XX市衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)“十三五”規(guī)劃

1、xx市衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)“十三五”規(guī)劃“十三五”時期是全面深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革和加快推進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)科學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵時期。為了全面貫徹落實“人才強(qiáng)市”戰(zhàn)略，為我市衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展提供人才保障和智力支撐，根據(jù)xx省衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)“十三五”規(guī)劃和20152020年規(guī)劃綱要、xx市中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（20152020年）、xx市衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃，特制定本規(guī)劃。一、規(guī)劃背景“十二五”期間，全市大力實施“人才強(qiáng)衛(wèi)”戰(zhàn)略，著力加強(qiáng)衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)，衛(wèi)生人才隊伍規(guī)模不斷擴(kuò)大，素質(zhì)不斷提升，結(jié)構(gòu)不斷改善，在促進(jìn)全市衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展、保障人民健康方面發(fā)揮了重要作用。衛(wèi)生人才隊伍不斷壯大。到2015年底，全市共

2、有衛(wèi)生人員26026人，其中：衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員22155人，管理人員790人，工勤人員1957人，其它技術(shù)人員1124人，分別占全市衛(wèi)生人員總數(shù)的85.12%、3.03%、7.51%、4.31%。與“十五”期末相比，全市衛(wèi)生人員增加7155人，增長率為37.91%，其中衛(wèi)生技術(shù)人員增加6056人，增長率為37.61%。衛(wèi)生人才隊伍結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。全市衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員中，執(zhí)業(yè)醫(yī)師和執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師9593人，平均每千人醫(yī)生數(shù)2.19人；注冊護(hù)士7772人，平均每千人護(hù)士數(shù)1.77人。每千人口執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師、注冊護(hù)士人數(shù)分別比2005年增加0.34人和0.64人。醫(yī)護(hù)比例有所改善，達(dá)到了1:0.81。

3、衛(wèi)生人才在專業(yè)類別、學(xué)科分布、學(xué)歷年齡結(jié)構(gòu)、職稱結(jié)構(gòu)等方面不斷改善，更趨合理。衛(wèi)生人才隊伍整體素質(zhì)明顯提高。全市衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員中，具有高級職稱的有1785人，中級職稱5834人，初級職稱14536人，分別占衛(wèi)技人員總數(shù)的8.05%、26.33%和65.61%?，F(xiàn)有xx省新世紀(jì)151人才工程第二、三層次培養(yǎng)人員5名，xx市第七批專業(yè)技術(shù)拔尖人才、學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人10名，市級以上專業(yè)技術(shù)重點人才63人，xx市名醫(yī)（名中醫(yī)）20人，高級專家1785人，碩博士578人。大專及以上學(xué)歷的比例為76.48%。科研能力和服務(wù)水平快速提升。創(chuàng)建省、市級醫(yī)學(xué)重點（扶植、龍頭）學(xué)科66個，培養(yǎng)市級以上專業(yè)技術(shù)重點

4、人才63人，建立了5個院士工作站，人才培養(yǎng)的平臺得到進(jìn)一步發(fā)展?！笆濉笔　⑹屑夅t(yī)藥衛(wèi)生科技計劃立項276項、獲獎220項，其中獲省科技進(jìn)步獎12項，連續(xù)多年位列全省11個地市前茅。到2015年，全市基本形成了覆蓋城鄉(xiāng)、功能比較健全、中西醫(yī)并重的現(xiàn)代醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系?！笆濉逼陂g，盡管全市衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)取得了較大成效，但與我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和衛(wèi)生改革發(fā)展的要求仍有差距。主要表現(xiàn)在：千人衛(wèi)技人員數(shù)、千人醫(yī)生數(shù)、千人護(hù)士數(shù)等指標(biāo)縱向比較有較大提升，但仍低于全省平均水平；高層次、高素質(zhì)的人才缺乏，尤其是衛(wèi)生領(lǐng)軍人才，全市尚無衛(wèi)生部或xx省有突出貢獻(xiàn)中青年專家、xx省衛(wèi)生高層次創(chuàng)新人才培養(yǎng)對象等高

