秦皇島醫(yī)藥產(chǎn)品項目建議書（模板范本）

1、泓域咨詢 /秦皇島醫(yī)藥產(chǎn)品項目建議書目錄第一章 項目背景、必要性7一、 行業(yè)技術水平及技術特點7二、 中醫(yī)藥行業(yè)發(fā)展概況7三、 影響行業(yè)發(fā)展的有利和不利因素8四、 項目實施的必要性12第二章 行業(yè)、市場分析14一、 行業(yè)進入障礙14二、 行業(yè)進入障礙16第三章 公司基本情況20一、 公司基本信息20二、 公司簡介20三、 公司競爭優(yōu)勢21四、 公司主要財務數(shù)據(jù)23公司合并資產(chǎn)負債表主要數(shù)據(jù)23公司合并利潤表主要數(shù)據(jù)23五、 核心人員介紹24六、 經(jīng)營宗旨25七、 公司發(fā)展規(guī)劃26第四章 選址分析32一、 項目選址原則32二、 建設區(qū)基本情況32三、 創(chuàng)新驅動發(fā)展36四、 社會經(jīng)濟發(fā)展目標40五

2、、 產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向43六、 項目選址綜合評價47第五章 建設方案與產(chǎn)品規(guī)劃48一、 建設規(guī)模及主要建設內容48二、 產(chǎn)品規(guī)劃方案及生產(chǎn)綱領48產(chǎn)品規(guī)劃方案一覽表48第六章 運營管理模式50一、 公司經(jīng)營宗旨50二、 公司的目標、主要職責50三、 各部門職責及權限51四、 財務會計制度54第七章 發(fā)展規(guī)劃分析58一、 公司發(fā)展規(guī)劃58二、 保障措施64第八章 SWOT分析說明66一、 優(yōu)勢分析（S）66二、 劣勢分析（W）68三、 機會分析（O）68四、 威脅分析（T）69第九章 法人治理結構73一、 股東權利及義務73二、 董事78三、 高級管理人員83四、 監(jiān)事85第十章 勞動安全生產(chǎn)88一、

3、 編制依據(jù)88二、 防范措施91三、 預期效果評價96第十一章 進度規(guī)劃方案97一、 項目進度安排97項目實施進度計劃一覽表97二、 項目實施保障措施98第十二章 環(huán)境影響分析99一、 編制依據(jù)99二、 環(huán)境影響合理性分析100三、 建設期大氣環(huán)境影響分析101四、 建設期水環(huán)境影響分析103五、 建設期固體廢棄物環(huán)境影響分析104六、 建設期聲環(huán)境影響分析105七、 建設期生態(tài)環(huán)境影響分析106八、 營運期環(huán)境影響107九、 清潔生產(chǎn)108十、 環(huán)境管理分析110十一、 環(huán)境影響結論111十二、 環(huán)境影響建議112第十三章 工藝技術及設備選型113一、 企業(yè)技術研發(fā)分析113二、 項目技術工

4、藝分析115三、 質量管理117四、 項目技術流程118五、 設備選型方案118主要設備購置一覽表119第十四章 投資估算120一、 編制說明120二、 建設投資120建筑工程投資一覽表121主要設備購置一覽表122建設投資估算表123三、 建設期利息124建設期利息估算表124固定資產(chǎn)投資估算表125四、 流動資金126流動資金估算表127五、 項目總投資128總投資及構成一覽表128六、 資金籌措與投資計劃129項目投資計劃與資金籌措一覽表129第十五章 風險評估131一、 項目風險分析131二、 項目風險對策133第十六章 項目總結分析136第十七章 附表138主要經(jīng)濟指標一覽表138建

5、設投資估算表139建設期利息估算表140固定資產(chǎn)投資估算表141流動資金估算表142總投資及構成一覽表143項目投資計劃與資金籌措一覽表144營業(yè)收入、稅金及附加和增值稅估算表145綜合總成本費用估算表145利潤及利潤分配表146項目投資現(xiàn)金流量表147借款還本付息計劃表149第一章 項目背景、必要性一、 行業(yè)技術水平及技術特點1、醫(yī)藥工業(yè)醫(yī)藥行業(yè)對技術水平要求較高，有競爭力的企業(yè)應具有一定的專利技術、專有技術、工藝技術等。同時藥品開發(fā)需要投入大量人力、物力、財力，具有高投入、高風險、高收益和周期長的特點。藥品生產(chǎn)需要符合嚴格的技術標準，對生產(chǎn)設備、工藝流程等的要求較高。作為新興發(fā)展中國家，我

6、國正加大對醫(yī)藥工業(yè)技術與藥品創(chuàng)新技術的投入，加強新藥研究開發(fā)體系。新藥研究平臺已覆蓋新藥發(fā)現(xiàn)、臨床前研究、臨床試驗、產(chǎn)業(yè)化的全過程，基本形成了相互配套、優(yōu)化集成的整體布局，部分平臺標準規(guī)范可與國際接軌。現(xiàn)階段，我國醫(yī)藥行業(yè)總體仍以仿制藥為主，醫(yī)藥企業(yè)正通過自主研發(fā)、生產(chǎn)合作、合資建廠等方式消化吸收先進技術，向創(chuàng)仿結合、自主創(chuàng)新的新階段前進。二、 中醫(yī)藥行業(yè)發(fā)展概況中醫(yī)藥是我國各族人民在幾千年生產(chǎn)生活實踐和與疾病做斗爭中逐步形成并不斷豐富發(fā)展的醫(yī)學科學，為中華民族繁衍昌盛做出了重要貢獻，對世界文明進步產(chǎn)生了積極影響。隨著我國新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化深入發(fā)展，人口老齡化進程加快，健康

7、服務業(yè)蓬勃發(fā)展，人民群眾對中醫(yī)藥服務的需求越來越旺盛，迫切需要繼承、發(fā)展、利用好中醫(yī)藥，充分發(fā)揮中醫(yī)藥在深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革中的作用，造福人類健康。中藥就是指在中醫(yī)理論指導下，用于預防、治療、診斷疾病并具有康復與保健作用的物質。中藥主要來源于天然藥及其加工品，包括植物藥、動物藥、礦物藥及部分化學、生物制品類藥物。根據(jù)國家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)協(xié)調司2017年醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟運行分析，2017年，中藥飲片加工和中成藥生產(chǎn)行業(yè)分別實現(xiàn)收入2,165.3億元和5,735.8億元，分別較上年增長16.7%和8.4%，中藥行業(yè)（包括中成藥制造和中藥飲片加工）收入接近整個醫(yī)藥行業(yè)的30%。根據(jù)2016年2月國務院發(fā)布的中

8、醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（20162030年）（國發(fā)201615號）：到2020年，實現(xiàn)人人基本享有中醫(yī)藥服務，中醫(yī)醫(yī)療、保健、科研、教育、產(chǎn)業(yè)、文化各領域得到全面協(xié)調發(fā)展，中醫(yī)藥標準化、信息化、產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化水平不斷提高。中藥工業(yè)總產(chǎn)值占醫(yī)藥工業(yè)總產(chǎn)值30%以上，中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟重要支柱之一。三、 影響行業(yè)發(fā)展的有利和不利因素1、有利因素（1）國家產(chǎn)業(yè)政策支持醫(yī)藥行業(yè)與人民生命健康和生活質量密切相關，歷來為國家所重視。2016年10月，國家工業(yè)和信息化部發(fā)布的醫(yī)藥工業(yè)發(fā)展規(guī)劃指南指出：醫(yī)藥工業(yè)是關系國計民生的重要產(chǎn)業(yè)，是中國制造2025和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重點領域，是推進健康中國建設的重要保

