2015年循環(huán)經(jīng)濟推進計劃

1、附件:2015年循環(huán)經(jīng)濟推進計劃為貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中全會關于生態(tài)文明建設 的戰(zhàn)略部署，落實循環(huán)經(jīng)濟促進法和循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略及近 期行動計劃（國發(fā)20135號），加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強化部門協(xié)作， 扎實推進2015年循環(huán)經(jīng)濟工作，制定本計劃。一、總體要求以資源高效循環(huán)利用為核心，著力構建循環(huán)型產(chǎn)業(yè)體系，推動 區(qū)域和社會層面循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展；以推廣循環(huán)經(jīng)濟典型模式為抓手， 提升重點領域循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展水平；大力傳播循環(huán)經(jīng)濟理念，推行綠 色生活方式；加強政策和制度供給，營造公開公平公正的政策和市 場環(huán)境，進一步發(fā)揮循環(huán)經(jīng)濟在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級中的作用，努力完成 “十二五”規(guī)劃綱要提出的循環(huán)經(jīng)濟各項目標，以

2、及循環(huán)經(jīng)濟發(fā) 展戰(zhàn)略及近期行動計劃提出的目標任務。二、加快構建循環(huán)型產(chǎn)業(yè)體系（一）深化循環(huán)型工業(yè)體系建設1 .推行綠色開采。以提高礦產(chǎn)資源開采回采率、選礦回收率和 綜合利用率為目標，研究制定煤炭、鐵礦石、有色、稀土等礦產(chǎn)綠 色開采行動計劃；推行綠色礦山建設標準，完善充填開采計量和效 果評價等技術標準，加強先進充填工藝、裝備的研發(fā)和應用。組織 實施煤層氣勘探行動計劃，建設沁水盆地和鄂爾多斯盆地東緣 煤層氣產(chǎn)業(yè)化基地，推進煤礦瓦斯抽采利用規(guī)?；V區(qū)建設，鼓勵 采用煤與瓦斯共采方式，推廣低濃度瓦斯發(fā)電，提高煤層氣利用水 平；2015年，抽采量達到179億立方，利用量達到83億立方。（國 土資源部、能

3、源局按職責分別負責）2 .推動資源集約利用。推進高耗水行業(yè)節(jié)水改造，加快建設非 常規(guī)水源利用示范項目，深入實施雨水收集利用和再生水利用示范 工程。發(fā)布高耗水工藝、技術和裝備淘汰目錄。（發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設部、工業(yè)和信息化部、水利部、質(zhì)檢總局）加強土地集約利用，推進工礦廢棄地復墾利用，抓緊制定節(jié)地技術和模式的激 勵政策。（國土資源部） 在大中型礦區(qū)內(nèi)，鼓勵以煤肝石發(fā)電為龍 頭，利用礦井水等資源，發(fā)展電力、建材、化工等資源綜合利用產(chǎn) 業(yè)；合理利用內(nèi)蒙古中西部和山西北部高鋁煤炭資源，推行定點集 利用，構建煤一電一鋁一建材產(chǎn)業(yè)鏈。（能源局、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部）實施高效利用森林資源工程，鼓勵

4、森工企業(yè)技術 和裝備升級，開發(fā)木材節(jié)約和高效利用技術，提高木材出材率和綜 合利用率。（林業(yè)局）3 .推進資源綜合利用。 實施資源綜合利用“雙百工程”，重點 開展赤泥、磷石膏、尾礦、冶煉和化工廢渣等產(chǎn)業(yè)廢物綜合利用， 培育一批示范基地和骨干企業(yè)。開展大宗固體廢物綜合利用基地建 設評估和驗收。進一步推進戰(zhàn)略性稀貴金屬回收利用試點工作。繼 續(xù)做好礦產(chǎn)資源綜合利用示范基地建設，適時出臺分行業(yè)、分地區(qū) 的綠色礦山建設標準，積極推動綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)建設，構建綠 色礦業(yè)發(fā)展長效機制。（發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、國土資源部、財政部、能源局按職責分別負責）4 .抓好重點行業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。開展工業(yè)產(chǎn)品生態(tài)設計

