2021年整理--在少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運(yùn)動(dòng)會(huì)閉幕式上的講話

1、在少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運(yùn)動(dòng)會(huì)閉幕式上的講話各位來(lái)賓、同志們、朋友們：省第六屆少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運(yùn)動(dòng)會(huì)在省委、省政府的親切關(guān)懷 下，在省民委、省體育局的指導(dǎo)下，經(jīng)承辦單位市的辛勤工作和與會(huì) 各代表團(tuán)全體運(yùn)動(dòng)員、教練員、裁判員及工作人員的共同努力，開(kāi)得 熱烈、隆重、精彩、圓滿。在此，我代表省民委、省體育局向在本屆 民運(yùn)會(huì)上取得優(yōu)異成績(jī)的運(yùn)動(dòng)員和代表團(tuán)表示熱烈的祝賀 ！向成功舉 辦運(yùn)動(dòng)會(huì)做出貢獻(xiàn)的市委、市政府和全市各族人民致以誠(chéng)摯的謝意！向積極參與本屆民族運(yùn)動(dòng)會(huì)的各代表團(tuán)、運(yùn)動(dòng)員、教練員、裁判員， 向付出辛勤勞動(dòng)的全體工作人員、新聞?dòng)浾弑硎局孕牡母兄x!每4年一次的全省少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運(yùn)動(dòng)會(huì)，是我省一項(xiàng)重大

2、 的群眾體育活動(dòng)。通過(guò)舉辦民族運(yùn)動(dòng)會(huì)，不僅促進(jìn)和發(fā)展了民族傳統(tǒng) 體育活動(dòng)，也有效地推動(dòng)了民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)的發(fā)展。 在本屆運(yùn)動(dòng)會(huì) 期間，各民族健兒遵循民族運(yùn)動(dòng)會(huì)的宗旨，發(fā)揚(yáng)“平等、團(tuán)結(jié)、拼搏、 奮進(jìn)”的精神，向全省人民展示了我省民族傳統(tǒng)體育發(fā)展的水平， 展 示了我省少數(shù)民族群眾和民族地區(qū)民族團(tuán)結(jié)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步的精神風(fēng)貌。東道主市委、市政府高度重視、精心謀劃、精心組織、精 心實(shí)施，發(fā)揮城市功能齊全，體育場(chǎng)館建設(shè)門類全、檔次高的優(yōu)勢(shì)， 將本屆民族運(yùn)動(dòng)會(huì)辦成了有史以來(lái)組織水平最好，食宿接待標(biāo)準(zhǔn)最 高，比賽場(chǎng)館設(shè)施檔次最高，與會(huì)人員最滿意的一次民族運(yùn)動(dòng)會(huì)。市 熱情好客的人民，美麗優(yōu)雅的環(huán)境，寬暢筆

3、直的馬路，井然有序的交 通，文明禮貌的觀眾，熱情周到的服務(wù)；繁榮富裕的生活，將一個(gè)欣 欣向榮的現(xiàn)代化城市展現(xiàn)在了全省各族人民面前， 給與會(huì)的各民族運(yùn) 動(dòng)員、教練員、裁判員留下了難以忘懷的印象，使得他們賓至如歸， 留連忘返。同志們、朋友們，幾天的運(yùn)動(dòng)會(huì)是短暫的，而各民族之間親如 一家的友誼是永恒的！讓我們牢記共同發(fā)展、共同繁榮進(jìn)步的宗旨， 不懈努力，奮發(fā)進(jìn)取，創(chuàng)造更加美好的未來(lái) ！在不遠(yuǎn)的將來(lái)一一2018 年相聚在美麗神奇的酒泉，再敘友情！現(xiàn)在我宣布：省第六屆少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運(yùn)動(dòng)會(huì)勝利閉幕。同志們：根據(jù)縣委常委會(huì)的安排，我們利用整整兩天的時(shí)間，對(duì)今年全縣工業(yè)、農(nóng)業(yè)、城建、文物、旅游以及社會(huì)各項(xiàng)事

4、業(yè)的部分重點(diǎn)工程、重 點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行了實(shí)地觀摩，今天上午又組織四個(gè)組進(jìn)行了分組討論， 下 午召開(kāi)這樣一個(gè)會(huì)議。實(shí)際上這次活動(dòng)也是對(duì)全縣今年前三季度工作 的一次階段性總結(jié)和檢閱，更是搞好第四季度工作、圓滿完成全年各 項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的鼓勁和動(dòng)員。在這次觀摩活動(dòng)中，我們的老領(lǐng)導(dǎo)不辭辛 苦，堅(jiān)持到底，并且在討論中發(fā)表了很好的意見(jiàn)和建議；我們邀請(qǐng)的 部分人大、政協(xié)常委自始至終認(rèn)真聽(tīng)，仔細(xì)看，表現(xiàn)出高度的責(zé)任感。 在此，我代表縣委、政府，向你們對(duì)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)心和支持表示衷心的感該!下面，根據(jù)會(huì)議的安排，我講兩方面的意見(jiàn)。第一方面，談一些觀摩之后的感受。今年是我縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展遇到問(wèn)題比較復(fù)雜、受到制約

5、比較 嚴(yán)重的一年。在國(guó)家宏觀調(diào)控政策調(diào)整、環(huán)保形勢(shì)日趨嚴(yán)厲等種種因 素面前，我們?nèi)h上下按照年初經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的既定思路，繼續(xù)采取工程統(tǒng)領(lǐng)、項(xiàng)目帶動(dòng)的工作方法，在各項(xiàng)重點(diǎn)工程建設(shè)方面取得了比 較滿意的進(jìn)展，有力地促進(jìn)了全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的發(fā)展。 雖然由于 時(shí)間的原因、由于道路的原因，我們還有很多好的工程沒(méi)有能夠被安 排在這次觀摩活動(dòng)中，但就是這兩天所看到的這30多個(gè)工程，總的感受，我覺(jué)得我們今年的各項(xiàng)重點(diǎn)工程至少在這樣幾個(gè)方面取得了明 顯突破：一是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展取得了明顯突破。在不到一年的時(shí)間里取得這樣 的成績(jī)，我認(rèn)為，確確實(shí)實(shí)能夠說(shuō)明，我們的分管領(lǐng)導(dǎo)精力到位，盡 職盡責(zé)，我們的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部不畏艱難，

6、敢于作為，我們的農(nóng)民群眾識(shí)大 體，顧大局，做出了最大的犧牲和貢獻(xiàn)，我們社會(huì)各界人士尤其是廣 大企業(yè)家回報(bào)社會(huì)、回報(bào)家鄉(xiāng)不惜代價(jià)、舍得付出。在這件事情上， 我們雖然經(jīng)歷了一些風(fēng)波，但是最終的結(jié)果證明，我們?cè)谪瀼攸h的十 六屆三中全會(huì)精神、致力推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展上，決策正確，主意堅(jiān)定, 措施得力，成效明顯。同時(shí)，我們農(nóng)業(yè)方面的其他一些重點(diǎn)工程建設(shè)也是相當(dāng)出色。比如 我們山丘地區(qū)的退耕還林工程，這兩年得到了很好的管護(hù)，成活率非 常高，再過(guò)5年、10年，這項(xiàng)工程的生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效 益將會(huì)明顯地體現(xiàn)出來(lái)。比如我們的農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，連續(xù)幾年持 續(xù)爭(zhēng)取到上級(jí)投資支持，極大地改變了農(nóng)業(yè)耕作條件和田園風(fēng)

7、貌。 比 如經(jīng)過(guò)我們千辛萬(wàn)苦爭(zhēng)取到的尹回水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程， 是我縣水利建 設(shè)歷史上投資最大的一項(xiàng)工程，現(xiàn)在已經(jīng)開(kāi)工，將對(duì)惠柳嬰灌區(qū)的農(nóng) 民生產(chǎn)生活乃至經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到非常重要的作用。二是工業(yè)層級(jí)提升取得了明顯突破。今年是我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展尤其是工業(yè)上項(xiàng)遭受挫折最大的一年，土 地凍結(jié)，銀根緊縮，環(huán)保整治，種種因素同時(shí)交織在一起，我們確實(shí) 感到了發(fā)展面臨的巨大壓力。就是在這樣的條件下，我們及時(shí)引導(dǎo)企 業(yè)家們適應(yīng)形勢(shì)，轉(zhuǎn)換思維，發(fā)展的方向和手段更加趨向理性。以煤 化公司70萬(wàn)噸機(jī)焦生產(chǎn)線、昌興耐火材料廠硅磚生產(chǎn)線等項(xiàng)目為代 表，企業(yè)家們正在追求一種符合政策規(guī)定、符合環(huán)保要求、符合市場(chǎng) 需求的規(guī)范化、可持續(xù)

