在全市政務(wù)公開政務(wù)服務(wù)暨公共資源交易工作推進(jìn)和會(huì)議上的講話材料

1、在全市政務(wù)公開政務(wù)服務(wù)暨公共資源交易工作推進(jìn)和會(huì)議上的講話材料同志們：今天我們召開這個(gè)會(huì)，主要目的是，深入貫徹落實(shí)國家和省、市有關(guān)會(huì)議精神，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)，集中對(duì)全市政務(wù)公開、政務(wù)服務(wù)、公共資源交易工作進(jìn)行再安排、再部署。剛才，xx同志通報(bào)了今年前六個(gè)月工作進(jìn)展情況，XXXXXX分別作了經(jīng)驗(yàn)交流，講得都很好，我完全同意，希望各縣（市、區(qū)）、各部門認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒、切實(shí)抓好落實(shí)。下面，我再講三點(diǎn)意見：一、認(rèn)清形勢(shì)，正視差距，不斷凝聚工作合力實(shí)施政府信息公開、深化“放管服”改革、規(guī)范公共資源交易秩序，是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容，轉(zhuǎn)變政府職能、提升政府效能的重要途徑，也是優(yōu)

2、化營(yíng)商環(huán)境、暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)、激發(fā)市場(chǎng)主體活力的重要支撐，對(duì)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展具有十分重要的作用。從前面通報(bào)和我平時(shí)掌握的情況來看，今年以來，全市上下認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市關(guān)于政務(wù)公開、政務(wù)服務(wù)和公共資源交易工作的各項(xiàng)決策部署，多方聯(lián)動(dòng)、密切配合，建全機(jī)制、優(yōu)化服務(wù)，率先在全省建成了市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化政府信息公開專欄和平臺(tái)體系，大力推進(jìn)政務(wù)服務(wù)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、便利化建設(shè)，全面提升公共資源交易平臺(tái)服務(wù)質(zhì)效，各項(xiàng)工作都取得了明顯成效。但是與國家和省上要求及企業(yè)群眾的期望相比，我們的工作依然存在著一些不容忽視的困難和問題，主要表現(xiàn)在：政務(wù)公開方面，部分分管負(fù)責(zé)同志和工作人員思想認(rèn)識(shí)淡薄，多數(shù)縣（市、區(qū)）

3、和部門僅僅把政務(wù)公開視作一般性、事務(wù)性工作來推動(dòng)，管理體制和運(yùn)行機(jī)制不順暢，主管部門和工作部門職責(zé)不清，工作人員崗前培訓(xùn)不到位，政策業(yè)務(wù)水平不高，工作推進(jìn)和任務(wù)落實(shí)有欠賬；政府信息公開專欄運(yùn)行不規(guī)范，普遍存在信息發(fā)布不及時(shí)，更新間隔長(zhǎng)、跨度大，文件發(fā)布數(shù)量少，政策解讀質(zhì)量差，部分欄目鏈接打不開甚至出現(xiàn)“錯(cuò)鏈倒鏈”問題；政府信息公開條例規(guī)定的15類主動(dòng)公開信息公開不全面，依申請(qǐng)公開信息回復(fù)不規(guī)范、不及時(shí)，個(gè)別縣（市、區(qū)）、部門依申請(qǐng)公開信息答復(fù)出現(xiàn)了“超時(shí)、逾期”現(xiàn)象。政務(wù)服務(wù)方面，工作不規(guī)范、不到位的地方比較多，縣（市、區(qū)）之間、部門之間的發(fā)展不平衡，政務(wù)服務(wù)規(guī)范化建設(shè)水平還有待進(jìn)一步提升，鄉(xiāng)

4、村政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)相對(duì)滯后，部分政務(wù)大廳事項(xiàng)進(jìn)駐不徹底、授權(quán)不充分；政務(wù)服務(wù)平臺(tái)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通不到位，涉及國家和省上的業(yè)務(wù)系統(tǒng)層級(jí)高、數(shù)量多、結(jié)構(gòu)不統(tǒng)一，部門信息系統(tǒng)整合效果不明顯，各部門審批專網(wǎng)至今還未打通、數(shù)據(jù)信息還未真正實(shí)現(xiàn)共享，群眾企業(yè)辦事“多頭跑”“來回跑”的問題依然存在。公共資源交易方面，交易領(lǐng)域誠信體系建設(shè)滯后，各級(jí)各行業(yè)誠信記錄平臺(tái)對(duì)接不暢，市場(chǎng)主體、代理機(jī)構(gòu)、從業(yè)人員信用信息數(shù)據(jù)尚未完全實(shí)現(xiàn)互通共享，沒有形成違法違規(guī)失信行為聯(lián)合懲治態(tài)勢(shì)；評(píng)標(biāo)專家資源匱乏，可供選擇的專業(yè)人才數(shù)量有限，專業(yè)分類不精細(xì)，抽取的專家不能完全做到專業(yè)對(duì)口；公共資源交易全流程電子化仍存在“中梗阻”問題，投