5、企業(yè)試 點；制定重點產(chǎn)品生態(tài)設計評價標準，選擇家用洗滌劑等產(chǎn)品開展 生態(tài)設計產(chǎn)品評價試點；制修訂電力、造紙、光伏等重點行業(yè)的清 潔生產(chǎn)評價指標體系，以京津冀、長三角等區(qū)域以及資源消耗大、 污染防治任務重的行業(yè)為重點，開展清潔生產(chǎn)審核，實施清潔生產(chǎn) 技術改造。在十大重點行業(yè)推行循環(huán)經(jīng)濟典型模式，構建循環(huán)經(jīng)濟 產(chǎn)業(yè)鏈，推進企業(yè)間、行業(yè)間、產(chǎn)業(yè)間共生耦合。（工業(yè)和信息化部、發(fā)展改革委、環(huán)境保護部、能源局按職責分別負責）5 .促進生物質(zhì)能發(fā)展。制定促進生物質(zhì)能供熱發(fā)展的指導意 見，加快出臺成型燃料、成型設備、生物質(zhì)鍋爐、工程建設和鍋 爐排放等標準，實施生物質(zhì)成型燃料鍋爐供熱工程，在京津冀魯、 長三角、

6、珠三角地區(qū)建設 120個大型先進生物質(zhì)鍋爐供熱項目，替 代燃煤鍋爐供熱；在糧食主產(chǎn)區(qū)有序推進生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)，鼓勵對 常規(guī)生物質(zhì)發(fā)電實行熱電聯(lián)產(chǎn)改造，到2015年底熱電聯(lián)產(chǎn)機組容量超過100萬千瓦。（發(fā)展改革委、能源局、財政部）（二）積極推進循環(huán)型農(nóng)業(yè)體系建設1 .強化總體部署。研究出臺關于加快發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的意 見，明確農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，提出目標、任務和政策措施， 探索農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式， 開展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟試點示范工作。（發(fā) 展改革委、農(nóng)業(yè)部、林業(yè)局）2 .加強農(nóng)業(yè)節(jié)水節(jié)肥節(jié)藥。大力推廣高效節(jié)水灌溉，加快灌區(qū) 續(xù)建配套與節(jié)水改造建設，研究提出現(xiàn)代化灌區(qū)改造建設指標體系，選擇部分灌區(qū)試行

7、項目安排與監(jiān)督考核結果掛鉤機制，到2015年底農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)達到 0.53。推廣旱作農(nóng)業(yè)技術，提升 土壤蓄水、保水能力，有效利用自然降水。推廣測土配方施肥技術、 調(diào)整化肥使用結構、改進施肥方式，提高有機肥使用比例，強化農(nóng) 企對接推進配方肥進村入戶到田，主要農(nóng)作物肥料利用率提高1個百分點。實施高毒農(nóng)藥替代項目，推廣使用低毒低殘留農(nóng)藥，給予 適當補貼。繼續(xù)推進國家級農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治與綠色防控融合示范基地建設，項目實施區(qū)化學農(nóng)藥施用量下降20犯上。（水利部、農(nóng)業(yè)部按職責分別負責）3 .深化農(nóng)林廢棄物資源化利用。 起草并報國務院印發(fā)關于進 一步加強秸稈綜合利用和禁燒工作的通知，重點在

8、京津冀等大氣污染防治區(qū)、糧棉主產(chǎn)區(qū)等區(qū)域構建秸稈收、儲、運、用體系，到 2015年底，秸稈綜合利用率達到80犯上。推廣應用厚度不低于0.01 毫米的地膜，開展可降解地膜試點示范和對比評估；在試點省份推 進廢舊農(nóng)膜回收利用，給予適當補貼。推動規(guī)模化標準化養(yǎng)殖業(yè)發(fā) 展，引導規(guī)?；B(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)建設糞污收集、儲運、處理利用 設施；在有條件的地區(qū)探索建立分散養(yǎng)殖糞污的回收處理體系。推 動林業(yè)三剩物和次小新材原料化、基料化、能源化利用，開展廢舊 木材回收利用。（農(nóng)業(yè)部、林業(yè)局、發(fā)展改革委按職責分別負責）4 .開展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟示范試點。推進現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點、 循環(huán)農(nóng)業(yè)示范市、現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)基地、有機食