8、發(fā)展，大多數(shù)項(xiàng)目都能按照環(huán)評(píng)的要求、土地 的要求來(lái)規(guī)范地操作，避免了盲目上項(xiàng)帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)，極大地增強(qiáng)了企 業(yè)和項(xiàng)目的生命力。我們的牛肉加工產(chǎn)業(yè)在年初被中央電視臺(tái)曝光以 后，以冠云、云青等為代表的牛肉加工企業(yè)紛紛投入巨資進(jìn)行工藝流 程的改造，進(jìn)行衛(wèi)生設(shè)施的改造，這就體現(xiàn)了他們追求長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和長(zhǎng) 遠(yuǎn)利益的眼光。我們的工業(yè)園區(qū)建設(shè)在政策、資金多重困難下，已經(jīng) 基本完成了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，具備了大規(guī)模吸引企業(yè)入園的條件， 這將 成為我縣今后招商引資的一個(gè)主要平臺(tái)，成為工業(yè)騰飛的黃金寶地。 雖然我們今年工業(yè)發(fā)展嚴(yán)重受到方方面面因素的影響， 但是這些成功 的典型，無(wú)疑將對(duì)我們今后的發(fā)展、對(duì)全縣工業(yè)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)換代起

9、到 方向性的引路作用。三是城市化建設(shè)取得了明顯突破。近幾年來(lái)，我縣在城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面持續(xù)堅(jiān)持“打基礎(chǔ)不動(dòng)搖， 增后勁不松手”的方針，每年都投入大量人力、物力、財(cái)力，著力改 善城市整體形象和面貌。尤其是今年，我們按照“圍繞旅游搞城建” 這樣一個(gè)原則，緊緊圍繞建設(shè)國(guó)際性文明旅游城市這個(gè)目標(biāo)， 承接去 年實(shí)施“六大工程”所奠定的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)和所形成的良好態(tài)勢(shì)，有效排除了資金嚴(yán)重短缺、宏觀環(huán)境偏緊等不利因素，鋪開(kāi)了涵蓋旅游通道、 旅游廁所、旅游賓館、住宅小區(qū)、城市綠化等方面的 30項(xiàng)城建、文 物、旅游重點(diǎn)工程。前天上午，我們觀摩了十幾處有代表性的工程， 可以說(shuō)，在今年這樣的形勢(shì)下，能夠取得這樣的進(jìn)展，

10、確實(shí)難能可貴、 來(lái)之不易。我想，通過(guò)去年“六大工程”和今年這 30項(xiàng)工程的實(shí)施， 必將對(duì)我們平遙的城市化建設(shè)和旅游產(chǎn)業(yè)的快速做大做強(qiáng)起到有力 的推進(jìn)作用。到目前，我們以順城路、康寧街、柳根路、曙光路、環(huán) 城路、東南西三條外環(huán)路等為主的城市交通大框架已經(jīng)基本成型，形成了四通八達(dá)的城市交通網(wǎng)絡(luò)，古城內(nèi)主要中小街巷已經(jīng)全部完成了 硬化；我們擁有麗澤苑國(guó)際酒店、中都賓館、石化賓館、云峰賓館、 郵政賓館以及在建的峰巖賓館、居廣居賓館等數(shù)十家大中小型現(xiàn)代酒 店，還有古城內(nèi)數(shù)十家民俗客棧，二者相互映襯、相互補(bǔ)充，極大地 增強(qiáng)了我們的對(duì)外接待能力；我們?cè)谫Y金嚴(yán)重緊張的情況下，不惜巨 資，致力改善古城內(nèi)外的旅游

11、環(huán)境，以中都路廣場(chǎng)、柳根路廣場(chǎng)等為 代表，我們平遙也有了自己的城市綠地，我們今年投入資金250萬(wàn)元, 高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)了 7個(gè)星級(jí)旅游廁所，并對(duì)城內(nèi)主要通道的500處旱廁進(jìn) 行了改造，方便了廣大游客，解決了多年來(lái)沒(méi)有解決的難題。正是由 于這一系列的工作成果，我們平遙古城旅游的對(duì)外形象一年一個(gè)臺(tái)階 地得到改善，就拿今年攝影大展來(lái)說(shuō)，無(wú)論是領(lǐng)導(dǎo)還是攝影師，無(wú)論 是國(guó)內(nèi)游客還是國(guó)外友人，都對(duì)平遙城市面貌的變化給予了充分的肯 定和好評(píng)。在這些成就的促進(jìn)下，我們平遙的城市建設(shè)現(xiàn)在雖然還達(dá)不到現(xiàn)代 化的標(biāo)準(zhǔn)，但最起碼充滿了現(xiàn)代化氣息，我們的新城區(qū)建設(shè)正在有聲 有色地加快發(fā)展，以峰巖秋雨新城、天鴻家園住宅小區(qū)為代

12、 表的城市房地產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)已經(jīng)起步，可以說(shuō)，在不長(zhǎng)的幾年間，隨著大 型住宅區(qū)的投入使用，我們?cè)缫鸭{入設(shè)想和規(guī)劃的古城內(nèi)居民搬遷就 會(huì)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。到了夜晚，我們高速公路引線兩旁，我們的柳根路、曙 光路、康寧街、順城路兩旁燈火輝煌，這無(wú)論對(duì)平遙人還是對(duì)游客， 都是一種現(xiàn)代化氣息的享受。在這些成就的促進(jìn)下，我們平遙的旅游產(chǎn)業(yè)正在以空前的速度快速 發(fā)展。尤其是今年，從4月份到現(xiàn)在，無(wú)論是旅游團(tuán)隊(duì)還是散客，游 客人數(shù)基本上沒(méi)有大起大落，一直保持著平穩(wěn)的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，就是5月 份門票價(jià)格上調(diào)，也可以說(shuō)沒(méi)有形成任何影響。如今，在中國(guó)內(nèi)地的 縣城甚至一些大中型城市，沒(méi)有哪個(gè)地方可以比我們平遙看到更多的 白皮膚、黑皮膚、

13、高鼻子、藍(lán)眼睛?？傊?，我感到，我們連續(xù)幾年來(lái)持續(xù)實(shí)施的重點(diǎn)工程戰(zhàn)略，確確實(shí) 實(shí)對(duì)平遙的發(fā)展起到了積極的作用。 通過(guò)重點(diǎn)工程建設(shè)，我們平遙在 變，我們縣委、政府的凝聚力、號(hào)召力和向心力在增強(qiáng)，我們平遙老 百姓的民心受到了極大的鼓舞，上上下下、方方面面加快發(fā)展、實(shí)現(xiàn) 跨越式發(fā)展的信心一年比一年堅(jiān)定。 我想，我們從中至少有這樣幾點(diǎn) 感受：一是必須堅(jiān)持走群眾路線，充分相信群眾、發(fā)動(dòng)群眾、依靠群眾， 群眾的力量是我們?nèi)〉脛倮臎Q定性因素。二是必須堅(jiān)持民主決策、 科學(xué)決策、正確決策，保證各項(xiàng)決策符合實(shí)際、符合縣情、符合民意。 近兩年來(lái)，我們緊緊圍繞全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)跨越式發(fā)展這個(gè)主題，牢 牢抓住其中最關(guān)鍵、最

14、急需解決、最具有全局性的主要問(wèn)題和主要矛 盾，集中時(shí)間，集中精力，集中人力，致力實(shí)現(xiàn)突破，帶動(dòng)全局發(fā)展。 前年我們確定了以工業(yè)治污、城市治臟、旅游治亂、軟環(huán)境治緊為重 點(diǎn)的“環(huán)境治理年”主題，通過(guò)一年的努力，取得了比較明顯的效果， 全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)開(kāi)始逐步走上規(guī)?；?、集約化、可持續(xù)發(fā)展的道路，城 市環(huán)境面貌有了明顯改觀，旅游秩序逐步好轉(zhuǎn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大環(huán)境進(jìn) 一步寬松。去年我們確定了以農(nóng)業(yè)調(diào)產(chǎn)、工業(yè)園區(qū)、工業(yè)增后勁、古 城內(nèi)單位搬遷、旅游項(xiàng)目開(kāi)發(fā)、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)的六大工程 建設(shè)主題，通過(guò)一年的奮斗，克服了“非典”疫情、資金短缺等種種 不利因素的影響，取得了來(lái)之不易的成績(jī)，工程統(tǒng)領(lǐng)、項(xiàng)目帶動(dòng)的

