20-30名，團(tuán)員青年在5名以上。物業(yè)公司、美容院等非公企業(yè)員工均以青年為主。街道團(tuán)工委按照企業(yè)的實(shí)際情況，確立了在社區(qū)成立社區(qū)團(tuán)委，社區(qū)團(tuán)委下設(shè)團(tuán)支部的團(tuán)建方式。在團(tuán)組織的數(shù)量上（團(tuán)支部），本著便于開展工作

5、的原則，不宜過多，先期一般設(shè)68個。 宣傳動員，為非公團(tuán)建創(chuàng)造環(huán)境氛圍。 陶然亭街道非公經(jīng)濟(jì)組織多為中小型私人企業(yè)，企業(yè)從領(lǐng)導(dǎo)到員工多為外來務(wù)工青年，他們的團(tuán)組織意識淡薄是團(tuán)建工作所需要解決的首要問題，而宣傳動員是解決這一問題重要的手段和環(huán)節(jié)。 在宣傳動員工作中，街道領(lǐng)導(dǎo)邀請各非公經(jīng)濟(jì)組織的負(fù)責(zé)人召開了動員會，闡明了團(tuán)建工作不僅加強(qiáng)了對各單位員工的組織管理，防止優(yōu)秀員工的流失，還可以通過團(tuán)活動對員工進(jìn)行理論教育，組織青年員工學(xué)習(xí)新的科學(xué)文化知識，培訓(xùn)業(yè)務(wù)技能，提高管理能力，促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營健康發(fā)展。動員會的召開使各單位領(lǐng)導(dǎo)充分意識到團(tuán)建的必要性，紛紛表示支持團(tuán)建工作。 企業(yè)中的團(tuán)員青年是團(tuán)建的

6、主體，團(tuán)組織要想重新贏得團(tuán)員青年，就要把宣傳工作做的扎實(shí)、細(xì)致。在進(jìn)行宣傳工作期間，新興里社區(qū)和黑窯廠社區(qū)每個非公經(jīng)濟(jì)單位中，街道團(tuán)工委都分派社區(qū)干部利用員工休息時間為他們講解團(tuán)章，使外來務(wù)工團(tuán)員們重新感受到組織的溫暖，重新意識到團(tuán)組織是代表和維護(hù)青年合法權(quán)益的組織，是反映他們愿望和要求的組織，使這些遠(yuǎn)離家鄉(xiāng)的青年們又有了家的感覺。 精心組織，建立非公經(jīng)濟(jì)團(tuán)組織。 街道團(tuán)工委不但要確保各非公經(jīng)濟(jì)組織建立團(tuán)支部，而且還要建立一支高素質(zhì)的團(tuán)干部隊(duì)伍。為此，調(diào)查小組人員再次深入團(tuán)建單位進(jìn)行進(jìn)一步了解，掌握各單位團(tuán)員青年的詳細(xì)情況，并與企業(yè)負(fù)責(zé)人、團(tuán)員青年討論提出團(tuán)干部候選人。在條件成熟的單位，團(tuán)干部

7、按照團(tuán)章規(guī)定通過團(tuán)員大會選舉產(chǎn)生，個別不具備選舉條件的單位在團(tuán)組織建立時，按照“重在素質(zhì)，合理兼職”的要求，由企業(yè)負(fù)責(zé)人和街道團(tuán)工委協(xié)商后任命，待條件成熟后再進(jìn)行選舉。新興里社區(qū)中五家餐飲企業(yè)全部獨(dú)立團(tuán)建，黑窯廠社區(qū)四家非公企業(yè)獨(dú)立團(tuán)建，其他非公企業(yè)分別成立了三個聯(lián)合團(tuán)支部。在各團(tuán)支部成立當(dāng)天，街道團(tuán)工委向每個團(tuán)支部贈送了一面團(tuán)旗，向每位團(tuán)員贈送了一本團(tuán)章和一枚團(tuán)徽。團(tuán)員青年們高舉團(tuán)旗宣誓。 開拓創(chuàng)新，探索非公團(tuán)建管理模式。 在建立非公經(jīng)濟(jì)組織團(tuán)支部基礎(chǔ)上，在團(tuán)區(qū)委的指導(dǎo)下，經(jīng)過*推薦、組織醞釀、直選等環(huán)節(jié)，團(tuán)工委分別在新興里、黑窯廠成立社區(qū)團(tuán)委。社區(qū)團(tuán)委直接在社區(qū)黨委的領(lǐng)導(dǎo)和街道團(tuán)工委的指導(dǎo)