9、品生產(chǎn)基地和林業(yè)循 環(huán)經(jīng)濟示范企業(yè)（產(chǎn)業(yè)園區(qū)）建設。在洱海流域、三峽庫區(qū)、太湖 流域、巢湖流域等典型流域?qū)嵤┺r(nóng)業(yè)面源污染綜合防治示范區(qū)建設。選擇具備條件的國家木材加工貿(mào)易示范區(qū)開展循環(huán)化改造。（發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)部、環(huán)境保護部、林業(yè)局按職責分別負責）（三）穩(wěn)步推進循環(huán)型服務業(yè)體系建設1 .商貿(mào)流通業(yè)。開展綠色流通試點，推行綠色供應鏈管理，引 導企業(yè)綠色采購。編制發(fā)布綠色商場標準，建設集門店改造、節(jié)能 產(chǎn)品銷售、包裝物與廢舊電子產(chǎn)品回收于一體的綠色商場。創(chuàng)建綠 色飯店，發(fā)展綠色物流，引導服務企業(yè)提供綠色服務。（商務部）2 .交通運輸業(yè)。繼續(xù)推進廢舊瀝青混合料、廢舊輪胎、建筑垃 圾等在交通工程建設中

10、應用。繼續(xù)實施高速公路服務區(qū)清潔能源和 水資源循環(huán)利用試點項目。抓好連云港綠色智能港口建設與運營、 長白山鶴大高速公路資源節(jié)約循環(huán)利用和陜西西咸北環(huán)線高速公 路生態(tài)環(huán)保等示范項目的組織實施。啟動港口船舶油氣回收利用相 關技術研究，制定碼頭油氣回收設施建設規(guī)范。組織開展水運能效、岸電應用、LNG應用和油氣回收等試點示范項目。推進碼頭 油氣回收工作的開展。（交通運輸部、發(fā)展改革委）3 .旅游業(yè)。加快修訂旅游景區(qū)質(zhì)量等級的劃分與評定 和綠 色旅游飯店標準，提高節(jié)能減排要求。推廣景區(qū)內(nèi)風光互補照明、 新能源車使用，引導游客低碳出行、綠色消費。推動農(nóng)旅相融，實 施鄉(xiāng)村旅游富民工程。（旅游局）4 .綠色印

11、刷。繼續(xù)在中小學教科書和票據(jù)票證領域中實施綠色 印刷，逐步擴大綠色印刷實施范圍。 發(fā)布第一批4個綠色印刷標準， 啟動制定第二批標準。印發(fā)綠色印刷自我聲明管理辦法和綠 色印刷標準管理辦法，加強對自我聲明產(chǎn)品的質(zhì)量抽查。（新聞出版廣電總局、工業(yè)和信息化部）三、大力推進園區(qū)和區(qū)域循環(huán)發(fā)展（一）開展園區(qū)循環(huán)化改造制定發(fā)布園區(qū)循環(huán)化改造示范試點中期評估及考核驗收管理 辦法，完善園區(qū)循環(huán)化改造評估標準，對已實施循環(huán)化改造的部 分園區(qū)進行中期評估；開展 25家左右園區(qū)循環(huán)化改造示范試點。 出臺園區(qū)循環(huán)化改造指南，開展園區(qū)循環(huán)化改造專家巡診活動， 組織召開園區(qū)循環(huán)化改造現(xiàn)場會，推動各地開展園區(qū)循環(huán)化改造， 力

12、爭實現(xiàn)50%勺國家級園區(qū)和 30%勺省級園區(qū)循環(huán)化改造的目標。（發(fā)展改革委、財政部）推進國家低碳工業(yè)園區(qū)試點，完善評價指 標體系，加強低碳工業(yè)園區(qū)建設指導。提升國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū) 建設水平。（工業(yè)和信息化部、發(fā)展改革委、環(huán)境保護部、商務部 按職責分別負責）（二）促進區(qū)域循環(huán)化布局把循環(huán)經(jīng)濟要求貫穿到國家實施的重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略中，京津冀地區(qū)重點推動大宗廢棄物循環(huán)利用及產(chǎn)業(yè)與生活系統(tǒng)的循環(huán)鏈接。長江經(jīng)濟帶、珠三角地區(qū)要以園區(qū)循環(huán)化改造為重點，把“一 帶一路”作為國際大循環(huán)的突破口，提高資源的循環(huán)高效利用水平。 對東北等老工業(yè)基地加大園區(qū)循環(huán)化改造力度。研究制定循環(huán)經(jīng)濟 示范市（縣）建設管理及驗收