5、標(biāo)人圍標(biāo)串標(biāo)、弄虛作假，評(píng)標(biāo)專家和代理機(jī)構(gòu)監(jiān)管難等問題依然存在。對(duì)于以上這些問題，我們一定要深刻反思，認(rèn)真研究謀劃，在今后的工作中切實(shí)加以解決。二、聚焦重點(diǎn)，明確任務(wù)，著力提升工作實(shí)效今年以來，中央及省市相繼對(duì)政務(wù)公開、政務(wù)服務(wù)和公共資源交易工作多次進(jìn)行了安排部署。省委、省政府高度重視深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作，XXX到任不久就主持召開省委營(yíng)商環(huán)境工作座談會(huì)，現(xiàn)場(chǎng)傾聽企業(yè)家心聲；XXX接連召開相關(guān)會(huì)議，專題研究“數(shù)字政府”建設(shè)、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作。省、市先后召開優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境大會(huì)，省市主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)這方面工作又進(jìn)行了強(qiáng)調(diào)安排，充分體現(xiàn)了省委省政府、市委市政府推動(dòng)政務(wù)公開、提升政務(wù)

6、服務(wù)、規(guī)范公共資源交易的信心決心。各縣(市、區(qū)）、各部門要站在講政治、顧大局的高度，以更加堅(jiān)決的態(tài)度、更加有效的舉措，進(jìn)一步加大工作力度、補(bǔ)齊工作短板，全力抓好政務(wù)公開、政務(wù)服務(wù)和公共資源交易各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)。1.立足全要素公開，依法履行法定主動(dòng)公開職責(zé)。緊扣新時(shí)代政務(wù)公開的目標(biāo)要求，抓住關(guān)鍵，突出重點(diǎn)，確保除法律規(guī)定和保密要求外的一切事項(xiàng)應(yīng)公開盡公開。一要突出重點(diǎn)領(lǐng)域。各縣(市、區(qū)）、各部門要把重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開作為工作重點(diǎn)和主要導(dǎo)向，牢固樹立全面公開理念，主動(dòng)公開涉及“六保”“六穩(wěn)”、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境和“十四五”規(guī)劃綱要、專項(xiàng)規(guī)劃等政策文件信息，運(yùn)用主流媒體、政務(wù)新媒體和政府信息公開專欄定期發(fā)布

7、產(chǎn)業(yè)政策、重大項(xiàng)目、市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單等涉企政策信息，及時(shí)公開公共資源配置、社會(huì)公益事業(yè)及疫情防控等關(guān)鍵領(lǐng)域信息，全面公開教育、醫(yī)療、就業(yè)、社保及環(huán)境保護(hù)等民生領(lǐng)域信息，讓每一個(gè)企業(yè)和群眾都能及時(shí)獲取最新的政策信息，切實(shí)以重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開促公平、促落實(shí)、促發(fā)展。二要深入開展政策解讀。嚴(yán)格執(zhí)行政策文件和解讀材料同步起草、同步審批、同步發(fā)布“三同時(shí)”制度，凡是以政府、政府辦公室名義印發(fā)的與市場(chǎng)主體、民生關(guān)系密切，社會(huì)關(guān)注度高、政策性強(qiáng)，公開屬性確定為主動(dòng)公開的政策性文件，必須對(duì)制定背景、出臺(tái)目的、重要舉措、內(nèi)涵等進(jìn)行實(shí)質(zhì)性政策解讀。各部門自行印發(fā)文件也要參照?qǐng)?zhí)行，及時(shí)準(zhǔn)確傳遞權(quán)威信息和政策意圖，贏得

