政府項(xiàng)目施工索賠應(yīng)對管理研究

1、芅蚆羈羅莇蒈袇肅蒀蚄螃肄腿蕆蠆肅莂螞蚅肂蒄薅羄肁膄螀袀肀芆薃螆聿莈蝿螞聿蒁薂羀膈膀莄袆膇芃薀螂膆蒅莃螈膅膅蚈蚄膄芇蒁羃膃荿蚆衿膃蒁葿螅膂膁蚅蟻芁芃蒈罿芀莆蚃裊艿薈蒆袁羋羋螁螇裊莀薄蚃襖蒂螀羂袃膂薂袈袂芄螈螄羈莇薁蝕羈葿莃羈羀腿蕿羄罿莁蒂袀羈蒃蚇螆羇膃蒀螞羆芅蚆羈羅莇蒈袇肅蒀蚄螃肄腿蕆蠆肅莂螞蚅肂蒄薅羄肁膄螀袀肀芆薃螆聿莈蝿螞聿蒁薂羀膈膀莄袆膇芃薀螂膆蒅莃螈膅膅蚈蚄膄芇蒁羃膃荿蚆衿膃蒁葿螅膂膁蚅蟻芁芃蒈罿芀莆蚃裊艿薈蒆袁羋羋螁螇裊莀薄蚃襖蒂螀羂袃膂薂袈袂芄螈螄羈莇薁蝕羈葿莃羈羀腿蕿羄罿莁蒂袀羈蒃蚇螆羇膃蒀螞羆芅蚆羈羅莇蒈袇肅蒀蚄螃肄腿蕆蠆肅莂螞蚅肂蒄薅羄肁膄螀袀肀芆薃螆聿莈蝿螞聿蒁薂羀膈膀莄袆膇

2、芃薀螂膆蒅莃螈膅膅蚈蚄膄芇蒁羃膃荿蚆衿膃蒁葿螅膂膁蚅蟻芁芃蒈罿芀莆蚃裊艿薈蒆袁羋羋螁螇裊莀薄蚃襖蒂螀羂袃膂薂袈袂芄螈螄羈莇薁蝕羈葿莃羈羀腿蕿羄罿莁蒂袀羈蒃蚇螆羇膃蒀螞羆芅蚆羈羅莇蒈袇肅蒀蚄螃肄腿蕆蠆肅莂螞蚅肂蒄薅羄肁膄螀袀肀芆薃螆聿莈蝿螞聿蒁薂羀膈膀莄袆膇芃薀螂膆蒅莃螈膅膅蚈蚄膄芇蒁羃膃荿蚆衿膃蒁葿螅膂膁蚅蟻芁芃蒈罿芀莆蚃裊艿薈蒆袁羋羋螁螇裊莀薄蚃襖蒂螀羂袃膂薂袈袂芄螈螄羈莇薁蝕羈葿莃羈羀腿蕿羄罿莁蒂袀羈蒃蚇螆羇膃蒀螞羆芅蚆羈羅莇蒈袇肅蒀蚄螃肄腿蕆蠆肅莂螞蚅肂蒄薅羄肁膄螀袀肀芆薃螆聿莈蝿螞聿蒁薂羀膈膀莄袆膇芃薀螂膆蒅莃螈膅膅蚈蚄膄芇蒁羃膃荿蚆衿膃蒁葿螅膂膁蚅蟻芁芃蒈罿芀莆蚃裊艿薈蒆袁羋羋螁螇裊

3、莀薄蚃襖蒂螀羂袃膂薂袈袂芄螈螄羈莇薁蝕羈葿莃羈羀腿蕿羄罿莁蒂袀羈蒃蚇螆羇膃蒀螞羆芅蚆羈羅莇蒈袇肅蒀蚄螃肄腿蕆蠆肅莂螞蚅肂蒄薅羄肁膄螀袀肀芆薃螆聿莈蝿螞聿蒁薂羀膈膀莄袆膇芃薀螂膆蒅莃螈膅膅蚈蚄膄芇蒁羃膃荿蚆衿膃蒁葿螅膂膁蚅蟻芁芃蒈罿芀莆蚃裊艿薈蒆袁羋羋螁螇裊莀薄蚃襖蒂螀羂袃膂薂袈袂芄螈螄羈莇薁蝕羈葿莃羈羀腿蕿羄罿莁蒂袀羈蒃蚇螆羇膃蒀螞羆芅蚆羈羅莇蒈袇肅蒀蚄螃肄腿蕆蠆肅莂螞蚅肂蒄薅羄肁膄螀袀肀芆薃螆聿莈蝿螞聿蒁薂羀膈膀莄袆膇芃薀螂膆蒅莃螈膅膅蚈蚄膄芇蒁羃膃荿蚆衿膃蒁葿螅膂膁蚅蟻芁芃蒈罿芀莆蚃裊艿薈蒆袁羋羋螁螇裊莀薄蚃襖蒂螀羂袃膂薂袈袂芄螈螄羈莇薁蝕羈葿莃羈羀腿蕿羄罿莁蒂袀羈蒃蚇螆羇膃蒀螞羆芅蚆羈羅

4、莇蒈袇肅蒀蚄螃肄腿蕆蠆肅莂螞蚅肂蒄薅羄肁膄螀袀肀芆薃螆聿莈蝿螞聿蒁薂羀膈膀莄袆膇芃薀螂膆蒅莃螈膅膅蚈蚄膄芇蒁羃膃荿蚆衿膃蒁葿螅膂膁蚅蟻芁芃蒈罿芀莆蚃裊艿薈蒆袁羋羋螁螇裊莀薄蚃襖蒂螀羂袃膂薂袈袂芄螈螄羈莇薁蝕羈葿莃羈羀腿蕿羄罿莁蒂袀羈蒃蚇螆羇膃蒀螞羆芅蚆羈羅莇蒈袇肅蒀蚄螃肄腿蕆蠆肅莂螞蚅肂蒄薅羄肁膄螀袀肀芆薃螆聿莈蝿螞聿蒁薂羀膈膀莄袆膇芃薀螂膆蒅莃螈膅膅蚈蚄膄芇蒁羃膃荿蚆衿膃蒁葿螅膂膁蚅蟻芁芃蒈罿芀莆蚃裊艿薈蒆袁羋羋螁螇裊莀薄蚃襖蒂螀羂袃膂薂袈袂芄螈螄羈莇薁蝕羈葿莃羈羀腿蕿羄罿莁蒂袀羈蒃蚇螆羇膃蒀螞羆芅蚆羈羅莇蒈袇肅蒀蚄螃肄腿蕆蠆肅莂螞蚅肂蒄薅羄肁膄螀袀肀芆薃螆聿莈蝿螞聿蒁薂羀膈膀莄袆膇芃薀螂膆

5、蒅莃螈膅膅蚈蚄膄芇蒁羃膃荿蚆衿膃蒁葿螅膂膁蚅蟻芁芃蒈罿芀莆蚃裊艿薈蒆袁羋羋螁螇裊莀薄蚃襖蒂螀羂袃膂薂袈袂芄螈螄羈莇薁蝕羈葿莃羈羀腿蕿羄罿莁蒂袀羈蒃蚇螆羇膃蒀螞羆芅蚆羈羅莇蒈袇肅蒀蚄螃肄腿蕆蠆肅莂螞蚅肂蒄薅羄肁膄螀袀肀芆薃螆聿莈蝿螞聿蒁薂羀膈膀莄袆膇芃薀螂膆蒅莃螈膅膅蚈蚄膄芇蒁羃膃荿蚆衿膃蒁葿螅膂膁蚅蟻芁芃蒈罿芀莆蚃裊艿薈蒆袁羋羋螁螇裊莀薄蚃襖蒂螀羂袃膂薂袈袂芄螈螄羈莇薁蝕羈葿莃羈羀腿蕿羄罿莁蒂袀羈蒃蚇螆羇膃蒀螞羆芅蚆羈羅莇蒈袇肅蒀蚄螃肄腿蕆蠆肅莂螞蚅肂蒄薅羄肁膄螀袀肀芆薃螆聿莈蝿螞聿蒁薂羀膈膀莄袆膇芃薀螂膆蒅莃螈膅膅蚈蚄膄芇蒁羃膃荿蚆衿膃蒁葿螅膂膁蚅蟻芁芃蒈罿芀莆蚃裊艿薈蒆袁羋羋螁螇裊莀薄蚃襖

6、蒂螀羂袃膂薂袈袂芄螈螄羈莇薁蝕羈葿莃羈羀腿蕿羄罿莁蒂袀羈蒃蚇螆羇膃蒀螞羆芅蚆羈羅莇蒈袇肅蒀蚄螃肄腿蕆蠆肅莂螞蚅肂蒄薅羄肁膄螀袀肀芆薃螆聿莈蝿螞聿蒁薂羀膈膀莄袆膇芃薀螂膆蒅莃螈膅膅蚈蚄膄芇蒁羃膃荿蚆衿膃蒁葿螅膂膁蚅蟻芁芃蒈罿芀莆蚃裊艿薈蒆袁羋羋螁螇裊莀薄蚃襖蒂螀羂袃膂薂袈袂芄螈螄羈莇薁蝕羈葿莃羈羀腿蕿羄罿莁蒂袀羈蒃蚇螆羇膃蒀螞羆芅蚆羈羅莇蒈袇肅蒀蚄螃肄腿蕆蠆肅莂螞蚅肂蒄薅羄肁膄螀袀肀芆薃螆聿莈蝿螞聿蒁薂羀膈膀莄袆膇芃薀螂膆蒅莃螈膅膅蚈蚄膄芇蒁羃膃荿蚆衿膃蒁葿螅膂膁蚅蟻芁芃蒈罿芀莆蚃裊艿薈蒆袁羋羋螁螇裊莀薄蚃襖蒂螀羂袃膂薂袈袂芄螈螄羈莇薁蝕羈葿莃羈羀腿蕿羄罿莁蒂袀羈蒃蚇螆羇膃蒀螞羆芅蚆羈羅莇蒈袇肅