13、規(guī)范，開展2015年國家循環(huán)經(jīng)濟示范市（縣）建設工作。（發(fā)展改革委、財政部、住房城鄉(xiāng)建設部、 工業(yè)和信息化部）四、推動社會層面循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展（一）構建再生資源回收體系1 .完善社會回收體系。落實再生資源回收體系建設中長期規(guī) 劃（2015-2020），推動建立多層次、多渠道、多元化的覆蓋城鄉(xiāng)的 回收體系，選擇部分有條件的地區(qū)開展廢電池回收試點工作。繼續(xù) 推進全國公共機構和中央國家機關廢舊商品回收體系建設。積極推 動垃圾分類回收。（商務部、發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設部、國管 局、環(huán)境保護部）2 .探索回收新方式。推動和引導回收模式創(chuàng)新，探索“互聯(lián)網(wǎng) +回收”的模式及路徑，積極支持智能回收、自動回收機等

14、新型回 收方式發(fā)展。鼓勵利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、信息管理公共平 臺等現(xiàn)代信息手段，開展信息采集、數(shù)據(jù)分析、流向監(jiān)測，優(yōu)化網(wǎng) 點布局，實現(xiàn)線上回收線下物流的融合，搭建科學高效的逆向物流 體系，推動企業(yè)自動化、精細化分揀技術裝備升級。（商務部、發(fā)展改革委）（二）提升再生資源利用產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平1 .建設國家“城市礦產(chǎn)”示范基地。 制定出臺國家“城市礦 產(chǎn)”示范基地中期評估及考核驗收管理辦法，對部分國家“城市礦產(chǎn)”示范基地開展中期評估。開展第六批國家“城市礦產(chǎn)”示范 基地建設。（發(fā)展改革委、財政部）2 .規(guī)范報廢汽車拆解利用。 加強報廢汽車回收拆解監(jiān)管工作， 促進老舊汽車淘汰，做好老舊汽車報廢更新

15、補貼政策有關實施工 作，引導報廢汽車回收拆解企業(yè)完善回收網(wǎng)絡、拓展服務功能，探 索建立相關激勵機制，促進報廢汽車有效回收。修訂完善汽車產(chǎn)品回收利用技術政策，加強與再制造回收體系的銜接。（商務部、發(fā)展改革委、財政部、公安部、工商總局、工業(yè)和信息化部）3 .提高廢棄電器電子產(chǎn)品利用水平。對廢棄電器電子產(chǎn)品處理目錄進行跟蹤評估，研究改善基金補貼方式。制定廢棄電器電 子產(chǎn)品資源化利用相關標準，規(guī)范廢棄電器電子產(chǎn)品資源化利用行 為。開展電器電子領域生產(chǎn)者責任延伸試點工作。制定發(fā)布電動汽 車動力電池回收利用技術政策，加快制定廢舊鉛酸電池回收利用管 理辦法。（發(fā)展改革委、財政部、環(huán)境保護部、工業(yè)和信息化部按

16、 職責分別負責）（三）積極穩(wěn)妥推進再制造1 .實施“以舊換再”試點。 開展2015年再制造產(chǎn)品“以舊換 再”試點，適時擴大試點范圍。啟用“以舊換再”管理信息系統(tǒng)， 對購買再制造產(chǎn)品并交回舊件的消費者進行補貼。（發(fā)展改革委、財政部、工業(yè)和信息化部、商務部、質(zhì)檢總局）2 .深化再制造試點示范工作。 對部分汽車零部件、機電產(chǎn)品及 再制造服務業(yè)試點進行驗收，繼續(xù)推進各類再制造試點，加快再制 造產(chǎn)業(yè)示范基地建設。鼓勵廢舊輪胎翻新。加強石油、礦山、鐵路、 辦公設備等領域再制造技術交流和產(chǎn)品推廣應用。加快實施高端再 制造、智能再制造、在役再制造。（發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部按職責分別負責）3 .研究完善再制

17、造產(chǎn)業(yè)相關政策。研究制定促進再制造服務業(yè) 發(fā)展的意見，研究落實保險領域支持再制造產(chǎn)品推廣的政策機制。 復制推廣上海自貿(mào)區(qū)全球維修經(jīng)驗和方法，探索開展部分品種可再制造部件的進口。進一步完善再制造行業(yè)管理制度和標準體系。（發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、商務部、環(huán)境保護部、海關總署、質(zhì) 檢總局、保監(jiān)會）（四）推進餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理制定出臺餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點中期評估 及考核驗收管理辦法，對部分試點城市開展中期評估。開展第五 批餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點。推動公共機構餐廚廢 棄物處理利用，實施中央國家機關餐廚廢棄物就地資源化處理利用 項目。（發(fā)展改革委、財政部、住