15、思 路和方法，有效地推進(jìn)了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和社會(huì)事業(yè)的全面發(fā)展，全縣財(cái)政收入首次突破兩億元，實(shí)現(xiàn)了歷史性跨越，無(wú)論是經(jīng)濟(jì)總量的擴(kuò) 張、發(fā)展質(zhì)量的提高，還是社會(huì)事業(yè)的進(jìn)步、人民生活水平的改善， 都是近年來(lái)最好的一年。今年，經(jīng)過(guò)縣四套班子反復(fù)研究討論，我們 把村村通油路、水泥路作為全縣農(nóng)村工作的重中之重，致力推進(jìn)，取 得了歷史性的突破，廣大農(nóng)村的交通事業(yè)發(fā)生了翻天覆地的變化。 在 今年的城建文物旅游重點(diǎn)工程確定過(guò)程中， 我們?cè)谒奶装嘧佑懻摰幕?礎(chǔ)上，又通過(guò)告示牌、電視公示、廣播宣傳、報(bào)紙問(wèn)卷、網(wǎng)站公布等 各種形式，向全社會(huì)征求意見(jiàn)，經(jīng)過(guò)篩選最終敲定，經(jīng)過(guò)一年的實(shí)施， 取得了很好成效。實(shí)踐證明，只有堅(jiān)持

16、做到科學(xué)、民主，才能保證決 策正確、可行，也才能在立黨為公、執(zhí)政為民的宗旨下做出有利百姓、 有利發(fā)展的業(yè)績(jī)。三是必須堅(jiān)持以人為本，認(rèn)真落實(shí)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀。這是黨的十六屆三中全會(huì)的精髓，這也是我們?cè)谕晟粕鐣?huì)主義市場(chǎng) 經(jīng)濟(jì)體制過(guò)程中加快發(fā)展、跨越發(fā)展的航標(biāo)。只有把握住這項(xiàng)原則， 我們的工作才能在群眾的掌聲和歷史的檢驗(yàn)中取得進(jìn)步。在今年年初 確定城市市政建設(shè)工程時(shí)，我們就實(shí)事求是地分析了我們的實(shí)際， 在 量力而行、盡力而為的原則下，決定由縣財(cái)政投資，把實(shí)驗(yàn)小學(xué)和平 遙中學(xué)周邊的道路問(wèn)題解決好，這也是今年市政建設(shè)工程中僅有的兩 個(gè)財(cái)政投資項(xiàng)目。雖然由于資金籌措困難太大的原因， 工程還沒(méi)有全

17、 面竣工，但也取得了較快進(jìn)展，廣大群眾還是相對(duì)滿意的。為了落實(shí) 好黨的十六屆三中全會(huì)和中央一號(hào)文件精神， 我們今年把工作重點(diǎn)盡 可能地向農(nóng)村傾斜，專門組建了農(nóng)村工作團(tuán)，財(cái)政專門拿了 700萬(wàn)元 投向農(nóng)村，重要的是我們把村村通作為全縣今年的攻堅(jiān)戰(zhàn)之一，提出一年突擊、兩年掃尾，這樣，極大地凝聚了民心，匯聚了力量，我們才做出了史無(wú)前例感天動(dòng)地的事業(yè)。 也正因?yàn)楦刑靹?dòng)地，我們今年老 天爺幫忙，農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格好，農(nóng)業(yè)農(nóng)村呈現(xiàn)出多年沒(méi)有的好局面。 在工業(yè)方面，我們一方面有上級(jí)的壓力，另一方面也是為了縣域工業(yè) 的升級(jí)換代和可持續(xù)發(fā)展，開(kāi)展了大規(guī)模的環(huán)保整治行動(dòng)，為全縣新 型工業(yè)、集約型工業(yè)、科技型工業(yè)的發(fā)展

18、提供了更大的空間，這樣的 行動(dòng)，符合政策要求，符合長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，更符合絕大多數(shù)群眾的利益。 因此，在今后全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中，我們必須繼續(xù)堅(jiān)持以人為本，繼 續(xù)堅(jiān)持科學(xué)的發(fā)展觀，把平遙發(fā)展得更快一些、更好一些。第二方面，就第四季度的工作做以下安排。從上述指標(biāo)完成情況來(lái) 看，盡管一些指標(biāo)如固定資產(chǎn)投資、 農(nóng)民人均純收入等由于受城市建 設(shè)拉動(dòng)和自然條件等主客觀因素影響而保持了較快增長(zhǎng)，但就財(cái)政收入這一項(xiàng)體現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力的硬指標(biāo)來(lái)看， 由于受國(guó)家宏觀調(diào)控、環(huán) 保治理、土地政策、公路治超等大環(huán)境、大政策的制約，半年未能過(guò) 半，出現(xiàn)了近年來(lái)從未有過(guò)的困難局面，而且目前仍有近7000萬(wàn)元的收入任務(wù)，壓力非常大，任

19、務(wù)非常重。面對(duì)這樣一種特殊的形勢(shì)， 全縣上下一定要保持清醒的頭腦， 進(jìn)一步理清工作思路，抓住工作重 點(diǎn)，堅(jiān)定信心，再鼓士氣，充分利用有限的工作時(shí)間，認(rèn)真檢查和全 面落實(shí)好各項(xiàng)工作措施，做好全年工作的最后沖刺。（一）、圍繞農(nóng)民增收這一核心，扎扎實(shí)實(shí)地開(kāi)展好以農(nóng)建為重點(diǎn)的 各項(xiàng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。今年是我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形勢(shì)最好的一年。種植、養(yǎng)殖、林業(yè)、水 利、農(nóng)產(chǎn)品加工等各個(gè)方面都喜獲豐收，農(nóng)民人均純收入也有了一個(gè)較大的增長(zhǎng)。這既是自然氣候有利的結(jié)果，更是國(guó)家政策調(diào)動(dòng)的結(jié)果， 同時(shí)也是全縣各級(jí)各部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)共同努力的結(jié)果。當(dāng)前，秋收已近尾聲，近期工作最突出的有這樣三個(gè)方面：一是農(nóng)田水利基本建設(shè)，這是一項(xiàng)

20、常規(guī)性工作，但在今年這樣一個(gè) 特殊年份，又有其特殊性。10月13日，縣委、政府已專門召開(kāi)會(huì)議 進(jìn)行了安排部署，下發(fā)了實(shí)施方案，給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)明確了任務(wù)目標(biāo)。希望 各有關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合各自實(shí)際， 盡快研究制定具體方案，并進(jìn) 行專門安排落實(shí)，盡快掀起農(nóng)建高潮。這里，我想結(jié)合農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展 形勢(shì)與政策的變化，著重強(qiáng)調(diào)這樣三個(gè)問(wèn)題。第一是嚴(yán)把質(zhì)量。這幾 年我們?cè)谵r(nóng)田水利基本建設(shè)方面越來(lái)越重視工程的實(shí)效性，這是一個(gè)好的兆頭，但工程質(zhì)量這根弦必須始終繃緊，絲毫不能放松，要把質(zhì) 量與效益貫穿每一項(xiàng)農(nóng)建工程的始終，真正建成讓農(nóng)民得到實(shí)惠的富 民工程、精品工程和奠基工程。第二是嚴(yán)格政策。要按照農(nóng)村稅費(fèi)改 革的各項(xiàng)政

21、策規(guī)定，用足用活“兩工”和一事一議制度， 積極探索新 的籌資籌勞途徑，堅(jiān)決禁止以農(nóng)建為由的農(nóng)民亂攤派、亂收費(fèi)，禁止 變相增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)。第三是統(tǒng)籌發(fā)展。農(nóng)建工程的實(shí)施，要緊緊圍繞 當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展大局、圍繞優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃這一主線， 統(tǒng)籌考慮，同步推進(jìn)。有村村通任務(wù)的鄉(xiāng)村要利用今年農(nóng)建這個(gè)有利 時(shí)機(jī)，把道路建設(shè)的基礎(chǔ)做好、線路改好，爭(zhēng)取明年完成。三是以護(hù) 林防火為主的森林資源管護(hù)工作。各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)特別是孟山、東泉 等林區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要突出把護(hù)林防火擺在重要位置，提前謀劃各項(xiàng)管護(hù)措 施，制定落實(shí)工作責(zé)任，以對(duì)社會(huì)、對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度切實(shí)把這項(xiàng)工作抓好。（二八 抓住企業(yè)改制攻堅(jiān)這一戰(zhàn)役，扎扎實(shí)實(shí)

