融資公司規(guī)范化工作意見

1、精選公文范文融資公司規(guī)范化工 作意見各位讀友大家好！你有你的木棉，我有我的文章，為了你的木 棉，應(yīng)讀我的文章！若為比翼雙飛鳥，定是人間有情人！若讀此篇優(yōu) 秀文，必成天上比翼鳥！ 各市、縣人民政府，各行委，州政府各 部門：根據(jù)省政府關(guān)于認(rèn)真做好政府 融資平臺公司規(guī)范管理工作的意見 （政 辦211號）和全省加強(qiáng)地方政府融資 平臺公司管理工作會議精神，為進(jìn)一步 規(guī)范政府信用融資平臺公司管理，有效 防范財政金融風(fēng)險，推動全州經(jīng)濟(jì)持續(xù) 健康發(fā)展，現(xiàn)就認(rèn)真做好政府融資平臺 公司規(guī)范化管理提出如下意見。一、統(tǒng) 一思想，服務(wù)大局，切實(shí)做好政府融資 平臺公司規(guī)范化管理工作近年來，全州 各地通過政府融資平臺公司在

2、加快基礎(chǔ) 設(shè)施建設(shè)、促進(jìn)社會公益性和民生事業(yè) 發(fā)展，以及貫徹落實(shí)州委、州政府各項(xiàng) 重大部署決策，認(rèn)真踐行速度等方面發(fā) 揮了重要作用。從今年起中央為了有效 精選公文范文 精選公文范文防范財政金融風(fēng)險，加強(qiáng)對融資平臺公 司管理，要求各級政府融資平臺公司進(jìn) 行清理規(guī)范。為此，各地區(qū)、各部門要 從推動全州經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的大局出 發(fā)，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀， 充分認(rèn)識加強(qiáng)政府融資平臺公司管理工 作的重要性和緊迫性，統(tǒng)一思想，明確 任務(wù)分工，細(xì)化工作措施，通過清理核 實(shí)政府融資平臺公司債務(wù)，明確管理主 體與責(zé)任，完善法人治理結(jié)構(gòu)，規(guī)范融 資擔(dān)保行為，逐步建立起職責(zé)明晰、制 度完善、運(yùn)作規(guī)范、監(jiān)管

3、嚴(yán)格、責(zé)權(quán)利 相統(tǒng)一的政府融資平臺公司監(jiān)督管理體 系，為全州 “兩區(qū) ”建設(shè)以及經(jīng)濟(jì)社會持 續(xù)健康發(fā)展提供良好服務(wù)。二、把握重 點(diǎn)，落實(shí)任務(wù)，全面清理規(guī)范政府融資 平臺公司（一）全面清理核實(shí)政府融資 平臺公司債務(wù)各地區(qū)、各有關(guān)部門要按 照“誰設(shè)立、誰清理、誰監(jiān)管 ”的原則， 對各類政府融資平臺公司直接借入、拖 欠或因提供擔(dān)保、回購等信用支持形成 的債務(wù)進(jìn)行一次全面清理。清理對象主 精選公文范文 9要是指年 6 月 30 日前，由地方政府及其 部門和機(jī)構(gòu)、所屬事業(yè)單位等通過財政 撥款或注入土地、股權(quán)等資產(chǎn)設(shè)立，具 有政府公益性項(xiàng)目投融資功能，以及擁 有獨(dú)立企業(yè)法人資格的政府融資平臺公 司。債務(wù)清

4、理核實(shí)后按以下原則分類： (1)融資平臺公司因承擔(dān)公益性項(xiàng)目建設(shè) 舉借、主要依靠財政性資金償還的債務(wù)； (2)融資平臺公司因承擔(dān)公益性項(xiàng)目建設(shè) 舉借、項(xiàng)目本身有穩(wěn)定經(jīng)營性收入并主 要依靠自身收益償還的債務(wù)； (3)融資平 臺公司因承擔(dān)非公益性項(xiàng)目建設(shè)舉借的 債務(wù)。(二)妥善處置政府融資平臺公司 債務(wù)要按照 “分類管理、區(qū)別對待 ”的原 則，根據(jù)債務(wù)性質(zhì)，對原計(jì)劃由融資平 臺公司承擔(dān)融資的在建項(xiàng)目，對其后續(xù) 資金應(yīng)根據(jù)不同情況妥善處理。 各地區(qū)、 各有關(guān)部門要嚴(yán)格審核項(xiàng)目投資預(yù)算和 資金來源，各類資金要集中用于項(xiàng)目續(xù) 建和收尾，嚴(yán)格控制新開工項(xiàng)目，防止 出現(xiàn) “半拉子 ”工程。經(jīng)同級人民政府審