9、障?！笆濉睍r期是全面建成小康社會決勝階段，也是我國醫(yī)藥工業(yè)整體躍升的關鍵時期。醫(yī)藥工業(yè)“十三五”時期的主要目標是：到2020年，規(guī)模效益穩(wěn)定增長，創(chuàng)新能力顯著增強，產(chǎn)品質量全面提高，供應保障體系更加完善，國際化步伐明顯加快，醫(yī)藥工業(yè)整體素質大幅提升。醫(yī)藥工業(yè)主營業(yè)務收入保持中高速增長，年均增速高于10%，占工業(yè)經(jīng)濟的比重顯著提高。2015年10月中國科學家屠呦呦因其領導研制的新型抗瘧疾藥青蒿素而榮獲諾貝爾醫(yī)學獎，同日國務院總理李克強肯定屠呦呦等科研人員為中國科技繁榮做出的巨大貢獻并著重強調中醫(yī)藥在人類健康事業(yè)上的巨大作用和影響，此次屠呦呦獲得諾貝爾獎提升了國際醫(yī)藥界對中醫(yī)藥的認可，為未來中

10、醫(yī)藥行業(yè)更多的政策支持提供了可能，也為中國中醫(yī)藥事業(yè)提供了良好的發(fā)展機遇。根據(jù)2016年2月國務院發(fā)布的中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（20162030年）（國發(fā)201615號）：到2020年，實現(xiàn)人人基本享有中醫(yī)藥服務，中醫(yī)醫(yī)療、保健、科研、教育、產(chǎn)業(yè)、文化各領域得到全面協(xié)調發(fā)展，中醫(yī)藥標準化、信息化、產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化水平不斷提高。中藥工業(yè)總產(chǎn)值占醫(yī)藥工業(yè)總產(chǎn)值30%以上，中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟重要支柱之一。根據(jù)國家衛(wèi)生健康委員會發(fā)布的2018年我國衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報，2018年我國衛(wèi)生總費用預計達57,998.3億元，較2017年的52,598.3億元增長10.27%；人均衛(wèi)生總費用4,148

11、.1元，較2017年的3,783.8元增長9.63%。（2）人口老齡化趨勢及居民收入的增長老齡化是人口結構變化的全球性趨勢，國際上通?？捶ㄊ?，當一個國家或地區(qū)60歲以上老年人口占人口總數(shù)的10%，或65歲以上老年人口占人口總數(shù)的7%，即意味著這個國家或地區(qū)的人口處于老齡化社會。根據(jù)國家統(tǒng)計局發(fā)布的2019年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報顯示，至2019年底全國大陸總人口140,005萬人，其中60周歲以上人口達25,388萬人，占比為18.1%，65周歲以上人口達17,603萬人，占比為12.6%，我國大陸已步入老齡化社會。未來十幾年，我國將成為全球老齡化進程最快的國家之一。生老病死是人類幾乎無法

12、抗拒的自然規(guī)律，而“病”和“老”密切相連，人上了年紀抵抗力下降，老來多病是無奈的事實。而面對疾病，醫(yī)藥成了最剛性的需求，未來隨著人口老齡化，我國醫(yī)藥需求將持續(xù)增長。根據(jù)國家統(tǒng)計局2019年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報顯示，全年全國居民人均可支配收入30,733元，比上年增長8.9%，扣除價格因素，實際增長5.8%。全年全國居民人均消費支出21,559元，比上年增長8.6%，扣除價格因素，實際增長5.5%。收入的增加促進了醫(yī)療支付能力的提升，人均可支配收入的增加及醫(yī)療支出的提高將持續(xù)促進醫(yī)藥行業(yè)的發(fā)展。（3）全民醫(yī)保帶來需求擴容根據(jù)國家統(tǒng)計局2019年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報顯示，2019年末，

13、參加基本醫(yī)療保險人數(shù)135,436萬人，增加978萬人。其中，參加職工基本醫(yī)療保險人數(shù)32,926萬人，增加1,245萬人；參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險人數(shù)102,510萬人。此外，我國基層醫(yī)療衛(wèi)生服務能力顯著增強，根據(jù)國家統(tǒng)計局2019年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報，2019年末,全國共有醫(yī)療衛(wèi)生機構101.4萬個，其中醫(yī)院3.4萬個，基層醫(yī)療衛(wèi)生機構96.0萬個（其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院3.6萬個，社區(qū)衛(wèi)生服務中心（站）3.5萬個，門診部（所）26.7萬個，村衛(wèi)生室62.1萬個），專業(yè)公共衛(wèi)生機構1.7萬個。隨著分層診療的不斷推廣實施，基層醫(yī)療衛(wèi)生機構已成為我國醫(yī)療服務體系的重要組成部分。2、不利因素（1

14、）行業(yè)集中度低雖然國家通過全面實施GMP和GSP認證，醫(yī)藥行業(yè)淘汰了一批落后企業(yè)，但總體而言，我國制藥企業(yè)小、多、散的問題并未根本解決，真正具有國際競爭力和較強創(chuàng)新能力的大型企業(yè)很少，行業(yè)集中度偏低。傳統(tǒng)普藥品種的生產(chǎn)廠家眾多，較多企業(yè)缺乏規(guī)模優(yōu)勢，競爭手段單一，價格戰(zhàn)比較激烈，這使得醫(yī)藥行業(yè)無序競爭現(xiàn)象仍然不容忽視。隨著醫(yī)療體制改革、醫(yī)藥行業(yè)規(guī)范程度加深，藥品監(jiān)督管理力度的加大，以及市場對藥品療效、安全性的愈發(fā)重視，未來行業(yè)環(huán)境有望不斷改善。（2）自主研發(fā)與創(chuàng)新能力薄弱相比歐美大型藥企的研發(fā)投入，國內大部分醫(yī)藥企業(yè)的研發(fā)投入及占營收比例并不高，科研成果轉化率較低。醫(yī)藥制造行業(yè)科技含量較高、需

15、要投入專業(yè)化人才，同時研發(fā)周期長、研發(fā)投入大、產(chǎn)出不確定性高，對于大多數(shù)的中小型制藥企業(yè)，很難承擔較大的研發(fā)投入。傳統(tǒng)的中成藥制造行業(yè)，對中藥學理論和文化的繼承不足，對傳統(tǒng)中藥經(jīng)典名方的挖掘不力，對中醫(yī)藥方制劑的創(chuàng)新不夠，缺乏具備中醫(yī)藥創(chuàng)新研發(fā)能力的高層次人才，行業(yè)整體的創(chuàng)新研發(fā)能力不足。四、 項目實施的必要性（一）提升公司核心競爭力項目的投資，引入資金的到位將改善公司的資產(chǎn)負債結構，補充流動資金將提高公司應對短期流動性壓力的能力，降低公司財務費用水平，提升公司盈利能力，促進公司的進一步發(fā)展。同時資金補充流動資金將為公司未來成為國際領先的產(chǎn)業(yè)服務商發(fā)展戰(zhàn)略提供堅實支持，提高公司核心競爭力。第二

