公文的寫(xiě)作要點(diǎn).doc

1、第一節(jié)規(guī)范性公文的撰寫(xiě)一、規(guī)范性公文的特點(diǎn)規(guī)范性公文是黨政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位在公務(wù)活動(dòng) 中所形成的具有法定效力和規(guī)范體系的公文，是為治理和開(kāi)展各項(xiàng)行政工 作而制訂的，帶有規(guī)章制度性，它為行政工作提供了標(biāo)準(zhǔn)和范式。與其他 類(lèi)型公文相比，規(guī)范性公文具有如下特點(diǎn)：（1）內(nèi)容的強(qiáng)制性。規(guī)范性公文 內(nèi)容是作者單方面意志的表示，其規(guī)范作用的成立與實(shí)現(xiàn)不以對(duì)方是否同 意為前提，具有極強(qiáng)的約束力。（2）所針對(duì)咨詢(xún)題的普遍性。規(guī)范性公文所 針對(duì)的咨詢(xún)題是反復(fù)多次適用的，涉及多數(shù)的而非特定人的一樣的普遍性 的咨詢(xún)題。（3）生效程序的嚴(yán)格性。規(guī)范性公文在審批和正式公布程序方面 專(zhuān)門(mén)嚴(yán)格，審批過(guò)程的參加人數(shù)多

2、、次數(shù)多。大多以會(huì)議的形式正式確認(rèn)， 公布也需在一定范疇內(nèi)正式公布。（4）語(yǔ)言運(yùn)用的規(guī)范性。（5）效用的獨(dú)立性。 規(guī)范性公文在效用方面均實(shí)行“不溯既往”和“后法推翻前法”的原則。二、規(guī)范性公文的結(jié)構(gòu)1. 總體結(jié)構(gòu)從總體結(jié)構(gòu)上看，規(guī)范性公文一樣均包括：文件標(biāo)題、公布 或通過(guò)或批準(zhǔn)的日期、章題（必要時(shí)還有節(jié)題）、正文。文件標(biāo)題一樣由發(fā)文 機(jī)關(guān)、事由和文種三部分組成。公布或通過(guò)或批準(zhǔn)的日期即公文經(jīng)權(quán)威性 機(jī)構(gòu)或組織審議通過(guò)或批準(zhǔn)生效的時(shí)刻，需將這一段時(shí)刻標(biāo)注在標(biāo)題之下 并用圓括號(hào)括入。章題只需確切概括反映章內(nèi)的內(nèi)容，正文即文件的主體 部分，規(guī)范的具體內(nèi)容均在此表達(dá)。2. 正文結(jié)構(gòu)規(guī)范性公文的正文一樣

3、包括：制定目的、制定依據(jù)、適用范 疇、有關(guān)定義、主管部門(mén)、具體規(guī)范、獎(jiǎng)懲方法、施行日期、施行程式與 方式、有關(guān)講明等。在寫(xiě)作實(shí)踐中，上述內(nèi)容多以條文形式表達(dá)，每條還可下分為款、項(xiàng)、目等層次。除款之外，條、項(xiàng)、目均冠以數(shù)字，稱(chēng)“第x條” 等或分別以漢字或阿拉伯?dāng)?shù)字表示。其中條文以一文件為單位排大流水號(hào)， 其他則均以上一層次為單位排小流水號(hào)。條文較多時(shí)，可設(shè)章，章內(nèi)還可 再分節(jié)。表達(dá)制定目的、制定依據(jù)、適用范疇、有關(guān)定義以及具體規(guī) 范中帶有普遍性、共同性、原則性?xún)?nèi)容的條文大都依次排在文件的首部， 一樣統(tǒng)稱(chēng)為“總則”部分。若分章表述時(shí)總則即為第一章。表達(dá)具體規(guī)范的各分項(xiàng)內(nèi)容的條文接在“總則”之后，按