18、房城鄉(xiāng)建設部、環(huán)境保護部、農(nóng) 業(yè)部、國管局）（五）加強污泥處理處置設施建設繼續(xù)開展污泥資源化利用工程示范，實施城鎮(zhèn)污水處理廠污泥 處理處置示范項目評估，推廣污泥經(jīng)厭氧消化產(chǎn)沼氣或好氧發(fā)酪處 理后資源化利用，按照國家有關標準用于土壤改良、園林綠化等。（住房城鄉(xiāng)建設部、發(fā)展改革委）（六）開展生產(chǎn)過程協(xié)同資源化處理廢棄物試點評估選擇部分已進行協(xié)同處理的水泥企業(yè)開展試點及評估工作， 研 究制定水泥窯協(xié)同處置廢棄物行業(yè)規(guī)范，明確技術路線。（工業(yè)和信息化部、住房城鄉(xiāng)建設部、發(fā)展改革委、環(huán)境保護部）（七）實施綠色建筑行動1 .推進建筑節(jié)能降碳。在政府投資的公益性建筑和大型公共建 筑的基礎上，進一步擴大綠色建

19、筑標準強制執(zhí)行范圍。提出城鎮(zhèn)建 筑能效標準提升路線圖，完善分地區(qū)、分類型的建筑能效指標體系及節(jié)能量核算辦法，推動建立覆蓋全國的省級公共建筑能耗監(jiān)測平 臺。開展高標準建筑節(jié)能示范區(qū)和超低能耗綠色建筑試點工作。力 爭完成北方采暖地區(qū)既有居住建筑供熱計量及節(jié)能改造面積1.5億平方米。（住房城鄉(xiāng)建設部）2 .推進建筑垃圾資源化利用。研究起草關于加強建筑垃圾管 理及資源化利用工作的指導意見、建筑垃圾資源化利用試點方 案。開展建筑垃圾管理和資源化利用試點省建設工作。鼓勵各地 探索多種形式市場化運作機制，創(chuàng)新建筑垃圾資源化利用領域投融 資模式。（住房城鄉(xiāng)建設部、發(fā)展改革委、財政部、工業(yè)和信息化 部）3 .積

20、極開展墻材革新工作。印發(fā)關于加強新型墻體材料專項 基金管理的通知，研究修訂新型墻體材料目錄，加強分類指導， 引導新型墻體材料健康發(fā)展。研究推進“十三五”墻材革新工作思 路。（發(fā)展改革委、財政部、住房城鄉(xiāng)建設部、農(nóng)業(yè)部、國土資源 部）（八）推進全面節(jié)水研究提出落實節(jié)水優(yōu)先戰(zhàn)略的意見。編制“十三五”節(jié)水型社 會建設規(guī)劃，推進節(jié)水型城市、企業(yè)、公共機構節(jié)水型單位、節(jié)水 型小區(qū)建設。完成第一、三、五批 37個國家節(jié)水型城市的復查工 作，指導各省做好國家節(jié)水型城市創(chuàng)建工作。加強第一批和第二批 105個全國水生態(tài)文明城市建設試點的監(jiān)督管理，印發(fā)評價標準和 管理辦法。推動建筑節(jié)水、雨水利用與中水回用，推進海

21、綿城市建 設。修訂城市供水管網(wǎng)漏損控制及評定標準，加快對使用年限11超過50年和材質(zhì)落后供水管網(wǎng)的更新改造，督促用水大戶定期開 展水平衡測試，嚴控“跑冒滴漏” o制定終端用水裝備的節(jié)水設計 規(guī)范，推動水效標識管理，加快出臺用水效率標識管理辦法，實施水效標準提升計劃，推廣節(jié)水器具。（發(fā)展改革委、水利部、住房城鄉(xiāng)建設部、工業(yè)和信息化部、質(zhì)檢總局按職責分別負責）五、推行綠色生活方式（一）傳播循環(huán)經(jīng)濟理念1 .開展節(jié)儉養(yǎng)德全民節(jié)約行動。繼續(xù)辦好“儉以養(yǎng)德 節(jié)約之星”專欄和“節(jié)約之星”發(fā)布廳。開展“循環(huán)經(jīng)濟推廣行動”、“建筑節(jié)能行動”、“低碳節(jié)能綠色流通行動”、“人人節(jié)水行動”、“交通 節(jié)能行動”。通報

