土地確權(quán)頒證工作匯報(bào)材料_2

1、土地確權(quán)頒證工作匯報(bào)材料 云陽(yáng)縣土地確權(quán)頒證工作匯報(bào)提綱 中共云陽(yáng)縣委云陽(yáng)縣人民政府 （2021年3月日） 尊敬的邱巡視，各位領(lǐng)導(dǎo)： 你們不辭辛勞，蒞臨我縣指導(dǎo)督促農(nóng)村土地承包確權(quán)頒證工作，這是對(duì)我們極大的鞭策和鼓舞。在此，我代表云陽(yáng)縣委、縣政府及134萬(wàn)云陽(yáng)人民，對(duì)各位領(lǐng)導(dǎo)的到來(lái)表示熱烈的歡迎和衷心的感謝。 云陽(yáng)位于重慶市東北部、三峽庫(kù)區(qū)腹心地帶，長(zhǎng)江黃金水道和渝滬高速公路橫貫縣境，澎溪河、湯溪河、磨刀溪、長(zhǎng)灘河四條支流與長(zhǎng)江縱橫切割，構(gòu)成了“一江四河六大塊，七山兩水一分田”的地貌特征。全縣幅員面積3649平方公里，耕地資源面積140余萬(wàn)畝。轄38個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、4個(gè)街道，共476個(gè)村5127個(gè)社，

2、總?cè)丝?34萬(wàn)，其中農(nóng)業(yè)人口31.78萬(wàn)戶(hù)115.95萬(wàn)人，占總?cè)丝跀?shù)86.5%。 2021年全縣實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值86億元，同比增長(zhǎng)15.1%；固定資產(chǎn)投資115億元，同比增長(zhǎng)35%；實(shí)現(xiàn)地方財(cái)政收入6.1億元，同比增長(zhǎng)71.8%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額42.6億元，增長(zhǎng)22%；城鎮(zhèn)居民可支配收入12520元，增長(zhǎng)11.5%；農(nóng)民人均純收入4418元，增長(zhǎng)19.4%。下面，我就農(nóng)村土地承包確權(quán)頒證工作情況簡(jiǎn)要匯報(bào)如下： 一、主要工作成效 2021年9月以來(lái)，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和市主管部門(mén)的精心指導(dǎo)下，按照重慶市人民政府關(guān)于開(kāi)展農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)頒證工作的意見(jiàn)要求，全縣各級(jí)各部門(mén)齊心協(xié)力、

3、奮力拼搏，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村土地確權(quán)頒證工作的有序推進(jìn)。主要取得了四個(gè)方面的成效。 1.鞏固了土地承包關(guān)系。通過(guò)確權(quán)頒證，實(shí)現(xiàn)了全縣農(nóng)戶(hù)調(diào)查摸底全覆蓋，確權(quán)到戶(hù)率為98%，頒證率為92.8%，數(shù)據(jù)準(zhǔn)確錄入率和土地經(jīng)營(yíng)權(quán)登記發(fā)證辦理率實(shí)現(xiàn)雙百。全縣耕地面積從原來(lái)的（習(xí)慣面積）66.8萬(wàn)畝，增加到確權(quán)后的137.5萬(wàn)畝，農(nóng)民人均耕地從原來(lái)的0.58畝增加到1.19畝，人均增加了0.61畝，完成確認(rèn)落實(shí)承包地農(nóng)戶(hù)數(shù)30.53萬(wàn)戶(hù)。確權(quán)頒證的實(shí)施，有效解決了長(zhǎng)期以來(lái)因原集體經(jīng)濟(jì)組織賬冊(cè)和農(nóng)戶(hù)承包證書(shū)記載信息與實(shí)際承包面積不一致，造成農(nóng)民在土地流轉(zhuǎn)、土地征占、獲得國(guó)家補(bǔ)貼中“吃暗虧”的問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)了與國(guó)土部門(mén)確定

4、的耕地所有權(quán)面積的有效對(duì)接，為實(shí)施農(nóng)村土地常態(tài)管理奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，為開(kāi)展“三權(quán)”抵押貸款提供了前提條件。 2.妥善處理了遺留問(wèn)題。自確權(quán)頒證工作開(kāi)展以來(lái)，全縣共接待農(nóng)民來(lái)人來(lái)訪913人次，電話答疑2474人次，共調(diào)處土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛236件，實(shí)現(xiàn)了一般問(wèn)題不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重大問(wèn)題不出縣，工作期間沒(méi)有出現(xiàn)一起因確權(quán)頒證導(dǎo)致農(nóng)2民群眾集訪、進(jìn)京上訪或群體事件發(fā)生，維護(hù)了農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定。 3.規(guī)范了土地承包檔案管理。一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立了農(nóng)村承包土地電子信息系統(tǒng)，做好了數(shù)據(jù)備份，確保了數(shù)據(jù)檔案的安全完整，提高了頒證工作效率；二是縣、鄉(xiāng)基本完成了確權(quán)頒證檔案歸檔工作，全縣共完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）土地確權(quán)頒證