16、章 行業(yè)、市場分析一、 行業(yè)進入障礙1、行業(yè)準入壁壘藥品的使用直接關系到人民的生命安全，因此國家在涉藥行業(yè)準入門檻、生產(chǎn)經(jīng)營資質等方面制定了一系列的法律、法規(guī)，以加強對藥品生產(chǎn)和藥品流通企業(yè)的監(jiān)管。目前，我國對藥品生產(chǎn)和藥品經(jīng)營實行許可證制度。藥品生產(chǎn)企業(yè)必須取得藥品生產(chǎn)許可證，并符合國務院藥品監(jiān)督管理部門制定的藥品生產(chǎn)質量管理規(guī)范要求；藥品經(jīng)營企業(yè)必須取得藥品經(jīng)營許可證，并符合國務院藥品監(jiān)督管理部門制定的藥品經(jīng)營質量管理規(guī)范要求。2、技術壁壘技術研發(fā)能力是制藥企業(yè)最重要的核心競爭力之一，對制藥企業(yè)的發(fā)展起著決定性的影響。制藥企業(yè)研發(fā)生產(chǎn)涵蓋了課題論證、研發(fā)申報、前期實驗、篩選、臨床試驗、中試

17、、上市前申報論證和生產(chǎn)等一系列過程。此外，我國中成藥享受著國際通行專利制度和國家政策的雙重保護：中成藥生產(chǎn)企業(yè)在完成新藥研制后，可以申請藥物配方（組合物）專利，二十年內擁有該配方藥品的獨家生產(chǎn)權。若滿足相關條件，還可申請成為中藥保護品種。中藥保護品種可享受最長三十年、最短七年的行政保護，其他企業(yè)不得在保護期內生產(chǎn)該藥品。我國中成藥生產(chǎn)企業(yè)可通過多種途徑對產(chǎn)品進行排他性保護，競爭對手基本無法通過仿制其產(chǎn)品的方式進入市場。3、資金壁壘醫(yī)藥行業(yè)是高投入、高產(chǎn)出的資金密集型行業(yè)，藥品從臨床前研究、臨床研究、試生產(chǎn)、科研成果產(chǎn)業(yè)化到最終產(chǎn)品的銷售，需要大量的資金及人力資本投入，沒有一定的資金支撐無法在日

18、益激烈的市場競爭中立足。中藥生產(chǎn)現(xiàn)代化進程促使中藥產(chǎn)業(yè)的技術裝備水平迅速提高，因此新建或改建中藥車間需要較大的資金投資規(guī)模。4、人才壁壘醫(yī)藥行業(yè)對人才素質要求較高，新產(chǎn)品研發(fā)和注冊、質量標準制定、生產(chǎn)現(xiàn)場管理、供應鏈管理、市場研究調查、市場策略制定執(zhí)行和銷售管理等方面，都需要大量經(jīng)過專業(yè)教育同時又具有長期學習能力、工作熱情的專業(yè)人才，所以人才壁壘構成了新進入者的障礙，新的競爭者必須要有深厚的人力資源儲備。5、營銷網(wǎng)絡壁壘我國國土幅員遼闊，省份眾多，藥品流通市場層級復雜。根據(jù)國家統(tǒng)計局2019年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報，2019年末,全國共有醫(yī)療衛(wèi)生機構101.4萬個，其中醫(yī)院3.4萬個，基層

19、醫(yī)療衛(wèi)生機構96.0萬個（其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院3.6萬個，社區(qū)衛(wèi)生服務中心（站）3.5萬個，門診部（所）26.7萬個，村衛(wèi)生室62.1萬個），專業(yè)公共衛(wèi)生機構1.7萬個。根據(jù)國家藥品監(jiān)督管理局發(fā)布的2018年度藥品監(jiān)管統(tǒng)計年報顯示，截至2018年11月底，全國共有藥品經(jīng)營許可證持證企業(yè)50.8萬家，其中批發(fā)企業(yè)1.4萬家；零售連鎖企業(yè)5,671家，零售連鎖企業(yè)門店25.5萬家；零售藥店23.4萬家。面對龐大的醫(yī)院、基層醫(yī)療衛(wèi)生機構、藥店等銷售終端，很少有制藥企業(yè)能通過自身的銷售力量覆蓋全國市場。在專業(yè)化學術推廣模式下，醫(yī)藥行業(yè)的銷售主要依賴于學術推廣服務商，企業(yè)和學術推廣服務商之前通常需要較長時間才

20、能建立穩(wěn)定的合作關系、確定適當?shù)穆毮軇澐?。營銷網(wǎng)絡的規(guī)模決定了藥品能否覆蓋全國各地的醫(yī)院，行業(yè)新進入的制藥企業(yè)需要花費大量的時間建設自身營銷網(wǎng)絡。在制藥企業(yè)和配送商建立關系之后，還需要進行持續(xù)不斷的市場推廣工作，不斷提高產(chǎn)品的市場滲透率和影響力。與學術推廣服務商合作關系是否持續(xù)穩(wěn)定、雙方營銷活動是否默契配合，因此，相對于市場先進入者，新進入的醫(yī)藥企業(yè)通常需要以更優(yōu)惠的條件或更高的成本才能建立銷售渠道，因而具有較高的營銷網(wǎng)絡壁壘。二、 行業(yè)進入障礙1、行業(yè)準入壁壘藥品的使用直接關系到人民的生命安全，因此國家在涉藥行業(yè)準入門檻、生產(chǎn)經(jīng)營資質等方面制定了一系列的法律、法規(guī)，以加強對藥品生產(chǎn)和藥品流通

21、企業(yè)的監(jiān)管。目前，我國對藥品生產(chǎn)和藥品經(jīng)營實行許可證制度。藥品生產(chǎn)企業(yè)必須取得藥品生產(chǎn)許可證，并符合國務院藥品監(jiān)督管理部門制定的藥品生產(chǎn)質量管理規(guī)范要求；藥品經(jīng)營企業(yè)必須取得藥品經(jīng)營許可證，并符合國務院藥品監(jiān)督管理部門制定的藥品經(jīng)營質量管理規(guī)范要求。2、技術壁壘技術研發(fā)能力是制藥企業(yè)最重要的核心競爭力之一，對制藥企業(yè)的發(fā)展起著決定性的影響。制藥企業(yè)研發(fā)生產(chǎn)涵蓋了課題論證、研發(fā)申報、前期實驗、篩選、臨床試驗、中試、上市前申報論證和生產(chǎn)等一系列過程。此外，我國中成藥享受著國際通行專利制度和國家政策的雙重保護：中成藥生產(chǎn)企業(yè)在完成新藥研制后，可以申請藥物配方（組合物）專利，二十年內擁有該配方藥品的獨