4、事 物間的邏輯關(guān)系分類(lèi)集中編排。若分章表述時(shí)，每一類(lèi)或幾類(lèi)為一章。這 些條文統(tǒng)稱(chēng)為“分則” 。表達(dá)獎(jiǎng)懲方法的條文接在“分則”之后，或單獨(dú)構(gòu)成“罰則” 或作為“分則”中最后的條文。若分章表達(dá)時(shí)，在需獨(dú)立成章的情形下可 直稱(chēng)章題為“罰則”、“法律責(zé)任”、“獎(jiǎng)勵(lì)與處罰”等。表達(dá)施行程序與方式、施行日期、有關(guān)講明的條文接在“罰 則”之后，依重要程度或其他標(biāo)準(zhǔn)逐條表述。這些條文統(tǒng)稱(chēng)為“附則” ，若 分章表述可直稱(chēng)章題為“附則” 。主管部門(mén)一項(xiàng)內(nèi)容可視其具體情形置于“總則”或“附則” 中表述，也可在有關(guān)“分則”中表述。三、規(guī)范性公文的撰寫(xiě)要求1愛(ài)護(hù)文件的高度一致性一致性是指文件內(nèi)容與形式同其他文件、同作者

5、權(quán)益都具有 高度統(tǒng)一的一致關(guān)系，整個(gè)文件的所有部分具有高度的一體性關(guān)聯(lián)。2愛(ài)護(hù)文件的高度嚴(yán)密性嚴(yán)密性指文件結(jié)構(gòu)與語(yǔ)言表達(dá)具有周?chē)?yán)有效的特點(diǎn)。務(wù)使文件結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)周密，務(wù)使語(yǔ)言表達(dá)縝密周?chē)?yán)，約束的對(duì) 象及程度范疇要明，有關(guān)職責(zé)、權(quán)益、義務(wù)的規(guī)定要清，時(shí)限要準(zhǔn)；各項(xiàng) 要求有切實(shí)可行的檢查衡量標(biāo)準(zhǔn)，語(yǔ)氣要堅(jiān)決確信，不留商量余地，使用 表祈使的“嚴(yán)禁”、“禁止”、“不得”、“不準(zhǔn)”、“必須”、“應(yīng)當(dāng)”等詞語(yǔ)時(shí)， 應(yīng)認(rèn)真辨析其輕重，按照表意選用。3愛(ài)護(hù)文件的條理性 條理性是指文件層次分明、理序順暢、分類(lèi)準(zhǔn)確、主題突出、排列合理有序。4愛(ài)護(hù)文件的簡(jiǎn)明性簡(jiǎn)明性是指文件語(yǔ)言簡(jiǎn)約不繁而又明確周詳?shù)奶攸c(diǎn)。要正確運(yùn)用表

6、達(dá)方式一樣以講明為主，不講理由，不作議 論分析，不作過(guò)分詳盡的列舉和講明。要使文件主題高度明確，主題不明、 目的不明就難以確定一份文件哪些當(dāng)講、哪些不當(dāng)講的界限，既可不能使 文件簡(jiǎn)練，更不能達(dá)到明確。5愛(ài)護(hù)文件的穩(wěn)固性規(guī)范性公文一經(jīng)公布生效就應(yīng)在一定時(shí)刻范疇內(nèi)保持穩(wěn)固， 否則就失去了可行性，也就失去了存在的價(jià)值，這確實(shí)是規(guī)范性公文的穩(wěn) 固性。在撰寫(xiě)前應(yīng)做充分的調(diào)查研究，并反復(fù)核查。6愛(ài)護(hù)文件的連續(xù)性要愛(ài)護(hù)文件的連續(xù)性應(yīng)注意在撰寫(xiě)新文件的過(guò)程中，廣泛收集、查閱有關(guān)文件，認(rèn)真分析對(duì)比，如確需以新規(guī)定取代既有規(guī)定時(shí)應(yīng)在 文中明確對(duì)有關(guān)文件的廢止。7尊重不同文種的專(zhuān)門(mén)性不同文種有專(zhuān)門(mén)的撰寫(xiě)要求，在寫(xiě)作

7、公文時(shí)應(yīng)注意文體的專(zhuān)門(mén)性。第二節(jié) 命令、決定、公告、通告、通知、報(bào)告的撰寫(xiě)一、命令命令 （令）是一種帶有強(qiáng)制性的、 具有最高權(quán)威的指揮性公文。 它適用于 國(guó)務(wù)院公布行政法規(guī)；國(guó)務(wù)院及其各部門(mén)，省、自治區(qū)、直轄市人民政府 以及省、自治區(qū)人民政府所在地的市和經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市人民政府 公布規(guī)章；國(guó)務(wù)院及其各部門(mén)、 縣級(jí)以上 （含縣）人民政府采取重大強(qiáng)制性行 政措施，獎(jiǎng)懲有關(guān)人員，撤銷(xiāo)下級(jí)機(jī)關(guān)不適當(dāng)?shù)臎Q定。命令的結(jié)構(gòu)包括標(biāo)題、令號(hào) （或發(fā)文字號(hào) ）、正文、落款。命令標(biāo)題的寫(xiě) 作通常有三種組成，一種是標(biāo)準(zhǔn)的行政公文標(biāo)題，即由發(fā)文機(jī)關(guān)、事由、 文種組成。一種是省略發(fā)文事由的標(biāo)題。還有一種是用發(fā)文機(jī)關(guān)

