芻議公共管理對行政管理的作用

1、芻議公共管理對行政管理的作用 1.公共管理和行政管理兩者之間的聯(lián)系 公共管理在目標(biāo)、方式、主體都跟行政管理有著很多的相似之處，由此，在分析這兩者之間的聯(lián)系時應(yīng)該要更注重兩者的產(chǎn)生環(huán)境以及內(nèi)涵，只要把握了這兩方面才能將其兩者之間的關(guān)系梳理清晰。中國的公共管理，它是伴隨著經(jīng)濟發(fā)展的步伐，尤其是社會主義市場經(jīng)濟體制的建立而成長起來的。具體體現(xiàn)在政府職能轉(zhuǎn)變，行政管理體制改革，政府管理的方式發(fā)生著不斷變化等?；诮?jīng)濟的發(fā)展，各種社會環(huán)境的影響，大眾傳媒的普及以及科技的不斷創(chuàng)新，西方開始興起“新公共管理”。新公共管理運動對傳統(tǒng)的公共行政是一個巨大的沖擊，幾乎改變了公共行政學(xué)的研究方法及范圍等，成為政府管

2、理的趨勢和主流。其主要內(nèi)容是以顧客和市場為導(dǎo)向，采取分權(quán)的方式，引入競爭機制，樹立成本意識和服務(wù)精神，以此提高政府的行政效率、效果和質(zhì)量。行政管理最早開始于美國，主要研究的內(nèi)容是政府的管理活動。而行政管理學(xué)的發(fā)展主要分為產(chǎn)生、發(fā)展以及科學(xué)化三個階段。因經(jīng)濟的不斷發(fā)展和進步，行政管理的主體也在不斷的增加，管理的方法、對象以及內(nèi)容也在不斷的增加。從公共管理和行政管理兩者之間的本質(zhì)特征來看，公共管理是市場經(jīng)濟的產(chǎn)物，它是在實際的社會實踐當(dāng)中所產(chǎn)生的，而行政管理則是在公共管理的基礎(chǔ)上進行深化的。因此，兩者之間存在相互交融、相互補充監(jiān)督的關(guān)系。 2.公共管理對行政管理的啟示 隨著社會的進步和經(jīng)濟的發(fā)展，

3、信息化的發(fā)展和公共事務(wù)的增長對政府提出了新的要求，行政管理在借鑒公共管理的過程中，應(yīng)該重視以下幾點。1優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新政府管理方式，實現(xiàn)行政管理的高效與便捷。目前許多管理組織都是呈現(xiàn)出金字塔高度集權(quán)的模式，不利于意見以及管理的發(fā)展。因此，在改造當(dāng)中應(yīng)該完善組織結(jié)構(gòu)將金字塔模式更換成扁平化的管理模式，將公共管理理論徹底應(yīng)用到政府公共管理當(dāng)中以此來提行政的效率。再者扁平化管理可以很好的實現(xiàn)管理層次少、管理范圍廣的效果，并且還可以建立信息交流平臺，便于各個組織的信息溝通，從而提升行政管理的效率。同時，要加強國家公務(wù)員隊伍建設(shè)，構(gòu)建“權(quán)責(zé)清析、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力”的行政管理體制;進一步加強對行政

4、審批制度的規(guī)范力度，加大“一站式”行政服務(wù)中心的建設(shè)，提升服務(wù)理念，實現(xiàn)行政管理的高效與便捷。2以公共服務(wù)提升為導(dǎo)向，促進政府職能的轉(zhuǎn)變?nèi)绾卧谖覈?jīng)濟轉(zhuǎn)軌和社會轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期實現(xiàn)政府職能的轉(zhuǎn)變，完成政府體制改革的任務(wù)，實現(xiàn)政府工作重心的轉(zhuǎn)變是政府職能轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵立足點。一要完善政府宏觀調(diào)控體系，要充分發(fā)揮市場在資源配置中的重要作用，要更合理地運用經(jīng)濟和法律手段調(diào)控經(jīng)濟;二要確立公共服務(wù)在政府職能轉(zhuǎn)變中的核心地位;最后要明確政府與其它組織的權(quán)力界限，合理劃分政府間的職責(zé)。3加強績效管理，建設(shè)服務(wù)型政府政府加強對績效的管理是讓政府體制改革進一步深化的重要方面。政府績效管理全面興起于20世紀(jì)七八十年代，對政府績效管理的約束一直停留在表面上，這是非常不夠的，必須上升到法律層面。由人大對政府的績效管理制度立法，完善政府績效管理制度等;在指標(biāo)體系的建設(shè)上，要更加注重評估指標(biāo)體系的合理性、可操作性、系統(tǒng)性，讓評估指標(biāo)系統(tǒng)的制定要切實可行并付諸實施;另，尤其要將服務(wù)理論植入公共部門行政人員的行政行為中去，順利實現(xiàn)服務(wù)型政府。 3.結(jié)束語 通過上述分析，可以發(fā)現(xiàn)公共管理的、目標(biāo)、方式、方法以及管理的主體和行政管理之間都有著相似之處。因此在實際上應(yīng)明確兩者之間的聯(lián)系及在市場經(jīng)濟建設(shè)中的重要作用，實現(xiàn)政府體制的改革，政府職能的轉(zhuǎn)變，公共管理才能在社會主義市場經(jīng)濟建設(shè)中發(fā)揮出重