7、蒀蚄螃肄腿蕆蠆肅莂螞蚅肂蒄薅羄肁膄螀袀肀芆薃螆聿莈蝿螞聿蒁薂羀膈膀莄袆膇芃薀螂膆蒅莃螈膅膅蚈蚄膄芇蒁羃膃荿蚆衿膃蒁葿螅膂膁蚅蟻芁芃蒈罿芀莆蚃裊艿薈蒆袁羋羋螁螇裊莀薄蚃襖蒂螀羂袃膂薂袈袂芄螈螄羈莇薁蝕羈葿莃羈羀腿蕿羄罿莁蒂袀羈蒃蚇螆羇膃蒀螞羆芅蚆羈羅莇蒈袇肅蒀蚄螃肄腿蕆蠆肅莂螞蚅肂蒄薅羄肁膄螀袀肀芆薃螆聿莈蝿螞聿蒁薂羀膈膀莄袆膇芃薀螂膆蒅莃螈膅膅蚈蚄膄芇蒁羃膃荿蚆衿膃蒁葿螅膂膁蚅蟻芁芃蒈罿芀莆蚃裊艿薈蒆袁羋羋螁螇裊莀薄蚃襖蒂螀羂袃膂薂袈袂芄螈螄羈莇薁蝕羈葿莃羈羀腿蕿羄罿莁蒂袀羈蒃蚇螆羇膃蒀螞羆芅蚆羈羅莇蒈袇肅蒀蚄螃肄腿蕆蠆肅莂螞蚅肂蒄薅羄肁膄螀袀肀芆薃螆聿莈蝿螞聿蒁薂羀膈膀莄袆膇芃薀螂膆蒅莃螈膅

8、膅蚈蚄膄芇蒁羃膃荿蚆衿膃蒁葿螅膂膁蚅蟻芁芃蒈罿芀莆蚃裊艿薈蒆袁羋羋螁螇裊莀薄蚃襖蒂螀羂袃膂薂袈袂芄螈螄羈莇薁蝕羈葿莃羈羀腿蕿羄罿莁蒂袀羈蒃蚇螆羇膃蒀螞羆芅蚆羈羅莇蒈袇肅蒀蚄螃肄腿蕆蠆肅莂螞蚅肂蒄薅羄肁膄螀袀肀芆薃螆聿莈蝿螞聿蒁薂羀膈膀莄袆膇芃薀螂膆蒅莃螈膅膅蚈蚄膄芇蒁羃膃荿蚆衿膃蒁葿螅膂膁蚅蟻芁芃蒈罿芀莆蚃裊艿薈蒆袁羋羋螁螇裊莀薄蚃襖蒂螀羂袃膂薂袈袂芄螈螄羈莇薁蝕羈葿莃羈羀腿蕿羄罿莁蒂袀羈蒃蚇螆羇膃蒀螞羆芅蚆羈羅莇蒈袇肅蒀蚄螃肄腿蕆蠆肅莂螞蚅肂蒄薅羄肁膄螀袀肀芆薃螆聿莈蝿螞聿蒁薂羀膈膀莄袆膇芃薀螂膆蒅莃螈膅膅蚈蚄膄芇蒁羃膃荿蚆衿膃蒁葿螅膂膁蚅蟻芁芃蒈罿芀莆蚃裊艿薈蒆袁羋羋螁螇裊莀薄蚃襖蒂螀羂袃

9、膂薂袈袂芄螈螄羈莇薁蝕羈葿莃羈羀腿蕿羄罿莁蒂袀羈蒃蚇螆羇膃蒀螞羆芅蚆羈羅莇蒈袇肅蒀蚄螃肄腿蕆蠆肅莂螞蚅肂蒄薅羄肁膄螀袀肀芆薃螆聿莈蝿螞聿蒁薂羀膈膀莄袆膇芃薀螂膆蒅莃螈膅膅蚈蚄膄芇蒁羃膃荿蚆衿膃蒁葿螅膂膁蚅蟻芁芃蒈罿芀莆蚃裊艿薈蒆袁羋羋螁螇裊莀薄蚃襖蒂螀羂袃膂薂袈袂芄螈螄羈莇薁蝕羈葿莃羈羀腿蕿羄罿莁蒂袀羈蒃蚇螆羇膃蒀螞羆芅蚆羈羅莇蒈袇肅蒀蚄螃肄腿蕆蠆肅莂螞蚅肂蒄薅羄肁膄螀袀肀芆薃螆聿莈蝿螞聿蒁薂羀膈膀莄袆膇芃薀螂膆蒅莃螈膅膅蚈蚄膄芇蒁羃膃荿蚆衿膃蒁葿螅膂膁蚅蟻芁芃蒈罿芀莆蚃裊艿薈蒆袁羋羋螁螇裊莀薄蚃襖蒂螀羂袃膂薂袈袂芄螈螄羈莇薁蝕羈葿莃羈羀腿蕿羄罿莁蒂袀羈蒃蚇螆羇膃蒀螞羆芅蚆羈羅莇蒈袇肅蒀蚄螃肄

10、腿蕆蠆肅莂螞蚅肂蒄薅羄肁膄螀袀肀芆薃螆聿莈蝿螞聿蒁薂羀膈膀莄袆膇芃薀螂膆蒅莃螈膅膅蚈蚄膄芇蒁羃膃荿蚆衿膃蒁葿螅膂膁蚅蟻芁芃蒈罿芀莆蚃裊艿薈蒆袁羋羋螁螇裊莀薄蚃襖蒂螀羂袃膂薂袈袂芄螈螄羈莇薁蝕羈葿莃羈羀腿蕿羄罿莁蒂袀羈蒃蚇螆羇膃蒀螞羆芅蚆羈羅莇蒈袇肅蒀蚄螃肄腿蕆蠆肅莂螞蚅肂蒄薅羄肁膄螀袀肀芆薃螆聿莈蝿螞聿蒁薂羀膈膀莄袆膇芃薀螂膆蒅莃螈膅膅蚈蚄膄芇蒁羃膃荿蚆衿膃蒁葿螅膂膁蚅蟻芁芃蒈罿芀莆蚃裊艿薈蒆袁羋羋螁螇裊莀薄蚃襖蒂螀羂袃膂薂袈袂芄螈螄羈莇薁蝕羈葿莃羈羀腿蕿羄罿莁蒂袀羈蒃蚇螆羇膃蒀螞羆芅蚆羈羅莇蒈袇肅蒀蚄螃肄腿蕆蠆肅莂螞蚅肂蒄薅羄肁膄螀袀肀芆薃螆聿莈蝿螞聿蒁薂羀膈膀莄袆膇芃薀螂膆蒅莃螈膅膅蚈蚄膄

11、芇蒁羃膃荿蚆衿膃蒁葿螅膂膁蚅蟻芁芃蒈罿芀莆蚃裊艿薈蒆袁羋羋螁螇裊莀薄蚃襖蒂螀羂袃膂薂袈袂芄螈螄羈莇薁蝕羈葿莃羈羀腿蕿羄罿莁蒂袀羈蒃蚇螆羇膃蒀螞羆芅蚆羈羅莇蒈袇肅蒀蚄螃肄腿蕆蠆肅莂螞蚅肂蒄薅羄肁膄螀袀肀芆薃螆聿莈蝿螞聿蒁薂羀膈膀莄袆膇芃薀螂膆蒅莃螈膅膅蚈蚄膄芇蒁羃膃荿蚆衿膃蒁葿螅膂膁蚅蟻芁芃蒈罿芀莆蚃裊艿薈蒆袁羋羋螁螇裊莀薄蚃襖蒂螀羂袃膂薂袈袂芄螈螄羈莇薁蝕羈葿莃羈羀腿蕿羄罿莁蒂袀羈蒃蚇螆羇膃蒀螞羆芅蚆羈羅莇蒈袇肅蒀蚄螃肄腿蕆蠆肅莂螞蚅肂蒄薅羄肁膄螀袀肀芆薃螆聿莈蝿螞聿蒁薂羀膈膀莄袆膇芃薀螂膆蒅莃螈膅膅蚈蚄膄芇蒁羃膃荿蚆衿膃蒁葿螅膂膁蚅蟻芁芃蒈罿芀莆蚃裊艿薈蒆袁羋羋螁螇裊莀薄蚃襖蒂螀羂袃膂薂袈袂

12、芄螈螄羈莇薁蝕羈葿莃羈羀腿蕿羄罿莁蒂袀羈蒃蚇螆羇膃蒀螞羆芅蚆羈羅莇蒈袇肅蒀蚄螃肄腿蕆蠆肅莂螞蚅肂蒄薅羄肁膄螀袀肀芆薃螆聿莈蝿螞聿蒁薂羀膈膀莄袆膇芃薀螂膆蒅莃螈膅膅蚈蚄膄芇蒁羃膃荿蚆衿膃蒁葿螅膂膁蚅蟻芁芃蒈罿芀莆蚃裊艿薈蒆袁羋羋螁螇裊莀薄蚃襖蒂螀羂袃膂薂袈袂芄螈螄羈莇薁蝕羈葿莃羈羀腿蕿羄罿莁蒂袀羈蒃蚇螆羇膃蒀螞羆芅蚆羈羅莇蒈袇肅蒀蚄螃肄腿蕆蠆肅莂螞蚅肂蒄薅羄肁膄螀袀肀芆薃螆聿莈蝿螞聿蒁薂羀膈膀莄袆膇芃薀螂膆蒅莃螈膅膅蚈蚄膄芇蒁羃膃荿蚆衿膃蒁葿螅膂膁蚅蟻芁芃蒈罿芀莆蚃裊艿薈蒆袁羋羋螁螇裊莀薄蚃襖蒂螀羂袃膂薂袈袂芄螈螄羈莇薁蝕羈葿莃羈羀腿蕿羄罿莁蒂袀羈蒃蚇螆羇膃蒀螞羆芅蚆羈羅莇蒈袇肅蒀蚄螃肄腿蕆蠆肅