22、表揚節(jié)儉養(yǎng)德全民節(jié)約行動先進單位和個人，推 廣成功經(jīng)驗做法。（中宣部、發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設部、水利 部、商務部、交通運輸部）2 .推動循環(huán)經(jīng)濟進校園。在全國高校開展第二屆公共機構節(jié)能 宣傳作品征集活動、2015年節(jié)能宣傳周活動。開展全國中小學節(jié)水 教育社會實踐基地建設和節(jié)水輔導員培訓，在中職德育課程中進一 步強化循環(huán)經(jīng)濟教育內(nèi)容，指導高校結合實際制定評價辦法，將學 生日常節(jié)儉、環(huán)保行為作為學生評獎評優(yōu)的重要參考。鼓勵高校設 置循環(huán)經(jīng)濟相關專業(yè)。組織 2015年全國青少年科學調(diào)查體驗活動。（教育部、中國科協(xié)、發(fā)展改革委、中央文明辦、團中央）3 .建設國家循環(huán)經(jīng)濟教育示范基地。 開展第三批教育

23、示范基地 試運行考核。組織第五批教育示范基地建設。 （發(fā)展改革委、教育 部、國管局、財政部、旅游局）（二）推行綠色采購發(fā)布公共機構節(jié)能節(jié)水技術產(chǎn)品參考目錄（2015），嚴格執(zhí) 行強制或優(yōu)先采購節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品制度，制定相關實施細則，提高節(jié) 能節(jié)水再生利用產(chǎn)品的比重。組織黨政機關和公共機構帶頭購買新 能源汽車，推進辦公區(qū)充電基礎設施建設。（財政部、環(huán)境保護部、國管局、發(fā)展改革委）六、強化組織保障（一）完善法規(guī)規(guī)章研究完善再生資源回收利用相關制度，營造再生資源回收利用法制化營商環(huán)境。研究起草餐廚廢棄物管理與資源化利用條例 ： 明確餐飲企業(yè)、回收和利用主體的權利義務，嚴格執(zhí)法，杜絕“地 溝油”、“垃圾豬

24、”。研究起草節(jié)約用水條例，全面落實最嚴格水 資源管理制度，建立健全覆蓋省、市、縣三級行政區(qū)域的用水總量 控制、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污“三條紅線”指標體系。 完善報廢機動車回收拆解方面的相關制度，加強對報廢機動車回收 拆解管理，規(guī)范報廢機動車零部件再制造。研究出臺強制回收的 產(chǎn)品和包裝物名錄及管理辦法，構建押金回收制度，提高價值低、 難回收再生資源的回收利用率。（發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設部、商務部、水利部、法制辦、工業(yè)和信息化部）（二）健全標準和認證體系制修訂工業(yè)、服務業(yè)領域取水定額國家標準和用水產(chǎn)品水效國 家標準。繼續(xù)開展循環(huán)經(jīng)濟標準化試點工作，編制循環(huán)經(jīng)濟標準化 示范實施方案，探索循

25、環(huán)經(jīng)濟示范工作。開展園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟績效評價、固體廢物分類及利用、水的分類使用、廢氣綜合利用、能源梯 級利用等方面標準的研究制定。加強對循環(huán)經(jīng)濟相關領域的檢驗檢 測、建立認證評價服務體系，夯實質(zhì)量評價技術基礎，支撐循環(huán)經(jīng) 濟產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。（質(zhì)檢總局、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部）（三）構建統(tǒng)計評價體系進一步完善全國及分區(qū)域主要物質(zhì)資源消費量的測算方法和 循環(huán)經(jīng)濟綜合評價方法，建立以資源產(chǎn)出率、資源循環(huán)利用率等為 核心的循環(huán)經(jīng)濟評價指標體系。測算2014年全國循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展指數(shù)。（統(tǒng)計局、發(fā)展改革委）（四）增強技術支撐制定循環(huán)經(jīng)濟科技創(chuàng)新總體方案（20152020）o完成廢 物資源化科研成果目錄，發(fā)布一批循環(huán)經(jīng)濟最新科技成果，推動 成果轉(zhuǎn)化應用。征集第二批國家鼓勵的循環(huán)經(jīng)濟技術、工藝和設備 名錄。按照深化科技計劃（專項、基金等）管理改革的要求，通過 優(yōu)化整合后的科技計劃（專項、基金等）體系支持符合條件的重點 行業(yè)和城市循環(huán)