5、核后，對還款來源主要依靠財政性資金 精選公文范文 的公益性在建項(xiàng)目，除法律法規(guī)另有規(guī) 定外，不得再繼續(xù)通過融資平臺公司融 資，應(yīng)通過財政預(yù)算等渠道，或采取市 場化方式引導(dǎo)社會資金解決建設(shè)資金問 題。對使用債務(wù)資金的其他在建項(xiàng)目， 原貸款銀行等要重新進(jìn)行審核，凡符合 國家產(chǎn)業(yè)政策、土地政策、環(huán)境保護(hù)政 策、宏觀調(diào)控政策及信貸審慎管理規(guī)定 等要求的項(xiàng)目， 要繼續(xù)按協(xié)議提供貸款， 推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)；對不符合上述要求的項(xiàng) 目，各地區(qū)、各有關(guān)部門要盡快進(jìn)行清 理，妥善處置。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要堅(jiān)持 按照“逐包打開、逐筆核對、重新評估、 整改保全 ”的原則， 對融資平臺公司貸款 進(jìn)行全面清理，及時采取補(bǔ)救措施，確

6、 保信貸資產(chǎn)安全。各地區(qū)、各有關(guān)部門 要采取有效措施，落實(shí)有關(guān)債務(wù)人償債 責(zé)任。對融資平臺公司存量債務(wù)，要按 照協(xié)議約定償還，不得單方面改變原有 債權(quán)債務(wù)關(guān)系，不得轉(zhuǎn)嫁償債責(zé)任和逃 廢債務(wù)。融資平臺公司等要統(tǒng)籌安排資 金，制定償債計(jì)劃，明確償債時限，切 精選公文范文 實(shí)承擔(dān)還本付息責(zé)任。（三）對政府融資 平臺公司進(jìn)行清理規(guī)范各地區(qū)、各有關(guān) 部門對年月 30 日前已經(jīng)設(shè)立的融資平臺 公司，按以下要求進(jìn)行清理規(guī)范： 1、對 只承擔(dān)公益性項(xiàng)目融資任務(wù)且主要依靠 財政性資金償還債務(wù)的融資平臺公司， 今后不得再承擔(dān)融資任務(wù)，要在明確還 債責(zé)任，落實(shí)還款措施后，對公司做出 妥善處理。 2、對承擔(dān)公益性項(xiàng)目

7、融資任 務(wù)，同時還承擔(dān)公益性項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)營 任務(wù)的融資平臺公司，要在落實(shí)償債責(zé) 任和措施后剝離融資業(yè)務(wù)，不再保留融 資平臺職能。 3、對承擔(dān)有穩(wěn)定經(jīng)營性收 入的公益性項(xiàng)目融資任務(wù)并主要依靠自 身收益償還債務(wù)的融資平臺公司，以及 承擔(dān)非公益性項(xiàng)目融資任務(wù)的融資平臺 公司，要按照中華人民共和國公司法 等有關(guān)規(guī)定，充實(shí)公司資本金，完善股 權(quán)結(jié)構(gòu)，通過市場化途徑實(shí)現(xiàn)商業(yè)運(yùn)作。 4、對其他兼有不同類型融資功能的融資 平臺公司，包括為政府投資項(xiàng)目（含公 益性項(xiàng)目）融資而組建，不承擔(dān)具體項(xiàng) 精選公文范文 目建設(shè)、項(xiàng)目經(jīng)營管理職能，且與下屬 子公司僅是股權(quán)關(guān)系的國有資產(chǎn)運(yùn)營公 司、國有資本經(jīng)營管理中心等類型的

8、融 資平臺公司，應(yīng)依照以上辦法進(jìn)行清理 規(guī)范。各地區(qū)今后確需設(shè)立融資平臺公 司的，必須嚴(yán)格依照有關(guān)法律法規(guī)辦理， 足額注入資本金。學(xué)校、醫(yī)院等公益性 資產(chǎn)不得作為資本注入融資平臺公司。 （四）進(jìn)一步加強(qiáng)政府融資信貸管理銀 行業(yè)金融機(jī)構(gòu)等要嚴(yán)格規(guī)范信貸管理， 切實(shí)加強(qiáng)風(fēng)險識別和風(fēng)險管理。要落實(shí) 借款人準(zhǔn)入條件，按商業(yè)化原則履行審 批程序，審慎評估借款人財務(wù)能力和還 款來源。凡沒有穩(wěn)定現(xiàn)金流作為還款來 源的，不得發(fā)放貸款。向融資平臺公司 新發(fā)貸款要直接對應(yīng)項(xiàng)目，并嚴(yán)格執(zhí)行 國家有關(guān)項(xiàng)目資本金的規(guī)定。嚴(yán)格把握 貸款集中度，加強(qiáng)貸款風(fēng)險控制，堅(jiān)持 授信審批的原則、程序與標(biāo)準(zhǔn)。要按照 要求將符合抵質(zhì)押條

9、件的項(xiàng)目資產(chǎn)或項(xiàng) 目預(yù)期收益等權(quán)利作為貸款擔(dān)保。要認(rèn) 真審查貸款投向，確保貸款符合國家規(guī) 精選公文范文 劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策要求。要加強(qiáng)貸后管 理，加大監(jiān)督和檢查力度。適當(dāng)提高融 資平臺公司貸款的風(fēng)險權(quán)重，按照不同 情況嚴(yán)格進(jìn)行貸款質(zhì)量分類。融資平臺 公司融資和擔(dān)保要嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)規(guī)定。 經(jīng)清理整合后保留的融資平臺公司，其 融資行為必須規(guī)范，向銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu) 申請貸款必須落實(shí)到項(xiàng)目，以項(xiàng)目法人 公司作為承貸主體，并符合有關(guān)貸款條 件的規(guī)定。融資項(xiàng)目必須符合國家宏觀 調(diào)控政策、發(fā)展規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè) 政策、行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和土地利用總體規(guī) 劃等要求，按照國家和省有關(guān)規(guī)定履行 項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或備案手續(xù)。要