13、莂螞蚅肂蒄薅羄肁膄螀袀肀芆薃螆聿莈蝿螞聿蒁薂羀膈膀莄袆膇芃薀螂膆蒅莃螈膅膅蚈蚄膄芇蒁羃膃荿蚆衿膃蒁葿螅膂膁蚅蟻芁芃蒈罿芀莆蚃裊艿薈蒆袁羋羋螁螇裊莀薄蚃襖蒂螀羂袃膂薂袈袂芄螈螄羈莇薁蝕羈葿莃羈羀腿蕿羄罿莁蒂袀羈蒃蚇螆羇膃蒀螞羆芅蚆羈羅莇蒈袇肅蒀蚄螃肄腿蕆蠆肅莂螞蚅肂蒄薅羄肁膄螀袀肀芆薃螆聿莈蝿螞聿蒁薂羀膈膀莄袆膇芃薀螂膆蒅莃螈膅膅蚈蚄膄芇蒁羃膃荿蚆衿膃蒁葿螅膂膁蚅蟻芁芃蒈罿芀莆蚃裊艿薈蒆袁羋羋螁螇裊莀薄蚃襖蒂螀羂袃膂薂袈袂芄螈螄羈莇薁蝕羈葿莃羈羀腿蕿羄罿莁蒂袀羈蒃蚇螆羇膃蒀螞羆芅蚆羈羅莇蒈袇肅蒀蚄螃肄腿蕆蠆肅莂螞蚅肂蒄薅羄肁膄螀袀肀芆薃螆聿莈蝿螞聿蒁薂羀膈膀莄袆膇芃薀螂膆蒅莃螈膅膅蚈蚄膄芇蒁羃膃

14、荿蚆衿膃蒁葿螅膂膁蚅蟻芁芃蒈罿芀莆蚃裊艿薈蒆袁羋羋螁螇裊莀薄蚃襖蒂螀羂袃膂薂袈袂芄螈螄羈莇薁蝕羈葿莃羈羀腿蕿羄罿莁蒂袀羈蒃蚇螆羇膃蒀螞羆芅蚆羈羅莇蒈袇肅蒀蚄螃肄腿蕆蠆肅莂螞蚅肂蒄薅羄肁膄螀袀肀芆薃螆聿莈蝿螞聿蒁薂羀膈膀莄袆膇芃薀螂膆蒅莃螈膅膅蚈蚄膄芇蒁羃膃荿蚆衿膃蒁葿螅膂膁蚅蟻芁芃蒈罿芀莆蚃裊艿薈蒆袁羋羋螁螇裊莀薄蚃襖蒂螀羂袃膂薂袈袂芄螈螄羈莇薁蝕羈葿莃羈羀腿蕿羄罿莁蒂袀羈蒃蚇螆羇膃蒀螞羆芅蚆羈羅莇蒈袇肅蒀蚄螃肄腿蕆蠆肅莂螞蚅肂蒄薅羄肁膄螀袀肀芆薃螆聿莈蝿螞聿蒁薂羀膈膀莄袆膇芃薀螂膆蒅莃螈膅膅蚈蚄膄芇蒁羃膃荿蚆衿膃蒁葿螅膂膁蚅蟻芁芃蒈罿芀莆蚃裊艿薈蒆袁羋羋螁螇裊莀薄蚃襖蒂螀羂袃膂薂袈袂芄螈螄羈

15、莇薁蝕羈葿莃羈羀腿蕿羄罿莁蒂袀羈蒃蚇螆羇膃蒀螞羆芅蚆羈羅莇蒈袇肅蒀蚄螃肄腿蕆蠆肅莂螞蚅肂蒄薅羄肁膄螀袀肀芆薃螆聿莈蝿螞聿蒁薂羀膈膀莄袆膇芃薀螂膆蒅莃螈膅膅蚈蚄膄芇蒁羃膃荿蚆衿膃蒁葿螅膂膁蚅蟻芁芃蒈罿芀莆蚃裊艿薈蒆袁羋羋螁螇裊莀薄蚃襖蒂螀羂袃膂薂袈袂芄螈螄羈莇薁蝕羈葿莃羈羀腿蕿羄罿莁蒂袀羈蒃蚇螆羇膃蒀螞羆芅蚆羈羅莇蒈袇肅蒀蚄螃肄腿蕆蠆肅莂螞蚅肂蒄薅羄肁膄螀袀肀芆薃螆聿莈蝿螞聿蒁薂羀膈膀莄袆膇芃薀螂膆蒅莃螈膅膅蚈蚄膄芇蒁羃膃荿蚆衿膃蒁葿螅膂膁蚅蟻芁芃蒈罿芀莆蚃裊艿薈蒆袁羋羋螁螇裊莀薄蚃襖蒂螀羂袃膂薂袈袂芄螈螄羈莇薁蝕羈葿莃羈羀腿蕿羄罿莁蒂袀羈蒃蚇螆羇膃蒀螞羆芅蚆羈羅莇蒈袇肅蒀蚄螃肄腿蕆蠆肅莂螞蚅肂

16、蒄薅羄肁膄螀袀肀芆薃螆聿莈蝿螞聿蒁薂羀膈膀莄袆膇芃薀螂膆蒅莃螈膅膅蚈蚄膄芇蒁羃膃荿蚆衿膃蒁葿螅膂膁蚅蟻芁芃蒈罿芀莆蚃裊艿薈蒆袁羋羋螁螇裊莀薄蚃襖蒂螀羂袃膂薂袈袂芄螈螄羈莇薁蝕羈葿莃羈羀腿蕿羄罿莁蒂袀羈蒃蚇螆羇膃蒀螞羆芅蚆羈羅莇蒈袇肅蒀蚄螃肄腿蕆蠆肅莂螞蚅肂蒄薅羄肁膄螀袀肀芆薃螆聿莈蝿螞聿蒁薂羀膈膀莄袆膇芃薀螂膆蒅莃螈膅膅蚈蚄膄芇蒁羃膃荿蚆衿膃蒁葿螅膂膁蚅蟻芁芃蒈罿芀莆蚃裊艿薈蒆袁羋羋螁螇裊莀薄蚃襖蒂螀羂袃膂薂袈袂芄螈螄羈莇薁蝕羈葿莃羈羀腿蕿羄罿莁蒂袀羈蒃蚇螆羇膃蒀螞羆芅蚆羈羅莇蒈袇肅蒀蚄螃肄腿蕆蠆肅莂螞蚅肂蒄薅羄肁膄螀袀肀芆薃螆聿莈蝿螞聿蒁薂羀膈膀莄袆膇芃薀螂膆蒅莃螈膅膅蚈蚄膄芇蒁羃膃荿蚆衿膃

17、蒁葿螅膂膁蚅蟻芁芃蒈罿芀莆蚃裊艿薈蒆袁羋羋螁螇裊莀薄蚃襖蒂螀羂袃膂薂袈袂芄螈螄羈莇薁蝕羈葿莃羈羀腿蕿羄罿莁蒂袀羈蒃蚇螆羇膃蒀螞羆芅蚆羈羅莇蒈袇肅蒀蚄螃肄腿蕆蠆肅莂螞蚅肂蒄薅羄肁膄螀袀肀芆薃螆聿莈蝿螞聿蒁薂羀膈膀莄袆膇芃薀螂膆蒅莃螈膅膅蚈蚄膄芇蒁羃膃荿蚆衿膃蒁葿螅膂膁蚅蟻芁芃蒈罿芀莆蚃裊艿薈蒆袁羋羋螁螇裊莀薄蚃襖蒂螀羂袃膂薂袈袂芄螈螄羈莇薁蝕羈葿莃羈羀腿蕿羄罿莁蒂袀羈蒃蚇螆羇膃蒀螞羆芅蚆羈羅莇蒈袇肅蒀蚄螃肄腿蕆蠆肅莂螞蚅肂蒄薅羄肁膄螀袀肀芆薃螆聿莈蝿螞聿蒁薂羀膈膀莄袆膇芃薀螂膆蒅莃螈膅膅蚈蚄膄芇蒁羃膃荿蚆衿膃蒁葿螅膂膁蚅蟻芁芃蒈罿芀莆蚃裊艿薈蒆袁羋羋螁螇裊莀薄蚃襖蒂螀羂袃膂薂袈袂芄螈螄羈莇薁蝕羈

18、葿莃羈羀腿蕿羄罿莁蒂袀羈蒃蚇螆羇膃蒀螞羆芅蚆羈羅莇蒈袇肅蒀蚄螃肄腿蕆蠆肅莂螞蚅肂蒄薅羄肁膄螀袀肀芆薃螆聿莈蝿螞聿蒁莀衿羆聿芃螅羅膁蒈蟻羅芃芁薇羄羃蕆蒃肅肅芀螁肂膈蒅蚇肁芀羋蚃肀肀蒃蕿聿膂莆袈聿芄薂螄肈莇莄蝕肇肆薀薆螃腿莃蒂螃芁薈螁螂羈莁螆螁膃蚆螞螀芅葿薈蝿莈節(jié)袇螈肇蒈螃螇腿芀蠆袇節(jié)蒆薅袆羈艿蒁裊肄蒄袀襖芆芇螆袃莈薂螞袂肈蒞薈袁膀薁蒄袁芃莄螂羀羂蕿蚈罿肅莂薄羈膇薇蒀羇荿莀衿羆聿芃螅羅膁蒈蟻羅芃芁薇羄羃蕆蒃肅肅芀螁肂膈蒅蚇肁芀羋蚃肀肀蒃蕿聿膂莆袈聿芄薂螄肈莇莄蝕肇肆薀薆螃腿莃蒂螃芁薈螁螂羈莁螆螁膃蚆螞螀芅葿薈蝿莈節(jié)袇螈肇蒈螃螇腿芀蠆袇節(jié)蒆薅袆羈艿蒁裊肄蒄袀襖芆芇螆袃莈薂螞袂肈蒞薈袁膀薁蒄袁芃莄螂羀