8、下開展工作，社區(qū)團(tuán)委書記由居委會青少年教育主任、地區(qū)內(nèi)影響較大的團(tuán)組織負(fù)責(zé)人或其他便于開展工作的人員擔(dān)任。社區(qū)團(tuán)委直接負(fù)責(zé)其所轄團(tuán)支部的日常工作。社區(qū)團(tuán)委成立后，初步理順了領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系和組織系統(tǒng)：街道黨工委、街道團(tuán)工委，社區(qū)黨委、社區(qū)團(tuán)委關(guān)系理順。初步改變了共青團(tuán)社區(qū)工作中，青年工作和少年工作都由青少年教育主任統(tǒng)攬的工作局面。使社區(qū)團(tuán)委成為統(tǒng)攬社區(qū)青年工作的主體。逐步改變了社區(qū)青少年工作以少先隊(duì)為工作主體的局面。通過社區(qū)團(tuán)委的青年工作，逐步吸引青年與駐區(qū)非公經(jīng)濟(jì)組織中青年參與社區(qū)建設(shè)，參與團(tuán)的工作。 開展服務(wù)，凝聚非公團(tuán)員青年。 非公經(jīng)濟(jì)組織中的團(tuán)員青年絕大多數(shù)是外來務(wù)工人員，如何使他們完全融入到

9、社區(qū)中，使社區(qū)真正成為他們的第二故鄉(xiāng)是團(tuán)組織服務(wù)、團(tuán)結(jié)非公團(tuán)員的重要切入點(diǎn)。 社區(qū)團(tuán)委建立以后，在團(tuán)區(qū)委和街道團(tuán)工委的指導(dǎo)下召開了社區(qū)團(tuán)委會。在會上向各單位團(tuán)支部書記發(fā)放了團(tuán)員青年需求調(diào)查表，了解青年團(tuán)員在工作、生活、學(xué)習(xí)中的需求，及時解決他們的困難。根據(jù)調(diào)查表的反饋情況，社區(qū)團(tuán)委了解到，餐飲企業(yè)中的團(tuán)員青年由于每天工作強(qiáng)度大，又終日身處油煙之中，他們希望能夠及時洗上熱水澡。但由于單位沒有洗浴場所，而社區(qū)中的洗浴中心價(jià)格太高。因此，想要及時洗上熱水澡是他們生活中最大的困難。經(jīng)過社區(qū)團(tuán)委的多次協(xié)調(diào)，轄區(qū)內(nèi)紅龍洗浴中心以5元的價(jià)格向社區(qū)團(tuán)委青年開放，受到廣大團(tuán)員青年的熱烈歡迎。為豐富團(tuán)員青年的業(yè)余

10、文化生活，團(tuán)工委與社區(qū)團(tuán)委聯(lián)手，充分利用社區(qū)內(nèi)娛樂資源，使湖廣會館、職工大學(xué)、戲校附中、社區(qū)服務(wù)中心等十幾家單位的設(shè)施定期免費(fèi)向社區(qū)團(tuán)委團(tuán)員青年開放。團(tuán)工委還與街道婦聯(lián)聯(lián)手為非公團(tuán)員辦理了社區(qū)圖書室借閱證，并定期為他們捐贈圖書。 為了滿足團(tuán)員青年的學(xué)習(xí)熱情，街道團(tuán)工委與駐區(qū)翔達(dá)技術(shù)學(xué)校共同制定了進(jìn)京創(chuàng)業(yè)青年技能培訓(xùn)計(jì)劃。翔達(dá)學(xué)校以成本價(jià)接收非公經(jīng)濟(jì)組織中團(tuán)員青年入學(xué)，對他們進(jìn)行烹飪、面店、酒店服務(wù)、管理、美容美發(fā)等技能培訓(xùn)，并發(fā)放國家承認(rèn)的職業(yè)資格等級證書。 三、陶然亭街道在開展非公有制經(jīng)濟(jì)組織團(tuán)建工作中取得的成效。 本文共2頁：第12頁 1、團(tuán)組織的責(zé)任感和緊迫感進(jìn)一步增強(qiáng)。開展非公有制經(jīng)濟(jì)

