安全生產(chǎn)隱患排查治理工作方案與安全生產(chǎn)領(lǐng)域“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案匯編.doc

1、安全生產(chǎn)隱患排查治理工作方案與安全生產(chǎn)領(lǐng)域“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案匯編安全生產(chǎn)隱患排查治理工作方案為認(rèn)真貫徹上級(jí)安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神，有效遏制重特大事故發(fā)生，促進(jìn)林業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，按照上級(jí)要求制定本方案：一、工作目標(biāo)全面排查治理林業(yè)安全生產(chǎn)事故隱患和薄弱環(huán)節(jié)，狠抓隱患整改工作，認(rèn)真解決存在的突出問題，深化重點(diǎn)單位、關(guān)鍵部位的專項(xiàng)整治，推動(dòng)安全生產(chǎn)責(zé)任制和責(zé)任追究制的落實(shí)，完善林業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度，建立健全重大安全事故隱患排查治理和重大危險(xiǎn)源監(jiān)控長(zhǎng)效機(jī)制，強(qiáng)化林業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，提高安全管理水平，增強(qiáng)預(yù)防監(jiān)控能力，有效防范和遏制重大事故發(fā)生。二、范圍、內(nèi)容和方式（一）排查治理范圍

2、：1、國(guó)有林場(chǎng)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)速生林生產(chǎn)區(qū)；2、林產(chǎn)品加工企業(yè)；3、自然保護(hù)區(qū)、森林公園等森林旅游景區(qū)；4、野生動(dòng)物經(jīng)營(yíng)利用單位（二）排查治理內(nèi)容：全面排查林業(yè)系統(tǒng)各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其工藝系統(tǒng)、基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)裝備、生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境、防控手段等方面存在的隱患，以及安全生產(chǎn)管理體制機(jī)制、制度建設(shè)、安全管理組織體第1頁共16頁系、責(zé)任落實(shí)、勞動(dòng)紀(jì)律、現(xiàn)場(chǎng)管理、事故查處等方面存在的薄弱環(huán)節(jié)。具體包括：1、安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章制度、規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)的貫徹執(zhí)行情況；2、林業(yè)安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任制的建立及落實(shí)情況；3、對(duì)存在較大危險(xiǎn)因素的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所以及重點(diǎn)環(huán)節(jié)、部位重大危險(xiǎn)源普查建檔、風(fēng)險(xiǎn)辯識(shí)、監(jiān)控預(yù)警制度的建設(shè)及措施落實(shí)情

3、況；4、事故報(bào)告、處理及對(duì)有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任追究情況；5、安全基礎(chǔ)工作及教育培訓(xùn)情況，特別是企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員的持證上崗和生產(chǎn)一線職工（包括“三工”）的教育培訓(xùn)情況，以及勞動(dòng)組織、用工情況；6、應(yīng)急預(yù)案制定、演練和應(yīng)急救援物資、設(shè)備配備及維護(hù)情況；7、林區(qū)道路的設(shè)計(jì)、施工、維護(hù)及安全設(shè)施設(shè)置情況；通過對(duì)安全生產(chǎn)隱患排查治理，進(jìn)一步檢查各有關(guān)部門單位落實(shí)監(jiān)管責(zé)任、打擊非法建設(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)行為，事故查處及責(zé)任追究，有關(guān)政策措施制定和執(zhí)行，安全許可證制度實(shí)施，長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)等方面的情況。（三）排查治理方式：堅(jiān)持把隱患排查治理工作與重點(diǎn)單位和關(guān)鍵部位的安全專項(xiàng)整治結(jié)合起來，狠抓薄弱