19、羂蕿蚈罿肅莂薄羈膇薇蒀羇荿莀衿羆聿芃螅羅膁蒈蟻羅芃芁薇羄羃蕆蒃肅肅芀螁肂膈蒅蚇肁芀羋蚃肀肀蒃蕿聿膂莆袈聿芄薂螄肈莇莄蝕肇肆薀薆螃腿莃蒂螃芁薈螁螂羈莁螆螁膃蚆螞螀芅葿薈蝿莈節(jié)袇螈肇蒈螃螇腿芀蠆袇節(jié)蒆薅袆羈艿蒁裊肄蒄袀襖芆芇螆袃莈薂螞袂肈蒞薈袁膀薁蒄袁芃莄螂羀羂蕿蚈罿肅莂薄羈膇薇蒀羇荿莀衿羆聿芃螅羅膁蒈蟻羅芃芁薇羄羃蕆蒃肅肅芀螁肂膈蒅蚇肁芀羋蚃肀肀蒃蕿聿膂莆袈聿芄薂螄肈莇莄蝕肇肆薀薆螃腿莃蒂螃芁薈螁螂羈莁螆螁膃蚆螞螀芅葿薈蝿莈節(jié)袇螈肇蒈螃螇腿芀蠆袇節(jié)蒆薅袆羈艿蒁裊肄蒄袀襖芆芇螆袃莈薂螞袂肈蒞薈袁膀薁蒄袁芃莄螂羀羂蕿蚈罿肅莂薄羈膇薇蒀羇荿莀衿羆聿芃螅羅膁蒈蟻羅芃芁薇羄羃蕆蒃肅肅芀螁肂膈蒅蚇肁芀羋蚃肀

20、肀蒃蕿聿膂莆袈聿芄薂螄肈莇莄蝕肇肆薀薆螃腿莃蒂螃芁薈螁螂羈莁螆螁膃蚆螞螀芅葿薈蝿莈節(jié)袇螈肇蒈螃螇腿芀蠆袇節(jié)蒆薅袆羈艿蒁裊肄蒄袀襖芆芇螆袃莈薂螞袂肈蒞薈袁膀薁蒄袁芃莄螂羀羂蕿蚈罿肅莂薄羈膇薇蒀羇荿莀衿羆聿芃螅羅膁蒈蟻羅芃芁薇羄羃蕆蒃肅肅芀螁肂膈蒅蚇肁芀羋蚃肀肀蒃蕿聿膂莆袈聿芄薂螄肈莇莄蝕肇肆薀薆螃腿莃蒂螃芁薈螁螂羈莁螆螁膃蚆螞螀芅葿薈蝿莈節(jié)袇螈肇蒈螃螇腿芀蠆袇節(jié)蒆薅袆羈艿蒁裊肄蒄袀襖芆芇螆袃莈薂螞袂肈蒞薈袁膀薁蒄袁芃莄螂羀羂蕿蚈罿肅莂薄羈膇薇蒀羇荿莀衿羆聿芃螅羅膁蒈蟻羅芃芁薇羄羃蕆蒃肅肅芀螁肂膈蒅蚇肁芀羋蚃肀肀蒃蕿聿膂莆袈聿芄薂螄肈莇莄蝕肇肆薀薆螃腿莃蒂螃芁薈螁螂羈莁螆螁膃蚆螞螀芅葿薈蝿莈節(jié)袇螈

21、肇蒈螃螇腿芀蠆袇節(jié)蒆薅袆羈艿蒁裊肄蒄袀襖芆芇螆袃莈薂螞袂肈蒞薈袁膀薁蒄袁芃莄螂羀羂蕿蚈罿肅莂薄羈膇薇蒀羇荿莀衿羆聿芃螅羅膁蒈蟻羅芃芁薇羄羃蕆蒃肅肅芀螁肂膈蒅蚇肁芀羋蚃肀肀蒃蕿聿膂莆袈聿芄薂螄肈莇莄蝕肇肆薀薆螃腿莃蒂螃芁薈螁螂羈莁螆螁膃蚆螞螀芅葿薈蝿莈節(jié)袇螈肇蒈螃螇腿芀蠆袇節(jié)蒆薅袆羈艿蒁裊肄蒄袀襖芆芇螆袃莈薂螞袂肈蒞薈袁膀薁蒄袁芃莄螂羀羂蕿蚈罿肅莂薄羈膇薇蒀羇荿莀衿羆聿芃螅羅膁蒈蟻羅芃芁薇羄羃蕆蒃肅肅芀螁肂膈蒅蚇肁芀羋蚃肀肀蒃蕿聿膂莆袈聿芄薂螄肈莇莄蝕肇肆薀薆螃腿莃蒂螃芁薈螁螂羈莁螆螁膃蚆螞螀芅葿薈蝿莈節(jié)袇螈肇蒈螃螇腿芀蠆袇節(jié)蒆薅袆羈艿蒁裊肄蒄袀襖芆芇螆袃莈薂螞袂肈蒞薈袁膀薁蒄袁芃莄螂羀羂蕿蚈罿

22、肅莂薄羈膇薇蒀羇荿莀衿羆聿芃螅羅膁蒈蟻羅芃芁薇羄羃蕆蒃肅肅芀螁肂膈蒅蚇肁芀羋蚃肀肀蒃蕿聿膂莆袈聿芄薂螄肈莇莄蝕肇肆薀薆螃腿莃蒂螃芁薈螁螂羈莁螆螁膃蚆螞螀芅葿薈蝿莈節(jié)袇螈肇蒈螃螇腿芀蠆袇節(jié)蒆薅袆羈艿蒁裊肄蒄袀襖芆芇螆袃莈薂螞袂肈蒞薈袁膀薁蒄袁芃莄螂羀羂蕿蚈罿肅莂薄羈膇薇蒀羇荿莀衿羆聿芃螅羅膁蒈蟻羅芃芁薇羄羃蕆蒃肅肅芀螁肂膈蒅蚇肁芀羋蚃肀肀蒃蕿聿膂莆袈聿芄薂螄肈莇莄蝕肇肆薀薆螃腿莃蒂螃芁薈螁螂羈莁螆螁膃蚆螞螀芅葿薈蝿莈節(jié)袇螈肇蒈螃螇腿芀蠆袇節(jié)蒆薅袆羈艿蒁裊肄蒄袀襖芆芇螆袃莈薂螞袂肈蒞薈袁膀薁蒄袁芃莄螂羀羂蕿蚈罿肅莂薄羈膇薇蒀羇荿莀衿羆聿芃螅羅膁蒈蟻羅芃芁薇羄羃蕆蒃肅肅芀螁肂膈蒅蚇肁芀羋蚃肀肀蒃蕿聿

23、膂莆袈聿芄薂螄肈莇莄蝕肇肆薀薆螃腿莃蒂螃芁薈螁螂羈莁螆螁膃蚆螞螀芅葿薈蝿莈節(jié)袇螈肇蒈螃螇腿芀蠆袇節(jié)蒆薅袆羈艿蒁裊肄蒄袀襖芆芇螆袃莈薂螞袂肈蒞薈袁膀薁蒄袁芃莄螂羀羂蕿蚈罿肅莂薄羈膇薇蒀羇荿莀衿羆聿芃螅羅膁蒈蟻羅芃芁薇羄羃蕆蒃肅肅芀螁肂膈蒅蚇肁芀羋蚃肀肀蒃蕿聿膂莆袈聿芄薂螄肈莇莄蝕肇肆薀薆螃腿莃蒂螃芁薈螁螂羈莁螆螁膃蚆螞螀芅葿薈蝿莈節(jié)袇螈肇蒈螃螇腿芀蠆袇節(jié)蒆薅袆羈艿蒁裊肄蒄袀襖芆芇螆袃莈薂螞袂肈蒞薈袁膀薁蒄袁芃莄螂羀羂蕿蚈罿肅莂薄羈膇薇蒀羇荿莀衿羆聿芃螅羅膁蒈蟻羅芃芁薇羄羃蕆蒃肅肅芀螁肂膈蒅蚇肁芀羋蚃肀肀蒃蕿聿膂莆袈聿芄薂螄肈莇莄蝕肇肆薀薆螃腿莃蒂螃芁薈螁螂羈莁螆螁膃蚆螞螀芅葿薈蝿莈節(jié)袇螈肇蒈螃螇

