第三章--外部性理論PPT優(yōu)秀課件

1、第三章第三章 外部性理論外部性理論 1 內容概要內容概要 外部性的定義 1 2 外部性的類型 3 外部性與資源配置 3 4 2 案例：養(yǎng)蜂人和果農(nóng)的故事養(yǎng)蜂人和果農(nóng)的故事 隨著漫山遍野的龍眼、李子等果樹開花，來自云隨著漫山遍野的龍眼、李子等果樹開花，來自云 南、貴州等省的成百上千養(yǎng)蜂專業(yè)戶在武鳴縣的山坡南、貴州等省的成百上千養(yǎng)蜂專業(yè)戶在武鳴縣的山坡 上、果園里安營扎寨，在漫山花海中爭搶花源，形成上、果園里安營扎寨，在漫山花海中爭搶花源，形成 了一道獨特的風景。了一道獨特的風景。 多年來，武鳴縣大力發(fā)展水果種植，每年到了這多年來，武鳴縣大力發(fā)展水果種植，每年到了這 個時候，山坡上處處繁花似錦。這

2、個時候一波波的外個時候，山坡上處處繁花似錦。這個時候一波波的外 地專業(yè)養(yǎng)蜂人聞花而來，沿邕武二級路的伊嶺巖到府地專業(yè)養(yǎng)蜂人聞花而來，沿邕武二級路的伊嶺巖到府 城公路，路旁的果園里，隨處可見忙碌的養(yǎng)蜂人。一城公路，路旁的果園里，隨處可見忙碌的養(yǎng)蜂人。一 排排的蜂箱，密密麻麻，成群結隊的蜜蜂也在花叢中排排的蜂箱，密密麻麻，成群結隊的蜜蜂也在花叢中 辛勤地采蜜辛勤地采蜜 第一節(jié)第一節(jié) 外部性的定義外部性的定義 3 第一節(jié)第一節(jié) 外部性的定義外部性的定義 因噴農(nóng)藥前未通知在自己園內放養(yǎng)蜜蜂的養(yǎng)蜂人，因噴農(nóng)藥前未通知在自己園內放養(yǎng)蜜蜂的養(yǎng)蜂人， 致使養(yǎng)蜂人的蜜蜂被農(nóng)藥毒死，損失達數(shù)萬元。致使養(yǎng)蜂人的蜜蜂

3、被農(nóng)藥毒死，損失達數(shù)萬元。 20062006年年4 4月月1212日，原告吳某、劉某經(jīng)被告同意，到被告日，原告吳某、劉某經(jīng)被告同意，到被告 陸仁富承包的位于武鳴縣城廂鎮(zhèn)馬香村明山水泥廠旁邊陸仁富承包的位于武鳴縣城廂鎮(zhèn)馬香村明山水泥廠旁邊 的龍眼果園放養(yǎng)蜜蜂。的龍眼果園放養(yǎng)蜜蜂。4 4月月3030日至日至5 5月月3 3日及日及5 5月月1010日至日至5 5月月 1212日，被告在未告知原告的情況下，即雇傭民工分兩次日，被告在未告知原告的情況下，即雇傭民工分兩次 用用“敵敵畏敵敵畏”及及“氯氰菊脂氯氰菊脂”農(nóng)藥混合液對龍眼進行噴農(nóng)藥混合液對龍眼進行噴 灑滅蟲。灑滅蟲。5 5月月1212日，原告

4、的蜜蜂開始出現(xiàn)大量死亡的現(xiàn)象。日，原告的蜜蜂開始出現(xiàn)大量死亡的現(xiàn)象。 吳某、劉某訴至本院，要求被告賠償財產(chǎn)損失吳某、劉某訴至本院，要求被告賠償財產(chǎn)損失5000050000元。元。 經(jīng)調解，雙方達成一致意見，陸某賠償原告吳某、劉某經(jīng)調解，雙方達成一致意見，陸某賠償原告吳某、劉某 蜜蜂死亡的經(jīng)濟損失蜜蜂死亡的經(jīng)濟損失1800018000元。元。 4 第一節(jié)第一節(jié) 外部性的定義外部性的定義 蜂蜜之死 誰之責？ 5 第一節(jié)第一節(jié) 外部性的定義外部性的定義 外部性外部性是指不通過影響價格而直接影響他人的經(jīng)濟環(huán)境或 利益，轉移自己行為的后果，沒有由自己完全承擔這種后果的 經(jīng)濟現(xiàn)象。 外部性是指那些生產(chǎn)或消