4、環(huán)節(jié)，解決影響安全生產(chǎn)的突出矛盾和問題；加強(qiáng)安全生產(chǎn)源頭管理，強(qiáng)化安全標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和現(xiàn)場(chǎng)管理，加大安全投入，推進(jìn)安全技術(shù)改造，夯實(shí)安全管理基礎(chǔ)；建立健全應(yīng)急管理制度，完善事故應(yīng)急救援預(yù)案體系，落實(shí)隱患治理責(zé)任與監(jiān)控措施。三、職責(zé)分工第2頁共16頁局辦公室負(fù)責(zé)督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的安全生產(chǎn)隱患排查治理；林政股負(fù)責(zé)國(guó)有林場(chǎng)、森林公園旅游景區(qū)、景點(diǎn)安全生產(chǎn)隱患排查治理；林報(bào)站負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促各野生動(dòng)物經(jīng)營(yíng)利用單位的安全生產(chǎn)隱患排查治理。四、重點(diǎn)時(shí)段林業(yè)安全生產(chǎn)隱患排查治理工作分三個(gè)重點(diǎn)時(shí)段實(shí)施。各部門和單位要高度重視，注重有序組織、有力監(jiān)督、有效整改，做到邊查、邊整、邊改，確保有序有效推進(jìn)。（一）第一時(shí)段（ 2 月

5、至 4 月）：抓緊整改2008 年已經(jīng)發(fā)現(xiàn)的尚未整改的事故隱患，凡能夠在短期內(nèi)完成整改的，務(wù)必在 3 月底前整改到位；暫時(shí)難以完成整改的，要列出計(jì)劃，做到責(zé)任、措施、資金、時(shí)間、預(yù)案五落實(shí)，并加強(qiáng)監(jiān)控。（二）第二時(shí)段（ 5 月至 9 月）：針對(duì)這一時(shí)期臺(tái)風(fēng)、暴雨、等自然災(zāi)害多發(fā)頻發(fā)的特點(diǎn)，建立自然災(zāi)害預(yù)報(bào)、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急救援體系，加強(qiáng)對(duì)森林旅游景區(qū)、景點(diǎn)的安全檢查和隱患排查，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)采取措施，嚴(yán)防引發(fā)事故災(zāi)難。（三）第三時(shí)段（ 10 月至 12 月）：督促各林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位做好冬季安全生產(chǎn)工作，落實(shí)防火措施，提出改進(jìn)措施和要求，使隱患排查治理實(shí)現(xiàn)制度化、規(guī)范化、經(jīng)?；Ｎ?、具體要求（一

6、）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。認(rèn)真落實(shí)行政一把手、企業(yè)法定代表人負(fù)責(zé)制，建立和落實(shí)隱患排查治理責(zé)任制，把隱患排查治理納入安全生產(chǎn)責(zé)任制考核內(nèi)容。制定具體實(shí)施意見，按照職責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)林業(yè)生產(chǎn)單位隱患排查治理工作加強(qiáng)監(jiān)督管理。第3頁共16頁（二）突出重點(diǎn)，全面排查。突出抓好安全生產(chǎn)基礎(chǔ)差、管理亂、水平低、存在重大隱患的企業(yè)單位安全排查，同時(shí)切實(shí)加大隱患排查治理力度，做到排查不留死角，整改不留后患，工作不走過場(chǎng)。（三）廣泛發(fā)動(dòng)，群防群治。要充分利用各種宣傳媒體加大對(duì)隱患排查治理工作的宣傳力度。以“治理隱患、防范事故”為主題，組織開展好“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)。（四）立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)。要以今年隱患排查治理為契機(jī)，不

7、斷加強(qiáng)和規(guī)范安全管理與監(jiān)督，推動(dòng)事故隱患排查治理工作深入開展。河口區(qū)林業(yè)局二九年二月十日第4頁共16頁安全生產(chǎn)領(lǐng)域“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于集中開展安全生產(chǎn)領(lǐng)域打非治違專項(xiàng)行動(dòng)的通知（國(guó)辦發(fā)明電 201210 號(hào)，以下簡(jiǎn)稱通知）的要求，為全面落實(shí)國(guó)務(wù)院和自治區(qū)關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的一系列決策部署，繼續(xù)深化安全生產(chǎn)年活動(dòng)，強(qiáng)化安全生產(chǎn)執(zhí)法，規(guī)范安全生產(chǎn)秩序，進(jìn)一步遏制因非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為導(dǎo)致安全生產(chǎn)事故多發(fā)頻發(fā)勢(shì)頭，維護(hù)廣大人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，自治區(qū)人民政府決定在全區(qū)集中開展安全生產(chǎn)領(lǐng)域打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)、治理糾正違規(guī)違章行為（以下簡(jiǎn)稱打非治違）專項(xiàng)行動(dòng)，并制