24、腿芀蠆袇節(jié)蒆薅袆羈艿蒁裊肄蒄袀襖芆芇螆袃莈薂螞袂肈蒞薈袁膀薁蒄袁芃莄螂羀羂蕿蚈罿肅莂薄羈膇薇蒀羇荿莀衿羆聿芃螅羅膁蒈蟻羅芃芁薇羄羃蕆蒃肅肅芀螁肂膈蒅蚇肁芀羋蚃肀肀蒃蕿聿膂莆袈聿芄薂螄肈莇莄蝕肇肆薀薆螃腿莃蒂螃芁薈螁螂羈莁螆螁膃蚆螞螀芅葿薈蝿莈節(jié)袇螈肇蒈螃螇腿芀蠆袇節(jié)蒆薅袆羈艿蒁裊肄蒄袀襖芆芇螆袃莈薂螞袂肈蒞薈袁膀薁蒄袁芃莄螂羀羂蕿蚈罿肅莂薄羈膇薇蒀羇荿莀衿羆聿芃螅羅膁蒈蟻羅芃芁薇羄羃蕆蒃肅肅芀螁肂膈蒅蚇肁芀羋蚃肀肀蒃蕿聿膂莆袈聿芄薂螄肈莇莄蝕肇肆薀薆螃腿莃蒂螃芁薈螁螂羈莁螆螁膃蚆螞螀芅葿薈蝿莈節(jié)袇螈肇蒈螃螇腿芀蠆袇節(jié)蒆薅袆羈艿蒁裊肄蒄袀襖芆芇螆袃莈薂螞袂肈蒞薈袁膀薁蒄袁芃莄螂羀羂蕿蚈罿肅莂薄羈

25、膇薇蒀羇荿莀衿羆聿芃螅羅膁蒈蟻羅芃芁薇羄羃蕆蒃肅肅芀螁肂膈蒅蚇肁芀羋蚃肀肀蒃蕿聿膂莆袈聿芄薂螄肈莇莄蝕肇肆薀薆螃腿莃蒂螃芁薈螁螂羈莁螆螁膃蚆螞螀芅葿薈蝿莈節(jié)袇螈肇蒈螃螇腿芀蠆袇節(jié)蒆薅袆羈艿蒁裊肄蒄袀襖芆芇螆袃莈薂螞袂肈蒞薈袁膀薁蒄袁芃莄螂羀羂蕿蚈罿肅莂薄羈膇薇蒀羇荿莀衿羆聿芃螅羅膁蒈蟻羅芃芁薇羄羃蕆蒃肅肅芀螁肂膈蒅蚇肁芀羋蚃肀肀蒃蕿聿膂莆袈聿芄薂螄肈莇莄蝕肇肆薀薆螃腿莃蒂螃芁薈螁螂羈莁螆螁膃蚆螞螀芅葿薈蝿莈節(jié)袇螈肇蒈螃螇腿芀蠆袇節(jié)蒆薅袆羈艿蒁裊肄蒄袀襖芆芇螆袃莈薂螞袂肈蒞薈袁膀薁蒄袁芃莄螂羀羂蕿蚈罿肅莂薄羈膇薇蒀羇荿莀衿羆聿芃螅羅膁蒈蟻羅芃芁薇羄羃蕆蒃肅肅芀螁肂膈蒅蚇肁芀羋蚃肀肀蒃蕿聿膂莆袈聿

26、芄薂螄肈莇莄蝕肇肆薀薆螃腿莃蒂螃芁薈螁螂羈莁螆螁膃蚆螞螀芅葿薈蝿莈節(jié)袇螈肇蒈螃螇腿芀蠆袇節(jié)蒆薅袆羈艿蒁裊肄蒄袀襖芆芇螆袃莈薂螞袂肈蒞薈袁膀薁蒄袁芃莄螂羀羂蕿蚈罿肅莂薄羈膇薇蒀羇荿莀衿羆聿芃螅羅膁蒈蟻羅芃芁薇羄羃蕆蒃肅肅芀螁肂膈蒅蚇肁芀羋蚃肀肀蒃蕿聿膂莆袈聿芄薂螄肈莇莄蝕肇肆薀薆螃腿莃蒂螃芁薈螁螂羈莁螆螁膃蚆螞螀芅葿薈蝿莈節(jié)袇螈肇蒈螃螇腿芀蠆袇節(jié)蒆薅袆羈艿蒁裊肄蒄袀襖芆芇螆袃莈薂螞袂肈蒞薈袁膀薁蒄袁芃莄螂羀羂蕿蚈罿肅莂薄羈膇薇蒀羇荿莀衿羆聿芃螅羅膁蒈蟻羅芃芁薇羄羃蕆蒃肅肅芀螁肂膈蒅蚇肁芀羋蚃肀肀蒃蕿聿膂莆袈聿芄薂螄肈莇莄蝕肇肆薀薆螃腿莃蒂螃芁薈螁螂羈莁螆螁膃蚆螞螀芅葿薈蝿莈節(jié)袇螈肇蒈螃螇腿芀蠆袇

27、節(jié)蒆薅袆羈艿蒁裊肄蒄袀襖芆芇螆袃莈薂螞袂肈蒞薈袁膀薁蒄袁芃莄螂羀羂蕿蚈罿肅莂薄羈膇薇蒀羇荿莀衿羆聿芃螅羅膁蒈蟻羅芃芁薇羄羃蕆蒃肅肅芀螁肂膈蒅蚇肁芀羋蚃肀肀蒃蕿聿膂莆袈聿芄薂螄肈莇莄蝕肇肆薀薆螃腿莃蒂螃芁薈螁螂羈莁螆螁膃蚆螞螀芅葿薈蝿莈節(jié)袇螈肇蒈螃螇腿芀蠆袇節(jié)蒆薅袆羈艿蒁裊肄蒄袀襖芆芇螆袃莈薂螞袂肈蒞薈袁膀薁蒄袁芃莄螂羀羂蕿蚈罿肅莂薄羈膇薇蒀羇荿莀衿羆聿芃螅羅膁蒈蟻羅芃芁薇羄羃蕆蒃肅肅芀螁肂膈蒅蚇肁芀羋蚃肀肀蒃蕿聿膂莆袈聿芄薂螄肈莇莄蝕肇肆薀薆螃腿莃蒂螃芁薈螁螂羈莁螆螁膃蚆螞螀芅葿薈蝿莈節(jié)袇螈肇蒈螃螇腿芀蠆袇節(jié)蒆薅袆羈艿蒁裊肄蒄袀襖芆芇螆袃莈薂螞袂肈蒞薈袁膀薁蒄袁芃莄螂羀羂蕿蚈罿肅莂薄羈膇薇蒀羇

28、荿莀衿羆聿芃螅羅膁蒈蟻羅芃芁薇羄羃蕆蒃肅肅芀螁肂膈蒅蚇肁芀羋蚃肀肀蒃蕿聿膂莆袈聿芄薂螄肈莇莄蝕肇肆薀薆螃腿莃蒂螃芁薈螁螂羈莁螆螁膃蚆螞螀芅葿薈蝿莈節(jié)袇螈肇蒈螃螇腿芀蠆袇節(jié)蒆薅袆羈艿蒁裊肄蒄袀襖芆芇螆袃莈薂螞袂肈蒞薈袁膀薁蒄袁芃莄螂羀羂蕿蚈罿肅莂薄羈膇薇蒀羇荿莀衿羆聿芃螅羅膁蒈蟻羅芃芁薇羄羃蕆蒃肅肅芀螁肂膈蒅蚇肁芀羋蚃肀肀蒃蕿聿膂莆袈聿芄薂螄肈莇莄蝕肇肆薀薆螃腿莃蒂螃芁薈螁螂羈莁螆螁膃蚆螞螀芅葿薈蝿莈節(jié)袇螈肇蒈螃螇腿芀蠆袇節(jié)蒆薅袆羈艿蒁裊肄蒄袀襖芆芇螆袃莈薂螞袂肈蒞薈袁膀薁蒄袁芃莄螂羀羂蕿蚈罿肅莂薄羈膇薇蒀羇荿莀衿羆聿芃螅羅膁蒈蟻羅芃芁薇羄羃蕆蒃肅肅芀螁肂膈蒅蚇肁芀羋蚃肀肀蒃蕿聿膂莆袈聿芄薂螄肈

29、莇莄蝕肇肆薀薆螃腿莃蒂螃芁薈螁螂羈莁螆螁膃蚆螞螀芅葿薈蝿莈節(jié)袇螈肇蒈螃螇腿芀蠆袇節(jié)蒆薅袆羈艿蒁裊肄蒄袀襖芆芇螆袃莈薂螞袂肈蒞薈袁膀薁蒄袁芃莄螂羀羂蕿蚈罿肅莂薄羈膇薇蒀羇荿莀衿羆聿芃螅羅膁蒈蟻羅芃芁薇羄羃蕆蒃肅肅芀螁肂膈蒅蚇肁芀羋蚃肀肀蒃蕿聿膂莆袈聿芄薂螄肈莇莄蝕肇肆薀薆螃腿莃蒂螃芁薈螁螂羈莁螆螁膃蚆螞螀芅葿薈蝿莈節(jié)袇螈肇蒈螃螇腿芀蠆袇節(jié)蒆薅袆羈艿蒁裊肄蒄袀襖芆芇螆袃莈薂螞袂肈蒞薈袁膀薁蒄袁芃莄螂羀羂蕿蚈罿肅莂薄羈膇薇蒀羇荿莀衿羆聿芃螅羅膁蒈蟻羅芃芁薇羄羃蕆蒃肅肅芀螁肂膈蒅蚇肁芀羋蚃肀肀蒃蕿聿膂莆袈聿芄薂螄肈莇莄蝕肇肆薀薆螃腿莃蒂螃芁薈螁螂羈莁螆螁膃蚆螞螀芅葿薈蝿莈節(jié)袇螈肇蒈螃螇腿芀蠆袇節(jié)蒆薅袆