22、家生產(chǎn)權。若滿足相關條件，還可申請成為中藥保護品種。中藥保護品種可享受最長三十年、最短七年的行政保護，其他企業(yè)不得在保護期內生產(chǎn)該藥品。我國中成藥生產(chǎn)企業(yè)可通過多種途徑對產(chǎn)品進行排他性保護，競爭對手基本無法通過仿制其產(chǎn)品的方式進入市場。3、資金壁壘醫(yī)藥行業(yè)是高投入、高產(chǎn)出的資金密集型行業(yè)，藥品從臨床前研究、臨床研究、試生產(chǎn)、科研成果產(chǎn)業(yè)化到最終產(chǎn)品的銷售，需要大量的資金及人力資本投入，沒有一定的資金支撐無法在日益激烈的市場競爭中立足。中藥生產(chǎn)現(xiàn)代化進程促使中藥產(chǎn)業(yè)的技術裝備水平迅速提高，因此新建或改建中藥車間需要較大的資金投資規(guī)模。4、人才壁壘醫(yī)藥行業(yè)對人才素質要求較高，新產(chǎn)品研發(fā)和注冊、質量

23、標準制定、生產(chǎn)現(xiàn)場管理、供應鏈管理、市場研究調查、市場策略制定執(zhí)行和銷售管理等方面，都需要大量經(jīng)過專業(yè)教育同時又具有長期學習能力、工作熱情的專業(yè)人才，所以人才壁壘構成了新進入者的障礙，新的競爭者必須要有深厚的人力資源儲備。5、營銷網(wǎng)絡壁壘我國國土幅員遼闊，省份眾多，藥品流通市場層級復雜。根據(jù)國家統(tǒng)計局2019年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報，2019年末,全國共有醫(yī)療衛(wèi)生機構101.4萬個，其中醫(yī)院3.4萬個，基層醫(yī)療衛(wèi)生機構96.0萬個（其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院3.6萬個，社區(qū)衛(wèi)生服務中心（站）3.5萬個，門診部（所）26.7萬個，村衛(wèi)生室62.1萬個），專業(yè)公共衛(wèi)生機構1.7萬個。根據(jù)國家藥品監(jiān)督管理局

24、發(fā)布的2018年度藥品監(jiān)管統(tǒng)計年報顯示，截至2018年11月底，全國共有藥品經(jīng)營許可證持證企業(yè)50.8萬家，其中批發(fā)企業(yè)1.4萬家；零售連鎖企業(yè)5,671家，零售連鎖企業(yè)門店25.5萬家；零售藥店23.4萬家。面對龐大的醫(yī)院、基層醫(yī)療衛(wèi)生機構、藥店等銷售終端，很少有制藥企業(yè)能通過自身的銷售力量覆蓋全國市場。在專業(yè)化學術推廣模式下，醫(yī)藥行業(yè)的銷售主要依賴于學術推廣服務商，企業(yè)和學術推廣服務商之前通常需要較長時間才能建立穩(wěn)定的合作關系、確定適當?shù)穆毮軇澐?。營銷網(wǎng)絡的規(guī)模決定了藥品能否覆蓋全國各地的醫(yī)院，行業(yè)新進入的制藥企業(yè)需要花費大量的時間建設自身營銷網(wǎng)絡。在制藥企業(yè)和配送商建立關系之后，還需要進

25、行持續(xù)不斷的市場推廣工作，不斷提高產(chǎn)品的市場滲透率和影響力。與學術推廣服務商合作關系是否持續(xù)穩(wěn)定、雙方營銷活動是否默契配合，因此，相對于市場先進入者，新進入的醫(yī)藥企業(yè)通常需要以更優(yōu)惠的條件或更高的成本才能建立銷售渠道，因而具有較高的營銷網(wǎng)絡壁壘。第三章 公司基本情況一、 公司基本信息1、公司名稱：xx有限公司2、法定代表人：姜xx3、注冊資本：960萬元4、統(tǒng)一社會信用代碼：xxxxxxxxxxxxx5、登記機關：xxx市場監(jiān)督管理局6、成立日期：2012-2-207、營業(yè)期限：2012-2-20至無固定期限8、注冊地址：xx市xx區(qū)xx9、經(jīng)營范圍：從事醫(yī)藥產(chǎn)品相關業(yè)務（企業(yè)依法自主選擇經(jīng)營

26、項目，開展經(jīng)營活動；依法須經(jīng)批準的項目，經(jīng)相關部門批準后依批準的內容開展經(jīng)營活動；不得從事本市產(chǎn)業(yè)政策禁止和限制類項目的經(jīng)營活動。）二、 公司簡介公司堅持提升企業(yè)素質，即“企業(yè)管理水平進一步提高，人力資源結構進一步優(yōu)化，人員素質進一步提升，安全生產(chǎn)意識和社會責任意識進一步增強，誠信經(jīng)營水平進一步提高”，培育一批具有工匠精神的高素質企業(yè)員工，企業(yè)品牌影響力不斷提升。面對宏觀經(jīng)濟增速放緩、結構調整的新常態(tài)，公司在企業(yè)法人治理機構、企業(yè)文化、質量管理體系等方面著力探索，提升企業(yè)綜合實力，配合產(chǎn)業(yè)供給側結構改革。同時，公司注重履行社會責任所帶來的發(fā)展機遇，積極踐行“責任、人本、和諧、感恩”的核心價值觀

27、。多年來，公司一直堅持堅持以誠信經(jīng)營來贏得信任。三、 公司競爭優(yōu)勢（一）工藝技術優(yōu)勢公司一直注重技術進步和工藝創(chuàng)新，通過引入國際先進的設備，不斷加大自主技術研發(fā)和工藝改進力度，形成較強的工藝技術優(yōu)勢。公司根據(jù)客戶受托產(chǎn)品的品種和特點，制定相應的工藝技術參數(shù)，以滿足客戶需求，已經(jīng)積累了豐富的工藝技術。經(jīng)過多年的技術改造和工藝研發(fā)，公司已經(jīng)建立了豐富完整的產(chǎn)品生產(chǎn)線，配備了行業(yè)先進的設備，形成了門類齊全、品種豐富的工藝，可為客戶提供一體化綜合服務。（二）節(jié)能環(huán)保和清潔生產(chǎn)優(yōu)勢公司圍繞清潔生產(chǎn)、綠色環(huán)保的生產(chǎn)理念，依托科技創(chuàng)新，注重從產(chǎn)品結構和工藝技術的優(yōu)化來減少三廢排放，實現(xiàn)污染的源頭和過程控制，

28、通過引進智能化設備和采用自動化管理系統(tǒng)保障清潔生產(chǎn)，提高三廢末端治理水平，保障環(huán)境績效。經(jīng)過持續(xù)加大環(huán)保投入，公司已在節(jié)能減排和清潔生產(chǎn)方面形成了較為明顯的競爭優(yōu)勢。（三）智能生產(chǎn)優(yōu)勢近年來，公司著重打造 “智慧工廠”，通過建立生產(chǎn)信息化管理系統(tǒng)和自動輸送系統(tǒng)，將企業(yè)的決策管理層、生產(chǎn)執(zhí)行層和設備運作層進行有機整合，搭建完整的現(xiàn)代化生產(chǎn)平臺，智能系統(tǒng)的建設有利于公司的訂單管理和工藝流程的優(yōu)化，在確保滿足客戶的各類功能性需求的同時縮短了產(chǎn)品交付期，提高了公司的競爭力，增強了對客戶的服務能力。（四）區(qū)位優(yōu)勢公司地處產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，在集中供氣、供電、供熱、供水以及廢水集中處理方面積累了豐富的經(jīng)驗，能源配