5、端衛(wèi)生人才；城鄉(xiāng)基層衛(wèi)生人才仍然相對短缺，山區(qū)和邊遠(yuǎn)農(nóng)村衛(wèi)生人才下不去、留不住現(xiàn)象比較突出；衛(wèi)生人才專業(yè)結(jié)構(gòu)比例不夠平衡，醫(yī)護(hù)比例、中西醫(yī)專業(yè)人員比例不盡合理，全科醫(yī)師數(shù)量嚴(yán)重不足；人才管理服務(wù)相對滯后，人才建設(shè)投入不足等。二、指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)（一）指導(dǎo)思想以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立“人才資源是第一資源”的觀念，認(rèn)真落實人才強(qiáng)市戰(zhàn)略的總體要求，突出人才優(yōu)先、以用為本，堅持公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性質(zhì)，抓住人才引進(jìn)、培養(yǎng)、使用和激勵四個環(huán)節(jié)，以高層次人才和基層人才隊伍建設(shè)為重點，努力提高衛(wèi)生人才隊伍整體素質(zhì)，大力推進(jìn)衛(wèi)生人才制度建設(shè)和機(jī)制創(chuàng)新

6、，努力實現(xiàn)衛(wèi)生人才全面發(fā)展，為加快我市醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展和保障人民群眾健康提供堅實的人才保證。（二）基本原則圍繞中心，服務(wù)大局。衛(wèi)生人才工作要緊緊圍繞衛(wèi)生工作中心，積極為深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革服務(wù)。把促進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)的又好又快發(fā)展，作為衛(wèi)生人才工作的根本出發(fā)點和落腳點。調(diào)整結(jié)構(gòu)，優(yōu)化配置。要按照區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃的要求，優(yōu)化衛(wèi)生人才的資源配置，調(diào)整和優(yōu)化衛(wèi)生人才的專業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)衛(wèi)生人才隊伍學(xué)歷結(jié)構(gòu)、職稱結(jié)構(gòu)的進(jìn)一步優(yōu)化，衛(wèi)生人才總量、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、分布更趨合理。突出重點，統(tǒng)籌兼顧。要樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的人才發(fā)展觀，以衛(wèi)生人才隊伍的能力建設(shè)為主題，突出高層次創(chuàng)新人才和基層衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)各級各

7、類衛(wèi)生人才隊伍的協(xié)調(diào)發(fā)展。創(chuàng)新機(jī)制，營造環(huán)境。衛(wèi)生人才工作要緊緊抓住人才“培養(yǎng)、吸引、使用”三個環(huán)節(jié)，營造促進(jìn)各類衛(wèi)生人才協(xié)調(diào)發(fā)展的政策環(huán)境，創(chuàng)造有利于衛(wèi)生人才發(fā)展的新機(jī)制，調(diào)動積極性，激發(fā)創(chuàng)造力。（三）發(fā)展目標(biāo)到“十三五”期末，建立一支規(guī)模適宜、素質(zhì)良好、結(jié)構(gòu)合理、分布均衡，與我市衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展相協(xié)調(diào)，能滿足人民群眾醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求的衛(wèi)生人才隊伍；營造人才發(fā)展的良好環(huán)境，為加快我市衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展，實現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)提供強(qiáng)有力的人才保障。衛(wèi)生人才資源總量穩(wěn)步增長。到2020年，全市衛(wèi)生人員總數(shù)達(dá)到3.4萬人，衛(wèi)技人員數(shù)達(dá)到2.9萬人，執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師人數(shù)達(dá)到1.15萬人，注冊護(hù)士總數(shù)

8、達(dá)到1.08萬人。衛(wèi)生人才結(jié)構(gòu)和分布進(jìn)一步優(yōu)化。到2020年，每千人口執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)達(dá)到2.60人，每千人口注冊護(hù)士數(shù)達(dá)到2.45人；每千城鄉(xiāng)居民擁有社區(qū)醫(yī)生0.75人以上；全市衛(wèi)技高級職稱達(dá)到3300人；各類衛(wèi)生人才均衡發(fā)展，城鄉(xiāng)衛(wèi)生人才分布更加合理。人才隊伍的素質(zhì)和能力不斷提升。到2020年，全市繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育覆蓋率達(dá)到100%；引進(jìn)、培養(yǎng)碩士及以上高層次衛(wèi)生人員500人；在衛(wèi)生系統(tǒng)的衛(wèi)技人員中，具有大專以上學(xué)歷的比例達(dá)到85%以上，具有中高級職稱的比例達(dá)到50%以上。三、主要任務(wù)根據(jù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的目標(biāo)，按照我市衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的需要，針對全市衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)的現(xiàn)狀和存在的主要問題，