5、費對其他團體強征了不可補償?shù)某杀?或給與了無須補償?shù)氖找娴那樾?。（產(chǎn)生主體） 薩繆爾森和諾德豪斯 外部性是用來表示“當一個行動的某些效益或成本不在決策者 的考慮范圍內的時候所產(chǎn)生的一些低效率現(xiàn)象；也就是某些效 益被給予，或某些成本被強加給沒有參加這一決策的人”。 （接受主體 ） 蘭德爾 ),( 21mknjjjjj XXXXUU kj 式中Uj 表示j 的福利函數(shù)，j和k指不同的人或廠商，Xi指經(jīng)濟活動 6 第一節(jié)第一節(jié) 外部性的定義外部性的定義 當存在外部經(jīng)濟性時，當存在外部經(jīng)濟性時， 邊際社會效益邊際社會效益MSB大于大于 邊際私人效益邊際私人效益MPB。差。差 額是外部環(huán)境效益額是外部環(huán)

6、境效益MEB。 種樹人投資植樹造林時， 其投資行為由MPB和邊 際成本MC決定，這時私 人植樹量Q1小于由MSB 和MC決定的有效植樹量 Q。當要求私人植樹量達 到Q時，必須降低植樹的 成本。因此，如果外部 經(jīng)濟性得不到有效補償， 會導致資源的配置失誤。 7 第一節(jié)第一節(jié) 外部性的定義外部性的定義 當存在外部不經(jīng)濟性時，當存在外部不經(jīng)濟性時， 邊際社會成本邊際社會成本MSC大于邊大于邊 際私人成本際私人成本MPC。差額是。差額是 外部環(huán)境成本外部環(huán)境成本MEC。但是 一個個人利益最大化的種 樹人砍伐森林時，其砍伐 水平由邊際效益MB和MPC 決定，這時私人砍伐水平 Q1大于由MB和MSC決定

7、的有效水平Q。當要求砍伐 水平達到Q時，必須提高伐 木的價格，因此，如果外 部不經(jīng)濟性得不到有效糾 正，也會導致資源的配置 失誤。 8 外部性的分類外部性的分類 正的外部性（外正的外部性（外 部經(jīng)濟）部經(jīng)濟） 負的外部性（外負的外部性（外 部不經(jīng)濟）部不經(jīng)濟） 正外部性是指一種 經(jīng)濟活動使他人受 益，受益方并未因 此付費 負外部性是指一種 經(jīng)濟活動使他人受 損，施害方并未因 此承擔成本 第二節(jié)第二節(jié) 外部性的分類外部性的分類 根據(jù)外部性產(chǎn)生后果對承受者的損益：根據(jù)外部性產(chǎn)生后果對承受者的損益： 9 第二節(jié)第二節(jié) 外部性的分類外部性的分類 正外部性的幾個例子正外部性的幾個例子 種種 樹樹 種樹者

8、從樹木中得到木材與果實的收益種樹者從樹木中得到木材與果實的收益 當?shù)鼐用瘢ㄅ杂^者）可享受到：當?shù)鼐用瘢ㄅ杂^者）可享受到： 綠色的美景、樹上的飛鳥；綠色的美景、樹上的飛鳥； 污染氣體的減少、清新的空氣污染氣體的減少、清新的空氣 10 教教 育育 學生獲得了知識、老師拿到了工資學生獲得了知識、老師拿到了工資 第二節(jié)第二節(jié) 外部性的分類外部性的分類 社會則因此得到：社會則因此得到： 高素質的公民、更高的生產(chǎn)率；高素質的公民、更高的生產(chǎn)率； 犯罪率降低、社會更加文明犯罪率降低、社會更加文明 11 第二節(jié)第二節(jié) 外部性的分類外部性的分類 存在正外部性時：存在正外部性時： 社會收益高于個人收益社會收益高于