11、組織團(tuán)建工作，是為了服務(wù)于非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作，鞏固黨的青年群眾基礎(chǔ)的迫切需要；是新形勢下發(fā)揮共青團(tuán)的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和密切聯(lián)系團(tuán)員青年的優(yōu)勢，更好地團(tuán)結(jié)、教育、服務(wù)團(tuán)員青年的迫切需要。非公團(tuán)建的工作是共青團(tuán)工作不可或缺的部分，做好了非公有制經(jīng)濟(jì)組織團(tuán)組織的建設(shè)與管理，團(tuán)的基層組織建設(shè)才會更完善更有活力。 2、團(tuán)組織的影響面和覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大。隨著經(jīng)濟(jì)社會結(jié)構(gòu)和青年群體分布的深刻變化，加強(qiáng)這一領(lǐng)域的團(tuán)建工作，有利于團(tuán)組織對團(tuán)員青年的有效覆蓋，避免大量團(tuán)員青年游離于團(tuán)組織之外，加強(qiáng)了整個團(tuán)員隊(duì)伍的管理，完善了基層團(tuán)組織的整體建設(shè)，延伸了團(tuán)的工作手臂。開展非公有制經(jīng)濟(jì)組織團(tuán)建工作，為共青團(tuán)事

12、業(yè)開辟新了的發(fā)展空間和新的生長點(diǎn)。 3、團(tuán)組織的引導(dǎo)力和感召力進(jìn)一步提高。通過積極開展非公青年思想政治教育，開展青年文明號、青年志愿者、參與社會公益事業(yè)等活動，增強(qiáng)了團(tuán)組織對非公青年的思想引導(dǎo)。通過開展內(nèi)容豐富的文體娛樂活動，開展青年崗位能手、技術(shù)比武和推優(yōu)薦才等競賽活動，并在反映非公青年的合理需求、維護(hù)非公青年的合法權(quán)益等方面所做的努力，都增強(qiáng)了團(tuán)組織在非公青年中的感召力。 四、影響和制約陶然亭街道非公團(tuán)建工作的主要方面。 在看到陶然亭街道非公團(tuán)建工作取得積極進(jìn)展和明顯成效的同時，街道團(tuán)工委還要清醒地認(rèn)識到，隨著我國建設(shè)*市場經(jīng)濟(jì)的不斷推進(jìn)和構(gòu)建*和諧社會的新形勢、新任務(wù)下，街道非公團(tuán)建工作

13、還面臨著許多情況和問題。 1、運(yùn)行機(jī)制尚待進(jìn)一步完善。一是非公有制經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營理念更趨向于追求利潤最大化，企業(yè)對共青團(tuán)組織和團(tuán)建工作的接納程度低，尤其表現(xiàn)在企業(yè)主對團(tuán)建工作不配合、不支持；二是相當(dāng)一部分非公有制經(jīng)濟(jì)組織運(yùn)行不穩(wěn)定，經(jīng)營直接受市場波動影響很大，開業(yè)、停業(yè)變動頻繁，造成團(tuán)員青年流動性大，一些基本措施難以規(guī)范；三是非公有制經(jīng)濟(jì)組織規(guī)模、分布和行業(yè)性質(zhì)差異性大，團(tuán)建工作很難有統(tǒng)一的方法和模式可循，建立團(tuán)組織的工作難度大； 2、方式方法尚待進(jìn)一步創(chuàng)新。非公經(jīng)濟(jì)組織團(tuán)建工作離新形勢的要求還有很大差距，與非公經(jīng)濟(jì)組織中廣大青年的要求還有一定的距離。例如，非公青年不僅有學(xué)習(xí)的要求，同時還有在生

14、活上存在困難較多，需要組織理解照顧的要求；在工作上實(shí)際經(jīng)驗(yàn)欠缺，需要組織培養(yǎng)鍛煉的要求；在政治上要求進(jìn)步，需要組織予以關(guān)懷的要求；在思想上感到困惑，需要組織教育糾正的要求。這些都促使街道團(tuán)組織要突破固有模式，進(jìn)一步創(chuàng)新非公團(tuán)建工作的方式方法。 3、資源整合能力尚待進(jìn)一步提高。據(jù)了解，街道有很多組織資源都有利于提高非公團(tuán)建工作。例如工會、婦聯(lián)等部門都從自身角度都為的非公青年群體提供服務(wù)。但由于目前團(tuán)組織缺少行之有效的合作項(xiàng)目與之形成合力，造成這些資源難以面向更多的非公青年。同時，因?yàn)榻值缊F(tuán)組織對區(qū)域內(nèi)的資源掌握得不太全面，整合這些資源稍顯力不從心，進(jìn)而阻礙非公團(tuán)建工作水平的提高。 4、團(tuán)干部隊(duì)伍