8、及其負(fù)責(zé) 人職務(wù)名稱(chēng)與文種構(gòu)成的標(biāo)題。令號(hào)是以命令簽署人的任職期限為周期編 排的順序號(hào)。行政令、獎(jiǎng)懲令等通常列發(fā)文字號(hào)。命令正文的語(yǔ)言要干脆 果斷，體現(xiàn)“令行禁止”的特點(diǎn)。命令的落款由發(fā)文機(jī)關(guān)名稱(chēng)、簽署人姓 名以及發(fā)文日期組成。二、決定決定是使用頻率較高的公文，其要緊特點(diǎn)是兼具規(guī)范性與領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)性。 決定可針對(duì)反復(fù)發(fā)生的普遍性事務(wù)，反復(fù)適用，在較長(zhǎng)的時(shí)刻范疇內(nèi)規(guī)范 人們的行為，可作為法律法規(guī)和制度的表現(xiàn)形式，但在實(shí)際工作中更多地 用于記載與傳達(dá)領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)機(jī)關(guān)對(duì)重要事項(xiàng)或重大行動(dòng)作出的決策，具有較 強(qiáng)的政策性，是領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)工作的準(zhǔn)則。在結(jié)構(gòu)格式方面與規(guī)范性文件差別 明顯。決定的結(jié)構(gòu)包括：（1）標(biāo)題。寫(xiě)

9、明發(fā)文機(jī)關(guān)、事由與文種。（2）正文。一樣由制發(fā)文件的依據(jù)、決定事項(xiàng)與執(zhí)行要求三大部分組 成。在文件中的結(jié)尾要提出要求，發(fā)出號(hào)召或講明有關(guān)事項(xiàng)。（3）發(fā)文機(jī)關(guān)與成文日期。三、公告 公告是用于向國(guó)內(nèi)外宣布重要事項(xiàng)或者法定事項(xiàng)的公文。它的制發(fā)機(jī) 關(guān)級(jí)別較高，一樣差不多上由國(guó)家最高權(quán)力機(jī)關(guān) （全國(guó)人大及全國(guó)人大常委 會(huì) ）和治理機(jī)關(guān) （國(guó)務(wù)院及其各部門(mén) ）、地點(diǎn)權(quán)力機(jī)關(guān)和治理機(jī)關(guān)，以及獲得 授權(quán)能夠公布公告的機(jī)構(gòu) （如新華社 ）制發(fā)，通過(guò)新聞媒介公布，內(nèi)容重要， 事項(xiàng)重大，是一種專(zhuān)門(mén)嚴(yán)肅莊重的公文。公告的結(jié)構(gòu)包括標(biāo)題、正文、發(fā)文機(jī)關(guān)和發(fā)文日期。公告的標(biāo)題能夠采納標(biāo)準(zhǔn)的公文標(biāo)題，由發(fā)文機(jī)關(guān)、事由和文種組

10、成， 能夠采納省略事由的寫(xiě)法，還能夠省略發(fā)文機(jī)關(guān)。公告的正文有時(shí)只需寫(xiě) 公告事項(xiàng)和結(jié)語(yǔ)，一兩句話(huà)就行。也有的公告正文則分成公告緣由、公告 事項(xiàng)、公告結(jié)語(yǔ)三個(gè)部分。公告的發(fā)文機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)寫(xiě)全稱(chēng)。如果標(biāo)題中包含 了發(fā)文機(jī)關(guān)，落款處的發(fā)文日期也能夠?qū)懺跇?biāo)題正下方，用括號(hào)括起來(lái)。四、通告 通告用于公布社會(huì)各有關(guān)方面應(yīng)當(dāng)遵守或周知的事項(xiàng)，具有一定的法 規(guī)性和約束力，一樣通過(guò)新聞媒體或以張貼的形式對(duì)外公布，有些通告只 在內(nèi)部張貼。通告的結(jié)構(gòu)包括標(biāo)題、正文、落款。標(biāo)題有三種常用寫(xiě)法：一種是標(biāo) 準(zhǔn)的公文標(biāo)題，即由發(fā)文機(jī)關(guān)、事由、文種三部分組成；一種是省略事由 的寫(xiě)法；第三種是省略發(fā)文機(jī)關(guān)的寫(xiě)法。通告的正文分成通告