22、推進(jìn)工業(yè)產(chǎn)業(yè)的升級(jí) 換代。同時(shí)，我們要嚴(yán)防死守、遏制反彈，鞏固環(huán)保攻堅(jiān)成果。近期 以來(lái)，土法煉焦又有所抬頭，并有蔓延之勢(shì)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認(rèn)真貫徹執(zhí)行 5月下旬與縣政府簽訂的目標(biāo)責(zé)任狀，各有關(guān)部門要全面配合，綜合 施措，短時(shí)間內(nèi)徹底取締死灰復(fù)燃的土焦生產(chǎn)。 對(duì)已上報(bào)省市的機(jī)焦 和清潔型焦?fàn)t，待上級(jí)意見(jiàn)下達(dá)后，按要求具體落實(shí)。并要結(jié)合城市 集中供熱供氣工程，對(duì)古城內(nèi)鍋爐、茶浴爐等進(jìn)行集中整治。安全生產(chǎn)也是我們第四季度的一項(xiàng)重要工作。根據(jù)市安全生產(chǎn)指標(biāo)， 今后三個(gè)月，我縣必須確保無(wú)一傷亡。要認(rèn)真貫徹安全生產(chǎn)許可證 條例制定規(guī)劃，分點(diǎn)指導(dǎo)、分步實(shí)施，做好許可證的頒發(fā)和管理 工作。要實(shí)施安全隱患責(zé)任追究制度，

23、建立事故超前防范機(jī)制，要繼 續(xù)以事故多發(fā)行業(yè)和領(lǐng)域如煤礦、道路交通、人員密集場(chǎng)所、消防安 全、煙花爆竹等為重點(diǎn)，加大安全整治力度，推進(jìn)專項(xiàng)整治向縱深發(fā) 展。（三八 咬定建設(shè)國(guó)際型文明旅游城市這一目標(biāo)，扎扎實(shí)實(shí)地做好加 快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。（四）、堅(jiān)持以人為本這一原則， 扎扎實(shí)實(shí)加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重點(diǎn)工程的掃尾步伐。（五八 抓住稅收攻堅(jiān)這一關(guān)鍵，扎扎實(shí)實(shí)地落實(shí)好保任務(wù)、保目標(biāo)的各項(xiàng)補(bǔ)救措施。（六）、把握協(xié)調(diào)發(fā)展這一主題，扎扎實(shí)實(shí)地推進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)。要加快村村通建設(shè)步伐。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要抓住有限的施工季節(jié)，對(duì)目前正 在施工的工程盡快掃尾竣工，對(duì)一些不具備竣工條件的工程要在確保 質(zhì)量的前提下，

24、完成預(yù)期進(jìn)展，切不可因趕任務(wù)、趕目標(biāo)而忽視質(zhì)量 問(wèn)題，造成工程的重復(fù)建設(shè)和資源浪費(fèi)，真正做到建設(shè)與質(zhì)量相統(tǒng)一。 我們要再利用明年一年的時(shí)間，做好最后的決戰(zhàn)，堅(jiān)決拿下村村通這 項(xiàng)工程，使我縣村通村數(shù)達(dá)到90%以上。要利用元旦、春節(jié)前的時(shí)間， 加大對(duì)學(xué)校周邊安全環(huán)境的整治力度，加大以網(wǎng)吧為重點(diǎn)的文化市場(chǎng) 整頓力度，努力為學(xué)校和學(xué)生創(chuàng)造更加良好的教學(xué)環(huán)境。 要加快推進(jìn) 關(guān)愛(ài)女孩行動(dòng)的實(shí)施，結(jié)合我縣財(cái)力實(shí)際，逐步啟動(dòng)各項(xiàng)計(jì)生獎(jiǎng)勵(lì)政 策措施，年內(nèi)要有實(shí)質(zhì)性突破。目前征兵工作即將開(kāi)始，在特殊的歷 史時(shí)期、特殊的年份，希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門象以往一樣繼續(xù)支持和 配合好這項(xiàng)工作。在做好上述各項(xiàng)重點(diǎn)工作的同時(shí)，全

25、縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要統(tǒng)籌兼顧， 及早對(duì)今年工作進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)回顧，策劃考慮明年工作的思路與重 點(diǎn)，研究確定明年工作的大盤子和目標(biāo)任務(wù)、工作措施，特別是涉及 項(xiàng)目建設(shè)的牽頭單位要對(duì)明年的重點(diǎn)工程項(xiàng)目進(jìn)行篩選， 做好項(xiàng)目申 報(bào)、規(guī)劃設(shè)計(jì)等前期準(zhǔn)備工作，保證工作的連續(xù)性與承接性，為明年 有一個(gè)好的開(kāi)局打好基礎(chǔ)。今天召開(kāi)的全市經(jīng)營(yíng)城市工作會(huì)議，是貫徹落實(shí)全省經(jīng)營(yíng)城市 工作南充會(huì)議精神、總結(jié)部署我市經(jīng)營(yíng)城市工作的一次重要會(huì)議。 在 當(dāng)前中央實(shí)施宏觀調(diào)控的新形勢(shì)下，召開(kāi)這樣一次工作會(huì)議，對(duì)于統(tǒng)一思想、堅(jiān)定信心，進(jìn)一步推進(jìn)我市經(jīng)營(yíng)城市的工作具有十分重要的 意義。下面，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)。一、充分肯定成績(jī)，進(jìn)一步增強(qiáng)推

26、進(jìn)經(jīng)營(yíng)城市工作的信心近年來(lái)，我們按照省委加快推進(jìn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”的要求，大力實(shí) 施經(jīng)營(yíng)城市戰(zhàn)略，加快了城市的建設(shè)發(fā)展和城鎮(zhèn)化水平的提高， 全市 經(jīng)營(yíng)城市工作取得了可喜的成績(jī)。概括起來(lái)，主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)：1、經(jīng)營(yíng)城市理念深入人心。理念是行動(dòng)的先導(dǎo)，是各項(xiàng)工作的指南。 推進(jìn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”的前提是思想觀念的轉(zhuǎn)變。經(jīng)營(yíng)城市關(guān)鍵在于樹(shù)立 經(jīng)營(yíng)理念，強(qiáng)化市場(chǎng)機(jī)制，落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀?，F(xiàn)在，用資源眼光來(lái) 看待城市的觀念、用市場(chǎng)機(jī)制來(lái)配置城市資源的觀念、用經(jīng)營(yíng)手段來(lái) 建設(shè)城市的觀念、注重生態(tài)環(huán)境與城市建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的觀念等， 在全 市已逐漸深入人心，經(jīng)營(yíng)城市的路子越來(lái)越寬，辦法越來(lái)越多，力度 越來(lái)越大。以清理整頓土地

27、市場(chǎng)為著力點(diǎn)，迅速取得突破，同時(shí)積極 拓寬經(jīng)營(yíng)視野，把城市的有形資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)都納入經(jīng)營(yíng)的范疇，依 靠市場(chǎng)機(jī)制優(yōu)化資源配置。思想觀念要做到與時(shí)俱進(jìn)、不斷創(chuàng)新，不 “轉(zhuǎn)變”不行，不“轉(zhuǎn)變”，發(fā)展就沒(méi)希望，沒(méi)有干部群眾特別是領(lǐng) 導(dǎo)干部思想觀念的轉(zhuǎn)變，我們就不可能有現(xiàn)在這樣的局面，也不可能 取得現(xiàn)在這樣的成績(jī)。理念的突破是最大的突破，理念的轉(zhuǎn)變是最根 本的轉(zhuǎn)變，理念的收獲是最可貴的收獲。在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們必須清楚地看到，我市經(jīng)營(yíng)城市所取得的 成效只是初步的，鞏固成果、深化提高的任務(wù)還很艱巨，對(duì)存在的差 距、面臨的阻力和深層次的問(wèn)題一定要有足夠的認(rèn)識(shí)。 一是少數(shù)干部思想認(rèn)識(shí)不到位，特別是對(duì)城市公用

28、事業(yè)市場(chǎng)化改革方面， 思想理念 不新，工作推進(jìn)較慢；二是中央宏觀調(diào)控，嚴(yán)格土地管理，增大了經(jīng) 營(yíng)城市工作的成本；三是城市經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域拓展不夠，在經(jīng)營(yíng)的方式方法 上靈活性還有待增強(qiáng)，在吸引市外具有強(qiáng)大經(jīng)濟(jì)實(shí)力、技術(shù)實(shí)力和融 資能力的大公司參與城市經(jīng)營(yíng)方面還有待加大力度，在經(jīng)營(yíng)行為上還有待（本資料權(quán)屬文秘資源網(wǎng)，查看更多精彩文章請(qǐng)登錄原創(chuàng)網(wǎng)站 ）進(jìn)一步規(guī)范；四是征地拆遷工作難度加大，阻撓拆遷和進(jìn) 場(chǎng)施工的事件時(shí)有發(fā)生，影響了經(jīng)營(yíng)城市工作的推進(jìn)和發(fā)展；五是部 分失地?zé)o業(yè)農(nóng)民在生產(chǎn)、生活方面存在的實(shí)際困難沒(méi)有得到完全妥善 解決，也影響經(jīng)營(yíng)城市工作的順利推進(jìn)。 這些問(wèn)題都需要我們?cè)诮窈?的工作中逐步加以解決