8、定本實(shí)施方案一、總體要求深入貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見 ( 國(guó)發(fā) 201140 號(hào)) 、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于繼續(xù)深入扎實(shí)開展安全生產(chǎn)年活動(dòng)的通知 ( 國(guó)辦發(fā) 201214 號(hào))和自治區(qū)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知（新政辦發(fā) 2010233 號(hào)）要求及自治區(qū)安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神，扎實(shí)開展打非治違專項(xiàng)行動(dòng)，以鐵的意志、鐵的措施、鐵的紀(jì)律、鐵的手段，依法依規(guī)、依據(jù)政策，集中嚴(yán)厲打擊各類非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為，堅(jiān)決停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締一批非法違法和不符合安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)單位，規(guī)范安全生產(chǎn)法治秩序，堅(jiān)決治理糾正違規(guī)違章行為，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和整改安全隱

9、患，有效防范和堅(jiān)決遏制非法違法行為導(dǎo)致的較大以上事故發(fā)生，大力實(shí)施安全發(fā)展戰(zhàn)略，著力構(gòu)建安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)全區(qū)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。二、組織機(jī)構(gòu)第5頁共16頁為確保專項(xiàng)行動(dòng)順利開展，取得實(shí)效，自治區(qū)成立打非治違專項(xiàng)行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。組長(zhǎng)：庫熱西買合蘇提（自治區(qū)黨委常委、自治區(qū)副主席）副組長(zhǎng)：許斌（自治區(qū)人民政府副秘書長(zhǎng)）井植樸（自治區(qū)安委會(huì)辦公室主任）（自治區(qū)安全監(jiān)管局局長(zhǎng)）成員：王樂祥（自治區(qū)公安廳副廳長(zhǎng)）李為（自治區(qū)監(jiān)察廳副廳長(zhǎng)）蒙志鵬（自治區(qū)經(jīng)信委副主任）于慶和（自治區(qū)國(guó)土資源廳副廳長(zhǎng)）殷紹龍（自治區(qū)交通運(yùn)輸廳副廳長(zhǎng)）肖徽（自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳副廳長(zhǎng)）拜合提亞達(dá)吾提（自治區(qū)環(huán)保廳

10、副廳長(zhǎng)）樊君梅（自治區(qū)水利廳副廳長(zhǎng)）艾尼瓦爾阿不都許庫爾（自治區(qū)文化廳副廳長(zhǎng)）王健（自治區(qū)煤炭工業(yè)管理局局長(zhǎng)）尤努斯玉素甫（自治區(qū)工商局局長(zhǎng)）帕力外木沙（自治區(qū)安全監(jiān)管局副局長(zhǎng)）成秉勇（自治區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局副局長(zhǎng)）劉默然（自治區(qū)旅游局副局長(zhǎng)）巴拉提阿斯木（自治區(qū)農(nóng)機(jī)局局長(zhǎng)）唐士晟（烏魯木齊鐵路局局長(zhǎng)）第6頁共16頁自治區(qū)打非治違行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在自治區(qū)安委會(huì)辦公室，具體負(fù)責(zé)打非治違工作的組織、協(xié)調(diào)工作。辦公室主任由自治區(qū)安監(jiān)局副局長(zhǎng)帕力外木沙兼任。三、重點(diǎn)范圍、重點(diǎn)內(nèi)容及工作分工重點(diǎn)范圍：煤礦、非煤礦山、道路交通、建筑施工、消防、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民爆物品、冶金等重點(diǎn)行