9、在“十三五”期間，全市衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)的主要任務(wù)是：（一）加強(qiáng)高層次衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)以提升醫(yī)學(xué)科技創(chuàng)新能力和醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平為核心，以“省衛(wèi)生高層次創(chuàng)新人才培養(yǎng)項目”和我市“英才集聚工程”為抓手，以重點學(xué)科建設(shè)、xx市與xx大學(xué)合作平臺等為載體，做好高層次衛(wèi)生人才選拔、培養(yǎng)和管理服務(wù)工作，努力培養(yǎng)造就一大批醫(yī)學(xué)高端人才和優(yōu)秀學(xué)科帶頭人。將高層次人才引進(jìn)培養(yǎng)與重點學(xué)科建設(shè)、科研攻關(guān)相結(jié)合，充分發(fā)揮重點學(xué)科在高層次人才培養(yǎng)中的載體作用，新增23個院士工作站、5個以上省級醫(yī)學(xué)（扶植）重點學(xué)科。鼓勵高層次人才參加重大項目的研究開發(fā)，對獲得國家級和部省級科技攻關(guān)計劃或領(lǐng)銜省、市、局級重大攻關(guān)項目，根據(jù)有

10、關(guān)規(guī)定優(yōu)先給予相應(yīng)匹配資金和項目經(jīng)費(fèi)。認(rèn)真貫徹落實省、市引進(jìn)海外高層次人才有關(guān)規(guī)定，積極引進(jìn)國（境）外高層次衛(wèi)生人才來xx工作。拓寬高層次人才培訓(xùn)、交流渠道。有計劃、有重點地選送高層次人才到國內(nèi)外著名院?；蜥t(yī)院研修深造，開展科研合作等。（二）加強(qiáng)基層衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)按照“?；?、強(qiáng)基層、建機(jī)制”的要求，積極推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革，建設(shè)一支以全科醫(yī)生為重點，數(shù)量適宜、素質(zhì)優(yōu)良的基層醫(yī)療衛(wèi)生人才隊伍。到2020年，全市基層衛(wèi)技人員數(shù)和全科醫(yī)生數(shù)達(dá)到1315人/萬人和36人/萬人。吸引和鼓勵高等醫(yī)學(xué)院校畢業(yè)生到城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)就業(yè)。加強(qiáng)城鄉(xiāng)基層衛(wèi)生人員在職在崗培訓(xùn)。在職在崗衛(wèi)生人員每5年全

11、員崗位培訓(xùn)一次。認(rèn)真實施以全科醫(yī)生為重點的基層衛(wèi)生人員培訓(xùn)項目，努力提高基層衛(wèi)生人員整體素質(zhì)。繼續(xù)推動“萬名醫(yī)師支援農(nóng)村衛(wèi)生工程”，加大對基層衛(wèi)生人員幫扶力度。到2020年，全科醫(yī)師數(shù)量明顯增加，基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力明顯提高。抓好鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍建設(shè)，進(jìn)一步提高鄉(xiāng)村醫(yī)生的學(xué)歷層次、服務(wù)技能和執(zhí)業(yè)水平，到2020年，全市鄉(xiāng)村醫(yī)生基本具備執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師及以上執(zhí)業(yè)資格，逐步納入國家執(zhí)業(yè)醫(yī)師法的管理軌道。（三）加強(qiáng)公共衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)按照各級公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)承擔(dān)的職責(zé)和任務(wù)，切實加強(qiáng)各類公共衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)，重點加強(qiáng)疾病預(yù)防控制、衛(wèi)生監(jiān)督、采供血機(jī)構(gòu)、婦幼保健和衛(wèi)生應(yīng)急人才隊伍建設(shè)。進(jìn)一步完善相關(guān)政策和措施，科