8、群眾理解和支持。同時(shí)，要在創(chuàng)新解讀形式上下功夫，投入一定人力、物力和精力，組織制作一批圖文并茂、動(dòng)漫、問答式的高質(zhì)量政策解讀信息。三要規(guī)范運(yùn)行政府信息公開專欄。各縣(市、區(qū)）、各部門要進(jìn)一步充實(shí)工作力量，認(rèn)真做好專欄日常運(yùn)行維護(hù)工作，借鑒26個(gè)試點(diǎn)領(lǐng)域基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)目錄，指導(dǎo)做好其他領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)目錄編制工作。市委網(wǎng)信辦要進(jìn)一步加大讀網(wǎng)頻次和力度，倒逼專欄規(guī)范運(yùn)行，同時(shí)要加強(qiáng)自媒體的監(jiān)管，加快網(wǎng)站集約化建設(shè)，確保這兩項(xiàng)工作在年度考核中不出問題。四要認(rèn)真做好依申請(qǐng)公開回復(fù)工作。各縣(市、區(qū)）、各部門要切實(shí)增強(qiáng)依申請(qǐng)公開信息工作的政治敏銳性，嚴(yán)格規(guī)范接收、登記、辦理、答復(fù)流程，加強(qiáng)與申請(qǐng)人的溝通聯(lián)系，

9、積極為申請(qǐng)人提供協(xié)助和指引，耐心做好解疑釋惑工作，依法保障申請(qǐng)人獲取政府信息的權(quán)利，確保流轉(zhuǎn)順暢、內(nèi)容合規(guī)、答復(fù)及時(shí)。要進(jìn)一步健全和完善疑難件辦理的會(huì)商機(jī)制，加強(qiáng)與法制部門、法律顧問及相關(guān)部門的會(huì)商溝通，努力提高答復(fù)的規(guī)范性和精準(zhǔn)度。2.聚焦全方位服務(wù)，持續(xù)優(yōu)化提升政務(wù)服務(wù)環(huán)境。堅(jiān)持以人性化服務(wù)和高效率作風(fēng)為要求，以便民利企、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境為重點(diǎn)，創(chuàng)新服務(wù)模式，提升服務(wù)效能，努力為辦事群眾、企業(yè)提供高效快捷的政務(wù)服務(wù)。一要在深化政務(wù)服務(wù)改革上下功夫。持續(xù)深化行政審批制度改革，按照“減環(huán)節(jié)、減材料、減時(shí)限、減費(fèi)用”的要求，簡(jiǎn)化涉企審批辦事流程，優(yōu)化升級(jí)“企業(yè)開辦一網(wǎng)通辦”“企業(yè)注銷一網(wǎng)辦”和個(gè)體工

10、商戶“秒批”系統(tǒng)功能，推動(dòng)商事登記從網(wǎng)上能辦到網(wǎng)上好辦。全力推動(dòng)“證照分離”改革全覆蓋，全面推行證明事項(xiàng)和涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)告知承諾制，進(jìn)一步解決企業(yè)準(zhǔn)入不準(zhǔn)營(yíng)等問題。二要在提升網(wǎng)上辦事能力上下功夫。省政府今年把“一網(wǎng)通辦”“全程網(wǎng)辦”作為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重點(diǎn)任務(wù)和引領(lǐng)政務(wù)服務(wù)創(chuàng)新的關(guān)鍵舉措，正在大力推進(jìn)。各縣（市、區(qū)）、各部門要對(duì)照清查梳理的事項(xiàng)清單，抓好頂層設(shè)計(jì)規(guī)劃和整合，加快數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，實(shí)現(xiàn)更多政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上辦、掌上辦、一次辦。三要在推動(dòng)幫辦代辦模式上下功夫。各級(jí)政務(wù)服務(wù)中心都要設(shè)立招商引資項(xiàng)目代辦中心或代辦窗口，開發(fā)“全領(lǐng)域、全流程”幫辦代辦系統(tǒng)，提供從企業(yè)開辦、項(xiàng)目審批到竣工驗(yàn)收全

11、流程全周期“一對(duì)一”“媽媽式”幫代辦服務(wù)，真正做到便利企業(yè)群眾、提升行政效能。四要在規(guī)范政務(wù)服務(wù)運(yùn)行上下功夫。持續(xù)推動(dòng)全市政務(wù)服務(wù)體系規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化便利化建設(shè)，把企業(yè)和群眾的“關(guān)鍵小事”當(dāng)做政府的“心頭大事”來辦。各級(jí)政務(wù)服務(wù)中心要設(shè)立“辦不成事”受理窗口，用好用活網(wǎng)上監(jiān)督平臺(tái)，加大營(yíng)商環(huán)境相關(guān)問題線索的處置力度，落實(shí)清單式、現(xiàn)場(chǎng)式、嵌入式、跟進(jìn)式、點(diǎn)穴式監(jiān)督，助力全市營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。要加快推進(jìn)“12345”政府服務(wù)便民熱線整合優(yōu)化，確保熱線建設(shè)服務(wù)運(yùn)行和業(yè)務(wù)辦理協(xié)同開展，年底前實(shí)現(xiàn)“一號(hào)響應(yīng)”。3.緊扣全流程電子化，提升公共資源交易配置效率。公共資源交易一頭連著市場(chǎng)主體，一頭連著政府，是優(yōu)化

