[DOC] 淺議物流發(fā)展與檢驗檢疫之間的關(guān)系

1、淺議物流發(fā)展與檢驗檢疫之間的關(guān)系試驗與檢測淺議物流發(fā)展與檢驗檢疫之間的關(guān)系張玉珍蘇州出入境檢驗檢疫局江蘇蘇州215000摘要:對現(xiàn)代物流發(fā)展的多元化與檢驗檢疫的關(guān)系進行了研究,并通過各個角度分析了現(xiàn)代物流發(fā)展的多元化對檢驗檢疫的執(zhí)法及其監(jiān)管產(chǎn)生的影響.主題詞:物流發(fā)展檢驗檢疫關(guān)系近幾年來隨著物流環(huán)境的改善以及物流發(fā)展具備的巨大優(yōu)勢,物流發(fā)展受到了各級政府部門,企業(yè)界的高度重視,紛紛以不同的形式發(fā)展物流行業(yè)乃至物流文化,使物流發(fā)展在短短幾年中以驚人的速度發(fā)展,這對檢驗檢疫部門的工作效率,高效服務,服務質(zhì)量提出了更高的要求.一,物流發(fā)展與檢驗檢疫部門的關(guān)系隨著物流發(fā)展的趨勢而逐步升溫.相對滯后的檢

2、驗檢疫手段對其物流發(fā)展趨勢的制約越來越明顯,物流發(fā)展趨勢被越來越多的人注意.物流發(fā)展與檢驗檢疫的關(guān)系是極為密切的.檢驗檢疫的執(zhí)法模式對物流多元化發(fā)展很重要,物流發(fā)展的多元化對檢驗檢疫的執(zhí)法模式進行創(chuàng)新改革的影響也極為巨大.物流在未來的發(fā)展與檢驗檢疫的改革創(chuàng)新是密不可分的.物流發(fā)展本身的矛盾促使其發(fā)展,而檢驗檢疫手段的創(chuàng)新改革恰恰提供了解決這種矛盾的手段;反過來,檢驗檢疫手段的創(chuàng)新改革,也需要物流發(fā)展來助推,以至形成新的物流模式要求創(chuàng)新的檢驗檢疫模式來監(jiān)管.二,物流發(fā)展對檢驗檢疫的影響1,物流發(fā)展對檢驗檢疫的影響物流業(yè)的地位大大提升檢驗檢疫技術(shù)水平和現(xiàn)代化監(jiān)管手段.隨著開放型經(jīng)濟的發(fā)展,我國進出

3、口貿(mào)易的迅速增長,大進大出,快進快出的外經(jīng)貿(mào)模式的逐步形成,以及企業(yè)零等待,零庫存的現(xiàn)代物流管理發(fā)展趨勢,要求檢驗檢疫部門要堅持以創(chuàng)新求質(zhì)量,以改革求效率,在創(chuàng)新檢驗檢疫模式上主動出擊.進一步提高對口岸疫情監(jiān)測的重視和投入,根據(jù)國際疫情動態(tài)及時調(diào)整監(jiān)測種類和范圍,加強疫情監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)的建立和監(jiān)測技術(shù)的研究;進一步加強口岸核心能力建設(shè),提高突發(fā)事件的快速反應和處置能力;加強快速檢測技術(shù)研究,研究推廣高效安全的檢疫處理技術(shù);加強現(xiàn)代信息技術(shù)在物流監(jiān)管中的應用,增強預警和快速反應能力;通過無線射頻識別技術(shù)建立了口岸電子通道,將貨物的相關(guān)信息上接第30l頁基層檢測機構(gòu)建設(shè),優(yōu)化相關(guān)工作機制,實現(xiàn)我國進出境

4、動植物檢驗檢疫工作體系的內(nèi)外協(xié)調(diào),有機運行,提升動植檢工作的有效性和前瞻性.3.3著力統(tǒng)籌”四大”關(guān)系,促進外貿(mào)經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展由于受傳統(tǒng)體制,機制的束縛,檢驗檢疫在通關(guān)模式和通關(guān)效率等方面仍存在一些不足之處.為促進外貿(mào)經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展,必須妥善處理好以下四個方面的關(guān)系,解決發(fā)展過程中的瓶頸問題.一是堅持檢驗檢疫相融,即要將檢驗與檢疫,動檢與植檢,動植檢業(yè)務與其他相關(guān)業(yè)務有機結(jié)合起來,建立”大明確在識別卡中,在不改變現(xiàn)有通關(guān)設(shè)施的情況下,建立檢驗檢疫虛擬監(jiān)管通道,實現(xiàn)對低風險貨物的不停車查驗,縮短通關(guān)時間,降低物流和通關(guān)成本;建立全國口岸信息的互聯(lián)互通系統(tǒng),實現(xiàn)對貨物不合格信息,重要疫情信息的快速預警

5、和布控,形成一地發(fā)現(xiàn)問題全國口岸共防的立體化系統(tǒng).2,物流發(fā)展對檢驗檢疫各作業(yè)環(huán)節(jié)的影響.物流的發(fā)展促進檢驗檢疫部門的工作效率得到提高.廣大進出口企業(yè)為降低物流成本,提高生產(chǎn)效率,對物流的要求是零等待,零庫存,在這種形勢下,要求檢驗檢疫部門從原來對特殊監(jiān)管區(qū)域,進出口儲運場所,集裝箱堆場等較注重日常和具體的監(jiān)管,而宏觀監(jiān)管相對薄弱,對已有的集裝箱場站等的年審換證流于形式或缺失,對國際物流集中區(qū),特殊監(jiān)管區(qū)域等的設(shè)施,業(yè)務和監(jiān)管條件發(fā)生重大變化時缺乏及時有效的跟蹤管理轉(zhuǎn)變成加強對物流業(yè)的宏觀管理,運用法律法規(guī)和信息技術(shù)全面掌控物流重要節(jié)點,物流進程和物流企業(yè),物流集中區(qū),特殊監(jiān)管區(qū)域,實現(xiàn)管理全