29、。經(jīng)營(yíng)城市的實(shí)質(zhì)是用市場(chǎng)化手段配置城市資源，相對(duì)于長(zhǎng)期以來(lái)實(shí) 行的行政、計(jì)劃配置，是一場(chǎng)從思想理念到運(yùn)行機(jī)制、工作方式的深 刻變革。可以說(shuō)，我們是在打破傳統(tǒng)觀念中開(kāi)始這項(xiàng)工作的，是在排 除各種阻力中推進(jìn)這項(xiàng)工作的，是在探索創(chuàng)新中完善這項(xiàng)工作的。實(shí) 踐證明，大力推進(jìn)經(jīng)營(yíng)城市，是樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā) 展的必然選擇，是加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，全面建設(shè)小康社會(huì)的必由之 路。我們要進(jìn)一步增強(qiáng)信心，堅(jiān)定不移地推進(jìn)經(jīng)營(yíng)城市戰(zhàn)略，做到?jīng)Q 心不變，勁頭不松，力度不減。二、正確認(rèn)清形勢(shì)，進(jìn)一步明確推進(jìn)經(jīng)營(yíng)城市工作的要求1、在中央宏觀調(diào)控形勢(shì)下，經(jīng)營(yíng)城市工作面臨許多新情況。8月上 旬，溫家寶總理來(lái)川視察，在

30、成都主持召開(kāi)了西南五省市經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分 析座談會(huì)，圍繞國(guó)家宏觀調(diào)控政策，對(duì)當(dāng)前形勢(shì)和做好下半年工作作 了非常重要的指示。他指出，當(dāng)前全國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)總體上是好的，經(jīng)濟(jì) 中的不健康不穩(wěn)定因素減少，薄弱環(huán)節(jié)得到加強(qiáng)，整個(gè)經(jīng)濟(jì)朝著宏觀 調(diào)控的預(yù)定目標(biāo)發(fā)展。對(duì)這次宏觀調(diào)控，家寶總理概括了五個(gè)特點(diǎn)： 一是見(jiàn)微知著、果斷決策、主動(dòng)調(diào)控；二是突出重點(diǎn)，區(qū)別對(duì)待，不 搞一刀切；三是把握節(jié)奏，做到適時(shí)適度，不搞急剎車；四是采取綜 合措施，注重實(shí)際效果；五是堅(jiān)持標(biāo)本兼治，不失時(shí)機(jī)推進(jìn)改革，注 意從體制上解決問(wèn)題。他特別指出，宏觀調(diào)控對(duì)西部地區(qū)發(fā)展是有利 的，國(guó)家加大了對(duì)農(nóng)業(yè)和教育、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)支持力度，而這些投 入重點(diǎn)

31、都放在西部。家寶總理的重要講話，對(duì)于我們準(zhǔn)確判斷當(dāng)前形 勢(shì)，全面正確積極地貫徹落實(shí)國(guó)家宏觀調(diào)控政策， 做好下一步工作具 有十分重要的指導(dǎo)作用，我們一定要認(rèn)真貫徹落實(shí)。在當(dāng)前國(guó)家加強(qiáng)宏觀調(diào)控的形勢(shì)下，我市經(jīng)營(yíng)城市工作面臨著一 些新的情況?？偟膩?lái)講，既有現(xiàn)實(shí)的挑戰(zhàn)，更有難得的機(jī)遇，關(guān)鍵取 決于我們的工作。有的同志認(rèn)為，現(xiàn)在土地控制死了，貸款融資緊了, 項(xiàng)目審批嚴(yán)了，征地拆遷難了，經(jīng)營(yíng)城市這篇文章不好做了。這種看 法是對(duì)宏觀調(diào)控的一種錯(cuò)誤理解。 事實(shí)上，我們從一開(kāi)始就堅(jiān)決反對(duì) 盲目圈占土地和隨意擴(kuò)大土地供應(yīng)。 加強(qiáng)宏觀調(diào)控，可以對(duì)盲目圈占 和浪費(fèi)土地的行為起到有效抑制作用，促使我們?cè)诩s利用土地上多

32、 想辦法，切實(shí)提高經(jīng)營(yíng)城市的水平。因此，我們要正確認(rèn)識(shí)宏觀調(diào)控 帶來(lái)的影響，積極應(yīng)對(duì)，變被動(dòng)為主動(dòng)，變挑戰(zhàn)為機(jī)遇，努力把經(jīng)營(yíng) 城市工作做得更好。2、進(jìn)一步明確推進(jìn)經(jīng)營(yíng)城市工作的要求。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我市經(jīng)營(yíng)城市工作總的要求是：堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹宏 觀調(diào)控政策，把經(jīng)營(yíng)城市放在整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局中統(tǒng)籌考慮，認(rèn)清形勢(shì)、堅(jiān)定信心，深化改革、創(chuàng)新機(jī)制，完善制度、規(guī)范運(yùn)作，強(qiáng) 化執(zhí)行、注重實(shí)效，在更高層次、更寬領(lǐng)域推進(jìn)城市資源的市場(chǎng)化配 置，努力把我市經(jīng)營(yíng)城市工作提高到新的水平。認(rèn)清形勢(shì)、堅(jiān)定信心， 就是要全面正確積極地理解和把握國(guó)家宏觀調(diào)控政策，進(jìn)一步統(tǒng)一思 想認(rèn)識(shí)，振奮精神，增強(qiáng)做

33、好經(jīng)營(yíng)城市工作的自覺(jué)性；深化改革、創(chuàng) 新機(jī)制，就是要堅(jiān)持市場(chǎng)化配置資源不動(dòng)搖，堅(jiān)決破除體制性障礙， 著力培育市場(chǎng)主體，加快建立有利于城市要素優(yōu)化配置和效益提升的 新機(jī)制；完善制度、規(guī)范運(yùn)作，就是要認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家的有關(guān)法律法規(guī)， 嚴(yán)格依法辦事，同時(shí)總結(jié)提煉行之有效的做法和經(jīng)驗(yàn)， 用制度的形式 固定下來(lái)、堅(jiān)持下去，推動(dòng)經(jīng)營(yíng)城市工作步入規(guī)范化、制度化的軌道； 強(qiáng)化執(zhí)行、注重實(shí)效，就是要在增強(qiáng)執(zhí)行力上下功夫，確保政令暢通， 把市委、市政府的部署和各項(xiàng)政策措施貫徹好、落實(shí)好，使經(jīng)營(yíng)城市 工作取得更大成效。3、按照總體要求，做到“五個(gè)結(jié)合”，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。按照經(jīng)營(yíng)城市工作總的要求，在工作中要做到“

34、五個(gè)結(jié)合”：一是把 經(jīng)營(yíng)城市與轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式相結(jié)合，更加注重土地等城市資源的合 理配置和集約利用，更加注重城市產(chǎn)業(yè)支撐的培育，促進(jìn)城市產(chǎn)業(yè)的 集約發(fā)展和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。二是把經(jīng)營(yíng)城市與促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展 相結(jié)合，更加注重完善城市的配套設(shè)施，切實(shí)加強(qiáng)城市的生態(tài)建設(shè)和 環(huán)境保護(hù)，全面提升城市形象。三是把經(jīng)營(yíng)城市與加強(qiáng)城市管理相結(jié) 合，更加注重城市軟環(huán)境建設(shè)，加快建立城市管理的應(yīng)急機(jī)制和長(zhǎng)效 機(jī)制。四是把經(jīng)營(yíng)城市與提高人民生活水平相結(jié)合， 更加注重人民群 眾生活條件和環(huán)境的改善，正確處理當(dāng)前利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的關(guān)系， 正 確處理改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系。五是把經(jīng)營(yíng)城市與統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展相 結(jié)合，更加注重城市

35、對(duì)農(nóng)村的輻射、帶動(dòng)作用，把廣大鄉(xiāng)村納入城市 總體規(guī)劃、土地利用和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃中，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。三、突出工作重點(diǎn)，進(jìn)一步加大推進(jìn)經(jīng)營(yíng)城市工作的力度我市的經(jīng)營(yíng)城市工作開(kāi)局不錯(cuò)，勢(shì)頭很好。我們要在過(guò)去工作 的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步突出重點(diǎn)，拓寬思路，加大力度，不斷推進(jìn)經(jīng)營(yíng)城 市工作再上新臺(tái)階。在具體工作中要抓好以下重點(diǎn)：2、嚴(yán)格土地管理，千方百計(jì)盤活存量和閑置土地。土地是稀缺和不 可再生的資源，我市人均耕地僅 畝，土地資源尤為寶貴。走集 約化用地之路，是我們必須長(zhǎng)期牢牢堅(jiān)持的一條重要原則。 必須十分 注意保護(hù)和節(jié)約土地資源，在土地問(wèn)題上稍一放松，就可能犯無(wú)法挽 回的歷史性錯(cuò)誤。在宏觀調(diào)控中加強(qiáng)土地