5、資料歸檔12380卷，資料收集分類(lèi)歸檔3438卷。 4.健全了日常管理制度。一是建立了農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)變更、注銷(xiāo)登記工作制度；二是建立完善了鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村民委員會(huì)土地承包及流轉(zhuǎn)糾紛調(diào)解制度；三是建立完善了農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)管理制度。 二、主要做法 1.高度重視，強(qiáng)化考核。一是成立了由縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)、縣“四大家”聯(lián)系和分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)的農(nóng)村土地確權(quán)頒證工作領(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)加強(qiáng)了農(nóng)村土地確權(quán)頒證工作的領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）相應(yīng)成立了由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)專(zhuān)人負(fù)責(zé)日常工作；二是加強(qiáng)工作督查，建立健全了縣領(lǐng)導(dǎo)包片督導(dǎo)制度?？h確權(quán)辦成立了綜合組、業(yè)務(wù)組、信訪組，由相關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）

6、進(jìn)行工作指導(dǎo)和督查；三是強(qiáng)化考核，落實(shí)責(zé)任?？h委、縣政府將農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)頒證工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）交辦工作考核，實(shí)行加分制，總計(jì)加4分，縣確權(quán)辦制定了云陽(yáng)縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)頒證工作考核辦法（云農(nóng)地頒證辦 3發(fā)20219號(hào)），細(xì)化了考核責(zé)任。同時(shí)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）積極發(fā)揮主體作用，把工作責(zé)任層層分解落實(shí)到村、組和每一位工作人員身上，組織實(shí)施好農(nóng)村土地確權(quán)頒證工作，并與年度考核掛鉤。 2.強(qiáng)化宣傳，深化認(rèn)識(shí)。一是及時(shí)動(dòng)員部署。在市確權(quán)頒證工作會(huì)后，于2021年9月7日召開(kāi)了全縣確權(quán)頒證動(dòng)員部署大會(huì)。全縣共舉辦業(yè)務(wù)人員專(zhuān)題培訓(xùn)會(huì)98場(chǎng)次，召開(kāi)村組干部會(huì)、農(nóng)民院壩會(huì)6215場(chǎng)次；二是利用廣播、

7、電視、報(bào)紙、標(biāo)語(yǔ)、墻報(bào)等形式，廣泛地宣傳發(fā)動(dòng)群眾。全縣共印發(fā)致農(nóng)民朋友的一封信30萬(wàn)份，懸掛標(biāo)語(yǔ)700余條，辦墻報(bào)50期，電視、報(bào)紙報(bào)道15期；三是定期以簡(jiǎn)報(bào)的方式推進(jìn)工作，共制發(fā)確權(quán)頒證工作簡(jiǎn)報(bào)8期，有力地推進(jìn)了該項(xiàng)工作。 3.搞好調(diào)研，制定方案。一是明確了三個(gè)階段的目標(biāo)任務(wù)和時(shí)間要求；二是編制了詳細(xì)的操作方案和指南，對(duì)政策法規(guī)、問(wèn)題解答、工作原則、工作方法、時(shí)間步驟、工作內(nèi)容等進(jìn)行了詳細(xì)說(shuō)明。在土地確權(quán)頒證工作中，我們堅(jiān)持現(xiàn)有土地承包關(guān)系和承包土地四至邊界不變的原則，以第二輪土地承包檔案數(shù)據(jù)和“國(guó)土二調(diào)”面積為基礎(chǔ)依據(jù)，采用比例分?jǐn)偟霓k法，將“國(guó)土二調(diào)”面積逐戶(hù)落實(shí)到農(nóng)戶(hù)和其他承包方，并對(duì)