11、緣由、通告事項(xiàng)、通告結(jié)語(yǔ)三個(gè)層次。通告結(jié)語(yǔ) 有時(shí)專(zhuān)門(mén)簡(jiǎn)單，寫(xiě)“特此通告”或“本通告自公布之日起施行”等就行了。 有時(shí)則需要加上一些專(zhuān)門(mén)要求。通告的落款視情形而定，標(biāo)題中沒(méi)有發(fā)文機(jī)關(guān)的，此處應(yīng)寫(xiě)發(fā)文機(jī)關(guān) 和發(fā)文日期。標(biāo)題中已寫(xiě)明發(fā)文機(jī)關(guān)的，則只需寫(xiě)發(fā)文日期，這種情形下， 發(fā)文日期還能夠?qū)懺跇?biāo)題下方，用括號(hào)。五、通知通知是機(jī)關(guān)常用公文，其要緊特點(diǎn)：一是應(yīng)用廣泛，使用頻率高；二 是對(duì)行文方向的限制不嚴(yán)格，差不多上是下行文，但也承諾主送平級(jí)和不 相隸屬的機(jī)關(guān)；三是內(nèi)容單純，一文一事，行文簡(jiǎn)便。通知的結(jié)構(gòu)包括： (1)標(biāo)題。寫(xiě)明發(fā)文機(jī)關(guān)、事由與文種。用于公布、 轉(zhuǎn)發(fā)、批轉(zhuǎn)文件的通知?jiǎng)t要求寫(xiě)明發(fā)文機(jī)關(guān)、動(dòng)

12、詞 (頒發(fā)、印發(fā)、轉(zhuǎn)發(fā)、批 轉(zhuǎn)等)、被公布和轉(zhuǎn)發(fā)批轉(zhuǎn)文件的標(biāo)題、文種。 (2)主送機(jī)關(guān)。 (3)正文。 (4) 發(fā)文機(jī)關(guān)與成文日期。通知又分為以下幾類(lèi)： 1頒發(fā)、轉(zhuǎn)發(fā)、批轉(zhuǎn)公文的通知 在撰擬頒發(fā) (或印發(fā))公文的通知時(shí)應(yīng)注意， 須認(rèn)真交代這一規(guī)范性公文 的有效生成過(guò)程，專(zhuān)門(mén)是在這一過(guò)程本身確實(shí)是法定的情形下。因此，在 評(píng)判被轉(zhuǎn)發(fā)的公文時(shí)不得隨意發(fā)表批判性意見(jiàn)，如需變通執(zhí)行這些公文時(shí)， 應(yīng)講明緣故并預(yù)先征得有關(guān)方面的同意。在撰擬批轉(zhuǎn)公文的通知時(shí)應(yīng)注意，批轉(zhuǎn)的對(duì)象應(yīng)為自己下級(jí)的公文， 通知本身確實(shí)是一個(gè)批示，能夠?qū)εD(zhuǎn)對(duì)象提出包括批判性意見(jiàn)在內(nèi)的各 種評(píng)判意見(jiàn)。頒發(fā)（或印發(fā)）、轉(zhuǎn)發(fā)、批轉(zhuǎn)公文的通知

13、都以頒發(fā)、轉(zhuǎn)發(fā)、批轉(zhuǎn)對(duì)象作為 附件，都有對(duì)這些公文的執(zhí)行要求。在“執(zhí)行”二字之前往往都有一些限 定修飾成分，應(yīng)注意精確恰當(dāng)?shù)剡x擇詞語(yǔ)，按照實(shí)際需要正確使用“認(rèn)真 遵照”、“切實(shí)遵照”、“參照”、“參考”、“參酌”等含義有明顯差別的字句, 以保證公文的有效性。2. 指示性通知指示性通知的正文一樣包括：行文的依據(jù)（客觀情形、上級(jí)要求等）或目 的意義，上級(jí)指示的精神及其具體化，執(zhí)行要求及有關(guān)注意事項(xiàng)等。后兩 部分內(nèi)容常需以分條列項(xiàng)的方式表達(dá)，每條的開(kāi)端大都以簡(jiǎn)短文字對(duì)要緊 內(nèi)容加以概括（主題句），其后再予以闡述發(fā)揮使之具體化、明確化。撰擬指示性通知時(shí)應(yīng)注意，必須在文中指明行文依據(jù)，指明公文中的 政策