36、管理，主要是運(yùn)用法律手段， 切實(shí)加強(qiáng)對(duì)土地特別是基本農(nóng)田的保護(hù)， 同時(shí)積極開(kāi)展節(jié)地挖潛，盤 活存量閑置土地，大力推進(jìn)土地集約利用，增加建設(shè)用地的有效供給。 要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，主動(dòng)破解難題，變“調(diào)控”為機(jī)遇，以深入 治理整頓、調(diào)整供地結(jié)構(gòu)、優(yōu)化土地配置、提高集約利用水平為抓手， 推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整升級(jí)，增強(qiáng)發(fā)展后勁，轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，提高 增長(zhǎng)質(zhì)量和效益。要堅(jiān)持不懈地加大有償出讓、市場(chǎng)化供地和拍賣出 讓的力度，嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)營(yíng)性用地百分之百實(shí)行招標(biāo)拍（本資料權(quán)屬文 秘資源網(wǎng)，查看更多精彩文章請(qǐng)登錄原創(chuàng)網(wǎng)站 ）賣掛牌出讓， 商品住宅用地百分之百以拍賣方式出讓的規(guī)定。 要堅(jiān)持土地的“五個(gè) 統(tǒng)一”制度

37、，堅(jiān)持拆遷安置中統(tǒng)拆統(tǒng)建的“固定房?jī)r(jià)、 拍賣地價(jià)”做 法，進(jìn)一步規(guī)范土地交易行為。政府一定要全面壟斷土地一級(jí)市場(chǎng)， 有效調(diào)控二級(jí)市場(chǎng)，切實(shí)堵住土地收益流失的漏洞。 一是停止黨政機(jī) 關(guān)、國(guó)有企事業(yè)單位等以劃撥方式取得的國(guó)有土地與開(kāi)發(fā)商進(jìn)行“聯(lián) 合開(kāi)發(fā)”，或者由這些機(jī)關(guān)和單位進(jìn)行“自行開(kāi)發(fā)”。 二是停止由建 設(shè)部門劃片指定開(kāi)發(fā)商改造一定區(qū)域的做法。 避免政府土地收益的流 失和大量購(gòu)房戶沒(méi)有產(chǎn)權(quán)證的嚴(yán)重社會(huì)問(wèn)題。 三是加大對(duì)國(guó)有企業(yè)改 制過(guò)程中處理土地資產(chǎn)的管理力度。 從城市規(guī)劃的角度進(jìn)行研究，實(shí) 行“退二進(jìn)三”，把凡是不宜保留工業(yè)用途的原工業(yè)企業(yè)的土地，先 改為商住綜合用地，然后再實(shí)施公開(kāi)競(jìng)價(jià)出讓

38、，使土地價(jià)格顯著上升。 凡出售國(guó)有企業(yè)含有土地的資產(chǎn)， 都要由國(guó)土局執(zhí)行或全程參與，堅(jiān) 持按照公開(kāi)拍賣的規(guī)則和程序進(jìn)行。完善用于安置職工的出讓金處理 方式，凡屬移交社保局的，憑社保局收款憑證抵交土地出讓金；凡屬 改制企業(yè)安置職工的，憑改制企業(yè)收款憑證抵交土地出讓金。 四是加 大對(duì)土地隱形市場(chǎng)的清理力度，追回在逃的大量土地收益。認(rèn)真清理 意向性供地項(xiàng)目，對(duì)屬限制性項(xiàng)目的不供地，對(duì)投資不到位的不供地， 對(duì)不符合供地要求、不符合產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目意向性供地一律解除協(xié) 議，重新安排使用；對(duì)可以供地的項(xiàng)目，按照集約用地原則重新核定 土地供應(yīng)量，對(duì)投資密度過(guò)小、用地規(guī)模過(guò)大的項(xiàng)目，收回其多余部分的土地；對(duì)已經(jīng)

39、批準(zhǔn)的用地項(xiàng)目，該動(dòng)工的限期動(dòng)工建設(shè)，逾期不 動(dòng)工的要依法收回土地，重新安排其他急需用地項(xiàng)目；加大閑置兩年 未用土地的處理力度，政府要堅(jiān)決依法收回，對(duì)沒(méi)有存量土地、又不 具備發(fā)展工業(yè)條件的區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)引進(jìn)的項(xiàng)目，按照分稅收、分 gdp的 原則，異地安排在存量土地較多的具備發(fā)展工業(yè)條件的區(qū)域，形成集聚效應(yīng)。五是防止囤積土地。禁止開(kāi)發(fā)商以各種名義進(jìn)行“圈地行 為”，一方面帶項(xiàng)目按規(guī)劃統(tǒng)一供地，一方面依法收回超期未利用的 土地。3、拓寬經(jīng)營(yíng)城市領(lǐng)域，豐富經(jīng)營(yíng)城市內(nèi)涵。經(jīng)營(yíng)城市是一篇大文 章，潛力非常大。我們絕不能把經(jīng)營(yíng)城市簡(jiǎn)單地理解為經(jīng)營(yíng)土地，要 深刻把握經(jīng)營(yíng)城市的科學(xué)內(nèi)涵，把拓寬經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域作為一項(xiàng)重要

40、工作來(lái) 抓，加快市政公用行業(yè)改革，堅(jiān)持用市場(chǎng)的辦法盤活城市資源，堅(jiān)定 不移地走城市建設(shè)和管理市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化、企業(yè)化的路子。無(wú)論是市 政公用設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施等城市有形資產(chǎn)，還是冠名權(quán)、廣告權(quán)等無(wú)形 資產(chǎn)，凡能推向市場(chǎng)的必須打破壟斷，弓I入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，創(chuàng)造條件推向 市場(chǎng)，進(jìn)行資本化運(yùn)作。要大力推進(jìn)城市投融資體制改革，放寬準(zhǔn)入 限制，引入bot、tot等市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中常用的投融資方式，積極鼓 勵(lì)社會(huì)資金、民間資金、外來(lái)資金參與城市建設(shè)、經(jīng)營(yíng)和管理，加快 城市開(kāi)發(fā)建設(shè)步伐。在經(jīng)營(yíng)城市融資方面，我們要學(xué)習(xí)貴陽(yáng)市金陽(yáng)區(qū) 的經(jīng)驗(yàn)，引入有實(shí)力、有技術(shù)、融資能力強(qiáng)、管理規(guī)范的大公司進(jìn)行 投資建設(shè)，讓他們帶資進(jìn)場(chǎng)的同

41、時(shí)，把新區(qū)中的生地轉(zhuǎn)讓給他們開(kāi)發(fā)， 并共同組建新公司進(jìn)行融資。近年來(lái)，在實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)、交通大發(fā) 展和西電東送工程中，一批中央直屬的大型建筑企業(yè)在鐵路建設(shè)、 水 電建設(shè)中獲得了十分可觀的利潤(rùn)， 這些資金將尋找投資出路。金陽(yáng)新 區(qū)抓住機(jī)遇，以金陽(yáng)的開(kāi)發(fā)前景吸引他們，以項(xiàng)目合作留住他們，使 中央在西部開(kāi)發(fā)中轉(zhuǎn)移到企業(yè)的利潤(rùn)變成了金陽(yáng)新區(qū)的投資。現(xiàn)在， 成鐵集團(tuán)、中鐵二局、水電九局等8家大企業(yè)、大集團(tuán)紛紛加入到金 陽(yáng)新區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)行列。金陽(yáng)新區(qū)與中鐵八局合作較好。實(shí)現(xiàn)了投資 者、建設(shè)者、經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者“四者合一”，形成了“先期投入一一 帶動(dòng)多元投入一一土地升值一一出讓土地一一形成產(chǎn)業(yè)一一創(chuàng)造收 入還