12、學(xué)合理核定公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人員編制，鼓勵吸引醫(yī)學(xué)院校公共衛(wèi)生專業(yè)畢業(yè)生到基層公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)工作。開展多種形式的公共衛(wèi)生人員繼續(xù)教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，努力提高公共衛(wèi)生人才隊伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)。到2020年，市級公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)本科及以上學(xué)歷人員達(dá)到80%以上；縣級公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)大專及以上學(xué)歷人員達(dá)到85%以上；新進(jìn)人員須為本科以上學(xué)歷。加強(qiáng)基層復(fù)合型公共衛(wèi)生人才的培養(yǎng)，為促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化提供人才保障。（四）加強(qiáng)中醫(yī)藥人才隊伍建設(shè)以“名院、名科、名醫(yī)”建設(shè)為平臺，切實加強(qiáng)中醫(yī)藥人才隊伍建設(shè)，充分發(fā)揮中醫(yī)藥在醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系中的作用。大力實施中醫(yī)藥人才隊伍“三培”工程，做好名老中醫(yī)藥專家學(xué)術(shù)經(jīng)驗繼承工作，切實加強(qiáng)

13、中醫(yī)學(xué)科帶頭人隊伍建設(shè)，爭取培養(yǎng)3-5名省級、國家級名中醫(yī)，新培養(yǎng)和引進(jìn)50名中醫(yī)藥相關(guān)專業(yè)碩士以上人員。探索不同層次、不同類型的師承教育模式，進(jìn)一步完善中醫(yī)藥師承教育制度。統(tǒng)籌加強(qiáng)城鄉(xiāng)基層中醫(yī)藥人才和技術(shù)骨干培養(yǎng)，開展中醫(yī)類全科醫(yī)師崗位培訓(xùn)、規(guī)范化培訓(xùn)和鄉(xiāng)村醫(yī)生中醫(yī)知識培訓(xùn)，保證每個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心都有中醫(yī)人員，每個站都能提供中醫(yī)藥服務(wù)。（五）加強(qiáng)護(hù)理人才隊伍建設(shè)認(rèn)真貫徹實施護(hù)士條例，全面提高護(hù)理工作的科學(xué)化水平。醫(yī)學(xué)院校要加強(qiáng)護(hù)理人員的培養(yǎng)，動態(tài)調(diào)整護(hù)理人員的招生數(shù)量，加大對高層次護(hù)理人才的培養(yǎng)。要建立健全護(hù)士準(zhǔn)入制度，做好護(hù)士執(zhí)業(yè)資格考試工作。要嚴(yán)格國家有關(guān)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)配備醫(yī)療機(jī)構(gòu)護(hù)理人員，

14、不斷提高護(hù)士在衛(wèi)技人員中的比例。要利用政策導(dǎo)向，改善護(hù)士的地位和待遇，穩(wěn)定臨床一線護(hù)理人員隊伍。要加強(qiáng)護(hù)理人員的繼續(xù)教育和和?？谱o(hù)士培訓(xùn)工作，探索建立科學(xué)規(guī)范的?？谱o(hù)士培訓(xùn)、準(zhǔn)入和管理規(guī)范，提高護(hù)士隊伍整體素質(zhì)和服務(wù)質(zhì)量，充分發(fā)揮護(hù)理工作在醫(yī)療工作中的重要作用。（六）加強(qiáng)衛(wèi)生管理人才隊伍建設(shè)制定明確不同層次、不同類型醫(yī)療衛(wèi)生管理人員的崗位職責(zé)，探索建立符合科學(xué)發(fā)展觀和衛(wèi)生行業(yè)特點的管理人員考核體系和評價標(biāo)準(zhǔn)。深化衛(wèi)生系統(tǒng)干部人事制度改革，推進(jìn)衛(wèi)生系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作的科學(xué)化、民主化，促進(jìn)優(yōu)秀管理人才脫穎而出。建立和完善衛(wèi)生管理人員培訓(xùn)制度，定期舉辦衛(wèi)生管理研修班，開展衛(wèi)生管理崗位培訓(xùn)，提高

