供用電管理在電網(wǎng)建設(shè)中的認(rèn)識(shí)

1、淺談供用電管理在電網(wǎng)建設(shè)中的認(rèn)識(shí)摘要 隨著電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)對(duì)城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造的不斷深入,用電客戶的供 電質(zhì)量和供電可靠性得到了很大的提高。直抄到戶的城鎮(zhèn)居民生活用電 的電價(jià)實(shí)行了同網(wǎng)同價(jià),這讓廣大的居民用上了明白電、放心電、舒心電, 但目前城市中仍有一些較偏遠(yuǎn)、較貧困的區(qū)域和一些由物業(yè)小區(qū)、機(jī)關(guān)、 企事業(yè)自供或轉(zhuǎn)供用電的客戶，還未由電力部門直接抄表到戶，存在著管 理混亂、電價(jià)混亂的現(xiàn)象，客戶投訴反映較多。供電企業(yè)根據(jù)產(chǎn)權(quán)界定劃 分,卻又無法進(jìn)行監(jiān)督管理。未直抄到戶的居民用電客戶，大多希望供電企業(yè)能按網(wǎng)改標(biāo)準(zhǔn)將其用電改造到位，但由于受資金和管理等多方 面因素的影響，供電企業(yè)的“一戶一表”改造工作是分步驟

2、進(jìn)行的,不可 能一步到位。本文對(duì)如何最終讓所有的居民客戶都享受到電力部門直抄 到戶的“平等待遇”，如何讓供電企業(yè)在電網(wǎng)建設(shè)等方面能良性運(yùn)轉(zhuǎn)等 問題進(jìn)行探討。 關(guān)鍵詞供電管理;用電管理；電網(wǎng)建設(shè) 中圖分類 號(hào)TM73文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A文章編號(hào)1674-6708(2020)07-0045-02 1常見供用電管理的幾種方式DlOkV專用變供電。居民用戶用電由物業(yè)小區(qū)或機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位自供或轉(zhuǎn)供代管這種供電方式對(duì)供電 企業(yè)來說,可以講是利多弊少。因?yàn)檫@種方式可以減少電力部門抄表、收 費(fèi)等環(huán)節(jié)的工作量,供電成本相應(yīng)減少。實(shí)行這種供用電方式的單位，有 多方面因素的考慮。目前，許多開發(fā)商與物業(yè)管理公司并未完全分

3、開。開 發(fā)商建設(shè)居民住宅小區(qū)時(shí)選擇專變供電,售房后，小區(qū)物業(yè)管理人員在管 電方面，通過加價(jià),可以帶來一定收益。效益較好的機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位， 往往在水電方面,對(duì)本單位職工給予優(yōu)惠補(bǔ)貼,因此多選擇用專變供電。2）先上專用變后無償移交的方式。有些大的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目，根據(jù)供電營(yíng) 業(yè)規(guī)則中用電容量方面的要求,在臨時(shí)基建時(shí)一般先上專變，待基建完工 后，馬上進(jìn)行“一戶一表”改造，經(jīng)供電企業(yè)驗(yàn)收合格后將專變、低壓電 纜線路、表計(jì)等配電和計(jì)量資產(chǎn)全部無償移交給供電企業(yè)，這種無償移交, 既增加了供電企業(yè)的固定資產(chǎn)，又減少了小區(qū)物業(yè)管理中用電日常維護(hù) 管理及損耗費(fèi)用，從一定意義上來說,達(dá)到了 “雙贏”的效果。 3）

4、就 近接公變電源。直接按“一戶一套”標(biāo)準(zhǔn)安裝到位一些小的房地產(chǎn)開發(fā) 項(xiàng)目，僅新建2棟住宅樓，戶數(shù)一般在2040戶之間。如果新建住宅樓 附近有公變,且公變?nèi)萘磕軡M足其供電的要求，供電企業(yè)一般按照“一戶 一表”的標(biāo)準(zhǔn)，直接安裝到戶用電,當(dāng)然其立戶費(fèi)用全部由開發(fā)商負(fù)責(zé)。2供用電管理方式中存在的問題 2.1新建住宅用戶能否直接在 公變上接電的問題 國(guó)家在2001年己經(jīng)下文取消了配電貼費(fèi),而由電 網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)給政策，向商業(yè)銀行貸款進(jìn)行“兩網(wǎng)”改造，然后還本付息。 為了搞好電力優(yōu)質(zhì)服務(wù)，供電企業(yè)對(duì)一些居民聚居的地方基本上已將公 變安裝布點(diǎn)到位。新建居民住宅小區(qū)用電能否直接在公變上接電,可接多 少容量、多少戶