42、貸一一再投入”的投融資良性循環(huán)新機(jī)制。 金陽(yáng)新區(qū)的經(jīng)驗(yàn)值得 我們學(xué)習(xí)，特別是在我們河?xùn)|新區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)中， 要認(rèn)真借鑒金陽(yáng)新 區(qū)的作法，引進(jìn)大企業(yè)、大集團(tuán)參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快河?xùn)|新區(qū)的 開(kāi)發(fā)建設(shè)步伐。當(dāng)前河?xùn)|新區(qū)和國(guó)土、建設(shè)、財(cái)政等市直各部門都要 齊心協(xié)力，共同做好引進(jìn)中鐵八局合作開(kāi)發(fā)河?xùn)|的工作， 全市都要認(rèn) 真學(xué)習(xí)外地成功經(jīng)驗(yàn)，不斷拓寬經(jīng)營(yíng)城市領(lǐng)域，豐富經(jīng)營(yíng)城市內(nèi)涵。4 、加快重點(diǎn)工程建設(shè)，努力提高城市建設(shè)水平。隨著經(jīng)營(yíng)城市 力度加大，我市城市建設(shè)進(jìn)入了快速推進(jìn)的時(shí)期。這個(gè)階段，城市建 設(shè)一定要有更高的要求，更加注重城市配套和功能完善，著力打造城 市品牌，提升城市形象。在國(guó)家實(shí)施宏觀調(diào)控的大

43、背景下，要全面落 實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹中央宏觀調(diào)控政策，努力增加投入，全面實(shí) 現(xiàn)經(jīng)營(yíng)城市各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。從今年全市城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況看， 進(jìn) 展總體上是順利的。涪江三橋、渠河路、濱江路、遂潼路改造、東平 大道項(xiàng)目基本竣工，第三季度可以投入使用。市城區(qū)飲水治污及西山 路片區(qū)開(kāi)發(fā)、蓬萊第一鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、突發(fā)公共衛(wèi)生事件醫(yī)療救治體系、 射洪縣城市污水處理廠、蓬溪縣城南新區(qū) 60米5、培育壯大城市產(chǎn)業(yè)，不斷增強(qiáng)城市聚集力和輻射力。城市是區(qū)域 經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)極，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的動(dòng)力源。城市的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)是基礎(chǔ)。沒(méi) 有產(chǎn)業(yè)支撐的繁榮，是短暫的繁榮、虛假的繁榮、表面的繁榮。沒(méi)有 產(chǎn)業(yè)，城市就業(yè)如何解決？居民收入怎么提

44、高？人氣商氣從何而來(lái)？ 以前我市發(fā)展緩慢，根本原因是城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，二三產(chǎn)業(yè)不發(fā)達(dá)。 我們必須高度重視城市產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，以產(chǎn)業(yè)的繁榮帶動(dòng)城市的興旺。要堅(jiān)持因地制宜，立足自身優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展梯度競(jìng)爭(zhēng)、差異競(jìng)爭(zhēng)和錯(cuò)位競(jìng) 爭(zhēng)，根據(jù)城市功能定位的需要，選準(zhǔn)和培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，形成城市發(fā)展 的經(jīng)濟(jì)支柱。服務(wù)業(yè)在城市經(jīng)濟(jì)格局中歷來(lái)處于特殊而重要的地位， 要大力發(fā)展商貿(mào)流通、餐飲娛樂(lè)等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，要把信息、金融、保 險(xiǎn)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為重要產(chǎn)業(yè)來(lái)抓。 要把工業(yè)園區(qū)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和 布局調(diào)整結(jié)合起來(lái)，促進(jìn)企業(yè)向園區(qū)集聚，形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模，構(gòu)建城市 經(jīng)濟(jì)發(fā)展的載體。要加大招商引資力度，大力發(fā)展民營(yíng)企業(yè)，切實(shí)增 強(qiáng)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的

45、活力。6、以創(chuàng)建文明衛(wèi)生城市為契機(jī)，大力提高城市管理水平?，F(xiàn)代化的 城市絕不只是高樓林立，必須是人與自然和諧發(fā)展、城市與環(huán)境交相 輝映。要高度重視城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)，合理布局城市綠地，保護(hù)和利用好市區(qū)和周邊的自然環(huán)境，創(chuàng)造良好的人居環(huán)境。要把污染防治擺 在城市建設(shè)和發(fā)展的重要位置，在城市空間布局、功能分區(qū)、產(chǎn)業(yè)發(fā) 展、設(shè)施建設(shè)等方面充分考慮污染防治的需要。要加強(qiáng)污染治理，堅(jiān)決關(guān)閉污染嚴(yán)重、工藝落后的企業(yè)。必須改變“重建設(shè)、輕管理”的 觀念，加強(qiáng)和改進(jìn)城市管理。要堅(jiān)持依法行政、依法治市，努力把城 市管理工作納入法治化軌道。要把創(chuàng)建文明衛(wèi)生城市工作作為提升遂 寧形象、增強(qiáng)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的大事來(lái)抓。圍繞把

46、遂寧建設(shè)成為省級(jí)文明 衛(wèi)生城市的工作目標(biāo)，按照“攻堅(jiān)破難，創(chuàng)新機(jī)制，整體推進(jìn)，分步 實(shí)施，突出重點(diǎn)，務(wù)求實(shí)效”的工作思路，狠抓各項(xiàng)工作落實(shí)。目前, 市城區(qū)創(chuàng)建省級(jí)文明衛(wèi)生城市工作已經(jīng)取得階段性成果，要進(jìn)一步加 大工作力度，搞好城市綠化、美化、凈化、亮化和暢通工程，不斷提 高城市管理水平，提升城市形象，增強(qiáng)城市的競(jìng)爭(zhēng)力。7、加強(qiáng)社區(qū)黨組織建設(shè)和社會(huì)治安綜合治理，為實(shí)施經(jīng)營(yíng)城市戰(zhàn)略、 推進(jìn)城市化進(jìn)程提供良好環(huán)境。經(jīng)營(yíng)城市要得到人民群眾的支持，要 有安定的治安環(huán)境，要有良好的建設(shè)秩序，開(kāi)發(fā)區(qū)、河?xùn)|新區(qū)、工業(yè) 園區(qū)是經(jīng)營(yíng)城市的平臺(tái)，園區(qū)征地拆遷、穩(wěn)定等方面都要靠園區(qū)的街 道社區(qū)黨組織來(lái)做群眾工作。社區(qū)

47、黨組織建設(shè)和社會(huì)治安綜合治理的 好壞，直接關(guān)系著經(jīng)營(yíng)城市能否順利進(jìn)行。最近，市委派出工作組進(jìn) 駐工業(yè)園區(qū)，就是要加強(qiáng)街道黨委、社區(qū)黨支部等基層組織建設(shè)，完 善社會(huì)治安綜合治理整體聯(lián)動(dòng)防范體系， 維護(hù)人民群眾根本利益，保 證社區(qū)穩(wěn)定，促進(jìn)園區(qū)發(fā)展。市委工作組進(jìn)駐工業(yè)園區(qū)以來(lái)，圍繞加 強(qiáng)基層黨組織建設(shè)和深化社會(huì)治安綜合治理， 促進(jìn)工業(yè)園區(qū)發(fā)展做了 大量工作，成效較好。工作組一切為了人民群眾，一切依靠人民群眾， 積極發(fā)動(dòng)群眾，密切聯(lián)系群眾，從群眾關(guān)心的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題入手， 解決了人民群眾的具體困難。工作組就是要幫工業(yè)園區(qū)黨委、管委會(huì) 建立一種長(zhǎng)治久安的長(zhǎng)效工作機(jī)制， 建立一支永遠(yuǎn)不走的工作組，保 持

48、工業(yè)園區(qū)的穩(wěn)定，加快工業(yè)園區(qū)的發(fā)展。特別是要為確保過(guò)軍渡電 站的順利開(kāi)工，創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。今后各園區(qū)具體的建設(shè)工程、 招商引資、土地征用、拆遷安置等工作由園區(qū)管委會(huì)直接負(fù)責(zé)，街道 辦事處黨委主要精力應(yīng)放在加強(qiáng)街道、社區(qū)班子建設(shè)上，提高黨員干 部的素質(zhì)，加強(qiáng)群眾的思想政治工作、法制宣傳教育工作，強(qiáng)化社會(huì) 治安綜合治理等工作，始終做到親民愛(ài)民為民，切實(shí)解決群眾生產(chǎn)生 活中的具體困難和問(wèn)題，確保各園區(qū)穩(wěn)定，為園區(qū)的發(fā)展?fàn)I造良好的 治安環(huán)境和建設(shè)環(huán)境。街道辦事處的干部要到村進(jìn)社入戶，要對(duì)老百 姓做細(xì)致的思想政治工作和政策宣講工作，和老百姓建立親密的關(guān) 系，要對(duì)每家每戶的情況都要了解掌握，做到情況明