11、業(yè)領(lǐng)域。重點(diǎn)內(nèi)容：把目前最突出的非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為作為集中打擊和整治重點(diǎn)。（一）共性內(nèi)容1無證、證照不全或過期、超許可范圍從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)，以及倒賣、出租、出借或以其他形式非法轉(zhuǎn)讓安全生產(chǎn)許可證的;2關(guān)閉取締后又擅自生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)的, 應(yīng)關(guān)未關(guān)或關(guān)閉不到位的;3停產(chǎn)整頓、整合技改未經(jīng)驗(yàn)收擅自組織生產(chǎn)及違反建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施、職業(yè)衛(wèi)生三同時(shí)規(guī)定的;4. 瞞報(bào)謊報(bào)事故 , 以及重大隱患隱瞞不報(bào)或不按規(guī)定期限予以整治的;5拒不執(zhí)行安全監(jiān)管監(jiān)察指令、抗拒安全執(zhí)法的;6非法用工、無證上崗的;7作業(yè)規(guī)程不完善 , 缺乏針對(duì)性和可操作性, 以及現(xiàn)場(chǎng)管理混亂、違章操作、違章指揮和違反勞動(dòng)紀(jì)律的;8安全生產(chǎn)工

12、藝系統(tǒng)、技術(shù)裝備、監(jiān)控設(shè)施、作業(yè)環(huán)境、勞動(dòng)防護(hù)用品配備不符合規(guī)定要求的;9隱患排查治理制度不健全、責(zé)任不明確、措施不落實(shí)、整改不到位的 ;第7頁共16頁10. 重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)安全制度不完善、管理措施落實(shí)不到位的;11應(yīng)急救援隊(duì)伍、裝備不健全, 應(yīng)急預(yù)案制定修訂演練不及時(shí),以及自救裝備配備不足、使用培訓(xùn)不夠的;12新材料、新設(shè)計(jì)、新裝備、新技術(shù)未經(jīng)安全檢測(cè)核準(zhǔn)投入使用的 ;13非法違法生產(chǎn)導(dǎo)致發(fā)生事故未按要求整改，仍然從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)的；14其他違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為。( 二) 重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的內(nèi)容和工作分工1. 煤礦（1）假借整合技改逃避關(guān)閉、限期內(nèi)未實(shí)施改造、拖延工期

13、未完成改造、在整合技改區(qū)域違法生產(chǎn)或只生產(chǎn)不技改的；（2）被兼并重組煤礦未按規(guī)定變更相關(guān)證照擅自組織生產(chǎn)的；（3）超層越界、超能力、超強(qiáng)度、超定員組織生產(chǎn)的；（4）不執(zhí)行防治煤與瓦斯突出規(guī)定、沒有能力采取兩個(gè)四位一體防突措施的；（5）以其它工程施工為名盜采煤炭的。由自治區(qū)煤炭工業(yè)管理局牽頭組織，自治區(qū)國(guó)土資源廳、公安廳、監(jiān)察廳、工商局配合。2. 交通運(yùn)輸（1）車輛駕駛?cè)顺d、超速、超員、疲勞、酒后駕駛，以及無駕駛證、駕駛證與所駕車型不符、無從業(yè)資格證駕駛營(yíng)運(yùn)車輛的；（2）非客車違法載人的；（3）非法改裝車輛從事運(yùn)輸?shù)?；?頁共16頁（4）不具備營(yíng)運(yùn)資格車輛非法跨區(qū)域營(yíng)運(yùn)的；（5）高速公路違規(guī)停

14、車的；（6）客運(yùn)車輛擅自變更行駛路線或駕駛員私拉亂運(yùn)、異地經(jīng)營(yíng)的；（7）客車不進(jìn)客運(yùn)站，在旅客集散地非法違法載客的；（8）旅游包車未取得包車證或持空白包車證的。由自治區(qū)公安廳牽頭組織，自治區(qū)交通運(yùn)輸廳、安全監(jiān)管局、旅游局、農(nóng)機(jī)局配合。3. 非煤礦山（1）非法盜采、超層越界開采礦產(chǎn)資源的；（2）未依法履行有關(guān)審批程序，擅自從事勘探、建設(shè)和生產(chǎn)的，或以探代建、以探代采、以建代采違法開采礦產(chǎn)資源的；（3）未按批準(zhǔn)的開發(fā)利用方案或礦山設(shè)計(jì)組織生產(chǎn)的 ; 超計(jì)劃開采國(guó)家實(shí)行開采總量控制礦種的 ;（4）地質(zhì)勘查單位、采掘施工單位在登記注冊(cè)的省 ( 區(qū)、市 ) 以外地區(qū)從事作業(yè) , 未向作業(yè)所在地縣級(jí)以上安