29、套優(yōu)勢明顯。產(chǎn)業(yè)集群效應和配套資源優(yōu)勢使公司在市場拓展、技術創(chuàng)新以及環(huán)保治理等方面具有獨特的競爭優(yōu)勢。（五）經(jīng)營管理優(yōu)勢公司擁有一支敬業(yè)務實的經(jīng)營管理團隊，主要高級管理人員長期專注于印染行業(yè)，對行業(yè)具有深刻的洞察和理解，對行業(yè)的發(fā)展動態(tài)有著較為準確的把握，對產(chǎn)品趨勢具有良好的市場前瞻能力。公司通過自主培養(yǎng)和外部引進等方式，建立了一支團結進取的核心管理團隊，形成了穩(wěn)定高效的核心管理架構。公司管理團隊對公司的品牌建設、營銷網(wǎng)絡管理、人才管理等均有深入的理解，能夠及時根據(jù)客戶需求和市場變化對公司戰(zhàn)略和業(yè)務進行調整，為公司穩(wěn)健、快速發(fā)展提供了有力保障。四、 公司主要財務數(shù)據(jù)公司合并資產(chǎn)負債表主要數(shù)據(jù)項

30、目2020年12月2019年12月2018年12月資產(chǎn)總額2246.221796.981684.66負債總額1198.01958.41898.51股東權益合計1048.21838.57786.16公司合并利潤表主要數(shù)據(jù)項目2020年度2019年度2018年度營業(yè)收入6931.495545.195198.62營業(yè)利潤1085.44868.35814.08利潤總額938.47750.78703.85凈利潤703.85549.00506.77歸屬于母公司所有者的凈利潤703.85549.00506.77五、 核心人員介紹1、姜xx，1974年出生，研究生學歷。2002年6月至2006年8月就職于xx

31、x有限責任公司；2006年8月至2011年3月，任xxx有限責任公司銷售部副經(jīng)理。2011年3月至今歷任公司監(jiān)事、銷售部副部長、部長；2019年8月至今任公司監(jiān)事會主席。2、朱xx，中國國籍，無永久境外居留權，1958年出生，本科學歷，高級經(jīng)濟師職稱。1994年6月至2002年6月任xxx有限公司董事長；2002年6月至2011年4月任xxx有限責任公司董事長；2016年11月至今任xxx有限公司董事、經(jīng)理；2019年3月至今任公司董事。3、程xx，1957年出生，大專學歷。1994年5月至2002年6月就職于xxx有限公司；2002年6月至2011年4月任xxx有限責任公司董事。2018年3

32、月至今任公司董事。4、姜xx，中國國籍，無永久境外居留權，1971年出生，本科學歷，中級會計師職稱。2002年6月至2011年4月任xxx有限責任公司董事。2003年11月至2011年3月任xxx有限責任公司財務經(jīng)理。2017年3月至今任公司董事、副總經(jīng)理、財務總監(jiān)。5、李xx，中國國籍，無永久境外居留權，1959年出生，大專學歷，高級工程師職稱。2003年2月至2004年7月在xxx股份有限公司兼任技術顧問；2004年8月至2011年3月任xxx有限責任公司總工程師。2018年3月至今任公司董事、副總經(jīng)理、總工程師。6、鄒xx，中國國籍，1976年出生，本科學歷。2003年5月至2011年9

33、月任xxx有限責任公司執(zhí)行董事、總經(jīng)理；2003年11月至2011年3月任xxx有限責任公司執(zhí)行董事、總經(jīng)理；2004年4月至2011年9月任xxx有限責任公司執(zhí)行董事、總經(jīng)理。2018年3月起至今任公司董事長、總經(jīng)理。7、盧xx，中國國籍，1978年出生，本科學歷，中國注冊會計師。2015年9月至今任xxx有限公司董事、2015年9月至今任xxx有限公司董事。2019年1月至今任公司獨立董事。8、龔xx，中國國籍，無永久境外居留權，1961年出生，本科學歷，高級工程師。2002年11月至今任xxx總經(jīng)理。2017年8月至今任公司獨立董事。六、 經(jīng)營宗旨依據(jù)有關法律、法規(guī)，自主開展各項業(yè)務，務

34、實創(chuàng)新，開拓進取，不斷提高產(chǎn)品質量和服務質量，改善經(jīng)營管理，促進企業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展，努力實現(xiàn)股東利益的最大化，促進行業(yè)的快速發(fā)展。七、 公司發(fā)展規(guī)劃（一）發(fā)展計劃1、發(fā)展戰(zhàn)略作為高附加值產(chǎn)業(yè)的重要技術支撐，正在轉變發(fā)展思路，由“高速增長階段”向“高質量發(fā)展”邁進。公司順應產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢，以“科技、創(chuàng)新”為經(jīng)營理念，以技術創(chuàng)新、智能制造、產(chǎn)品升級和節(jié)能環(huán)保為重點，致力于構造技術密集、資源節(jié)約、環(huán)境友好、品質優(yōu)良、持續(xù)發(fā)展的新型企業(yè)，推進公司高質量可持續(xù)發(fā)展。2、經(jīng)營目標目前，行業(yè)正在從粗放式擴張階段轉向高質量發(fā)展階段，公司將進一步擴大高端產(chǎn)品的生產(chǎn)能力，抓住市場機遇，提高市場占有率；進一步

35、加大研發(fā)投入，注重技術創(chuàng)新，提升公司科技研發(fā)能力；進一步加強環(huán)境保護工作，積極開發(fā)應用節(jié)能減排染整技術，保持清潔生產(chǎn)和節(jié)能減排的競爭優(yōu)勢；進一步完善公司內部治理機制，按照公司治理準則的要求規(guī)范公司運行，提升運營質量和效益，努力把公司打造成為行業(yè)的標桿企業(yè)。（二）具體發(fā)展計劃1、市場開拓計劃公司將在鞏固現(xiàn)有市場基礎上，根據(jù)下游行業(yè)個性化、多元化的消費特點，以新技術新產(chǎn)品為支撐，加快市場開拓步伐。主要計劃如下：（1）密切跟蹤市場消費需求的變化，建立市場、技術、生產(chǎn)多部門聯(lián)動機制，提高公司對市場變化的反應能力； （2）進一步完善市場營銷網(wǎng)絡，加強銷售隊伍建設，優(yōu)化以營銷人員為中心的銷售責任制，激發(fā)營

36、銷人員的工作積極性； （3）加強品牌建設，以優(yōu)質的產(chǎn)品和服務贏得客戶，充分利用互聯(lián)網(wǎng)宣傳途徑，擴大公司知名度，增加客戶及市場對迎豐品牌的認同感； （4）在鞏固現(xiàn)有市場的基礎上，積極開拓新市場，推進省內外市場的均衡協(xié)調發(fā)展，進一步提升公司市場占有率。2、技術開發(fā)計劃公司的技術開發(fā)工作將重點圍繞提升產(chǎn)品品質、節(jié)能環(huán)保、知識產(chǎn)權保護等方面展開。公司將在現(xiàn)有專利、商標等相關知識產(chǎn)權的基礎上，進一步加強知識產(chǎn)權的保護工作，將技術研發(fā)成果整理并進行相應的專利申請，通過對公司無形資產(chǎn)的保護，切實做好知識產(chǎn)權的維護。為保證上述技術開發(fā)計劃的順利實施，公司將加大科研投入，強化研發(fā)隊伍素質，創(chuàng)新管理機制和服務機制