49、白，對(duì)癥下藥， 把轄區(qū)內(nèi)老百姓關(guān)心的問(wèn)題解決好，把老百姓的困難解決好，實(shí)現(xiàn)好、 維護(hù)好老百姓的利益，關(guān)心群眾疾苦，密切與群眾的血肉聯(lián)系，做老 百姓的貼心人，做親民、愛(ài)民、為民的好干部。這樣的干部在群眾中 做工作才有效力，才能真正了解和掌握影響穩(wěn)定的問(wèn)題， 才能對(duì)癥下 藥，維護(hù)好穩(wěn)定。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，健全整體聯(lián)動(dòng)防范體系， 這次公考新增警力要重點(diǎn)放在基層第一線，保證社區(qū)要有專職警察， 確保一區(qū)一警，要依法打擊各種破壞改革發(fā)展穩(wěn)定的違法犯罪活動(dòng)。 各園區(qū)黨委、管委會(huì)，各街道、社區(qū)都要加強(qiáng)班子建設(shè)，按照“班長(zhǎng) 抓班子、班子帶隊(duì)伍、隊(duì)伍促發(fā)展”的思路，爭(zhēng)創(chuàng)“三個(gè)一流”，把 改革、發(fā)展、穩(wěn)定的工作

50、抓好抓實(shí)，增強(qiáng)工作執(zhí)行力，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，深 入群眾，調(diào)查研究，體現(xiàn)“親民、愛(ài)民、為民”作風(fēng)，形成堅(jiān)強(qiáng)有力的戰(zhàn)斗堡壘，圍繞發(fā)展和老百姓關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)展工作，努力增加就業(yè)崗位，助民致富，為經(jīng)營(yíng)城市奠定良好的群眾基礎(chǔ)。四、堅(jiān)持依法行政，以民為本，妥善處理經(jīng)營(yíng)城市的突出問(wèn)題和矛 盾謀發(fā)展、搞建設(shè)，最終都是為了實(shí)現(xiàn)人民群眾的根本利益。當(dāng)前我 市正處在城鎮(zhèn)化、工業(yè)化和信息化加快推進(jìn)時(shí)期，失地農(nóng)民安置和城 市房屋拆遷補(bǔ)償?shù)膯?wèn)題十分突出。一些地方?jīng)]有處理好這方面的問(wèn) 題，引發(fā)了大量上訪和群體性事件，埋下了社會(huì)不穩(wěn)定的隱患。經(jīng)濟(jì) 要發(fā)展，城市要建設(shè)，必須依法行政，保障群眾利益。在城市建設(shè)和 發(fā)展的過(guò)程中，我們

51、一定要站在實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的高度， 切實(shí)依法解決好關(guān)系群眾切身利益的問(wèn)題。1 、妥善解決好失地?zé)o業(yè)農(nóng)民的生產(chǎn)生活問(wèn)題。土地是農(nóng)民的命 根子，是農(nóng)民生存的最后保障，必須高度重視，慎之又慎。解決失地 農(nóng)民問(wèn)題，少占耕地、防止農(nóng)民失地是源頭。對(duì)于因土地被征用而失 去生計(jì)的農(nóng)民，黨和政府有責(zé)任對(duì)他們作出妥善的安置， 確保其生存 有保障、發(fā)展有出路。這是一個(gè)關(guān)系到社會(huì)長(zhǎng)治久安的大問(wèn)題。一些 發(fā)展中國(guó)家在發(fā)展過(guò)程中，失地農(nóng)民問(wèn)題沒(méi)有處理好，結(jié)果出現(xiàn)大量 城市“貧民窟”，導(dǎo)致政局動(dòng)蕩。市委、市政府非常重視失地農(nóng)民的 安置問(wèn)題，出臺(tái)了相關(guān)文件，規(guī)定從土地收益中拿出一部分錢來(lái)，先 解決失地農(nóng)民的最低生活

52、保障和失業(yè)保險(xiǎn)， 這是一條硬杠子，一定要 認(rèn)真落實(shí)好。絕不允許出現(xiàn)一邊是高樓林立、燈火輝煌，一邊是失地 農(nóng)民生活無(wú)著、就業(yè)無(wú)門。要完善土地征地程序和補(bǔ)償機(jī)制，從嚴(yán)把好征地關(guān)，嚴(yán)格控制征地規(guī)模，依法合理確定征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)足 額補(bǔ)償被征地農(nóng)民，堅(jiān)決糾正和嚴(yán)肅處理土地征用中侵犯農(nóng)（本資料權(quán)屬文秘資源網(wǎng)，查看更多精彩文章請(qǐng)登錄原創(chuàng)網(wǎng)站 ）民利 益的事件。認(rèn)真清理和糾正征地補(bǔ)償費(fèi)拖欠、挪用、截留等突出問(wèn)題， 抓緊兌付拖欠征地補(bǔ)償費(fèi)，對(duì)新征地應(yīng)嚴(yán)格按規(guī)定先補(bǔ)償后用地， 不 允許發(fā)生新的拖欠，切實(shí)保障農(nóng)民的合法權(quán)益。要以社區(qū)、村組為單 位，認(rèn)真做好村務(wù)公開(kāi)、政務(wù)公開(kāi)工作，實(shí)現(xiàn)民主管村，對(duì)少數(shù)違法 亂紀(jì)的

53、要堅(jiān)決打擊，實(shí)現(xiàn)依法治村。要發(fā)揮思想政治工作和宣傳工作 的優(yōu)勢(shì)，對(duì)建立園區(qū)給老百姓帶來(lái)多少就業(yè)崗位， 老百姓的房屋出租 增加了多少收入等情況，都要仔細(xì)調(diào)查摸底，弄清情況，向老百姓宣 傳建立園區(qū)給他們帶來(lái)的好處，引導(dǎo)和教育老百姓服從并服務(wù)于園區(qū) 的建設(shè)和發(fā)展。2 、依法規(guī)范搞好城市拆遷安置工作。要嚴(yán)格按照城市總體規(guī)劃 和近期建設(shè)規(guī)劃，合理確定建設(shè)規(guī)模和拆遷總量，嚴(yán)格按程序進(jìn)行拆 遷，按標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)進(jìn)行補(bǔ)償，認(rèn)真做好群眾的思想工作，爭(zhēng)取群眾的理 解和支持。要慎用強(qiáng)制拆遷措施，嚴(yán)禁違規(guī)拆遷和野蠻拆遷。對(duì)征地 補(bǔ)償和拆遷安置費(fèi)用不到位，安置責(zé)任和措施不落實(shí)的，因征地補(bǔ)償 安置和拆遷引起群眾上訪且問(wèn)題尚未妥

54、善解決的， 一律暫停下達(dá)城市 建設(shè)用地指標(biāo)，暫停新增建設(shè)用地審批，暫停辦理國(guó)有土地使用權(quán)收 回手續(xù)，并嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任。推進(jìn)經(jīng)營(yíng)城市工作，最大的阻 力來(lái)自利益調(diào)整。在這個(gè)問(wèn)題上，學(xué)忠書(shū)記多次講“要害是利益，關(guān) 鍵在干部”。我們經(jīng)營(yíng)城市取得這么大的成績(jī)，主要原因是抓住了這個(gè)要害和關(guān)鍵；這項(xiàng)工作存在不少問(wèn)題，深層次原因也還是干部和利 益問(wèn)題。實(shí)踐證明，看到利益就看到了問(wèn)題的實(shí)質(zhì)，抓住干部就抓住 了工作的關(guān)鍵?，F(xiàn)在個(gè)別地方在土地問(wèn)題上違規(guī)操作， 該清理的不清 理，該收回的不收回，該拍賣的不拍賣，說(shuō)到底還是利益問(wèn)題。市委、 市政府決定，要進(jìn)一步徹底清理存量和閑置土地。 做好這項(xiàng)工作關(guān)鍵 取決于各地領(lǐng)導(dǎo)特別是主要領(lǐng)導(dǎo)的態(tài)度和決心，一定要做到認(rèn)識(shí)統(tǒng) 一，態(tài)度堅(jiān)決，敢于碰硬。做不到這一點(diǎn)，利益格局就打不破，工作 就推不動(dòng)，局面就打不開(kāi)。要實(shí)行新的拆遷安置政策。2001年，市政府出臺(tái)了新的拆遷管理辦法，堅(jiān)決廢止了對(duì)郊區(qū)農(nóng)民的“劃地復(fù) 建”政策和對(duì)舊城區(qū)居民的“就地就近還房”政策， 改為實(shí)行對(duì)拆遷 對(duì)象按照城市規(guī)劃統(tǒng)一修建安置小區(qū)或折價(jià)收購(gòu)讓拆遷戶自行購(gòu)房 安置等的新辦法。取得了拆遷對(duì)象和政府雙贏的結(jié)果， 農(nóng)民和居民極 大地改善了生活條件，政府