9、個人收益 12 第二節(jié)第二節(jié) 外部性的分類外部性的分類 負外部性的幾個例子負外部性的幾個例子 開汽車開汽車 交通便捷、節(jié)約時間、還可以運貨交通便捷、節(jié)約時間、還可以運貨 對他人的影響：對他人的影響： 汽車行駛過程中的噪聲；汽車行駛過程中的噪聲； 汽車尾氣帶來的空氣污染汽車尾氣帶來的空氣污染 13 第二節(jié)第二節(jié) 外部性的分類外部性的分類 吸煙吸煙 煙民得到了享受，國家增加了稅收煙民得到了享受，國家增加了稅收 對他人的影響：對他人的影響： 被動吸煙；被動吸煙； 亂扔煙頭污染環(huán)境甚至引發(fā)火災亂扔煙頭污染環(huán)境甚至引發(fā)火災 14 第二節(jié)第二節(jié) 外部性的分類外部性的分類 存在負外部性時：存在負外部性時：

10、社會成本高于個人成本社會成本高于個人成本 15 外部性的分類外部性的分類 可轉移的外部性可轉移的外部性非轉移的外部性非轉移的外部性 指受害者有機會向 第三方“轉移”外 部性的現(xiàn)象 第二節(jié)第二節(jié) 外部性的分類外部性的分類 根據(jù)外部性可轉移的程度根據(jù)外部性可轉移的程度 16 外部性的分類外部性的分類 貨幣外部性貨幣外部性技術外部性技術外部性 指能通過市場價格 變化體現(xiàn)出來的外 部性。 指一個經(jīng)濟主體的經(jīng)濟活動影響 到了其他經(jīng)濟主體的生產(chǎn)成本函 數(shù)或效用函數(shù)的改變，而這一改 變并沒有反映在價格上，致使經(jīng) 濟主體的邊際私人成本和邊際社 會成本，邊際私人收益和邊際社 會收益出現(xiàn)差異。 第二節(jié)第二節(jié) 外部

11、性的分類外部性的分類 根據(jù)經(jīng)濟活動的損益可度量性根據(jù)經(jīng)濟活動的損益可度量性 17 第三節(jié)第三節(jié) 外部性與資源配置外部性與資源配置 外部性的測度 外部性一般是用收益或費用來測度的，具體指標很多 費用指標 外部費用 外部費用：某一種具有外部不經(jīng)濟性的經(jīng)濟活動，給他人 帶來的不能得到補償?shù)膿p失或額外費用 私人費用私人費用：通過市場表現(xiàn)并反映在產(chǎn)品或服務的價格之中 的真正發(fā)生支付的費用 社會費用社會費用：私人費用和外部費用之和，是某項經(jīng)濟活動給 社會帶來的真正承擔的全部費用 私人費用私人費用 + + 外部費用外部費用 = = 社會費用社會費用 收益指標 外部收益，私人收益，社會收益， 邊際外部收益，邊

12、際私人收益，邊際社會收益 18 第三節(jié)第三節(jié) 外部性與資源配置外部性與資源配置 生產(chǎn)外部性的案例分析 現(xiàn)實世界中的外部性現(xiàn)象時時刻刻在我們周圍發(fā)生，以生產(chǎn)現(xiàn)實世界中的外部性現(xiàn)象時時刻刻在我們周圍發(fā)生，以生產(chǎn) 領域廠商產(chǎn)生空氣污染的外部性進行分析：領域廠商產(chǎn)生空氣污染的外部性進行分析：社會邊際成本曲線 （MSC）包括私人邊際成本（MPC）和排污所帶給社會的邊際成 本 由于私人的生 產(chǎn)活動產(chǎn)生了外 部成本，MSC曲線 就必然高于MPC。 污染控制的結果 將會限產(chǎn)提價， 一般地說這是正 確的，是提高了 全社會的資源配 置效率。 19 第三節(jié)第三節(jié) 外部性與資源配置外部性與資源配置 在不考慮外部性的時