5、，公變投資如何補(bǔ)償,這些在電力法律法規(guī)上未明確規(guī)定。 供電企業(yè)在實(shí)際的操作過程中，一般根據(jù)小區(qū)附近公變的容量、已接負(fù)荷 情況來考慮能否接、接多少戶的問題。一些房產(chǎn)開發(fā)商將房子建起來后,就到供電企業(yè)申請(qǐng)要求按“一戶一表”的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行立戶用電。一般來說，我們要求開發(fā)商上專用變供電，然后再按“一戶一表”改造到位, 經(jīng)驗(yàn)收合格后無償移交電力部門管理,但如果新建住房處公變負(fù)荷較輕, 暫只接幾十個(gè)住戶，同時(shí)，如果新建住宅戶數(shù)又只有幾十戶，公變尚能承 受,供電部門會(huì)考慮讓這些用戶在公變上接電。當(dāng)然,開發(fā)商為了節(jié)約成 本,會(huì)想辦法按“一戶一表”模式在公變上直接立足，因?yàn)榘创四Ｊ?，?投資安裝變壓器，即使低壓外部

6、工程費(fèi)用及計(jì)量裝置等費(fèi)用全部加起來, 平攤到每一戶，一般也只有1 000元左右,按80戶計(jì)算,投資總共只需8 萬(wàn)元左右。而如果先安裝一臺(tái)315kVA的專變，然后進(jìn)行“一戶一表”改 造,再移交,其費(fèi)用最少需15萬(wàn)元以上。這樣一算,供電企業(yè)就不應(yīng)該讓 這些用戶在公變上接電。但問題也來了，若開發(fā)商將住戶化整為零，似乎 可以在公變上接（如分期分批接）。作為單個(gè)的住戶來說，用戶的用電設(shè)備 容量一般在4kW及以下，按照供電營(yíng)業(yè)規(guī)則第八條規(guī)定，可采用低壓 220V供電，即允許客戶從公變低壓接電。如果開發(fā)商統(tǒng)一辦理的話，戶數(shù) 如果是80戶，按平均每戶3kW用電設(shè)備計(jì)算，則有240kW的總?cè)萘浚凑?供電營(yíng)業(yè)規(guī)

7、則第九條規(guī)定,總?cè)萘考撼^100kW,需采用10kV高壓供電, 即采用專變（容量需在315kVA及以上為宜）供電較為合理。由于省級(jí)電網(wǎng) 經(jīng)營(yíng)企業(yè)目前尚未對(duì)此做出一個(gè)較明確的界定，加之在立戶報(bào)裝的環(huán)節(jié) 中，一些管理制度尚不健全或可操作性不強(qiáng)，這就給房地產(chǎn)開發(fā)商一個(gè)“鉆空子”的機(jī)會(huì)，出現(xiàn)一些新建住宅（80戶以下）用戶直接在公變上立 戶用電，而公變投資又未合理補(bǔ)償（無依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)）的現(xiàn)象。 2.2新建 輸配電網(wǎng)絡(luò)資金如何合理補(bǔ)償回來的問題 在城市的一些較偏遠(yuǎn)的開 發(fā)區(qū)域,即使小區(qū)開發(fā)商想直接上專變用電，但由于存在區(qū)域用電負(fù)荷不 大,距城區(qū)主配電網(wǎng)絡(luò)距離遠(yuǎn)等因素,如果讓開發(fā)商上自建高壓配電工程, 可能費(fèi)