37、，積極參加行業(yè)標準的制定，不斷提高企業(yè)的整體技術開發(fā)能力。3、人力資源發(fā)展計劃培育、擁有一支有事業(yè)心、有創(chuàng)造力的人才隊伍，是企業(yè)核心競爭力和可持續(xù)發(fā)展的原動力。隨著經(jīng)營規(guī)模的不斷擴大，公司對人才的需求將更為迫切，人才對公司發(fā)展的支撐作用將進一步顯現(xiàn)。為此，公司將重點做好以下工作：（1）加強人才的培養(yǎng)與引進工作，培育優(yōu)秀技術人才、管理人才；（2）加強與高校間的校企人才合作，充分利用高校的人才優(yōu)勢和教育資源優(yōu)勢，開展技術合作和人才培養(yǎng)，全面提升技術人員的整體素質；（3）加強對基層員工的技能培訓和崗位培訓，提高勞動熟練程度和自動化設備的操作能力，有效提高勞動效率和產(chǎn)品質量。（4）積極探索員工激勵機制

38、，進一步完善以績效為導向的人力資源管理體系，充分調動員工的積極性。4、企業(yè)并購計劃公司將抓住行業(yè)整合機會，根據(jù)自身發(fā)展戰(zhàn)略，充分利用現(xiàn)有的綜合競爭優(yōu)勢，整合有價值的市場資源，推進收購、兼并、控股或參股同行業(yè)具有一定互補優(yōu)勢的公司，實現(xiàn)產(chǎn)品經(jīng)營和資本經(jīng)營、產(chǎn)業(yè)資本與金融資本的有機結合，進一步增強公司的經(jīng)營規(guī)模和市場競爭能力。5、籌融資計劃目前公司正處于快速發(fā)展期，新生產(chǎn)線建設、技術改造、科技開發(fā)、人才引進、市場拓展等方面均需較大的資金投入。公司將根據(jù)經(jīng)營發(fā)展計劃和需要，綜合考慮融資成本、資產(chǎn)結構、資金使用時間等多種因素，采取多元化的籌資方式，滿足不同時期的資金需求，推動公司持續(xù)、快速、健康發(fā)展。

39、積極利用資本市場的直接融資功能，為公司的長遠發(fā)展籌措資金。（三）面臨困難公司資產(chǎn)規(guī)模將進一步增長，業(yè)務將不斷發(fā)展和擴大，但在戰(zhàn)略規(guī)劃、營銷策略、組織設計、資源配置，特別是資金管理和內部控制等方面面臨新的挑戰(zhàn)。同時，公司今后發(fā)展中，需要大量的管理、營銷、技術等方面的人才，也使公司面臨較大的人才培養(yǎng)、引進和合理使用的壓力。公司必須盡快提高各方面的應對能力，才能保持持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)各項業(yè)務發(fā)展目標。1、資金不足發(fā)展計劃的實施需要足夠的資金支持。目前公司融資手段較為單一，所需資金主要通過銀行貸款解決，融資成本較高，還本付息壓力較大，難以滿足公司快速發(fā)展的要求。因此，能否借助資本市場，將成為公司發(fā)展計劃能

40、否成功實施的關鍵。如果不能順利募集到足夠的資金，公司的發(fā)展計劃將難以如期實現(xiàn)。2、人才緊缺隨著經(jīng)營規(guī)模的不斷擴大，公司在新產(chǎn)品新技術開發(fā)、生產(chǎn)經(jīng)營管理方面，高級科研人才和管理人才相對缺乏，將影響公司進一步提高研發(fā)能力和管理水平。因此，能否盡快引進、培養(yǎng)這方面人才將對募投項目的順利實施和公司未來發(fā)展產(chǎn)生較大的影響。（四）采用的方式、方法或途徑建立多渠道融資體系，實現(xiàn)公司經(jīng)營發(fā)展目標公司擬建立資本市場直接融資渠道，改變融資渠道單一依賴銀行貸款的現(xiàn)狀，為公司未來重大投資項目的順利實施籌集所需資金，確保公司經(jīng)營發(fā)展目標的實現(xiàn)。同時，加強與商業(yè)銀行的聯(lián)系，構建良好的銀企合作關系，及時獲得商業(yè)銀行的貸款支

41、持，緩解公司發(fā)展過程中的資金壓力。1、內部培養(yǎng)和外部引進高層次人才，應對經(jīng)營規(guī)模快速提升面臨的挑戰(zhàn)公司現(xiàn)有人員在數(shù)量、知識結構和專業(yè)技能等方面將不能完全滿足公司快速發(fā)展的需求，公司需加快內部培養(yǎng)和外部引進高層次人才的力度，確保高素質技術人才、經(jīng)營管理人才以及營銷人才滿足公司發(fā)展需要。為此，公司擬采取下列措施：1、加強人力資源戰(zhàn)略規(guī)劃，通過建立有市場競爭力的薪酬體系和公平有序的職業(yè)晉升機制，吸引優(yōu)秀的技術、營銷、管理人才加入公司，提升公司綜合競爭力；2、進一步完善以績效為導向的員工激勵與約束機制，努力營造團結和諧的企業(yè)文化，強化員工對企業(yè)的歸屬感和責任感，保持公司人才隊伍的穩(wěn)定性和積極性；3、加

42、強年輕人才的培養(yǎng)，建立人才儲備機制，增強公司人才隊伍的深度和厚度，形成完整有序的人才梯隊，實現(xiàn)公司可持續(xù)發(fā)展。2、以市場需求為驅動，提高公司競爭能力公司將以市場為導向，認真研究市場需求，密切跟蹤印染行業(yè)政策及最新發(fā)展動向，推動科技創(chuàng)新和加大研發(fā)投入，優(yōu)化產(chǎn)品結構，開拓高端市場，不斷提升管理水平和服務質量，豐富服務內容，完善和延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提升公司的核心競爭力和市場地位，最終實現(xiàn)公司的戰(zhàn)略發(fā)展目標。第四章 選址分析一、 項目選址原則1、符合國家地區(qū)城市規(guī)劃要求；2、滿足項目對：原材料、能源、水和人力的供應；3、節(jié)約和效力原則；安全的原則；4、實事求是的原則；5、節(jié)約用地；6、注意環(huán)保（以人為本，減

43、少對生態(tài)環(huán)境影響）。二、 建設區(qū)基本情況秦皇島，簡稱“秦”，別稱港城、臨榆，是河北省地級市，國務院批復確定的中國環(huán)渤海地區(qū)重要的港口城市，著名的濱海旅游、休閑、度假勝地。截至2019年，全市下轄4個區(qū)、3個縣，總面積7813平方千米，常住人口314.63萬人，城鎮(zhèn)人口191.04萬人，城鎮(zhèn)化率60.72%。秦皇島地處中國華北地區(qū)、河北東北部、南臨渤海，是中國首批沿海開放城市、首都經(jīng)濟圈的重要功能區(qū)、京津冀輻射東北的重要門戶和節(jié)點城市，華北、東北和西北地區(qū)重要的出?？?、全國性綜合交通樞紐、京津冀協(xié)同發(fā)展與振興東北老工業(yè)基地兩大國家戰(zhàn)略的交匯點，是中國最早的自主通商口岸、中國最大鋁制品生產(chǎn)加工基地

