農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理新規(guī)制度.doc

1、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理新規(guī)制度制發(fā)機(jī)關(guān)：山西省農(nóng)業(yè)廳成文日期：20_年11月13日各市農(nóng)業(yè)(經(jīng))局(辦)：為認(rèn)真落實(shí)落實(shí)省委、省政府相關(guān)加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)實(shí)施意見(晉辦發(fā)【20_】33號(hào))精神根據(jù)省農(nóng)廉辦相關(guān)建立和完善農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)相關(guān)制度通知(晉農(nóng)廉發(fā)20_3號(hào))要求省農(nóng)業(yè)廳制訂了山西省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理制度(試行)請(qǐng)認(rèn)真落實(shí)實(shí)施。附：山西省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理制度(試行)(試行)山西省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理制度(試行)第一章總則第一條為了規(guī)范村集體財(cái)務(wù)管理行為加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定、維護(hù)村集體經(jīng)濟(jì)組織和村民正當(dāng)權(quán)益確保村級(jí)組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)根

2、據(jù)村民委員會(huì)組織法、中辦、國(guó)辦相關(guān)健全和完善村務(wù)公開民主管理意見及財(cái)政部村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度等法律、法規(guī)和其它相關(guān)要求結(jié)合本省實(shí)際情況特制訂本制度。第二條?本制度適適用于按行政村或村民小組設(shè)置小區(qū)性集體經(jīng)濟(jì)組織(以下簡(jiǎn)稱村集體經(jīng)濟(jì)組織)代行村集體經(jīng)濟(jì)組織職能村民委員會(huì)和受村集體經(jīng)濟(jì)組織委托、代理村會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)村會(huì)計(jì)服務(wù)中心。第二章預(yù)決算制度第三條?預(yù)算編制要落實(shí)“實(shí)事求是、量入為出和收支平衡”標(biāo)準(zhǔn)村集體經(jīng)濟(jì)組織將各項(xiàng)收入、支出全部納入預(yù)算。第四條?預(yù)決算編制程序是：村集體經(jīng)濟(jì)組織年初編制財(cái)務(wù)預(yù)算方案經(jīng)村民主理財(cái)小組審核同意村民代表大會(huì)討論經(jīng)過(guò)后報(bào)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))經(jīng)營(yíng)管理部門審批。預(yù)算方案實(shí)施中

3、要定時(shí)進(jìn)行財(cái)務(wù)收支情況分析立即反應(yīng)預(yù)算實(shí)施情況。年底編制決算報(bào)表需經(jīng)村民主理財(cái)小組審核經(jīng)過(guò)。第五條?預(yù)算編制收入預(yù)算要依據(jù)歷年收入情況和下十二個(gè)月度收入增減變動(dòng)原因測(cè)算年度取得各項(xiàng)收入。第六條?預(yù)算編制支出預(yù)算關(guān)鍵是進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和管理活動(dòng)所發(fā)生多種支出。第七條?預(yù)算一經(jīng)同意村集體經(jīng)濟(jì)組織要分解落實(shí)預(yù)算；制訂管理制度確保預(yù)算順利實(shí)施；編制相關(guān)報(bào)表和預(yù)算實(shí)施情況說(shuō)明書立即、真實(shí)、正確反應(yīng)預(yù)算實(shí)施情況；定時(shí)檢驗(yàn)預(yù)算實(shí)施情況發(fā)覺問題立即提出改善意見。財(cái)務(wù)預(yù)決算實(shí)施情況立即公開定時(shí)聽取群眾意見；接收群眾監(jiān)督。同時(shí)依據(jù)預(yù)算實(shí)施情況實(shí)施中確因增加支出或收入降低可根據(jù)要求程序作必需補(bǔ)充或調(diào)整。第三章財(cái)務(wù)收支審