13、候， 電價為Pe，發(fā)電量為Qe， 如果給空氣污染確定一 個合理的負價格（例如 要求發(fā)電廠支付大氣污 染物排放費），將會增 加電力生產(chǎn)的成本，使 供給曲線Se左移，到達 Se,從國民經(jīng)濟分析的角 度看，因為減弱了外部 不經(jīng)濟性，此時的價格 和產(chǎn)量都是高效率的 20 第三節(jié)第三節(jié) 外部性與資源配置外部性與資源配置 外部性的存在，無論是外部經(jīng)濟性還是外 部不經(jīng)濟性，造成完全依靠市場機制，都不能 實現(xiàn)資源的最優(yōu)配置，使得具有外部性的產(chǎn)品 過量生產(chǎn)或者過少供應。 造成資源配置的低 效率。 那么，怎么來減輕或者消除外部性造成的資源配 置的低效率呢？外部性的內部化是解決這一問題 的思路 21 第三節(jié)第三節(jié)

14、外部性與資源配置外部性與資源配置 外部性的治理 22 第一節(jié)第一節(jié) 競爭市場與效率競爭市場與效率 經(jīng)濟效率 經(jīng)濟效率是指利用經(jīng)濟資源的有效性。 完全競爭市場壟斷競爭寡頭市場壟斷市場 在微觀經(jīng)濟學中，經(jīng)濟效率用帕累托最適度來表 示。帕累托最適度指一種資源的配置狀態(tài)：在該 狀態(tài)下，任何資源配置的改變都不可能使至少一 個人的福利狀況變好而又不使任何人的狀況變壞。 埃奇沃斯盒狀圖 23 第一節(jié)第一節(jié) 競爭市場與效率競爭市場與效率 市場制度下公平競爭所形成的均衡價格可以引導資源的最佳 配置，但在討論環(huán)境問題時，要對上述概念做出修正和擴展。 在環(huán)境物品的買方和賣方之間，并不存在現(xiàn)成的市在環(huán)境物品的買方和賣

15、方之間，并不存在現(xiàn)成的市 場機制，這主要是因為大多數(shù)環(huán)境物品是免費取用的場機制，這主要是因為大多數(shù)環(huán)境物品是免費取用的 公共物品，沒有價格，因此對環(huán)境物品存在公共物品，沒有價格，因此對環(huán)境物品存在“市場失市場失 靈靈”，會產(chǎn)生低效率的結果，如環(huán)境污染。，會產(chǎn)生低效率的結果，如環(huán)境污染。 如何 解決 為環(huán)境物品規(guī)定 價格或建立市場 24 第二節(jié)第二節(jié) 需求供給和均衡需求供給和均衡 需求需求（Demand）： 是指消費者在一定時期內 在各種可能的價格下愿意 而且能夠購買的該商品的 數(shù)量。需求必須是既有購 買欲望又有購買能力的有 效需求。 影響商品需求數(shù)量的因素有： 商品的價格、消費者的收入水平、

16、相關商品的價格、消費者的偏好、 消費者對該商品的價格預期等。 供給（供給（SupplySupply）：）： 是指生產(chǎn)者在一定時期內在 各種可能的價格下愿意而且 能夠提供出售的該種商品的 數(shù)量。既有出售的愿意又有 提供出售的能力，才能形成 有效供給。 商品的供給數(shù)量取決于多種因 素：商品的價格、生產(chǎn)的成本 （要素價格）、生產(chǎn)的技術水平、 相關商品的價格和生產(chǎn)者對未來 的預期。 25 第二節(jié)第二節(jié) 需求供給和均衡需求供給和均衡 1、剩余（、剩余（Surplus）庫存）庫存 （Stock）短缺（）短缺（Shortage） 在均衡點稱為市場出清在均衡點稱為市場出清 Market clearing。 2