8、承包地塊、面積、空間位臵、地類(lèi)、權(quán)屬進(jìn)行分戶(hù)確權(quán)頒證。對(duì)面積確認(rèn)實(shí)行公開(kāi)民主，確權(quán)結(jié)果進(jìn)行廣泛公示和農(nóng)戶(hù)簽字認(rèn)可。同時(shí)，我們還建立了一套規(guī)范化、 4經(jīng)常化的土地承包檔案和流轉(zhuǎn)管理電子信息系統(tǒng)，確保了確權(quán)頒證工作的有序開(kāi)展。 4.協(xié)調(diào)配合，核準(zhǔn)面積。確權(quán)頒證的主要依據(jù)是“國(guó)土二調(diào)”面積，在實(shí)際工作中“國(guó)土二調(diào)”面積與實(shí)際面積誤差較多。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣“國(guó)土二調(diào)”面積漏掉的村數(shù)有5個(gè)，漏掉的村民小組有35個(gè)，“國(guó)土二調(diào)”面積小于原二輪承包面積的有324個(gè)村民小組，涉及38個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。針對(duì)這些問(wèn)題，縣里及時(shí)將“國(guó)土二調(diào)”面積數(shù)據(jù)和圖紙發(fā)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）組織村社對(duì)“國(guó)土二調(diào)”面積進(jìn)行核對(duì)、核實(shí)。

9、在此基礎(chǔ)上，對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行認(rèn)真梳理，采取切實(shí)措施：一是對(duì)同一村內(nèi)部分“國(guó)土二調(diào)”耕地?cái)?shù)據(jù)與原二輪承包耕地?cái)?shù)據(jù)差異較大和漏組的情況，在保持該村“國(guó)土二調(diào)”耕地總面積不變的情況下，分別進(jìn)行村內(nèi)調(diào)整和按照測(cè)算的系數(shù)進(jìn)行分?jǐn)?；二是組織專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍實(shí)地核查，重新確認(rèn)“國(guó)土二調(diào)”耕地?cái)?shù)據(jù)。三是對(duì)出現(xiàn)問(wèn)題較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）進(jìn)行，組織專(zhuān)人開(kāi)展實(shí)地調(diào)研，現(xiàn)場(chǎng)解決實(shí)際困難和問(wèn)題。 5.搞好公示，加強(qiáng)溝通。確權(quán)頒證關(guān)系到廣大農(nóng)民群眾的切身利益，我縣在推進(jìn)過(guò)程中堅(jiān)持尊重民意，實(shí)行民主決策，做好與農(nóng)民群眾的溝通、公示工作。一是開(kāi)好兩個(gè)會(huì)，即宣傳動(dòng)員會(huì)和“國(guó)土二調(diào)”面積分?jǐn)偯裰鳑Q策會(huì)；二是做好入戶(hù)調(diào)查結(jié)果農(nóng)戶(hù)簽字和公示工作

10、；三是經(jīng)營(yíng)權(quán)登記必須農(nóng)民簽字認(rèn)可。通過(guò)溝通協(xié)調(diào)，土地確權(quán)頒證工作得到了農(nóng)民的廣泛認(rèn)同和支持。 56.健全機(jī)制，保障有力。一是建立了信訪穩(wěn)定機(jī)制?？h里制發(fā)了云陽(yáng)縣農(nóng)村土地確權(quán)頒證工作信訪處臵預(yù)案（云農(nóng)地頒證辦發(fā)20212號(hào)）；二是加強(qiáng)了信息溝通。建立月報(bào)和問(wèn)題、事件及時(shí)報(bào)告制度，成立了全縣農(nóng)村土地承包管理群，暢通了縣鄉(xiāng)信息渠道；三是強(qiáng)化了經(jīng)費(fèi)保障。為搞好土地確權(quán)頒證工作，全縣共籌措資金1500萬(wàn)元，添臵了必須的設(shè)備設(shè)施，較好地保障了土地確權(quán)頒證工作順利進(jìn)行；四是強(qiáng)化了人員保障。全縣共投入人力近3000人開(kāi)展確權(quán)頒證工作，為確權(quán)頒證工作提供了人財(cái)物保障。 三、存在的問(wèn)題及建議 農(nóng)村土地確權(quán)頒證工作政策性強(qiáng)，工作量大，農(nóng)民朋友關(guān)注。盡管農(nóng)村土地確權(quán)頒證階段性工作已結(jié)束，但存在的問(wèn)題和后續(xù)工作還不少：一是農(nóng)村土地承包日常管理工作還應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)；二是農(nóng)村土地承包電子信息檔案網(wǎng)絡(luò)版還有待進(jìn)一步完善；三是農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)權(quán)能作用還需要進(jìn)一步開(kāi)拓。建議市委、市政府不斷完善相關(guān)配套政策，更好地搞好農(nóng)村土地承包管理工作。同時(shí)，在不改變承包關(guān)系的前提下，積極鼓勵(lì)區(qū)縣因地制宜地創(chuàng)新土地利用模式，不斷拓寬土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)權(quán)