15、全監(jiān)管部門備案的 ;（5）將新 ( 改、擴(kuò) ) 建項(xiàng)目安全設(shè)施發(fā)包給不具備相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)的；（6）非法轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)、采礦權(quán)的。由自治區(qū)安全監(jiān)管局牽頭組織，自治區(qū)國(guó)土資源廳、公安廳、工商局配合。4. 建筑施工（1）將工程發(fā)包給不具備相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)的;（2）施工企業(yè)無相關(guān)資質(zhì)或超越資質(zhì)范圍承攬工程，違法分包、轉(zhuǎn)包工程，違規(guī)托管、代管、掛靠等行為；第9頁共16頁（3）施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員無安全生產(chǎn)考核合格證書、特種作業(yè)人員無操作資格證書，從事建筑施工活動(dòng)的。由自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭組織，自治區(qū)公安廳、交通運(yùn)輸廳、水利廳、安全監(jiān)管局、烏魯木齊鐵路局配合。5. 消

16、防（1）生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)易燃易爆危險(xiǎn)品的場(chǎng)所與居住場(chǎng)所設(shè)置在同一建筑物內(nèi) , 或者未與居住場(chǎng)所保持安全距離的 ;（2）生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)其他物品的場(chǎng)所與居住場(chǎng)所設(shè)置在同一建筑物內(nèi) , 不符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的 ;（3）單位埋壓、圈占、遮擋消火栓或者占用防火間距, 占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口或者有其他妨礙安全疏散行為的;（4）單位建筑消防設(shè)施損壞、不能正常運(yùn)行、擅自關(guān)停 , 或者消防控制室人員沒有持證上崗、不會(huì)操作設(shè)施設(shè)備的。由自治區(qū)公安廳牽頭組織，自治區(qū)文化廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、工商局、旅游局、安全監(jiān)管局配合。6. 危險(xiǎn)化學(xué)品（1）未經(jīng)許可或超許可范圍生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的；（2）新建危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存

17、項(xiàng)目未經(jīng)正規(guī)設(shè)計(jì)，以及未通過建設(shè)項(xiàng)目安全條件審查并已建設(shè)、投入生產(chǎn)運(yùn)行的；（3）未進(jìn)行重大危險(xiǎn)源備案, 未進(jìn)行評(píng)估或評(píng)估未通過的;（4）存在重大事故隱患未整改而繼續(xù)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的。第10頁共16頁由自治區(qū)安全監(jiān)管局協(xié)調(diào)組織，自治區(qū)公安廳、交通運(yùn)輸廳、環(huán)保廳、工商局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局配合。其中，危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸方面由公安廳牽頭組織，危險(xiǎn)化學(xué)品廢棄處置方面由環(huán)保廳牽頭組織。7. 煙花爆竹（1）分包、轉(zhuǎn)包生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和出租、轉(zhuǎn)讓生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證的;（2）違法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)禮花彈或違規(guī)使用氯酸鉀的；（3）將煙花爆竹產(chǎn)品與黑火藥、引火線混裝運(yùn)輸?shù)?。由自治區(qū)安全監(jiān)管局協(xié)調(diào)組織，自治區(qū)公安廳、交通運(yùn)輸廳、工商局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)

18、督局配合。其中，煙花爆竹運(yùn)輸、燃放、銷毀、處置由公安廳牽頭組織。8. 民用爆炸物品無證、證照不全或過期從事生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、經(jīng)營(yíng)、建設(shè)的行為。由自治區(qū)公安廳牽頭組織，自治區(qū)經(jīng)信委（國(guó)防科工辦）、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、安全監(jiān)管局配合。9. 冶金（1）違法違規(guī)在煤氣區(qū)域進(jìn)行作業(yè)的;（2）違法違規(guī)在有限空間進(jìn)行作業(yè)的;（3）違法違規(guī)在粉塵爆炸危險(xiǎn)場(chǎng)所進(jìn)行作業(yè)的;（4）高溫冶煉、鑄造場(chǎng)所違規(guī)使用非冶金專用起重設(shè)備的；（5）違法違規(guī)進(jìn)行高溫熔融金屬作業(yè)的。由自治區(qū)安全監(jiān)管局牽頭組織，自治區(qū)經(jīng)信委、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局配合。第11頁共16頁（三）其他非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為各地、各有關(guān)部門要結(jié)合實(shí)際，對(duì)近年來發(fā)生的各