17、、對于環(huán)境物品來說，因、對于環(huán)境物品來說，因 為不存在市場機制，價格和為不存在市場機制，價格和 需求（供給）數(shù)量信息往往需求（供給）數(shù)量信息往往 不存在、不確定或者很有限。不存在、不確定或者很有限。 要想知道環(huán)境物品的價格，要想知道環(huán)境物品的價格， 首先要知道環(huán)境物品的需求首先要知道環(huán)境物品的需求 和供給曲線。對此，傳統(tǒng)的和供給曲線。對此，傳統(tǒng)的 微觀經(jīng)濟學沒有涉及，是它微觀經(jīng)濟學沒有涉及，是它 的一大缺陷，環(huán)境經(jīng)濟學發(fā)的一大缺陷，環(huán)境經(jīng)濟學發(fā) 展了這方面的理論。展了這方面的理論。 26 第三節(jié)第三節(jié) 支付意愿和消費者剩余支付意愿和消費者剩余 假設某消費者以每盒假設某消費者以每盒5元的市場價格

18、購買了元的市場價格購買了13盒牛奶。盒牛奶。 消費者實際支付消費者實際支付:135=65元，元， 愿意支付的價格愿意支付的價格:17+16+15+5=143元元 消費者剩余為消費者剩余為:143-65=78元。元。 0 481216 15 10 17 5 C 價格（元）價格（元） 需求曲線需求曲線 數(shù)量數(shù)量 消費者剩余消費者剩余 實際支出實際支出 市場市場 價格價格 消費者剩余是需消費者剩余是需 求曲線和市場均求曲線和市場均 衡價格之間的面衡價格之間的面 積積 27 第三節(jié)第三節(jié) 支付意愿和消費者剩余支付意愿和消費者剩余 支付意愿支付意愿是指消費者對一定數(shù)量的某種商品所愿意付出 的最高價格或成

19、本。不同消費者的個人偏好有所不同，其支付 意愿也就不一樣。 消費者剩余（消費者剩余（Consumer SurplusConsumer Surplus）就是消費者愿意 為某一商品支付的貨幣量與消費者在購買該商品時實際支付的 貨幣量之間的差額。 市場價格僅是支付意愿的一部分，并且小于或等于支 付意愿，因此市場價格只是商品經(jīng)濟價值的近似表達。 消費者剩余是支付意愿的一部分，并且小于或等于支 付意愿，因此市場價格很低或者等于零的商品，消費 者剩余也就越等于支付意愿，并可以用消費者剩余表 示其經(jīng)濟價值。 28 第三節(jié)第三節(jié) 支付意愿和消費者剩余支付意愿和消費者剩余 消費者剩余消費者剩余 支付意愿支付意愿

20、 （本質是假設價格）（本質是假設價格） 實際支出實際支出 （本質是市場價格）（本質是市場價格） 29 第三節(jié)第三節(jié) 支付意愿和消費者剩余支付意愿和消費者剩余 在環(huán)境經(jīng)濟學中，支付意愿和消費者剩余（CS）是非常 重要的概念。從理論上講，考慮到環(huán)境物品的有用性和福利 性，其支付意愿應當存在，并且足夠高。 由于大多數(shù)環(huán)境物品沒有價格或價格過低，因此其消費 者剩余也應當是很大的。 環(huán)境物品由于大都是免環(huán)境物品由于大都是免 費取用的，所以其價格費取用的，所以其價格 為零，消費者剩余很大。為零，消費者剩余很大。 30 第三節(jié)第三節(jié) 支付意愿和消費者剩余支付意愿和消費者剩余 對于環(huán)境污染和生態(tài)破壞的損失往往

21、不好計量，對于環(huán)境污染和生態(tài)破壞的損失往往不好計量， 例如上游居民種樹給下游帶來的收益有多少，上游例如上游居民種樹給下游帶來的收益有多少，上游 伐木給下游帶來的損失有多少，再比如吸煙給別人伐木給下游帶來的損失有多少，再比如吸煙給別人 帶來的損害有多少等。帶來的損害有多少等。 如果能夠發(fā)現(xiàn)對環(huán)境物品的支付意愿，建立環(huán)境物 品的需求曲線，就可以知道環(huán)境物品的消費者剩余。 通過加總支付意愿和消費者剩余，就可能評估環(huán)境 改善的經(jīng)濟價值和環(huán)境破壞的經(jīng)濟損失。 31 第三節(jié)第三節(jié) 支付意愿和消費者剩余支付意愿和消費者剩余 請思考一下能通過市場交易市場交易的商品的市場需求曲 線的形狀是什么？ 假設在鋼筆市場