15、衛(wèi)生管理人才的理論水平和管理能力，逐步建立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)管理人員持證上崗制度。到2020年縣以上醫(yī)療衛(wèi)生單位領(lǐng)導(dǎo)普遍進(jìn)行一次崗位培訓(xùn)。通過規(guī)范衛(wèi)生管理人員的培養(yǎng)、選任、使用、考核等環(huán)節(jié)，努力建設(shè)一支懂業(yè)務(wù)、善管理的醫(yī)療衛(wèi)生管理人才隊伍。（七）全面推進(jìn)各類衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)按照人民群眾日益增長醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求和現(xiàn)代醫(yī)學(xué)模式發(fā)展趨勢，統(tǒng)籌兼顧推進(jìn)各類衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)，充分發(fā)揮衛(wèi)生人才隊伍的整體功能。要適應(yīng)醫(yī)學(xué)模式轉(zhuǎn)變和社會老齡化趨勢，加強(qiáng)健康教育、精神衛(wèi)生、醫(yī)療康復(fù)、老年護(hù)理、特需服務(wù)等各類衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)，努力促進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。四、重點項目（一）醫(yī)學(xué)領(lǐng)軍人才培養(yǎng)項目依托xx省有突出貢獻(xiàn)中青年專

16、家、xx省衛(wèi)生高層次創(chuàng)新人才培養(yǎng)對象、省新世紀(jì)151人才工程培養(yǎng)人員、市專業(yè)技術(shù)拔尖人才等各類人才工程的培養(yǎng)計劃，培養(yǎng)造就一批在省內(nèi)有重要影響力的醫(yī)學(xué)高端領(lǐng)軍人才，不斷提升全市醫(yī)學(xué)科學(xué)水平，在全市醫(yī)療衛(wèi)生單位、各專業(yè)領(lǐng)域培養(yǎng)20名學(xué)術(shù)領(lǐng)軍人才和首席專家，并優(yōu)先考慮課題申報及經(jīng)費(fèi)資助，為加快我市醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展提供高端人才支持。（二）醫(yī)學(xué)重點學(xué)科建設(shè)項目加快推進(jìn)醫(yī)學(xué)重點學(xué)科和特色?？平ㄔO(shè)，不斷提升學(xué)科的綜合實力和核心競爭力。全市建成20個左右的醫(yī)學(xué)領(lǐng)先學(xué)科，30個左右的特色?？?，使之成為危重疑難疾病診療和疾病防治技術(shù)指導(dǎo)基地、學(xué)科和技術(shù)帶頭人培養(yǎng)基地，實用技術(shù)成果的引進(jìn)推廣基地。發(fā)揮優(yōu)勢學(xué)科在人

17、才培養(yǎng)中的載體作用，培養(yǎng)造就一批引領(lǐng)本專業(yè)學(xué)術(shù)發(fā)展、推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、帶動科技進(jìn)步的學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人隊伍。對做出突出貢獻(xiàn)的學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人和后備人選可以優(yōu)先聘任專業(yè)技術(shù)職務(wù)，優(yōu)先推薦為我省有關(guān)專家候選人。（三）住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)項目認(rèn)真貫徹落實xx省住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)實施辦法（試行），建立健全住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)制度。加強(qiáng)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)基地建設(shè)，制定住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)各項配套政策和制度，為住院醫(yī)師培訓(xùn)創(chuàng)造良好環(huán)境。規(guī)范住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)方式，完善培訓(xùn)模式、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)考核和保障措施，使住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)逐步過渡為臨床醫(yī)師培養(yǎng)的必經(jīng)階段，全面提高臨床醫(yī)師的專業(yè)技能素質(zhì)。住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)合格證書作為