15、建設(shè)尚待進(jìn)一步加強(qiáng)。一方面，社區(qū)團(tuán)干部作為非公有制經(jīng)濟(jì)組織團(tuán)建工作直接操作層面的主要力量，存在兼職過多的現(xiàn)象，無法保證團(tuán)干部有足夠的時間和精力去思考、研究團(tuán)的工作。另一方面，非公有制經(jīng)濟(jì)組織的特點(diǎn)決定了這一領(lǐng)域團(tuán)干部流動性大、更換頻繁，對團(tuán)的知識、業(yè)務(wù)不熟悉，很難有效地開展工作和活動，非公經(jīng)濟(jì)組織團(tuán)的建設(shè)難以上水平，直接影響團(tuán)組織的吸引力、凝聚力，影響非公團(tuán)建工作的不斷深化。 五、對陶然亭街道非公團(tuán)建工作的幾點(diǎn)建議。 針對目前影響和制約非公有制經(jīng)濟(jì)組織團(tuán)建工作發(fā)展的幾個方面提出以下建議： 1、不斷完善黨建帶團(tuán)建工作機(jī)制。黨建帶團(tuán)建既是黨的自身建設(shè)和發(fā)展的需要，也是推進(jìn)團(tuán)的建設(shè)與發(fā)展的有效措施。

16、非公團(tuán)建要獲得新的發(fā)展，必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，要將非公團(tuán)建工作納入非公黨組織建設(shè)考核目標(biāo)，切實(shí)做到黨團(tuán)工作的同步規(guī)劃、同步部署、同步檢查、同步考核，真正實(shí)現(xiàn)雙向促進(jìn)，整體發(fā)展。 2、注重實(shí)行分類指導(dǎo)工作策略。要主動加強(qiáng)對非公有制經(jīng)濟(jì)組織團(tuán)建工作的研究，通過積極掌握非公經(jīng)濟(jì)組織的運(yùn)行特點(diǎn)和非公有制經(jīng)濟(jì)組織團(tuán)員青年的思想動態(tài)，制定符合實(shí)際、切實(shí)可行的團(tuán)建工作意見，提供政策支持，并能夠根據(jù)基層不同的實(shí)際情況和需求進(jìn)行分類指導(dǎo)。對于暫不能建立團(tuán)組織的非公有制經(jīng)濟(jì)組織比較集中的區(qū)域，建立以共青團(tuán)為核心力量，以行業(yè)、興趣等為基礎(chǔ)的青年社團(tuán)組織、協(xié)會和各種服務(wù)組織，擴(kuò)充和延長共青團(tuán)工作手臂，形成服務(wù)先行的團(tuán)建模

17、式。 3、建立落實(shí)定點(diǎn)聯(lián)系工作制度。要堅(jiān)持“成熟一個建立一個，建立一個鞏固一個”的工作原則，投入力量幫助新建團(tuán)組織開展符合企業(yè)和團(tuán)員青年實(shí)際需求的工作和活動，建立街道團(tuán)工委委員定點(diǎn)聯(lián)系非公團(tuán)組織制度，由聯(lián)系委員指導(dǎo)和協(xié)助所聯(lián)系非公團(tuán)組織開展各項(xiàng)活動，幫助解決遇到的困難，確保非公企業(yè)團(tuán)組織活動平穩(wěn)、順利開展。 4、充分?jǐn)U大資源整合利用力度。要積極主動地與本地區(qū)工商、統(tǒng)戰(zhàn)、工商聯(lián)、個體私營協(xié)會等有關(guān)部門加強(qiáng)溝通、聯(lián)系，定期交流情況、研討工作，爭取他們的支持，借助這些單位與非公有制組織密切聯(lián)系的優(yōu)勢，制定有關(guān)政策，努力改善外部工作環(huán)境。要注意加強(qiáng)與工會、婦聯(lián)等群眾團(tuán)體的聯(lián)系，在建立組織、開展活動、發(fā)揮作用等方面密切合作，共同發(fā)展。要廣泛吸納社會資源，為非公有制經(jīng)濟(jì)組織團(tuán)建工作在經(jīng)費(fèi)、陣地建設(shè)等方面提供幫助。 5、有效加強(qiáng)團(tuán)干部隊(duì)伍培育管理。一方面要繼續(xù)爭取黨政的支持，嚴(yán)格按照關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)基層黨建帶團(tuán)建工作的若干意見要求，采取強(qiáng)化崗前培訓(xùn)、加強(qiáng)工作交流、提供外出交流學(xué)習(xí)機(jī)會等方式加強(qiáng)干部培訓(xùn)力度