22、上 只有三個消費者， 下圖分別顯示了A、 B、C三個消費者 對鋼筆的個別需求 曲線，為了得到市 場的總體需求曲線， 只需要把每一個消 費者對鋼筆的個別 需求曲線水平相加。 32 第三節(jié)第三節(jié) 支付意愿和消費者剩余支付意愿和消費者剩余 結論：通過市場交易的商品的市場需求曲線是把在 每一個價格水平上，每個消費者的需求量水平相加 而獲得。 33 第三節(jié)第三節(jié) 支付意愿和消費者剩余支付意愿和消費者剩余 如何獲得環(huán)境物品的市場需求曲線呢？ 在一個保證供給的市場上，對于私人物品，每加入在一個保證供給的市場上，對于私人物品，每加入 一個消費者，就意味著需求量的增加，而價格水平一個消費者，就意味著需求量的增加

23、，而價格水平 卻不會相應變化。卻不會相應變化。但是對于環(huán)境物品來說，即使能但是對于環(huán)境物品來說，即使能 夠獲得個人需求曲線，其總體需求也是完全不同的夠獲得個人需求曲線，其總體需求也是完全不同的。 34 第四節(jié)第四節(jié) 私人物品和公共物品私人物品和公共物品 私人物品私人物品具有明確的產(chǎn)權特征，在形體上可以分割和分離， 消費或使用私人物品時有明確的競爭性和排他性 競爭性，意指增加一個消費者，需要減少任何其他消費者對這種產(chǎn)品的消費。競爭性，意指增加一個消費者，需要減少任何其他消費者對這種產(chǎn)品的消費。 排他性，意指產(chǎn)品一旦生產(chǎn)出來，付費才可以使用排他性，意指產(chǎn)品一旦生產(chǎn)出來，付費才可以使用 公共物品公共

24、物品是指公共使用或消費的物品，不具備明確的產(chǎn)權 特征，消費時具有非競爭性和非排他性特征 公共物品特征 在給定的生產(chǎn)水平下，向一個額外消費者提在給定的生產(chǎn)水平下，向一個額外消費者提 供商品或服務的邊際成本為零供商品或服務的邊際成本為零 任何人都不能因為自己的消費而排除他人對任何人都不能因為自己的消費而排除他人對 該物品的消費。其結果是很難或者不可能對該物品的消費。其結果是很難或者不可能對 使用公共商品收費，因為公共物品能夠免費使用公共商品收費，因為公共物品能夠免費 使用使用 供給的普遍性供給的普遍性 消費非排他性消費非排他性 35 第四節(jié)第四節(jié) 私人物品和公共物品私人物品和公共物品 私人物品的總

25、體需求曲線是個人需求曲線的水平加總， 而公共物品的總體需求曲線是個人需求曲線的垂直加總。 當一種商品是公共物品的 時候，由需求曲線D總體給 出的消費的社會邊際收益， 就由個人對該商品的需求 曲線D1和D2的垂直相加決 定。在有效產(chǎn)出水平處， 需求曲線D總體和邊際成本 曲線MC相交。 雖然理論上可以認為個人對公共物品的需求曲線同對私人物品需求相似，但現(xiàn)實中通 常很難獲得關于公共物品支付意愿的信息。大部分環(huán)境服務具有公共物品性質。建立 一些方法，尋找消費者對環(huán)境服務的需求曲線，分析環(huán)境物品的成本-效益，是環(huán)境經(jīng) 濟學一個非常重要和艱巨的任務。 36 第五節(jié)第五節(jié) 市場失靈和政策失效市場失靈和政策失