4、批制度第八條村集體財(cái)務(wù)事項(xiàng)發(fā)生時(shí)經(jīng)手人必需取得真實(shí)、有效、正當(dāng)原始憑證必需注明用途并在原始憑證上簽章交民主理財(cái)小組審核同意并加蓋專用章后報(bào)經(jīng)村集體經(jīng)濟(jì)組織責(zé)任人審批同意并簽字由會(huì)計(jì)人員審核記賬。凡屬支出憑證必需手續(xù)齊全手續(xù)不全出納員不得付款會(huì)計(jì)不得入賬。不符合支出預(yù)算及標(biāo)準(zhǔn)不批；原始憑證不規(guī)范不批；沒有證實(shí)人、經(jīng)辦人不批；所購(gòu)物料用途不明或應(yīng)入庫(kù)登記而保管人員未簽字不批；數(shù)量、單價(jià)、金額不符不批；大額票據(jù)未按程序開支不批。小(具體數(shù)額由當(dāng)?shù)卮_定)由經(jīng)手人簽字村集體財(cái)務(wù)責(zé)任人審批；凡一次性支出金額較大(具體數(shù)額由當(dāng)?shù)卮_定)由村集體討論同意并附書面決議意見村財(cái)務(wù)責(zé)任人審批；凡一次性支出尤其巨大(具

5、體數(shù)額由當(dāng)?shù)卮_定)由村民大會(huì)或村民代表會(huì)議討論同意并附會(huì)議決議意見村集體財(cái)務(wù)責(zé)任人審批。這些開支項(xiàng)目最終全部需經(jīng)村民主理財(cái)小組審核同意并蓋章后方可入賬。第四章現(xiàn)金和銀行存款管理制度第九條?村集體應(yīng)該建立健全財(cái)務(wù)開支審批制度對(duì)村集體主管財(cái)務(wù)責(zé)任人審批權(quán)限作出。明確要求。凡一次性支出金額較第十條?現(xiàn)金和銀行存款管理要嚴(yán)格實(shí)施現(xiàn)金管理暫行條例和銀行存款相關(guān)要求。第十一條村在開戶行留存印鑒必需齊全村集體公章、法人章、會(huì)計(jì)員、出納員私章應(yīng)分別管理。第十二條?現(xiàn)金由出納員專員管理非出納員不得代收代管現(xiàn)金。因工作需要委托她人代收款項(xiàng)代收人應(yīng)該自收到代收款之日起十日內(nèi)如數(shù)交給出納員同時(shí)在收據(jù)存根聯(lián)上具體注明。

6、出差人員預(yù)支現(xiàn)金必需在出差回來(lái)十日內(nèi)辦理結(jié)算手續(xù)。任何人不得挪用、坐支現(xiàn)金。?第十三條?庫(kù)存現(xiàn)金標(biāo)準(zhǔn)上不得超出限額具體限額由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))經(jīng)管站在縣經(jīng)管局(辦、站)指導(dǎo)下依據(jù)各村實(shí)際給予確定超出留庫(kù)限額現(xiàn)金必需立即存入村集體開戶行嚴(yán)禁設(shè)置賬外賬或“小金庫(kù)”嚴(yán)禁公款私存不得白條抵庫(kù)。小(具體數(shù)額由當(dāng)?shù)卮_定)由經(jīng)手人簽字村集體財(cái)務(wù)責(zé)任人審批；凡一次性支出金額較大(具體數(shù)額由當(dāng)?shù)卮_定)由村集體討論同意并附書面決議：意見村財(cái)務(wù)責(zé)任人審批；凡一次性支出尤其巨大(具體數(shù)額由當(dāng)?shù)卮_定)由村民大會(huì)或村民代表會(huì)議討論同意并附會(huì)議決議意見村集體財(cái)務(wù)責(zé)任人審批。這些開支項(xiàng)目最終全部需經(jīng)村民主理財(cái)小組審核同意并蓋章后方可入