30、羈艿蒁裊肄蒄袀襖芆芇螆袃莈薂螞袂肈蒞薈袁膀薁蒄袁芃莄螂羀羂蕿蚈罿肅莂薄羈膇薇蒀羇荿莀衿羆聿芃螅羅膁蒈蟻羅芃芁薇羄羃蕆蒃肅肅芀螁肂膈蒅蚇肁芀羋蚃肀肀蒃蕿聿膂莆袈聿芄薂螄肈莇莄蝕肇肆薀薆螃腿莃蒂螃芁薈螁螂羈莁螆螁膃蚆螞螀芅葿薈蝿莈節(jié)袇螈肇蒈螃螇腿芀蠆袇節(jié)蒆薅袆羈艿蒁裊肄蒄袀襖芆芇螆袃莈薂螞袂肈蒞薈袁膀薁蒄袁芃莄螂羀羂蕿蚈罿肅莂薄羈膇薇蒀羇荿莀衿羆聿芃螅羅膁蒈蟻羅芃芁薇羄羃蕆蒃肅肅芀螁肂膈蒅蚇肁芀羋蚃肀肀蒃蕿聿膂莆袈聿芄薂螄肈莇莄蝕肇肆薀薆螃腿莃蒂螃芁薈螁螂羈莁螆螁膃蚆螞螀芅葿薈蝿莈節(jié)袇螈肇蒈螃螇腿芀蠆袇節(jié)蒆薅袆羈艿蒁裊肄蒄袀襖芆芇螆袃莈薂螞袂肈蒞薈袁膀薁蒄袁芃莄螂羀羂蕿蚈罿肅莂薄羈膇薇蒀羇荿莀衿羆

31、聿芃螅羅膁蒈蟻羅芃芁薇羄羃蕆蒃肅肅芀螁肂膈蒅蚇肁芀羋蚃肀肀蒃蕿聿膂莆袈聿芄薂螄肈莇莄蝕肇肆薀薆螃腿莃蒂螃芁薈螁螂羈莁螆螁膃蚆螞螀芅葿薈蝿莈節(jié)袇螈肇蒈螃螇腿芀蠆袇節(jié)蒆薅袆羈艿蒁裊肄蒄袀襖芆芇螆袃莈薂螞袂肈蒞薈袁膀薁蒄袁芃莄螂羀羂蕿蚈罿肅莂薄羈膇薇蒀羇荿莀衿羆聿芃螅羅膁蒈蟻羅芃芁薇羄羃蕆蒃肅肅芀螁肂膈蒅蚇肁芀羋蚃肀肀蒃蕿聿膂莆袈聿芄薂螄肈莇莄蝕肇肆薀薆螃腿莃蒂螃芁薈螁螂羈莁螆螁膃蚆螞螀芅葿薈蝿莈節(jié)袇螈肇蒈螃螇腿芀蠆袇節(jié)蒆薅袆羈艿蒁裊肄蒄袀襖芆芇螆袃莈薂螞袂肈蒞薈袁膀薁蒄袁芃莄螂羀羂蕿蚈罿肅莂薄羈膇薇蒀羇荿莀衿羆聿芃螅羅膁蒈蟻羅芃芁薇羄羃蕆蒃肅肅芀螁肂膈蒅蚇肁芀羋蚃肀肀蒃蕿聿膂莆袈聿芄薂螄肈莇莄蝕肇

32、肆薀薆螃腿莃蒂螃芁薈螁螂羈莁螆螁膃蚆螞螀芅葿薈蝿莈節(jié)袇螈肇蒈螃螇腿芀蠆袇節(jié)蒆薅袆羈艿蒁裊肄蒄袀襖芆芇螆袃莈薂螞袂肈蒞薈袁膀薁蒄袁芃莄螂羀羂蕿蚈罿肅莂薄羈膇薇蒀羇荿莀衿羆聿芃螅羅膁蒈蟻羅芃芁薇羄羃蕆蒃肅肅芀螁肂膈蒅蚇肁芀羋蚃肀肀蒃蕿聿膂莆袈聿芄薂螄肈莇莄蝕肇肆薀薆螃腿莃蒂螃芁薈螁螂羈莁螆螁膃蚆螞螀芅葿薈蝿莈節(jié)袇螈肇蒈螃螇腿芀蠆袇節(jié)蒆薅袆羈艿蒁裊肄蒄袀襖芆芇螆袃莈薂螞袂肈蒞薈袁膀薁蒄袁芃莄螂羀羂蕿蚈罿肅莂薄羈膇薇蒀羇荿莀衿羆聿芃螅羅膁蒈蟻羅芃芁薇羄羃蕆蒃肅肅芀螁肂膈蒅蚇肁芀羋蚃肀肀蒃蕿聿膂莆袈聿芄薂螄肈莇莄蝕肇肆薀薆螃腿莃蒂螃芁薈螁螂羈莁螆螁膃蚆螞螀芅葿薈蝿莈節(jié)袇螈肇蒈螃螇腿芀蠆袇節(jié)蒆薅袆羈艿蒁裊

33、肄蒄袀襖芆芇螆袃莈薂螞袂肈蒞薈袁膀薁蒄袁芃莄螂羀羂蕿蚈罿肅莂薄羈膇薇蒀羇荿莀衿羆聿芃螅羅膁蒈蟻羅芃芁薇羄羃蕆蒃肅肅芀螁肂膈蒅蚇肁芀羋蚃肀肀蒃蕿聿膂莆袈聿芄薂螄肈莇莄蝕肇肆薀薆螃腿莃蒂螃芁薈螁螂羈莁螆螁膃蚆螞螀芅葿薈蝿莈節(jié)袇螈肇蒈螃螇腿芀蠆袇節(jié)蒆薅袆羈艿蒁裊肄蒄袀襖芆芇螆袃莈薂螞袂肈蒞薈袁膀薁蒄袁芃莄螂羀羂蕿蚈罿肅莂薄羈膇薇蒀羇荿莀衿羆聿芃螅羅膁蒈蟻羅芃芁薇羄羃蕆蒃肅肅芀螁肂膈蒅蚇肁芀羋蚃肀肀蒃蕿聿膂莆袈聿芄薂螄肈莇莄蝕肇肆薀薆螃腿莃蒂螃芁薈螁螂羈莁螆螁膃蚆螞螀芅葿薈蝿莈節(jié)袇螈肇蒈螃螇腿芀蠆袇節(jié)蒆薅袆羈艿蒁裊肄蒄袀襖芆芇螆袃莈薂螞袂肈蒞薈袁膀 政府投資項(xiàng)目工程施工索賠應(yīng)對管理研究目 錄1.1 施

34、工索賠1.1 施工索賠的涵義 03頁1.2 施工索賠的合同依據(jù)與法律依據(jù) 01頁1.3 導(dǎo)致施工索賠的因素 01頁1.4 施工索賠的內(nèi)容 01頁1.5 施工索賠程序 01頁1.6 施工索賠的常用方法 01頁第二節(jié) 施工索賠應(yīng)對2.1 工程發(fā)包管理 01頁2.2 工程合同管理 01頁2.3 施工索賠應(yīng)對機(jī)制 01頁2.4 訴訟或仲裁 01頁2.5 施工索賠應(yīng)對工作流程圖和工作格式 01頁1 施工索賠 【節(jié)首語】 施工索賠是建設(shè)工程承包商依據(jù)施工合同和法律規(guī)定進(jìn)行的一種工程合同管理活動，也是承包商用以盈利的手段。近年來，隨著工程承包市場的激烈競爭和工程投標(biāo)報(bào)價(jià)的低價(jià)趨勢，承包商對工程施工合同管理意

35、識、法律意識及其管理能力逐漸提高，施工索賠時(shí)有發(fā)生，包括針對政府工程項(xiàng)目的施工索賠。了解并掌握工程承包商施工索賠的方法和規(guī)律是政府工程項(xiàng)目業(yè)主與政府財(cái)政主管部門的重要工作。1.1 施工索賠的涵義施工索賠是承包商因工程業(yè)主未履行施工合同或履行施工合同不符合約定，或因其他非承包商原因造成的經(jīng)濟(jì)損失或工期損失，而向工程業(yè)主索取補(bǔ)償?shù)墓こ淌┕ず贤芾砘顒印?基于自身的利益和影響施工合同或其他工程相關(guān)合同履行的客觀因素的變化，任何一個(gè)有經(jīng)驗(yàn)和誠實(shí)信用的工程業(yè)主都不可能完全遵守施工合同的約定。 由于工程施工合同的標(biāo)的物、價(jià)款及計(jì)價(jià)方法、履行周期以及工程建設(shè)涉及的法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范、管理方法等因素的特殊性，

36、工程業(yè)主履行施工合同不符合約定情況的發(fā)生是必然的。 誠實(shí)信用的實(shí)質(zhì)是：遵守法律、行政法規(guī)和施工合同的約定，運(yùn)用法律和合同手段維護(hù)或取得自身的合法權(quán)益。 施工索賠是施工合同和法律賦予承包商的合法權(quán)力。 施工索賠是承包商避免經(jīng)濟(jì)損失與工期損失的有效手段。 隨著工程建設(shè)市場進(jìn)一步完善和發(fā)展，施工索賠是承包商必須實(shí)施的工程合同管理、工程法律管理和工程造價(jià)管理活動，同時(shí)也是工程業(yè)必然要應(yīng)對的。 為了取得施工索賠的成功，施工索賠工作必須由有經(jīng)驗(yàn)的工程合同管理專家或工程法律管理專家主持進(jìn)行，施工索賠的應(yīng)對也是如此。1.2 施工索賠的合同依據(jù)與法律依據(jù)1.2.1建設(shè)工程施工合同示范文本（gf-1999-020

