云南大力構(gòu)建水運(yùn)大通道

1、云南大力構(gòu)建水運(yùn)大通道假如我們對(duì)近幾年 “兩會(huì)” 云南省有關(guān)水運(yùn)業(yè)的議案、 提案進(jìn)行一次粗略的梳理，就會(huì)發(fā)現(xiàn)絕大多數(shù)皆為行業(yè)的 “老大難”問(wèn)題。從政策扶持到內(nèi)河通暢，再到船舶關(guān)鍵技 術(shù)的自主創(chuàng)新，一個(gè)個(gè)議案提案均反映了云南省人民對(duì)水運(yùn) 發(fā)展的重視和焦慮。推進(jìn)出省出境水路通道建設(shè) 在今年的云南省兩會(huì)上，來(lái)自 8 大民主黨派及云南省工 商聯(lián)建議，應(yīng)積極爭(zhēng)取國(guó)家層面與周邊國(guó)家協(xié)商和省際協(xié)調(diào) 統(tǒng)籌。向國(guó)家提出將瀾滄江一湄公河商船通航聯(lián)合協(xié)調(diào)委員 會(huì)提升為瀾滄江一湄公河通航管理委員會(huì)，并加快協(xié)調(diào)老 撾、緬甸、泰國(guó)共同推動(dòng)實(shí)施湄公河航道二期整治，使之全 年可通航 500 噸級(jí)船舶。云南是國(guó)內(nèi)水系最多的省份

2、之一，水資源列全國(guó)第三， 內(nèi)河總長(zhǎng) 1.42 萬(wàn)公里，可開(kāi)發(fā)利用航道 8000 多公里。 8 大 民主黨派及云南省工商聯(lián)認(rèn)為，水路通道的建設(shè)是構(gòu)建云南 綜合運(yùn)輸體系的重要組成部分，也是我國(guó)面向西南開(kāi)放橋頭 堡建設(shè)的重要水路通道，對(duì)發(fā)揮云南“兩出省、三出境”和 “北進(jìn)長(zhǎng)江，東入珠江，西通印度洋，南下太平洋”的區(qū)位 優(yōu)勢(shì)具有重要意義。但由于諸多因素制約，出省、出境水路通道建設(shè)一直非 常滯后，水運(yùn)運(yùn)量在總運(yùn)輸量中占比低，成為了綜合交通運(yùn) 輸體系的短板。代表委員分析認(rèn)為，一方面出省水路通道受阻。云南省 作為長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶上游省份和泛珠三角區(qū)域合作 9 省區(qū)之一， 長(zhǎng)江、珠江梯級(jí)電站造成水運(yùn)通道人為隔斷，金

3、沙江攀枝花 以下至水富航道，有烏東德、白鶴灘、溪洛渡、向家壩等 4 個(gè)梯級(jí)電站，形成了 4 段深水庫(kù)區(qū)航道，但除向家壩外，其 余 3 座均未規(guī)劃建設(shè)過(guò)船設(shè)施，制約了金沙江航運(yùn)資源綜合 效益發(fā)揮。右江一珠江內(nèi)河航道是西南地區(qū)連通兩廣及港澳 的重要水運(yùn)通道，但由于百色水利樞紐過(guò)船二期設(shè)施遲遲未 建，使云南東入珠江的航道無(wú)法貫通，出省水路受阻。另一方面，出境水路通道受制約。瀾滄江一湄公河、中 越紅河、中緬伊洛瓦底江水陸聯(lián)運(yùn)三條出境水路通道涉及相 鄰國(guó)家，各國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平參差不齊，加之歷史及政治 等因素，受鄰國(guó)制約較大。另外，投入不足且渠道單一。建 國(guó)以來(lái)云南航運(yùn)建設(shè)主要集中在瀾滄江、金沙江等少數(shù)

4、航 道，投入嚴(yán)重不足， 2012 年，全省港航建設(shè)總投資不足 3 億 元，僅相當(dāng)于約 3 公里高速公路投資。推進(jìn)百色水利樞紐過(guò)船設(shè)施建設(shè)推進(jìn)百色水利樞紐過(guò)船設(shè)施的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)右江一一珠江 航道的上下貫通，一直是云南人民共同的希望，在近幾年的云南省議案提案中均有所提及。今年也不例外，在文山壯族苗族自治州的兩會(huì)上，富寧縣縣委書(shū)記崔同富等13 位代表提出了關(guān)于加快推進(jìn)富寧港及百色水利樞紐過(guò)船設(shè)施建設(shè) 的建議。崔同富認(rèn)為，富寧港是云南省向珠三角地區(qū)開(kāi)放的唯一 水運(yùn)港口，與珠江黃金水道相連，項(xiàng)目的建設(shè)將為云南省提 供一條低碳環(huán)保、運(yùn)價(jià)低、投資省、運(yùn)能大的水運(yùn)通道。但由于百色水利樞紐工程的過(guò)船設(shè)施遲遲未啟動(dòng)