18、申報中級專業(yè)技術(shù)資格的必備條件。（四）全科醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)項目認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院關(guān)于建立全科醫(yī)生制度的指導(dǎo)意見（國發(fā)xxxx23號）規(guī)定，建立充滿生機(jī)和活力的全科醫(yī)生制度。大力加強(qiáng)全科醫(yī)師的培養(yǎng)培訓(xùn)，推行統(tǒng)一規(guī)范的全科醫(yī)生“5+3”的培養(yǎng)模式，多渠道培養(yǎng)合格的全科醫(yī)生。要切實加強(qiáng)全科醫(yī)師的繼續(xù)教育，完善全科醫(yī)生規(guī)范化培訓(xùn)制度和崗位培訓(xùn)制度。要建立和完善全科醫(yī)生使用和激勵機(jī)制，充分發(fā)揮全科醫(yī)生在基本醫(yī)療衛(wèi)生制度中的守門人作用。（五）“大學(xué)生村醫(yī)”培養(yǎng)項目根據(jù)省衛(wèi)生廳的部署，積極實施“大學(xué)生村醫(yī)”項目，鼓勵引導(dǎo)醫(yī)學(xué)院校畢業(yè)生到村衛(wèi)生室工作。出臺大學(xué)生村醫(yī)招聘、引進(jìn)、管理等方面的政策規(guī)定，制定大學(xué)生村

19、醫(yī)進(jìn)修學(xué)習(xí)、職稱晉升、收入待遇等方面的優(yōu)惠政策，解決大學(xué)生村醫(yī)在工作、學(xué)習(xí)和生活中的實際困難，逐步達(dá)到村村有大學(xué)生，為廣大農(nóng)民提供便捷的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。繼續(xù)實施定向免費(fèi)培養(yǎng)農(nóng)村社區(qū)醫(yī)生工作。完善有關(guān)的政策規(guī)定，加大對定向招生的資助力度，培養(yǎng)一批能勝任農(nóng)村社區(qū)全科醫(yī)生崗位，“下得去、留得住、用得上”的農(nóng)村社區(qū)實用人才。五、保障措施為了保證我市衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)“十三五”規(guī)劃的順利實施，針對全市衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)的現(xiàn)狀和存在的主要問題，在“十三五”期間，主要應(yīng)采取以下對策和措施：（一）著力加強(qiáng)衛(wèi)技人員的醫(yī)學(xué)繼續(xù)教育，不斷提高衛(wèi)生技術(shù)人員素質(zhì)和能力建立健全醫(yī)學(xué)終身教育制度，進(jìn)一步強(qiáng)化和規(guī)范繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育

20、工作。充分利用各種衛(wèi)生和教育資源，發(fā)揮現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育技術(shù)優(yōu)勢，開展形式多樣的遠(yuǎn)程繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育活動，構(gòu)建分層分類的專業(yè)技術(shù)人才繼續(xù)教育體系。進(jìn)一步加強(qiáng)繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育管理，規(guī)范繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育項目評審、培訓(xùn)質(zhì)量和學(xué)分授予的監(jiān)督管理，保證培訓(xùn)質(zhì)量。衛(wèi)技人員每年必須完成規(guī)定的學(xué)分，繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育與衛(wèi)生技術(shù)人員考核、聘任、晉升、執(zhí)業(yè)再注冊等人才管理制度相結(jié)合，加大管理力度。切實加強(qiáng)對全科醫(yī)生、臨床實用型、復(fù)合型衛(wèi)生人才的培養(yǎng)。完善全科醫(yī)學(xué)、社區(qū)護(hù)理、社區(qū)藥學(xué)和社區(qū)預(yù)防保健等專業(yè)崗位培訓(xùn)制度。（二）采取各種切實有效的方法，為高層次人才的成長和創(chuàng)業(yè)提供必要條件暢通引進(jìn)衛(wèi)生高層次人才的“綠色通道”，大力引進(jìn)省重點學(xué)科帶

21、頭人或省級一流人才。按照衛(wèi)生高層次人才成長規(guī)律，加大衛(wèi)生高層次人才培養(yǎng)力度，優(yōu)先安排學(xué)科帶頭人出國考察進(jìn)修或攻讀碩博士等。通過醫(yī)學(xué)重點學(xué)科、重點實驗室建設(shè)凝聚一批高層次學(xué)術(shù)技術(shù)隊伍。做好各類高層次人才工程的選拔工作，通過切實可行的定人定向培養(yǎng)措施，使他們成為醫(yī)學(xué)領(lǐng)域的拔尖人才。優(yōu)先安排衛(wèi)生高層次人才科研項目和經(jīng)費(fèi)，解決工作、學(xué)習(xí)和生活中的實際困難，為衛(wèi)生高層次人才的成長和創(chuàng)業(yè)提供必要條件。（三）認(rèn)真落實農(nóng)村基層衛(wèi)生人才的政策和措施，不斷優(yōu)化農(nóng)村基層衛(wèi)生人才隊伍采取各種切實有效的政策和措施，切實加強(qiáng)農(nóng)村基層醫(yī)療衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)。通過“培養(yǎng)招聘充實一批、柔性流動支持一批、在崗培訓(xùn)提升一批、保障待遇