26、效 市場失靈市場失靈是指通過市場進行的資源配置出現(xiàn)扭曲，資源 沒有得到有效配置。 “市場可以是我們 駕馭下的下的一匹好馬。 但是馬無論怎么好， 其能量總是有個極 限的，這個極限不 會馬上顯露出來?！?保羅薩繆爾森 第一個獲得諾貝爾 經(jīng)濟學獎的美國人 外部性外部性 存在能影響價格的市場勢力存在能影響價格的市場勢力 公共物品公共物品 不完全信息不完全信息 市場失靈的原因 37 第五節(jié)第五節(jié) 市場失靈和政策失效市場失靈和政策失效 壟斷的存在給社會造成的福利損失 38 第五節(jié)第五節(jié) 市場失靈和政策失效市場失靈和政策失效 布坎南說布坎南說“如果人們想要在這種根本失靈面前來實現(xiàn)有效率如果人們想要在這種根本

27、失靈面前來實現(xiàn)有效率 的資源配置，人們就必須探究非市場的選擇辦法的資源配置，人們就必須探究非市場的選擇辦法”。 要使政府干預有效，還需要 滿足兩個條件： 第一，政府干預的效果必須好于市場 機制的效果 第二，政府干預得到的收益必須大于 政府干預本身的成本（即制定計劃、 執(zhí)行成本和所有由于政府干預而對其 它經(jīng)濟部門所造成的成本） 政府干預的方式：政府干預的方式： 提供公共物品 鼓勵和保護具有 正外部性的行為 減少信息不對稱 反對壟斷 保護產(chǎn)權 宏觀調控 39 第五節(jié)第五節(jié) 市場失靈和政策失效市場失靈和政策失效 政府可以通過建立 政策和改革制度來糾 正市場失靈，不過有 時政府制定的政策不 但不能糾正

28、市場失靈， 反而把市場進一步扭 曲，這時就稱之為政 策失效。 政策失效：政策失效：是 指一些社會、經(jīng)濟政 策的執(zhí)行，使生產(chǎn)者 的邊際生產(chǎn)成本低于 生產(chǎn)要素的真實成本， 導致生產(chǎn)要素無效率 使用和過度使用，引 起資源退化和環(huán)境污 染 40 第五節(jié)第五節(jié) 市場失靈和政策失效市場失靈和政策失效 政策失效的主要原因：政策失效的主要原因： 政政 策策 失失 效效 的的 主主 要要 原原 因因 決策判斷失誤決策判斷失誤 利益集團的影響利益集團的影響 決策信息不全決策信息不全 體制不健全體制不健全 激勵問題激勵問題 效率問題效率問題 尋租尋租rent seekingrent seeking：為了通過保護性管

29、制或立：為了通過保護性管制或立 法來達到獲取更高利潤的目的而將資源使用法來達到獲取更高利潤的目的而將資源使用 在游說或其他活動之中。例如說服政府建立在游說或其他活動之中。例如說服政府建立 保護價格，保證超額利潤保護價格，保證超額利潤 41 決策判斷失誤 利益集團影響 決策信息不全 激勵問題 效率問題 公務員能力有限 尋租 水價過低，引起浪費和過度使用 較低的工資水平 政府采購的低效率 第五節(jié)第五節(jié) 市場失靈和政策失效市場失靈和政策失效 42 第五節(jié)第五節(jié) 市場失靈和政策失效市場失靈和政策失效 市場失靈的案例 通過兩種情況下農(nóng)場主的收益表來反映市場失靈如何影響資通過兩種情況下農(nóng)場主的收益表來反映市場失靈如何影響資 源的有效配置。源的有效配置。 假定施肥成本由單位土地面積假定施肥成本由單位土地面積5 5元固定費用和每公斤化肥元固定費用和每公斤化肥5 5元元 的可變費用構成，其他費用如勞動、稅收、種子和保險等開支的可變費用構成，其他費用如勞動、稅收、種子和保險等開支 單位土地面積合計單位土地面積合計6565元。小麥為元。小麥為3 3元元/ /千克，據(jù)此計算的收益表千克，據(jù)此計算的收益表1 1。 12345678 單位土地單位土地 施肥