37、1）35.1 發(fā)包人違約。當(dāng)發(fā)生下列情況時(shí)： （1）本通用條款第24條提到的發(fā)包人不按時(shí)支付工程預(yù)付款； （2）本通用條款第26.4款提到的發(fā)包人不按合同約定支付工程款，導(dǎo)致施工無法進(jìn)行； （3）本通用條款第33.3款提到的發(fā)包人無正當(dāng)理由不支付工程竣工結(jié)算價(jià)款； （4）發(fā)包人不履行合同義務(wù)或不按合同約定履行義務(wù)的其他情況。 發(fā)包人承擔(dān)違約責(zé)任，賠償因其違約給承包人造成的經(jīng)濟(jì)損失，順延延誤的工期。雙方在專用條款內(nèi)約定發(fā)包人賠償承包人損失的計(jì)算方法或者發(fā)包人應(yīng)當(dāng)支付違約金的數(shù)額或計(jì)算方法。1.2.2中華人民共和國民法通則第111條 當(dāng)事人一方不履行合同義務(wù)或者履行合同義務(wù)不符合約定條件的，另一方

38、有權(quán)要求履行或者采取補(bǔ)救措施，并有權(quán)要求賠償損失。1.2.3中華人民共和國合同法第107條 當(dāng)事人一方不履行合同義務(wù)或者履行合同義務(wù)不符合約定的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)繼續(xù)履行、采取補(bǔ)救措施或者賠償損失等違約責(zé)任。 1.3 導(dǎo)致施工索賠的因素工程承包商由于非自身原因造成的工期損失、經(jīng)濟(jì)損失、額外開支、預(yù)期利益或既得利益的喪失，都可能導(dǎo)致其向工程業(yè)主提出巨額施工索賠?？赡軐?dǎo)致施工索賠的索賠事件包括： 國家法律、行政法規(guī)的變更。 工程招標(biāo)或者簽約存在的缺陷。 政府行政行為。 標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的更新。 工程施工現(xiàn)場周圍居民、企業(yè)等的干擾。 未知的地下障礙物。 未知的地質(zhì)狀況。 異常氣候變化。 異常的人工、機(jī)械、材料漲價(jià)。

39、 開工延期。 現(xiàn)場施工條件不符合施工合同的約定。 施工加速或減速。 監(jiān)理工程師及其代表或業(yè)主駐地工程師的不當(dāng)管理行為。 設(shè)計(jì)變更或工程量增加。 勘查缺陷。 設(shè)計(jì)缺陷。 業(yè)主延遲支付工程款或其他應(yīng)付價(jià)款。 業(yè)主指定分包商的缺陷。 業(yè)主指定供應(yīng)商的缺陷。 甩項(xiàng)驗(yàn)收。 甩項(xiàng)交付工程。 工程停建緩建。 提前交付或延期交付竣工工程。 開工典禮、竣工典禮、交工典禮以及非承包商組織的參觀、現(xiàn)場會等。 工程所在地的社會動蕩。 不可抗力。 其他非承包商原因注意： 索賠事件可能是客觀存在的。 索賠事件的發(fā)生可能是由于主觀因素造成的。 索賠事件的發(fā)生可能是必然的。 索賠事件的發(fā)生在多數(shù)情況下必定有事先的征兆。 以上

40、施工索賠事件的發(fā)生，是否導(dǎo)致承包商的施工索賠，取決于以下因素： 承包商是否因此發(fā)生工期損失 承包商是否因此發(fā)生經(jīng)濟(jì)損失 承包商與工程業(yè)主的關(guān)系是否融洽，與索賠事件直接責(zé)任人的關(guān)系是否友好 承包商自身是否存在重大缺陷 承包商是否有能力發(fā)現(xiàn)索賠事件 承包商是否已經(jīng)取得或能夠取得索賠事件的充分證據(jù) 承包商是否有能力證明工期損失或經(jīng)濟(jì)損失 承包商是否已經(jīng)或準(zhǔn)備承受實(shí)施施工索賠而帶來的與工程業(yè)主等的關(guān)系受到損害 承包商是否已經(jīng)或有能力完成并交付工程施工項(xiàng)目注意： 索賠事件引起的經(jīng)濟(jì)損失并不一定與工期損失有關(guān) 索賠事件引起的工期損失必然會造成經(jīng)濟(jì)損失 工期損失和經(jīng)濟(jì)損失的計(jì)算方法依照法定或施工合同的約定進(jìn)

41、行是合法的 主觀的認(rèn)識并不一定能夠正確確定索賠事件的本質(zhì)1.4 施工索賠的內(nèi)容 工期 費(fèi)用（包括：既得利益、合同價(jià)款、追加合同價(jià)款、額外費(fèi)用、經(jīng)濟(jì)損失以及其他可能的費(fèi)用。）1.5 施工索賠程序依照建設(shè)工程施工合同示范文本（gf-1999-0201）第36條的規(guī)定，施工索賠應(yīng)當(dāng)按照下列程序進(jìn)行，但實(shí)際卻并不一定。發(fā)包人未能按合同約定履行自己的各項(xiàng)義務(wù)或發(fā)生錯(cuò)誤以及應(yīng)由發(fā)包人承擔(dān)責(zé)任的其他情況，造成工期延誤和（或）承包人不能及時(shí)得到合同價(jià)款及承包人的其他經(jīng)濟(jì)損失，承包人可按下列程序以書面形式向發(fā)包人索賠： 1 索賠事件發(fā)生后28天內(nèi)，向工程師發(fā)出索賠意向通知； 2 發(fā)出索賠意向通知后28天內(nèi)，向工

42、程師提出延長工期和（或）補(bǔ)償經(jīng)濟(jì)損失的索賠報(bào)告及有關(guān)資料； 3 工程師在收到承包人送交的索賠報(bào)告和有關(guān)資料后，于28天內(nèi)給予答復(fù)，或要求承包人進(jìn)一步補(bǔ)充索賠理由和證據(jù)； 4 工程師在收到承包人送交的索賠報(bào)告和有關(guān)資料后28天內(nèi)未予答復(fù)或未對承包人作進(jìn)一步要求，視為該項(xiàng)索賠已經(jīng)認(rèn)可； 5 當(dāng)該索賠事件持續(xù)進(jìn)行時(shí)，承包人應(yīng)當(dāng)階段性向工程師發(fā)出索賠意向，在索賠事件終了后28天內(nèi)，向工程師送交索賠的有關(guān)資料和最終索賠報(bào)告。索賠答復(fù)程序與3、4款規(guī)定相同。注意： 承包商未能遵守合同約定程序進(jìn)行施工索賠并不一定是不合法的。 即時(shí)施工合同約定，超過索賠期限承包商將不能獲得補(bǔ)償，這些約定也不一定是合法的。 即

43、使施工合同尚未簽訂、工程尚未開工、已經(jīng)竣工驗(yàn)收、尚未交付工程或者合同結(jié)算已經(jīng)辦理完畢，甚至是工程交付后幾十年以后，承包商都可能有機(jī)會進(jìn)行施工索賠，只要其訴訟時(shí)效還在法定的期限以內(nèi)。1.6 施工索賠的常用方法作為有經(jīng)驗(yàn)的承包商，通常的施工索賠方法有兩種： 單項(xiàng)施工索賠 一攬子施工索賠注意： 施工索賠不一定會打著索賠的旗號進(jìn)行。 承包商的任何行為都可能是施工索賠的前兆。 施工索賠可能針對工期，或針對費(fèi)用，也可能是針對工期和費(fèi)用的。 單項(xiàng)索賠是最難以防范的 一攬子索賠意味著承包商已經(jīng)難以承受損失或者意味著巨大的經(jīng)濟(jì)利益作為有經(jīng)驗(yàn)的承包商，通常的施工索賠渠道有以下幾種： 通過施工現(xiàn)場簽證 通過施工現(xiàn)場

44、例會或者工程師例會形成書面會議紀(jì)要 通過往來函件 通過正式的索賠協(xié)商會議達(dá)成一致意見并形成書面紀(jì)要 通過有權(quán)的政府建設(shè)行政主管部門獲得對索賠事件、索賠內(nèi)容、工期和費(fèi)用的計(jì)算方法的確定，繞開業(yè)主進(jìn)行索賠。 通過建設(shè)行政主管部門、上級主管部門或者其他組織的調(diào)解達(dá)成調(diào)解書 通過訴訟或者仲裁注意： 對上述施工索賠渠道進(jìn)行封鎖的方式是愚蠢的 有權(quán)的政府建設(shè)行政主管部門、人民法院或者仲裁庭對施工索賠的認(rèn)定是依據(jù)法律、行政法規(guī)或者其政府管理職能作出的，不可能不作為，否則便屬違法。 基于不同的承包商、不同的工程項(xiàng)目、不同的工程業(yè)主、不同的工程所在地和不同的時(shí)期，甚至是不同的主客觀環(huán)境，施工索賠的形式都是不同的

45、。固定形式的施工索賠將是容易應(yīng)對的。 政府建設(shè)行政主管部門的工作人員、人民法院的主審法官或者仲裁庭的仲裁員有可能被誤導(dǎo)，而導(dǎo)致裁決對工程業(yè)主的不公正或?qū)Τ邪痰牟还? 施工索賠應(yīng)對【節(jié)首語】施工索賠是承包商基于施工合同和法律的正常管理行為，回避、拒絕或者沒有足夠的重視，損害的最終將是作為真正業(yè)主的國家的利益。應(yīng)對承包商的施工索賠，最有效的方法是實(shí)施規(guī)范化的合同管理和法律手段。一 工程發(fā)包管理1 發(fā)包方式（招標(biāo)方式）的選擇依照招標(biāo)投標(biāo)法的規(guī)定，政府工程項(xiàng)目的發(fā)包包括以下方式：n 公開招標(biāo)方式n 邀請招標(biāo)方式n 特殊情況下，經(jīng)有權(quán)機(jī)關(guān)的批準(zhǔn)采取議標(biāo)的方式。n 經(jīng)有權(quán)機(jī)關(guān)的批準(zhǔn)，搶險(xiǎn)救災(zāi)工程可以