14、、規(guī)則、要求是上級(jí)的指示；語(yǔ)氣應(yīng)確信；內(nèi)容應(yīng)具體明確，當(dāng)涉及 的咨詢(xún)題需要受文者按照自身實(shí)際情形做出實(shí)事求是的判定處理時(shí)，應(yīng)幸 免一刀切、絕對(duì)化的提法，注意給其留有因地制宜、實(shí)事求是處置咨詢(xún)題 的余地。3. 知照性通知知照性通知的正文要緊包括：形成該事項(xiàng)的過(guò)程、緣故、按照；事項(xiàng) 的具體內(nèi)容（性質(zhì)、狀態(tài)）。為簡(jiǎn)化正文，有時(shí)以附件（如任免名單、公章印 模、組織章程等）對(duì)事項(xiàng)的內(nèi)容作細(xì)致交代。知照性通知所涉及的事項(xiàng)要緊是：成立或撤銷(xiāo)機(jī)構(gòu)或組織；啟用或廢 止公章；變更一些組織或刊物的名稱(chēng)；任免干部；出版發(fā)行刊物等。4. 會(huì)議通知GEEEEk （2009年福建省春季公務(wù)員錄用考試行政職業(yè)能力測(cè)驗(yàn) 常識(shí)判

15、定部分）【原題】省政府辦公廳要求各級(jí)各部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)干部深入基層、走近群眾開(kāi)展春節(jié)慰咨詢(xún)活動(dòng)，秘書(shū)小王起草公文，他使用的公文文種應(yīng)是:A .通告B .公告C.通知D .公報(bào)【解析】答案應(yīng)為C。通知，是向特定受文對(duì)象告知或轉(zhuǎn)達(dá)有關(guān)事項(xiàng)或文件，讓對(duì)象明白或執(zhí)行的公文。通告適用于公布社會(huì)各有關(guān)方面應(yīng)當(dāng) 遵守或者周知的事項(xiàng)。公告是國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)向國(guó)內(nèi)外鄭重宣布 重大事件和決議、決定時(shí)所用的一種公文。公報(bào)是黨政機(jī)關(guān)和人民團(tuán)體公 布公布重大事件或重要決定事項(xiàng)的報(bào)道性公文，是黨和國(guó)家經(jīng)常使用的重 要文種。題干中的省政府辦公廳要求各級(jí)各部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)干部深入基層、走近 群眾開(kāi)展春節(jié)慰咨詢(xún)活動(dòng)應(yīng)使用的公文文種為通知

16、，故選 C。六、報(bào)告 報(bào)告屬陳述性公文，用于向領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)反饋本機(jī)關(guān)的工作信息，總結(jié)體 會(huì)教訓(xùn)，提出意見(jiàn)與建議，為領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)制定決策和指導(dǎo)工作提供依據(jù)。報(bào) 告的要緊特點(diǎn)是：受報(bào)告制度的阻礙，為各機(jī)關(guān)普遍經(jīng)常使用；一樣可制 發(fā)于事后，也可制發(fā)于事前或事中；不具備強(qiáng)制復(fù)文的性質(zhì)。1.結(jié)構(gòu)(1) 標(biāo)題。寫(xiě)明發(fā)文機(jī)關(guān)名稱(chēng)、針對(duì)時(shí)刻或事由、文種。 (2)主送機(jī)關(guān)。(3)正文。 (4)發(fā)文機(jī)關(guān)與成文日期。2.分類(lèi)(1)工作報(bào)告。工作報(bào)告用于在日常工作中按照需要或要求，向上級(jí) 機(jī)關(guān)匯報(bào)工作，反映情形，答復(fù)詢(xún)咨詢(xún)，提出建議。其正文要緊包括：行 文的按照或概要，點(diǎn)明公文所要涉及的情形或咨詢(xún)題；陳述具體情形和咨 詢(xún)題并