10、嚴(yán)格按 照規(guī)定用途使用資金，講求效益，穩(wěn)健 經(jīng)營。（五）堅(jiān)決制止違規(guī)擔(dān)保承諾行為 各地政府要切實(shí)承擔(dān)起政府債務(wù)的監(jiān)管 職能，堅(jiān)決制止各種違規(guī)擔(dān)保行為。對 于融資平臺公司的新增債務(wù)，各地政府 僅以出資額為限承擔(dān)有限責(zé)任，實(shí)現(xiàn)融 資平臺公司債務(wù)風(fēng)險內(nèi)部化。如果債務(wù) 人無法償還全部債務(wù)，債權(quán)人也應(yīng)承擔(dān) 精選公文范文 相應(yīng)責(zé)任。要嚴(yán)格執(zhí)行中華人民共和 國擔(dān)保法等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，除法 律和國務(wù)院另有規(guī)定外，各地政府及其 所屬部門、機(jī)構(gòu)和主要依靠財政撥款的 經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助事業(yè)單位，均不得以財政性收 入、行政事業(yè)等單位的國有資產(chǎn)，或其 他任何直接、間接形式為融資平臺公司 融資行為提供擔(dān)保。三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完 善制

11、度，進(jìn)一步加強(qiáng)政府融資平臺公司 規(guī)范化管理（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，抓好 工作落實(shí)。為切實(shí)加強(qiáng)政府融資平臺公 司規(guī)范化管理，根據(jù)實(shí)際工作需要，我 州已成立州融資平臺公司清理規(guī)范工作 領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全州政府融資平臺 公司清理規(guī)范工作。領(lǐng)導(dǎo)小組組長由州 政府主管副州長擔(dān)任，領(lǐng)導(dǎo)小組副組長 由州政府副秘書長、財政局局長擔(dān)任。 成員單位有州財政局、經(jīng)發(fā)委、人行中 心支行、銀監(jiān)局、國資委、國土資源局、 審計(jì)局和監(jiān)察局等部門組成。領(lǐng)導(dǎo)小組 下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在州財政局，具 體負(fù)責(zé)日常工作。各縣（市、行委）政 精選公文范文 精選公文范文府也要成立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。 （二） 完善相關(guān)制度， 規(guī)范政府融資平臺

12、管理。 各地財政部門要按照州財政局的相關(guān)要 求，加快建立融資平臺公司債務(wù)管理信 息系統(tǒng)、會計(jì)核算和統(tǒng)計(jì)報告制度，以 及債務(wù)信息定期通報制度，實(shí)現(xiàn)對融資 平臺公司債務(wù)的全口徑管理和動態(tài)監(jiān) 控。同時，要在全面清理核實(shí)各類融資 平臺的基礎(chǔ)上，明確分工與職責(zé)，加強(qiáng) 對融資平臺的管理。對尚未改制的政府 性融資平臺，要按照 “誰設(shè)立、誰管理， 誰舉借、誰償還 ”的原則，及時督導(dǎo)融資 平臺公司統(tǒng)籌安排資金， 制定償債計(jì)劃， 明確償債期限， 切實(shí)承擔(dān)還本付息責(zé)任。 各地區(qū)、各有關(guān)部門要盡快研究制定政 府性融資平臺改制措施， 加快改制進(jìn)程； 銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要切實(shí)加強(qiáng)對經(jīng)營性融 資平臺和已改制的政府性融資平臺的管 理，規(guī)范運(yùn)作，嚴(yán)格信貸管理，切實(shí)加 強(qiáng)風(fēng)險識別和風(fēng)險管理。 （三）加強(qiáng)債務(wù) 管理，有效防范債務(wù)風(fēng)險。各級財政部 門要切實(shí)加強(qiáng)融資平臺公司債務(wù)管理， 精選公文范文 精選公文范文將政府性債務(wù)收支全部納入預(yù)算管理， 并編制政府性債務(wù)收支預(yù)算。同時，要 加快建立健全政府性債務(wù)監(jiān)測預(yù)警機(jī) 制，對本級和下級政府及其融資平臺舉 借的政府性債務(wù)實(shí)施動態(tài)監(jiān)控，隨時掌 握和了解債務(wù)規(guī)模、債務(wù)結(jié)構(gòu)和債務(wù)風(fēng) 險。凡監(jiān)測指標(biāo)進(jìn)入危險警戒區(qū)域的地 區(qū)，由財政部門提請同級人民府進(jìn)行預(yù) 警通報，努力防范本地區(qū)債務(wù)風(fēng)險。州 財政要將各地的債務(wù)管理工作納入州對 下財政管理績效考核，按照相關(guān)考核辦 法，