19、類事故進(jìn)行深入分析，將其他可能導(dǎo)致事故多發(fā)的非法違法行為也列為重點(diǎn)打擊的內(nèi)容，確保專項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)效。四、方法步驟堅(jiān)持屬地監(jiān)管為主與行業(yè)督導(dǎo)相結(jié)合, 企業(yè)自查自糾與政府督查相結(jié)合 , 全面排查與重點(diǎn)整治相結(jié)合, 監(jiān)督檢查與聯(lián)合執(zhí)法相結(jié)合。從2012 年 4 月中旬開始 , 到 9 月底結(jié)束 , 分四個(gè)階段進(jìn)行 : ( 一) 制定方案、自查自糾階段 (4 月中旬一 5 月底 )1. 各地、各有關(guān)部門要按照本方案要求，結(jié)合實(shí)際制定本地區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域的實(shí)施方案 , 于 4 月 27 日前報(bào)送自治區(qū)安委會(huì)辦公室。要搞好宣傳發(fā)動(dòng)，通過各種方式，大力宣傳打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為的重要意義，切實(shí)提高開展打非治

20、違行動(dòng)的自覺性和主動(dòng)性。2. 各地政府組織對(duì)所轄范圍內(nèi)的企業(yè)非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行認(rèn)真清理、檢查，督促企業(yè)全面開展自查自糾工作 , 及時(shí)治理糾正非法違規(guī)行為 , 消除安全隱患。3. 要在全面排查摸底的基礎(chǔ)上對(duì)近兩年因非法違法行為被處罰處理過的企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)排查 , 并將排查出的問題逐一登記 , 建檔立案 , 督促整改，促進(jìn)企業(yè)加強(qiáng)安全生產(chǎn)全員、全過程、全方位管理，遏制生產(chǎn)安全事故，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)。( 二) 聯(lián)合執(zhí)法、集中整治階段(6 月-7 月)1. 各地、自治區(qū)有關(guān)部門要對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)第一階段情況進(jìn)行認(rèn)真梳理，對(duì)影響本地、本行業(yè)安全生產(chǎn)工作的突出問題及其成因進(jìn)行深入分析，采取強(qiáng)有力措施，集中整治。

21、把解決當(dāng)前的問題同建立規(guī)范的第12頁共16頁安全生產(chǎn)執(zhí)法秩序密切結(jié)合起來，有針對(duì)性的研究提出進(jìn)一步規(guī)范安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序的政策措施。2. 各地、自治區(qū)有關(guān)部門要在 6 月底組織開展安全生產(chǎn)大檢查，通過多種形式的檢查、督查，進(jìn)一步加大安全生產(chǎn)執(zhí)法力度，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、建設(shè)行為予以嚴(yán)厲打擊，有效預(yù)防事故的發(fā)生。此階段工作總結(jié)和對(duì)策措施請(qǐng)于7 月 25 日前報(bào)自治區(qū)安委會(huì)辦公室。（三）全面檢查、重點(diǎn)抽查階段（8 月）1. 各地要通過采取交叉檢查、跟蹤檢查等方式，對(duì)基層開展打非治違專項(xiàng)行動(dòng)情況進(jìn)行全面檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)解決工作中存在的突出問題，堵塞漏洞，推動(dòng)打非治違專項(xiàng)行動(dòng)深入開展。各有關(guān)