44、、北方最大糧油加工基地，被譽為“車輪制造之都”。秦皇島因秦始皇東巡至此派人入海求仙而得名，是中國唯一一個因皇帝帝號而得名的城市，因浪淘沙北戴河而聞名遐邇，匯集了豐富的旅游資源，是馳名中外的旅游休閑勝地，山海關區(qū)是國家歷史文化名城。秦皇島作為國家創(chuàng)新型城市試點，擁有13所高等院校，八十余名享受國務院特殊津貼專家，15萬名在校大學生，人才密度居全省首位。秦皇島曾獲中國最美海濱城市、全國十佳生態(tài)文明城市、中國北方最宜居城市、中國最佳休閑城市、中國最具愛心城市、中國最具幸福感城市等榮譽。秦皇島曾協(xié)辦北京亞運會和北京奧運會，是中國唯一協(xié)辦過奧運會和亞運會的地級市。2017年獲全國文明城市稱號。2018年

45、獲得國家森林城市稱號。預計全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%左右，一般公共預算收入增長8%，固定資產(chǎn)投資增長7.1%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長7.6%，主要經(jīng)濟指標增速均達到或超過全省平均水平。2020年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年，是打贏三大攻堅戰(zhàn)關鍵之年，是具有里程碑意義的一年，做好今年經(jīng)濟社會發(fā)展工作意義重大。當今世界正處于百年未有之大變局，全球治理體系正在深刻變革，經(jīng)濟仍處在國際金融危機后的深度調整期，高風險與低增長并存，不確定不穩(wěn)定因素明顯增多。我國經(jīng)濟結構性、體制性、周期性問題相互交織，“三期疊加”影響持續(xù)深化，發(fā)展環(huán)境錯綜復雜，但經(jīng)濟穩(wěn)中向好、長期向好的基本趨勢沒有變、也不會變

46、。今年經(jīng)濟社會發(fā)展主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%左右，一般公共預算收入增長7%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長7%，固定資產(chǎn)投資增長7%，社會消費品零售總額增長9%，進出口總額增長5%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長7.5%和8%，居民消費價格漲幅控制在3.5%左右，萬元生產(chǎn)總值能耗、PM2.5平均濃度下降和化學需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物減排完成省下達的目標任務。深刻認識和準確把握“十三五”時期國內外新形勢、新變化，是推進我市加快發(fā)展、實現(xiàn)全面建成小康社會奮斗目標的基本前提。（一）復雜多變的國際環(huán)境孕育新空間世界經(jīng)濟仍處于金融危機后的復蘇變革期，全球利益格

47、局更加復雜，市場、科技、資源、文化、人才的競爭更趨白熱化，國際規(guī)則主導權的爭奪更加激烈，外部環(huán)境的不確定性和不穩(wěn)定性逐步增加。新興經(jīng)濟體的勞動密集型產(chǎn)業(yè)在國際市場上受到擠壓，以市場換技術發(fā)展高端制造業(yè)難度加大。但新一輪科技和產(chǎn)業(yè)變革與我國轉型升級實現(xiàn)歷史性交匯，移動互聯(lián)網(wǎng)、云計算、先進機器人等新技術與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)深度融合，孕育了新的增長空間和發(fā)展機遇。（二）國內經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)我國仍處于大有作為的戰(zhàn)略機遇期，經(jīng)濟發(fā)展轉入新常態(tài)，經(jīng)濟增速從高速轉向中高速，發(fā)展方式從規(guī)模速度型轉向質量效益型，經(jīng)濟結構調整從擴能增量為主轉向調整存量與做優(yōu)增量并舉，發(fā)展動力從要素投入轉向創(chuàng)新驅動。經(jīng)濟社會發(fā)展面臨諸多矛

48、盾疊加、風險隱患增多的嚴峻挑戰(zhàn)，但經(jīng)濟穩(wěn)定的基本面沒有改變，擁有巨大的韌性、潛力和回旋余地，發(fā)展前景依然廣闊。國家在宏觀調控手段上，由需求側調控逐步向需求側與供給側調控并重；在區(qū)域發(fā)展上，積極推動實施京津冀協(xié)同發(fā)展、“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶、環(huán)渤海地區(qū)合作等重大國家戰(zhàn)略；在推動經(jīng)濟增長上，針對房地產(chǎn)業(yè)和一般制造業(yè)發(fā)展動能不足的情況，推動實施“中國制造2025”、“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略和大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，為我市大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉型升級、跨越發(fā)展提供了重大契機。（三）跨越發(fā)展面臨新機遇京津冀協(xié)同發(fā)展作為國家重大戰(zhàn)略，進入全面實施階段，我市可以通過承接北京非首都功能和京津產(chǎn)業(yè)

49、轉移，實現(xiàn)借勢崛起。國家確立創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，有利于強化我市生態(tài)、交通區(qū)位等比較優(yōu)勢，為實現(xiàn)更高質量、更有效率和更加可持續(xù)的發(fā)展注入強大動力。國家批復實施環(huán)渤海地區(qū)合作發(fā)展綱要，為我市參與環(huán)渤海地區(qū)生產(chǎn)力布局調整和產(chǎn)業(yè)鏈重構，深度融入國家和省沿海地區(qū)率先發(fā)展，提供了又一次重要機遇。新一輪東北振興啟動和亞投行設立，北戴河生命健康產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新示范區(qū)獲批，為我市加快發(fā)展注入強大動力。三、 創(chuàng)新驅動發(fā)展強化協(xié)同、開放理念，搶抓國家推動雙向開放新機遇，強化政策引領和載體支撐，加快融入京津冀協(xié)同發(fā)展和環(huán)渤海地區(qū)合作，主動對接“一帶一路”，著力拓展國際市場，提升全方位開放能力和水平，提升城

50、市競爭優(yōu)勢（一）深化京津秦對接合作1、全力承接非首都功能堅持政府引導與市場主導相結合，發(fā)揮比較優(yōu)勢，根據(jù)北京非首都功能疏解的重點、途徑、方式，建立部門、縣區(qū)對接國家部委和北京“1+2”模式。積極承接非緊密型行政輔助服務、央企總部、金融后臺服務、醫(yī)療教育、文化等功能，重點承接科技創(chuàng)新成果轉化型企業(yè)、高端制造生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)、清潔加工業(yè)、倉儲物流等產(chǎn)業(yè)。建立健全優(yōu)勢互補、共建共享京秦對接合作機制，加強配套體系建設，力促重大承接機構和項目盡快落地，形成示范帶動效應，吸引更多非首都功能和產(chǎn)業(yè)向我市疏解和轉移。2、建設核心承接載體統(tǒng)籌市域城鎮(zhèn)空間結構、承載能力、產(chǎn)業(yè)基礎、設施配套等因素，加快建設北戴河行政性