17、對(duì)其性質(zhì)進(jìn)行概要分析；提出建議，如沒(méi)有建議則對(duì)有關(guān)工作或咨 詢(xún)題作概括總結(jié)，分析存在咨詢(xún)題的緣故，表明努力方向；結(jié)語(yǔ)，有建議 的報(bào)告提出轉(zhuǎn)發(fā)建議。撰擬工作報(bào)告時(shí)應(yīng)注意：報(bào)告中不能帶呈請(qǐng)事項(xiàng)，不能要求上級(jí)務(wù) 必給予批示。應(yīng)按照行文的目的和上級(jí)的實(shí)際需要組織文字，突出重點(diǎn) 情形和咨詢(xún)題，重點(diǎn)講按制度規(guī)定和上級(jí)要求匯報(bào)或上級(jí)關(guān)懷的新情形、 新體會(huì)、新咨詢(xún)題，淡化次要內(nèi)容。應(yīng)及時(shí)行文，以便于上級(jí)能把握即 時(shí)信息，及時(shí)指示方向，糾正錯(cuò)誤，解決咨詢(xún)題。對(duì)有關(guān)數(shù)字、數(shù)據(jù)的 陳述務(wù)必真實(shí)、準(zhǔn)確、全面，以免上級(jí)以此為依據(jù)制定決策時(shí)造成失誤。 各種建議應(yīng)明確、確信、具體細(xì)致，便于實(shí)際操作施行。因?yàn)?，建議一 旦被采

18、納，報(bào)告被批轉(zhuǎn)下發(fā)執(zhí)行時(shí)，這些建議將升格為上級(jí)的指示事項(xiàng)。 在撰寫(xiě)答復(fù)詢(xún)咨詢(xún)的報(bào)告時(shí)，要注意針對(duì)性，第一要指明所針對(duì)的來(lái)文 日期與來(lái)文詢(xún)咨詢(xún)的內(nèi)容，然后扣住上級(jí)提出的咨詢(xún)題明確作答，不要涉 及無(wú)關(guān)的情形和咨詢(xún)題。(2) 總結(jié)報(bào)告?？偨Y(jié)報(bào)告用于在某些工作，某時(shí)期工作終止后按照?qǐng)?bào) 告制度的規(guī)定或上級(jí)要求，匯報(bào)情形，對(duì)成績(jī)、缺點(diǎn)、體會(huì)教訓(xùn)及有關(guān)工 作規(guī)律作檢討分析，匯報(bào)下一步工作打算安排?？偨Y(jié)報(bào)告的正文要緊包括：工作情形，要緊的體會(huì)體會(huì)，檢討失敗或 失誤的教訓(xùn)，總結(jié)其緣故和規(guī)律性，探究防止或減少失誤和失敗的途徑； 下一步工作的初步規(guī)劃、設(shè)想。在撰擬總結(jié)報(bào)告時(shí)應(yīng)注意：正文的四個(gè)方面內(nèi)容能夠依上述次序展

19、 開(kāi)，也可按工作時(shí)期或工作中涉及的咨詢(xún)題逐一展開(kāi)，每個(gè)時(shí)期、每個(gè)咨 詢(xún)題均包含四項(xiàng)內(nèi)容?？偨Y(jié)報(bào)告的重點(diǎn)在于總結(jié)工作規(guī)律，以作為今后 工作的指導(dǎo)規(guī)則，因此，不能只敘述情形，甚至開(kāi)列流水賬，而一定要有 科學(xué)的分析和總結(jié)。忌冗長(zhǎng)。寫(xiě)作時(shí)不要平均使用力量，在一樣性的情 形、一樣的體會(huì)教訓(xùn)方面要少用筆墨，將力量集中于反映本質(zhì)、反映重要 規(guī)律性的重點(diǎn)方面。忌用虛假材料，忌夸大或縮小事實(shí)；忌重復(fù)無(wú)新意 的陳舊“體會(huì)教訓(xùn)”；忌為總結(jié)而總結(jié)，拼湊并不為自己所真正認(rèn)識(shí)的“體 會(huì)”或“教訓(xùn)”。(3) 調(diào)查報(bào)告。調(diào)查報(bào)告是按照調(diào)查研究的成果寫(xiě)成的用于揭示事物真 相與規(guī)律的報(bào)告，是向領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)反饋信息，輔助決策，核查決策