8、用高得讓開發(fā)商無法承受。用電是客戶的權(quán)利，供電企業(yè)為了搞好 優(yōu)質(zhì)服務(wù),從長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮,一般會(huì)考慮先期將輸配電網(wǎng)絡(luò)建設(shè)好。如果單靠 電量、電費(fèi)的收益,可能很長(zhǎng)時(shí)期里供電企業(yè)都無法將這些投資收回來。 企業(yè)應(yīng)該講收益，但這些先期投資資金如何合理分?jǐn)傃a(bǔ)償回收回來,這些 在電力法律法規(guī)上卻未明確規(guī)定。 2.3低壓“一戶一表”供用電帶 來的管理成本升高的問題 無論是列入國(guó)家計(jì)劃的兩網(wǎng)改造,還是新 建住宅區(qū)用戶“一戶一表”改造,實(shí)行直抄到戶，都增加了供電企業(yè)的生 產(chǎn)管理成本。一方面供電企業(yè)為了提高供電可靠率,搞好優(yōu)質(zhì)文明服務(wù)， 投入了大量的資金進(jìn)行電網(wǎng)建設(shè);一方面還要在日常的抄表、收費(fèi)、維護(hù) 管理等方面增加大量

9、的人力、物力，而且兩網(wǎng)改造資金的還本付息的壓力 特別大，電價(jià)中加收的2分錢遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足還貸需求。這些困難如不解決, 就會(huì)嚴(yán)重制約電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的發(fā)展。 3對(duì)策 隨著社會(huì) 經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,原來實(shí)行機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位專變轉(zhuǎn)供或自供的居民住戶會(huì)逐 步實(shí)行“一戶一表”改造，最終由供電企業(yè)直抄直管到戶。新開發(fā)的商品 房、住宅小區(qū)也多會(huì)直接采用“一戶一表”用電，直接由供電企業(yè)進(jìn)行管 理,這是電力服務(wù)社會(huì)化管理的一種必然趨勢(shì)?？梢灶A(yù)見,今后供電企業(yè) 直抄到戶的用戶會(huì)越來越多，而電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)在企業(yè)管理現(xiàn)代化的過程 中，會(huì)逐步實(shí)行減人增效的管理方式,加大供用電管理的科技含量。電網(wǎng) 經(jīng)營(yíng)企業(yè)資產(chǎn)規(guī)模增大后，其經(jīng)營(yíng)成本會(huì)越

10、來越大,必須想辦法增加其經(jīng) 營(yíng)收入，才能維持企業(yè)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，同時(shí)，促進(jìn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。3.1新裝用戶收取“初裝費(fèi)”或配電貼費(fèi) 對(duì)于房地產(chǎn)開發(fā)的新建商 住樓或住宅小區(qū)，按照新裝增容的容量或戶數(shù)，按一定標(biāo)準(zhǔn)收取一定的 “初裝入網(wǎng)”費(fèi)或貼費(fèi)，這筆資金由供電企業(yè)專項(xiàng)管理、統(tǒng)籌規(guī)劃，全部 用于新建住宅區(qū)的電源建設(shè)及“一戶一表”工程材料、施工費(fèi)用。不管 戶數(shù)多少,全部由供電企業(yè)公變低壓供電,直抄到戶。這樣一來,就可以避 免出現(xiàn)有的住宅小區(qū)接公變,有的小區(qū)上專變,到戶電價(jià)差異大,立戶費(fèi) 用不等,客戶享受“不平等”待遇的現(xiàn)象。 3. 2擴(kuò)大收取容量電價(jià)電 費(fèi)的范圍 在現(xiàn)行電價(jià)中，只有大工業(yè)用戶執(zhí)行了容量（需量）電費(fèi)，電 網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)該吸收國(guó)外電力企業(yè)的電價(jià)收取和管理的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，逐步 推行對(duì)所有用戶收取容量電費(fèi)。試想,一個(gè)居民客戶的電表,如果連續(xù)幾 個(gè)月不用電,我們供電企業(yè)卻仍需照常每月上門抄表收費(fèi),無形中就需付 出成本。服務(wù)是有價(jià)的,既然供電企業(yè)提供了有價(jià)值的服務(wù),就應(yīng)該通過 貨幣的方式將這種服務(wù)體現(xiàn)出來。無償服務(wù)或優(yōu)惠服務(wù)，只能做為促銷或 樹立良好形象的一種手段。當(dāng)然，對(duì)于居民客戶，容量電費(fèi)或“月租”費(fèi), 不能收得太高，如果每一個(gè)居民電表戶，每月能收取25元錢的