12、營(yíng)商環(huán)境的重要環(huán)節(jié)，也是政府資源配置和提供公共服務(wù)的綜合窗口，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的方方面面，必須確保規(guī)范運(yùn)行。一要加快推進(jìn)全流程電子化。市公共資源交易中心要以不見面開標(biāo)、遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)為抓手，加快中心信息化建設(shè)和區(qū)塊鏈技術(shù)的推廣應(yīng)用，打通平臺(tái)壁壘，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享互認(rèn)，加快實(shí)現(xiàn)全市公共資源交易全流程電子化。要盡快上線運(yùn)行政府采購項(xiàng)目電子輔助評(píng)標(biāo)系統(tǒng)，完善電子檔案系統(tǒng)功能，年底前實(shí)現(xiàn)以數(shù)據(jù)電文形式流轉(zhuǎn)公共資源交易的全過程。二要確保應(yīng)進(jìn)必進(jìn)。嚴(yán)格按照甘肅省公共資源交易目錄（2020版），加快推進(jìn)目錄內(nèi)公共資源交易項(xiàng)目業(yè)務(wù)整合到全市統(tǒng)一的公共資源交易平臺(tái)，特別是自然資源、生態(tài)環(huán)境及農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門，要加快制定

13、本行業(yè)交易規(guī)則、進(jìn)場(chǎng)規(guī)則和監(jiān)管措施，盡快引導(dǎo)全民所有自然資源、特許經(jīng)營(yíng)權(quán)、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)等資產(chǎn)股權(quán)、排污權(quán)、碳排放權(quán)、用能權(quán)等納入到統(tǒng)一的公共資源交易平臺(tái)，努力做到“平臺(tái)之外無交易”。三要形成工作合力。市公共資源交易管理委員會(huì)各成員單位要進(jìn)一步統(tǒng)一思想、凝聚共識(shí)，深刻把握進(jìn)入新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局下公共資源交易工作的重要任務(wù)，按照職責(zé)分工，主動(dòng)研究謀劃公共資源交易工作，依法履行好公共資源交易活動(dòng)的行業(yè)監(jiān)管職責(zé)，確保各類公共資源交易項(xiàng)目規(guī)范有序進(jìn)場(chǎng)交易，加快構(gòu)建統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的公共資源交易市場(chǎng)體系。三、強(qiáng)化措施，壓實(shí)責(zé)任，強(qiáng)力保障任務(wù)落實(shí)政務(wù)公開、政務(wù)服務(wù)和公共資源交易工作

14、是深化“放管服”改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要抓手、重要舉措、重要內(nèi)容，也是一項(xiàng)常抓常新的系統(tǒng)工程。全市各級(jí)各部門一定要增強(qiáng)大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和發(fā)展意識(shí)，真正將這項(xiàng)工作放在心上、扛在肩上、抓在手上，全力以赴推動(dòng)落實(shí)。一要強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。各縣（市、區(qū)）、市直各部門的主要負(fù)責(zé)同志要經(jīng)常過問此項(xiàng)工作，分管領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，親自抓、帶頭干，真正將工作抓在手上、落實(shí)在行動(dòng)上。要制定可量化、可考核的目標(biāo)要求和具體措施，做到任務(wù)明確、要求具體、時(shí)限清晰。要把涉及本部門的事項(xiàng)研究好，和相關(guān)部門溝通好，把該落實(shí)的任務(wù)落實(shí)好，真正做到思想認(rèn)識(shí)到位、組織領(lǐng)導(dǎo)到位、工作措施到位。二要統(tǒng)籌協(xié)同推進(jìn)。政務(wù)公開、政務(wù)服務(wù)和公共資源交易工作涉及多個(gè)領(lǐng)域、多個(gè)部門，必須上下銜接、左右協(xié)同，群策群力、統(tǒng)籌推進(jìn)。各級(jí)政府辦公室要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)政府信息公開的推進(jìn)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)監(jiān)督，各級(jí)政務(wù)公開辦公室要主動(dòng)做好業(yè)務(wù)指導(dǎo)，推動(dòng)具體工作落實(shí)。政務(wù)服務(wù)和公共資源交易工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)