20、執(zhí)行情形 的重要形式。調(diào)查報(bào)告的正文一樣包括：導(dǎo)語(yǔ)，概述調(diào)查研究的目的、時(shí) 刻、地點(diǎn)、對(duì)象范疇、調(diào)查方式、結(jié)果及本文主題；調(diào)查結(jié)果，分門(mén)別類(lèi) 敘述有關(guān)情形和咨詢(xún)題；研究的結(jié)果，對(duì)情形和咨詢(xún)題的分析，得出規(guī)律 性認(rèn)識(shí)，進(jìn)而提出解決咨詢(xún)題的建設(shè)性意見(jiàn) (計(jì)策、方法、措施、步驟等 )； 結(jié)語(yǔ)，對(duì)文件內(nèi)容概括總結(jié)，篇幅短的可略去此項(xiàng)內(nèi)容。第三節(jié) 請(qǐng)示、批復(fù)的撰寫(xiě)請(qǐng)示用于下級(jí)機(jī)關(guān)向上級(jí)機(jī)關(guān)要求指示或批準(zhǔn)。其要緊特點(diǎn)是：使用 范疇廣泛，各機(jī)關(guān)對(duì)自己無(wú)權(quán)或無(wú)法決定與處理的咨詢(xún)題，均應(yīng)制發(fā)請(qǐng)示 公文，向上級(jí)機(jī)關(guān)要求指示或批準(zhǔn)；請(qǐng)示具有強(qiáng)制回復(fù)的性質(zhì)，同意請(qǐng)示 的機(jī)關(guān)務(wù)必針對(duì)請(qǐng)示事項(xiàng)表明態(tài)度或予以明確的指示。請(qǐng)

21、示的標(biāo)題多采納完整的標(biāo)題形式或省略發(fā)文機(jī)關(guān)的寫(xiě)法，不管如何 樣，標(biāo)題中一定要寫(xiě)明具體的要求事項(xiàng)，使受文的上級(jí)機(jī)關(guān)一望而知。請(qǐng)示的正文包括請(qǐng)示緣由、請(qǐng)示事項(xiàng)和結(jié)語(yǔ)三個(gè)層次。請(qǐng)示緣由用于 闡述請(qǐng)示的緣故、理由、依據(jù)等，行文要注意簡(jiǎn)明扼要，抓住關(guān)鍵，重在 闡述行文必要性、緊迫性。請(qǐng)示事項(xiàng)要全面、準(zhǔn)確、客觀，重在闡明實(shí)現(xiàn) 請(qǐng)示事項(xiàng)的可行性和具體期望達(dá)到的要求目標(biāo)。結(jié)語(yǔ)一樣用“以上請(qǐng)示當(dāng) 否，請(qǐng)批復(fù)”、“以上請(qǐng)示，如無(wú)不妥，請(qǐng)批準(zhǔn) （或轉(zhuǎn)批 ）”、“可否，請(qǐng)指示” 等。結(jié)語(yǔ)單獨(dú)成段。二、批復(fù) 批復(fù)是用于答復(fù)下級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)示事項(xiàng)的下行文。其要緊特點(diǎn)是：具有法 定的權(quán)威性與執(zhí)行性，批復(fù)意見(jiàn)確實(shí)是指示，下級(jí)機(jī)關(guān)務(wù)

22、必遵守執(zhí)行；具 有被動(dòng)性，批復(fù)是針對(duì)下級(jí)機(jī)關(guān)報(bào)送的請(qǐng)示被動(dòng)制發(fā)的；具有明確的針對(duì) 性，批復(fù)的內(nèi)容需針對(duì)請(qǐng)示事項(xiàng)予以明確答復(fù)，不涉及其他咨詢(xún)題。批復(fù)的寫(xiě)作專(zhuān)門(mén)簡(jiǎn)單。它的差不多類(lèi)型是“標(biāo)題 +主送機(jī)關(guān) +正文+落 款”。批復(fù)是專(zhuān)門(mén)嚴(yán)肅的公文，因此通常差不多上以版頭文件的格式發(fā)出。批復(fù)的標(biāo)題要寫(xiě)明對(duì)所批復(fù)的事項(xiàng)的意見(jiàn)或態(tài)度，或同意，或不同意， 或嚴(yán)令禁止批復(fù)的正文要緊有三方面內(nèi)容：指明針對(duì)的來(lái)文 （時(shí)刻、發(fā)文字號(hào)、標(biāo) 題等），簡(jiǎn)要交代形成答復(fù)意見(jiàn)的過(guò)程；應(yīng)對(duì)方要求回答是否同意或批準(zhǔn)有 關(guān)要求，或應(yīng)對(duì)方要求提出解決工作咨詢(xún)題的指導(dǎo)性意見(jiàn)，如不能批準(zhǔn)時(shí)， 需講明理由，只部分同意或批準(zhǔn)時(shí)，除講明理由外還要