6、覆蓋.3,物流發(fā)展對檢驗檢疫各功能環(huán)節(jié)的影響隨著物流集中區(qū)的多樣化,復雜化及全球化,大量產(chǎn)品采購帶來質(zhì)量,疫情,安全,環(huán)保等方面更加嚴峻的問題.要求檢驗檢疫部門加強與地方農(nóng)林,衛(wèi)生部門的合作,開展本地區(qū)動植物疫情和病媒生物的調(diào)查,開展疫情疫病群防群治;加強快速檢測技術(shù)研究,研究推廣高效安全的檢疫處理技術(shù).三,檢驗檢疫工作對物流發(fā)展的影響出入境檢驗檢疫工作對物流業(yè)的發(fā)展有著密切關(guān)系.為物流業(yè)的規(guī)范發(fā)展提供保障.目前,我國有關(guān)物流業(yè)發(fā)展的政策法規(guī)體系還不健全,競爭的秩序還不規(guī)范.因此,檢驗檢疫必須按照市場經(jīng)濟運行的原則,重點解決好物流在檢驗檢疫環(huán)節(jié)中的安全,衛(wèi)生,環(huán)保問題,為物流業(yè)的良性發(fā)展提供良

7、好的外部動植檢”業(yè)務機制,共同把好動植物疫情疫病防控和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全關(guān).二是堅持進口與出口并重,既要重視進境檢疫,也要重視出境檢疫,既要嚴密防控外來有害生物及有毒物質(zhì)的傳入,又要促進國內(nèi)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的正常出口.三是堅持把關(guān)與服務相統(tǒng)一,嚴格依法把關(guān),是動植檢工作的基本職能:把關(guān)的根本目的在于保障國門生物安全,維護人民群眾身體健康,與廣大人民群眾的根本利益是一致的,因此為國把關(guān)的同時,要主動融入地方經(jīng)濟社會發(fā)展大局,充分發(fā)揮好服務作用,服務”三農(nóng)”,服務企業(yè),服務地方.四是堅持立足當前,著眼長遠,加大動304www.spyzlzz,com商品與質(zhì)量?學術(shù)觀察條件.引導和促進物流業(yè)健康發(fā)展.檢驗檢疫

8、工作處于我國物流與國際物流接軌的關(guān)口,要通過政策引導和推動物流企業(yè)延伸服務范圍,拓展服務領(lǐng)域;還要盡快建立與相關(guān)部門的聯(lián)動,協(xié)調(diào)機制,從而使物流企業(yè)形成競爭優(yōu)勢,促進物流業(yè)健康發(fā)展.四,對物流發(fā)展與檢驗檢疫監(jiān)管的建議物流的發(fā)展代表外貿(mào)發(fā)展的心動向和新趨勢,值得我們高度關(guān)注和認真研究,要突破已有的條條框框,要創(chuàng)新.開展新型物流模式監(jiān)管專項攻關(guān),經(jīng)過深入論證,提出源頭進行申報,定期監(jiān)督,出庫核銷,擬定操作辦法,解決企業(yè)申報難的問題,掃清新型物流發(fā)展障礙.(1)建立分類檢驗檢疫監(jiān)管體系.對物流企業(yè)實行分級管理,對長期保持高質(zhì)量的產(chǎn)品,減少抽樣檢驗批次,降低企業(yè)檢驗費用,提高競爭力.對目錄內(nèi)的產(chǎn)品,按

9、照風險高低和企業(yè)誠信實施分類檢驗檢疫監(jiān)管.(2)發(fā)揮檢驗檢疫的信息優(yōu)勢.向企業(yè)提供國內(nèi)外高新技術(shù)以及相關(guān)法律法規(guī);幫助企業(yè)改進生產(chǎn)工藝,調(diào)整商品結(jié)構(gòu),擴大高附加值,高科技含量產(chǎn)品及大型成套設(shè)備的出口比重,提高傳統(tǒng)出口商品的質(zhì)量,檔次和水平,以提高出口商品的競爭力.(3)擴大檢驗檢疫對外交流.主動與相關(guān)機構(gòu)在安全,衛(wèi)生,環(huán)保方面進行合作交流,積極參與國際標準的起草,審定.向國內(nèi)進出口貿(mào)易部門提供檢驗檢疫政策和技術(shù)咨詢,以確保出口產(chǎn)品免遭索賠或造成轉(zhuǎn)口,退貨,銷毀等惡果,使物流更加順暢.(4)繼續(xù)發(fā)揮蘇州園區(qū)特殊監(jiān)管區(qū)和“試驗田”作用,對物流監(jiān)管采取更加靈活開放的政策,在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)先行先試,探索出一條適合蘇卅l地區(qū)物流發(fā)展檢驗檢疫監(jiān)管的新思路,從而在整體上提高蘇卅i物流業(yè)的技術(shù)水平和現(xiàn)代化水平.植檢科研攻關(guān)的力度,進一步落實”科技興檢,人才強檢”戰(zhàn)略,以科技實力的提升來保障檢驗檢疫執(zhí)法的有效性3.4嚴格實施風