7、賬。第四章現(xiàn)金和銀行存款管理制度第十條?現(xiàn)金和銀行存款管理要嚴(yán)格實(shí)施現(xiàn)金管理暫行條例和銀行存款相關(guān)要求。第十一條村在開戶行留存印鑒必需齊全村集體公章、法人章、會(huì)計(jì)員、出納員私章應(yīng)分別管理。第十二條?現(xiàn)金由出納員專員管理非出納員不得代收代管現(xiàn)金。因工作需要委托她人代收款項(xiàng)代收人應(yīng)該自收到代收款之日起十日內(nèi)如數(shù)交給出納員同時(shí)在收據(jù)存根聯(lián)上具體注明。出差人員預(yù)支現(xiàn)金必需在出差回來(lái)十日內(nèi)辦理結(jié)算手續(xù)。任何人不得挪用、坐支現(xiàn)金。第十三條庫(kù)存現(xiàn)金標(biāo)準(zhǔn)上不得超出限額具體限額由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))經(jīng)管站在縣經(jīng)管局(辦、站)指導(dǎo)下依據(jù)各村實(shí)際給予確定超出留庫(kù)限額現(xiàn)金必需立即存入村集體開戶行嚴(yán)禁設(shè)置賬外賬或“小金庫(kù)”嚴(yán)禁公款

8、私存不得白條抵庫(kù)。第十四條?現(xiàn)金支票由出納員保管不得出租、出借、轉(zhuǎn)借現(xiàn)金支票和村集體賬戶不得開空買支票不得以村集體名義為她人(單位)提供擔(dān)保。第十五條?每個(gè)月(季)末出納員應(yīng)和銀行或信用社查對(duì)帳目盤點(diǎn)庫(kù)存現(xiàn)金做到賬款、賬證、賬賬、賬表相互符合。第五章?票據(jù)管理制度第十六條?村集體必需使用由縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)(農(nóng)經(jīng))部門(包含縣級(jí))統(tǒng)一印制村集體專用收款票據(jù)。第十七條?鄉(xiāng)(鎮(zhèn))經(jīng)管站必需以村為單位建立票據(jù)領(lǐng)用、核銷制度舊票據(jù)未核銷不得領(lǐng)用新票據(jù)。第十八條?村集體資金支出應(yīng)該取得正當(dāng)原始憑據(jù)并有經(jīng)辦人、驗(yàn)收人(證實(shí)人)和同意人署名不得無(wú)據(jù)支出。除向農(nóng)戶購(gòu)置小額(具體數(shù)額由當(dāng)?shù)鼐唧w確定)農(nóng)副產(chǎn)品外嚴(yán)禁使用

9、自制憑證(白條)入賬。第六章集體資產(chǎn)管理制度第十九條村集體資產(chǎn)應(yīng)該依據(jù)相關(guān)要求單獨(dú)建明細(xì)賬核實(shí)并建立資產(chǎn)臺(tái)賬實(shí)施專員管理、定時(shí)盤點(diǎn)做好廢損、盈余報(bào)批手續(xù)做到賬實(shí)相符。第二十條?對(duì)損壞、丟失、資產(chǎn)應(yīng)查明原因立即處理。屬于人為造成損失應(yīng)追究責(zé)任由當(dāng)事人賠償。第二十一條村集體應(yīng)該依據(jù)相關(guān)要求按期提取固定資產(chǎn)折舊。折舊費(fèi)提取百分比應(yīng)該確保對(duì)固定資產(chǎn)損耗價(jià)值賠償。對(duì)承包給單位或個(gè)人使用、管理固定資產(chǎn)應(yīng)該在承包協(xié)議中確定折舊費(fèi)提取百分比和提取方法。第二十二條?村集體固定資產(chǎn)用于承包、租賃、入股必需制訂方案并經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議經(jīng)過(guò)報(bào)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))經(jīng)管站立案后方可實(shí)施。第二十三條村集體應(yīng)該依法管理土地、林木等