51、事業(yè)性服務機構及央企總部承接平臺、北戴河新區(qū)非首都功能集中承接平臺、大開發(fā)區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)承接平臺、大臨港產(chǎn)業(yè)承接平臺，打造“多層次、多功能、強帶動”承接載體，進一步優(yōu)化市域產(chǎn)業(yè)空間布局。支持北戴河新區(qū)建設微中心，鼓勵秦皇島經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)建設創(chuàng)客新城，加快昌黎縣城建設衛(wèi)星城步伐。3、推進京津秦公共服務互通共享將彌合京津秦公共服務差距作為融入京津秦協(xié)同發(fā)展的重要任務和深化對接合作的基礎性支撐，重點圍繞要素市場、醫(yī)療教育、社會保障、金融服務、信息信用等領域，破除體制機制障礙，對標北京開展同城化試點，加快完善政策體系，逐步提升公共服務水平，增強對京津高素質人才的吸引力，有效促進京秦生產(chǎn)要素雙向自由流

52、動。（二）全面提升開放水平1、提高融入全球經(jīng)濟能力強化港口輻射帶動功能，加強與環(huán)渤海港口對接合作，推動建設蒙古國出?？诤完懞H聯(lián)運樞紐，打造對接“一帶一路”的國際綜合物流通道。加快實施承秦鐵路項目，打通秦皇島港與二連浩特口岸綜合運輸大通道，主動對接冀蒙俄國際貨運班列，加密沿海港口集裝箱國際遠洋航線，積極拓展國際、國內雙向腹地，提升國際陸海交匯節(jié)點城市地位。不斷完善北戴河機場綜合服務功能，全力爭取航空口岸正式對外開放，積極培育開通國際國內航線，拓展城市空中大通道。借助北戴河優(yōu)勢，積極承辦國內外高端會議，打造北戴河會議精品品牌。以承接首都教育資源疏解為突破口，吸引國內外優(yōu)質資源向大北戴河布局，建

53、立國際人才流動機制，推進人才培訓國際化和國際認證本地化，培育國際教育品牌。2、培育口岸開放新優(yōu)勢推動港口管理體制改革，完善口岸、保稅、航運服務等功能，加強與北京內陸港對接，打造北京新興出?？?。加快政策創(chuàng)新，構建便利化通關環(huán)境和貿(mào)易機制，全面提升開放層次和水平。借鑒推廣上海自貿(mào)區(qū)試點經(jīng)驗，對接天津自貿(mào)區(qū)，推動相關政策向我市延伸，打造天津自貿(mào)區(qū)功能分區(qū)。落實京津冀區(qū)域通關、檢驗檢疫一體化政策，與京津共推“一次申報、一次查驗、一次放行”合作，加強國際貿(mào)易單一窗口建設，提高通關效率，促進貿(mào)易便利化。謀劃建設北戴河機場空港產(chǎn)業(yè)園，打造冀東地區(qū)航空貨運基地。3、完善招商引資模式改革招商機制，創(chuàng)新招商方式。

54、強力推行代辦制，通過改善軟環(huán)境、動員全社會、依靠企業(yè)家、圍繞產(chǎn)業(yè)鏈開展招商，最大化利用“兩個市場、兩種資源”帶動經(jīng)濟提質提速發(fā)展。探索實行準入前國民待遇加負面清單管理模式，吸引國內外大型企業(yè)投資新興產(chǎn)業(yè)、高新技術和新興業(yè)態(tài)。支持跨國企業(yè)來秦設立采購中心、區(qū)域總部。推動優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)主動融入中韓自貿(mào)區(qū)。鼓勵優(yōu)勢企業(yè)在境外建立長期穩(wěn)定戰(zhàn)略資源供應基地和生產(chǎn)制造基地，支持企業(yè)并購境外優(yōu)質資產(chǎn)、國際知名品牌、研發(fā)中心和營銷網(wǎng)絡，推動優(yōu)勢產(chǎn)能有序向境外轉移。完善支持“走出去”政策體系，加強對外投資和經(jīng)濟合作的政策指導和信息服務。完善對外投資合作預警、風險防范和境外突發(fā)事件處理機制。（三）統(tǒng)籌優(yōu)化開放載體功能1

55、、推動綜合保稅區(qū)建設爭取出口加工區(qū)優(yōu)惠政策向臨港物流園區(qū)、東擴港區(qū)延伸，完善國際貿(mào)易、進出口加工等功能，形成外向型產(chǎn)業(yè)新平臺。整合出口加工區(qū)、保稅倉庫等資源，積極爭取國家政策支持，謀劃建設綜合保稅區(qū)，發(fā)展壯大國際中轉、國際貿(mào)易、國際貨運等業(yè)務。謀劃利用綜合保稅區(qū)與市域內開發(fā)區(qū)、園區(qū)合作，集聚跨境電商、進出口貿(mào)易等企業(yè)，統(tǒng)籌增強開放載體功能。加快建設生物醫(yī)療保稅區(qū)。2、引導園區(qū)差異化發(fā)展進一步明確市域各類開發(fā)區(qū)、園區(qū)功能定位，探索推進“一區(qū)多園”模式，實施差異化發(fā)展策略，按照投資意向實施差異化招商。支持秦皇島經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、北戴河新區(qū)深化國際合作，推進建設國別特色園區(qū)。引導秦皇島臨港物流園區(qū)、北

56、戴河新區(qū)高新技術產(chǎn)業(yè)園區(qū)、秦皇島空港產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、圓明山文化旅游產(chǎn)業(yè)園區(qū)等發(fā)揮比較優(yōu)勢，深化與國內外對接合作，集聚現(xiàn)代物流、高新技術、文化旅游等產(chǎn)業(yè)。支持縣域產(chǎn)業(yè)園區(qū)依托各自優(yōu)勢，錯位發(fā)展、強化區(qū)域對接合作，共同拓展國內外市場。深度參與環(huán)渤海區(qū)域合作，積極推動與東北地區(qū)合作，拓展與長三角、珠三角和蒙晉等地區(qū)合作。3、完善園區(qū)承載功能完善“引進來、走出去”政策體系，加強外商投資和經(jīng)濟合作的政策指導與信息服務。完善園區(qū)管理體制，創(chuàng)新園區(qū)運行機制。著力完善園區(qū)商務配套、生活配套功能，引導重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)實現(xiàn)產(chǎn)城互動融合發(fā)展，增強園區(qū)綜合承載能力。大力加強互聯(lián)互通基礎設施建設，支持有條件的產(chǎn)業(yè)園區(qū)構建“云+

57、網(wǎng)+端”的信息基礎設施，提升園區(qū)智能化發(fā)展水平。到2017年實現(xiàn)省級以上開發(fā)區(qū)實現(xiàn)“十通一平”。到2020年，力爭每個縣區(qū)建設1個第四代產(chǎn)業(yè)園區(qū)。四、 社會經(jīng)濟發(fā)展目標堅持創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，適應、把握、引領經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，以習近平總書記提出的“十個更加注重”為基本遵循，牢牢抓住發(fā)展第一要務不放松，深入實施創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略，大力推進供給側結構性改革，提升發(fā)展平衡性、包容性和可持續(xù)性，努力實現(xiàn)“四個領先”，即：在生態(tài)環(huán)境、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、開放水平、城市文明上走在全省最前列。“三個高于”，即：經(jīng)濟保持中高速，增長速度高于全國全省平均水平，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長8%以上；發(fā)展邁入中高端，質量效益提升幅度高于周邊地區(qū)；環(huán)境治理大見效，生態(tài)改善程度明顯高于以往?！皟蓚€提前翻番”，即：爭取到2019年生產(chǎn)總值比2010年翻一番以上，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入比2010年翻一番以上。“一個全面建成”