22、穩(wěn)定一批”的“四個一批”工程，努力提高農(nóng)村衛(wèi)技人員的整體素質(zhì)。鼓勵和引導(dǎo)醫(yī)學(xué)院校畢業(yè)生到農(nóng)村基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)工作，優(yōu)化農(nóng)村基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)學(xué)歷結(jié)構(gòu)，進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道醫(yī)療衛(wèi)生單位工作的人員必須具有全日制大專及以上的醫(yī)學(xué)學(xué)歷?，F(xiàn)有醫(yī)護(hù)人員達(dá)不到執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師、執(zhí)業(yè)護(hù)士資格的，要堅決給予轉(zhuǎn)崗和分流。（四）不斷深化人事制度改革，建立競爭性的用人制度和機(jī)制不斷深化醫(yī)療衛(wèi)生單位用人制度改革，全面建立人員聘用和崗位管理制度，實現(xiàn)衛(wèi)生人才管理由固定用人向合同用人轉(zhuǎn)變，由身份管理向崗位管理轉(zhuǎn)變。建立人才公平競爭和績效評價機(jī)制，實行按需設(shè)崗、公開招聘、競聘上崗、科學(xué)考核、合同管理。完善衛(wèi)生事業(yè)單位新增人員公開招聘制度。

23、建立以工作業(yè)績?yōu)楹诵模云返?、知識、能力、服務(wù)為主要內(nèi)容的衛(wèi)生人才評價指標(biāo)體系。嚴(yán)格衛(wèi)生行業(yè)技術(shù)人員準(zhǔn)入，認(rèn)真貫徹執(zhí)行執(zhí)業(yè)醫(yī)師考試及全國衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)資格考試有關(guān)準(zhǔn)入規(guī)定，從源頭上提高衛(wèi)生人才隊伍基本素質(zhì)。嚴(yán)禁非衛(wèi)生技術(shù)人員進(jìn)入衛(wèi)生技術(shù)崗位。逐步建立醫(yī)師多點執(zhí)業(yè)制度。（五）進(jìn)一步深化分配制度改革，充分調(diào)動廣大干部職工積極性堅持“按勞分配、優(yōu)績優(yōu)酬、效率優(yōu)先、兼顧公平”的分配原則，完善衛(wèi)生事業(yè)單位收入分配制度。衛(wèi)生事業(yè)單位工作人員實行崗位績效工資制度?；竟べY執(zhí)行國家統(tǒng)一的政策和標(biāo)準(zhǔn)；績效工資以綜合績效考核為依據(jù)，突出工作質(zhì)量、數(shù)量和服務(wù)滿意度，注重向優(yōu)秀人才和高科技含量、高風(fēng)險和關(guān)鍵崗位傾斜，合理拉開收入差距。落實基層農(nóng)村衛(wèi)生人才在工資、職稱等方面傾斜政策。對部分緊缺或急需引進(jìn)的高層次人才，經(jīng)批準(zhǔn)可實行協(xié)議工資、項目工資等靈活多樣的分配辦法。（六）加大對衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)的投入，為衛(wèi)生人才工作提供必要的經(jīng)費(fèi)保障完善人才建設(shè)投入機(jī)制。各級衛(wèi)生行政部門和醫(yī)療衛(wèi)生單位要逐步加大人才建設(shè)的經(jīng)費(fèi)投入，不斷提高人才工作經(jīng)費(fèi)占單位支出的比重。重點支持高層次人才、急需人才和緊缺人才的培養(yǎng)和引進(jìn)，扶持科技創(chuàng)新人才工程項目的實施。完善人才發(fā)展專項資金和衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展專項資金協(xié)調(diào)