23、提出具體修正、補(bǔ) 充的意見(jiàn)，應(yīng)對(duì)方要求發(fā)表指導(dǎo)性意見(jiàn)時(shí)，具體寫(xiě)法可參照指示或指示性 通知；常以“此復(fù)”、“特此批復(fù)”等終止，有時(shí)也能夠提出請(qǐng)對(duì)方復(fù)文的 要求作結(jié)，如請(qǐng)對(duì)方匯報(bào)有關(guān)情形，答復(fù)有關(guān)疑咨詢(xún)等。第四節(jié) 函和會(huì)議紀(jì)要的撰寫(xiě)一、函行政系統(tǒng)的函用于平級(jí)和不相隸屬機(jī)關(guān)之間相互商洽工作、詢(xún)咨詢(xún)和 答復(fù)咨詢(xún)題時(shí)，向有關(guān)主管部門(mén)要求批準(zhǔn)；黨的機(jī)關(guān)使用的函用于機(jī)關(guān)之 間商洽工作、詢(xún)咨詢(xún)和答復(fù)咨詢(xún)題，向無(wú)隸屬關(guān)系的有關(guān)主管部門(mén)要求批 準(zhǔn)等。函的要緊特點(diǎn)是：靈活簡(jiǎn)便，不受作者職權(quán)范疇與級(jí)別層次的制約， 也不受內(nèi)容繁簡(jiǎn)輕重差別的嚴(yán)格限制；內(nèi)容較單純，一樣為一函一事；同 樣具有公文的法定效用，可鄭重表示法定作

24、者的意志與權(quán)威，對(duì)受文者的 行為有強(qiáng)制性阻礙。函有公函與便函之別。公函涉及的事項(xiàng)一樣差不多上比較重要的，因 此行文鄭重，多采納帶版頭的正式公文格式發(fā)文。便函用于一樣事務(wù)工作， 格式簡(jiǎn)便，用帶抬頭的信箋、落款處加蓋公章就能夠了。從行文方向上看， 函可分去函和復(fù)函。也可按照行文宗旨，將函分為商洽函 （聯(lián)系工作、商洽 合作）、詢(xún)咨詢(xún)函（詢(xún)咨詢(xún)咨詢(xún)題 ）、答復(fù)函（答復(fù)詢(xún)咨詢(xún) ）、請(qǐng)批函（要求批準(zhǔn)）、 通報(bào)函 （通報(bào)情形、告曉事項(xiàng)，類(lèi)似周知性通知 ）等。正規(guī)的公函應(yīng)當(dāng)由版頭、標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文、印章、發(fā)文時(shí)刻以 及主題詞等格式組成。發(fā)函正文要緊包括：行文的目的和緣故，即什么原因要提出協(xié)商討論 有關(guān)咨詢(xún)題或提出要求批準(zhǔn)的事項(xiàng)；需要詢(xún)咨詢(xún)、商量或批準(zhǔn)的具體咨詢(xún) 題和事項(xiàng)，向?qū)Ψ浇榻B自己、介紹自己的意愿和方案，陳述有關(guān)理由、依 據(jù)和背景材料；提出期望或要求，如“請(qǐng)復(fù)文”、“請(qǐng)予批準(zhǔn)”、“望予合作” 等。有時(shí)以“此致”、“特此函告”等結(jié)尾詞作結(jié)。向?qū)Ψ揭笈鷾?zhǔn)的發(fā)函 的正文與請(qǐng)示的組成情形相近。復(fù)函的正文要緊包括：指明所針對(duì)的來(lái)函（標(biāo)題、文號(hào)、時(shí)刻等）；答復(fù) 詢(xún)咨詢(xún)，表明態(tài)度、立場(chǎng)和解決咨詢(xún)題的方法；提出疑咨詢(xún)，陳述有關(guān)理 由、情形；提出期望