10、資源性資產(chǎn)嚴(yán)禁違規(guī)出租、拍賣確保資產(chǎn)保值增值。第二十四條村集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目標(biāo)承包、租賃、出讓和村集體資產(chǎn)處理全部應(yīng)該經(jīng)過(guò)民主決議程序具體措施由各地依據(jù)實(shí)際制訂。第七章?財(cái)務(wù)公管理制度第二十五條村集體財(cái)務(wù)公開內(nèi)容包含財(cái)務(wù)預(yù)決算、各項(xiàng)收入、各項(xiàng)支出、各項(xiàng)財(cái)產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)、收益分配、代收代繳費(fèi)及群眾要求公開其它財(cái)務(wù)事項(xiàng)第二十六條?村干部酬勞、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和建設(shè)項(xiàng)目發(fā)包、土地征用賠償分配和使用、?“一事一議”籌資籌勞、政府對(duì)農(nóng)民多種補(bǔ)助資金、上級(jí)撥付財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金、社會(huì)捐贈(zèng)、優(yōu)撫、福利及救助扶貧款等財(cái)務(wù)事項(xiàng)村集體應(yīng)立即逐項(xiàng)逐筆進(jìn)行公布。第二十七條?村集體經(jīng)濟(jì)組織公布財(cái)務(wù)賬目必需真實(shí)可靠公開前必需經(jīng)過(guò)民主理

11、財(cái)小組審核由民主理財(cái)小組長(zhǎng)簽字、加蓋民主理財(cái)審核印章后以村集體經(jīng)濟(jì)組織名義公布公布材料必需存檔。第二十八條各地要堅(jiān)持實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效標(biāo)準(zhǔn)在便于群眾觀看地方設(shè)置固定財(cái)務(wù)公開欄同時(shí)還能夠經(jīng)過(guò)廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、?“明白紙”、民主聽證會(huì)等其它有效形式公開。通常財(cái)務(wù)事項(xiàng)最少每三個(gè)月公布一次包含農(nóng)民利益重大問題和群眾關(guān)心事項(xiàng)要立即公開一集體財(cái)務(wù)往來(lái)事項(xiàng)較多村財(cái)務(wù)收支情況應(yīng)每個(gè)月公布一次接收村民監(jiān)督。第二十九條?在公開欄旁應(yīng)設(shè)置意見箱立即搜集村民意見。村民對(duì)公布財(cái)務(wù)內(nèi)容有異議能夠直接向村集體組織責(zé)任人問詢或提出意見也能夠經(jīng)過(guò)民主理財(cái)小組要求村集體組織作出解答村集體應(yīng)該在十五日內(nèi)作出解答。第八章?審計(jì)監(jiān)督制度

12、第三十條農(nóng)村審計(jì)工作必需嚴(yán)格遵守山西省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)暫行條例和山西省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)工作規(guī)程(試行)。第三十一條?審計(jì)關(guān)鍵內(nèi)容：?(一)、財(cái)務(wù)制度建立、健全及實(shí)施情況；(二)、財(cái)務(wù)收支及其年度預(yù)算和決算情況；(三)、收益(利潤(rùn))分配情況；(四)、承包協(xié)議簽署、變更和推行情況；(五)、村級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金劃撥、管理、使用情況；(六)、征收征用土地賠償費(fèi)管理及使用情況；(七)、多種借入資金使用情況；(八)、固定資產(chǎn)形成、變更和處理情況；(九)、基礎(chǔ)建設(shè)工程預(yù)算、決算情況；(十)、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織單位責(zé)任人任期目標(biāo)及離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任；(十一)、在合資、合作、聯(lián)營(yíng)中和集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)濟(jì)收益相關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)情況；(十二)、國(guó)家下?lián)堋⑸鐣?huì)捐贈(zèng)給農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織款項(xiàng)、物資管理、使用情況；(十三)、糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)助、退耕還林等資金管理、發(fā)放等；(十四)、本級(jí)人民政府或上級(jí)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)交辦審計(jì)事項(xiàng)。第三十二條?審計(jì)工作要堅(jiān)持審計(jì)前