5、建設(shè)， 右江百色上下游良好的航運(yùn)資源沒(méi)有得到充分發(fā)揮作用，富 寧港由此不能及時(shí)簡(jiǎn)稱(chēng)并發(fā)揮效益，從而阻礙珠江水運(yùn)通道 上下貫通。因此，崔同富盡早明確百色水利樞紐過(guò)船設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目 業(yè)主和投資業(yè)主，促進(jìn)過(guò)船設(shè)施盡快開(kāi)工建設(shè)，進(jìn)而推進(jìn)富 寧港二期工程建設(shè)步伐，實(shí)現(xiàn)右江一一珠江航道的上下貫 通，使富寧港發(fā)揮其應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。崔同富等代表的關(guān)于加快推進(jìn)富寧港及百色水利樞紐 過(guò)船設(shè)施建設(shè)的建議得到了省政府和州政府的肯定和支 持。在給該議案批發(fā)中，文山州政府表示，富寧港二期工程 建設(shè)工作已由云南省政府文山經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展專(zhuān)題會(huì)議明確 由省發(fā)改委積極推進(jìn)前期工作，待過(guò)船設(shè)施項(xiàng)目工可報(bào)告得 到批復(fù)后，將及時(shí)研究

6、富寧港二期工程建設(shè)相關(guān)工作并開(kāi)工 建設(shè)。云南省水路交通發(fā)展規(guī)劃出臺(tái) 云南水資源較為豐富，但水路交通基礎(chǔ)設(shè)施落后，不適 應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。因此，依托長(zhǎng)江建設(shè)中國(guó)經(jīng)濟(jì)新支撐帶 和加快內(nèi)河水運(yùn)發(fā)展等戰(zhàn)略的實(shí)施，全面推進(jìn)水路交通建設(shè) 成為云南水運(yùn)發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。記者從云南省交通運(yùn)輸廳獲悉，云南省航務(wù)管理局編制 的云南省水路交通發(fā)展規(guī)劃（ 2014-2030 年）（以下簡(jiǎn)稱(chēng) “規(guī)劃”）不久前通過(guò)省政府審議。根據(jù)規(guī)劃 ，云南未來(lái) 將建設(shè) 9 條重要航道、 12 個(gè)重要港口，力爭(zhēng)用 15-20 年形成 通暢的“三出境、兩出省”水路運(yùn)輸通道，形成北進(jìn)長(zhǎng)江、 南下珠江、溝通“兩洋” 、連接“三亞” （東亞、東南

7、亞、南 亞）的水路交通運(yùn)輸體系。規(guī)劃明確了云南水路交通運(yùn)輸發(fā)展目標(biāo)，即云南力 爭(zhēng)用 15-20 年全面建成瀾滄江 -湄公河、紅河、中緬伊洛瓦底 江陸水聯(lián)運(yùn)互聯(lián)互通出境主通道，打造金沙江-長(zhǎng)江、右江 -珠江經(jīng)濟(jì)支撐帶通道；建設(shè)怒江、李仙江等出境輔通道；依 托金沙江、瀾滄江、怒江、紅河打造沿江經(jīng)濟(jì)支撐帶，依托 滇池、洱海等湖區(qū)建設(shè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)圈。而根據(jù)規(guī)劃，云南未來(lái) 水路交通發(fā)展的重要航道包括金沙江航道、瀾滄江航道、右 江航道、紅河航道、怒江航道、瑞麗江航道、滇池航道、洱 海航道、中緬陸水聯(lián)運(yùn)通道。云南省航務(wù)局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，規(guī)劃實(shí)施后，云南省內(nèi) 河航運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施將得到較大改善，初步形成以四級(jí)及以上航

8、道為骨架的航道體系，航道通過(guò)能力大幅提高。云南省航道 布局和等級(jí)結(jié)構(gòu)趨于合理，港口和支持保障設(shè)施逐步改善， 水運(yùn)運(yùn)量大、運(yùn)價(jià)低、節(jié)能環(huán)保的優(yōu)勢(shì)得以凸顯。位于瀾滄 江、右江、金沙江、紅河等運(yùn)輸通道上的重要港口得到開(kāi)發(fā) 利用，有助于水運(yùn)物流園區(qū)開(kāi)發(fā)和建設(shè)。同時(shí)，云南將結(jié)合沿江產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶、園區(qū)、旅游發(fā)展需 求等因素，規(guī)劃水富、綏江、東川、元謀、關(guān)累、景洪、思 茅、臨滄、富寧、紅河、昆明和大理等12 個(gè)重要港口。并依托沿江產(chǎn)業(yè)布局，建設(shè)“一個(gè)水運(yùn)物流中心、五個(gè)水運(yùn)物 流通道、九大重要港口、七大水運(yùn)物流口岸、五大水運(yùn)物流 節(jié)點(diǎn)、 十大水運(yùn)物流相關(guān)節(jié)點(diǎn)” 的云南水運(yùn)物流系統(tǒng)。 其中， 以單流域?yàn)橹骶€的水運(yùn)物流通道有金沙江 -長(zhǎng)江水運(yùn)物流通 道、右江 -珠江水運(yùn)物流通道、瀾滄江 -湄公河