22、部門要針對(duì)本行業(yè)領(lǐng)域特點(diǎn)，對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)和突出問題開展專項(xiàng)檢查、抽查，落實(shí)行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)督促指導(dǎo)，推動(dòng)本行業(yè)領(lǐng)域打非治違工作取得實(shí)效。2. 自治區(qū)將組織督查組對(duì)各地、各部門開展打非治違專項(xiàng)行動(dòng)情況進(jìn)行抽查。（四）督查總結(jié)、鞏固提高階段（ 9 月）各地區(qū)、各有關(guān)部門要對(duì)開展打非治違專項(xiàng)行動(dòng)情況進(jìn)行總結(jié)匯總，并于 9 月 5 日前將本地區(qū)、本部門開展打非治違專項(xiàng)行動(dòng)總結(jié)材料報(bào)送自治區(qū)打非治違領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。五、工作要求（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，落實(shí)打非治違責(zé)任各地要設(shè)立打非治違專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組 , 由政府負(fù)責(zé)同志牽頭 , 統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)本地區(qū)打非治違專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)轄區(qū)所有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所全部第1

23、3頁共16頁排查一遍，不漏一個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、不漏一個(gè)在建項(xiàng)目、不漏一個(gè)作業(yè)場(chǎng)所，對(duì)非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為全部登記建冊(cè)、嚴(yán)厲打擊。各有關(guān)部門要按照統(tǒng)一部署，明確職責(zé)分工，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，積極主動(dòng)做好相關(guān)工作。有關(guān)執(zhí)法部門依法對(duì)企業(yè)作出責(zé)令停止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)、吊銷有關(guān)證照等行政處罰決定后, 要及時(shí)報(bào)告同級(jí)人民政府, 并通告相關(guān)部門依法采取相應(yīng)的處罰措施, 確保執(zhí)法到位。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要切實(shí)負(fù)起安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的責(zé)任, 認(rèn)真組織開展自查自糾 , 針對(duì)存在的問題 , 做到整改方案、責(zé)任、時(shí)限、措施和資金五落實(shí), 全面提高企業(yè)依法依規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)水平。( 二) 強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，營(yíng)造打非治違氛圍各地、各有關(guān)部門

24、要結(jié)合安全生產(chǎn)月和安全生產(chǎn)萬里行活動(dòng), 采取制作專題節(jié)目、印發(fā)宣傳資料、開展講座論壇、以案說法等多種形式 , 對(duì)打非治違專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)行廣泛的宣傳報(bào)道。要引導(dǎo)廣大企業(yè)職工和人民群眾積極參與、支持打非治違工作 , 主動(dòng)舉報(bào)非法違法行為 , 切實(shí)增強(qiáng)安全自律意識(shí)。要暢通投訴舉報(bào)渠道，及時(shí)兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)，并注意保護(hù)舉報(bào)人相關(guān)權(quán)益。加強(qiáng)社會(huì)和輿論監(jiān)督 , 營(yíng)造良好社會(huì)氛圍 , 堅(jiān)持和完善黑名單制度，對(duì)嚴(yán)重非法違規(guī)行為導(dǎo)致的事故和非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為嚴(yán)重的地區(qū)和企業(yè)，要通過媒體向社會(huì)公開曝光，接受社會(huì)監(jiān)督。（三）實(shí)施聯(lián)合執(zhí)法，形成打非治違合力要進(jìn)一步完善和落實(shí)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門共同參與的聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，組織安全監(jiān)管、煤管（煤礦安全監(jiān)察）、交通運(yùn)輸、公安、監(jiān)察、國(guó)土資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、工商等部門開展聯(lián)合執(zhí)法，形成打非治違工作合力。要?jiǎng)?chuàng)新手段措施，充分運(yùn)用遙感、航拍、衛(wèi)星監(jiān)測(cè)和電子設(shè)備監(jiān)控等先進(jìn)科技第14頁共16頁手段，及時(shí)發(fā)現(xiàn)各種非法違法行為，增強(qiáng)打擊實(shí)效性。要利用各部門現(xiàn)有信息平臺(tái)，積極推進(jìn)非法違法行為信息共享。（四）依法嚴(yán)厲打擊，注重打非治違實(shí)效要抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，明確打擊重點(diǎn)，對(duì)情節(jié)惡劣、屢禁不止、可能導(dǎo)致重特大事故的典型非法違法行為，要重拳出擊，依法