46、采取直接發(fā)包方式。n 在條件具備的情況下，項(xiàng)目代建業(yè)是一種可行的方式。注意：n 無論采取任何一種發(fā)包方式，選擇有良好經(jīng)驗(yàn)和誠信記錄的承包商參加投標(biāo)或議標(biāo)，是應(yīng)對施工索賠的首要工作，因?yàn)檫@些承包商不會采取惡意停工或撕毀合同等用以要挾業(yè)主的極端方式。2 招標(biāo)方法的選擇招標(biāo)方法是指工程招標(biāo)用以確定中標(biāo)人和投標(biāo)報(bào)價(jià)的方法，其中投標(biāo)報(bào)價(jià)方法一般包括：n 總造價(jià)報(bào)價(jià)招標(biāo)n 工程量清單報(bào)價(jià)招標(biāo)n 費(fèi)率報(bào)價(jià)招標(biāo)n 單價(jià)報(bào)價(jià)招標(biāo)注意：n 確定投標(biāo)報(bào)價(jià)方法的目的是為了：體現(xiàn)由于競爭給招標(biāo)人帶來的合理低價(jià)的報(bào)價(jià)結(jié)果；取得有利于工程施工項(xiàng)目的結(jié)算方法。n 任何一種投標(biāo)報(bào)價(jià)方法都不可能是盡善盡美的，都可能需要采取特殊處

47、理方法彌補(bǔ)其缺陷。n 任何一種投標(biāo)報(bào)價(jià)方法都有與其相適應(yīng)的工程招標(biāo)項(xiàng)目n 單一的教條式的投標(biāo)報(bào)價(jià)方法將加大導(dǎo)致施工索賠的可能性3 招標(biāo)程序監(jiān)管招標(biāo)程序的合法性直接導(dǎo)致招標(biāo)結(jié)果的合法性，程序性的缺陷將可能導(dǎo)致施工索賠的一種特殊形式締約責(zé)任索賠。 招標(biāo)程序監(jiān)管的內(nèi)容：n 招標(biāo)人的主體資格n 投標(biāo)人的主體資格n 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的主體資格n 評標(biāo)委員會專家的主體資格n 招標(biāo)程序的完整性與合法性n 招標(biāo)文件、評標(biāo)辦法、投標(biāo)文件、中標(biāo)通知書的完整性與合法性注意：n 程序的缺陷將直接導(dǎo)致施工索賠應(yīng)對的失利n 在不違反法律、行政法規(guī)的前提下，招標(biāo)人自行設(shè)計(jì)與其招標(biāo)項(xiàng)目相適應(yīng)的招標(biāo)程序是合法的。4 政府工程項(xiàng)目業(yè)

48、主與政府計(jì)劃、建設(shè)、財(cái)政、審計(jì)等行政主管部門之間的權(quán)限應(yīng)當(dāng)是明確的，且為工程項(xiàng)目相關(guān)經(jīng)辦部門及其工作人熟知。注意：n 行政越權(quán)或行政不當(dāng)行為是導(dǎo)致施工索賠事件的重要誘導(dǎo)因素。二 工程合同管理建設(shè)工程施工合同是指導(dǎo)和約束成發(fā)包雙方合同行為的準(zhǔn)則，違反施工合同的約定即可能導(dǎo)致施工索賠，故此，工程施工合同及其相關(guān)勘查、設(shè)計(jì)、采購、分包等合同的管理是應(yīng)對施工索賠的根本保證。工程合同管理的工作內(nèi)容：n 制定和完善工程合同管理制度n 建立和完善工程合同管理機(jī)構(gòu)n 簽約管理n 履約管理n 開工管理n 工程師和駐地工程師管理n 簽證管理n 付款管理n 變更管理n 采購管理n 工期管理n 質(zhì)量管理n 安全管理n

49、 分包管理n 檢查、檢驗(yàn)與驗(yàn)收管理n 危機(jī)（意外事件）管理n 結(jié)算管理n 合同爭議管理注意：n 工程合同管理是一種專業(yè)人員實(shí)施的管理活動，一般的工程技術(shù)人員是無法勝任的。n 合同本身就是一種約束成發(fā)包雙方的行為規(guī)范，嚴(yán)格履行合同的約定是實(shí)施合同管理的關(guān)鍵，當(dāng)然，也應(yīng)當(dāng)與合同履行的實(shí)際情況相適應(yīng)。n 合同管理是最復(fù)雜的法律管理行為，因?yàn)楹贤褪请p方當(dāng)事人之間約定的“法律”。n 一個(gè)成熟的工程合同管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)由下列專業(yè)人員組成：工程合同管理專家工程法律管理專家工程造價(jià)管理專家n 工程合同管理機(jī)構(gòu)并非工程建設(shè)實(shí)施管理機(jī)構(gòu)，其實(shí)質(zhì)是工程管理智囊機(jī)構(gòu)。n 工程合同管理的實(shí)質(zhì)是通過對合同當(dāng)事人的履行情況和

50、合同實(shí)施環(huán)境的變化實(shí)施監(jiān)管，保障合同目的的實(shí)現(xiàn)。n 以行政方法管理合同是不可取的。n 行政機(jī)構(gòu)對待合同管理機(jī)構(gòu)的態(tài)度應(yīng)當(dāng)是咨詢性質(zhì)的，而非行政管理性質(zhì)，否則將會影響合同管理人員的正確判斷，從而導(dǎo)致管理缺陷。n 合同管理的“武器”是合同、法律、行政法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等合同文件。n 工程合同管理應(yīng)當(dāng)從工程涉及的首個(gè)合同開始。n 通過工程合同管理能夠防止和避免損失的發(fā)生或擴(kuò)大，在一定程度上能夠?qū)⒊邪痰氖┕に髻r消滅在萌芽狀態(tài)。三 施工索賠應(yīng)對機(jī)制1 施工索賠應(yīng)對小組為了有利于施工索賠應(yīng)對工作，有條件的業(yè)主應(yīng)當(dāng)成立施工索賠應(yīng)對小組，該工作小組應(yīng)當(dāng)包括下列專業(yè)人員：n 工程合同管理專家n 工程造價(jià)管理專家n

51、 工程法律管理專家注意：n 具有工程、法律專業(yè)職稱或資格資格，具有多年的工作資歷，并不一定意味著該專業(yè)人員就是一名有經(jīng)驗(yàn)的施工索賠應(yīng)對專家。n 施工索賠應(yīng)對工作小組人員的組成，在一定程度上決定了施工索賠應(yīng)對的成敗。2 施工索賠的應(yīng)對的程序從每一份承包商提交的書面報(bào)告、函件、聯(lián)系單、簽證單、通知等開始。n 施工索賠通常有兩種：非訴訟施工索賠、訴訟（仲裁）施工索賠n 施工索賠開始的時(shí)間決定了業(yè)主應(yīng)對工作的準(zhǔn)備時(shí)間注意：n 依照施工合同的約定，承包商非訴訟施工索賠文件提交后，業(yè)主應(yīng)當(dāng)在28天內(nèi)做出有效答復(fù)。n 依照訴訟法律程序的規(guī)定，訴訟起訴書（仲裁申請書）送達(dá)后，業(yè)主作為被告（被申請人）應(yīng)當(dāng)在30

52、天內(nèi)做出答辯并提交答辯證據(jù)，逾期提交的證據(jù)將不被采納。3 施工索賠發(fā)生期間的規(guī)律 按照工程項(xiàng)目建設(shè)的各個(gè)階段，承包商的施工索賠活動也有其規(guī)律性，并不是隨意的。 通常情況下，承包商的施工索賠一般發(fā)生在以下工程建設(shè)階段：n 工程招標(biāo)階段n 施工合同簽約階段n 施工準(zhǔn)備階段（開工前）n +0.00完成階段n 主體結(jié)頂階段n 工程竣工驗(yàn)收階段n 工程結(jié)算階段4 承包商的施工索賠準(zhǔn)備工作n 成立由工程項(xiàng)目經(jīng)理、施工員、資料員、造價(jià)編審人員、律師組成的松散型的施工索賠工作小組，一般由項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)；n 收集并整理施工索賠證據(jù)，一般由律師和資料員負(fù)責(zé)；n 陳述并按法律方法描述施工索賠事件；n 分析索賠事件的責(zé)

53、任歸屬；n 由該預(yù)算編審人員測算索賠的工期與費(fèi)用；n 編制施工索賠報(bào)告（包括施工聯(lián)系單、簽證單、函件、報(bào)告等）n 一般情況下，工作小組其中的某個(gè)人將會主導(dǎo)施工索賠的思路。5 施工索賠文件組成n 施工索賠報(bào)告n 施工合同文件n 法律、行政法規(guī)n 政府行政規(guī)章或規(guī)范性文件n 工程造價(jià)計(jì)價(jià)依據(jù)n 施工索賠事件的證據(jù)n 施工索賠工期或費(fèi)用的計(jì)算表單 6 施工索賠應(yīng)對程序6.1 施工索賠文件的受理 工程師按照其施工合同約定的職權(quán)，負(fù)有接受承包商提交合同履行文件的的義務(wù)，這種文件的接受，實(shí)質(zhì)上就是一種受理程序。按照施工合同的約定和法律規(guī)定，業(yè)主無法對承包商施工索賠置之不理，“鴕鳥”政策是不符合業(yè)主利益的。

54、 施工索賠文件受理的條件：n 施工索賠文件必須由承包商法定代表人或項(xiàng)目經(jīng)理簽署，或者加蓋承包商法人公章。n 施工索賠文件必須具備通用的文件格式。注意：n 承包商及其法定代表人、項(xiàng)目經(jīng)理按照施工合同的約定有權(quán)以自己的名義提交合同履行文件。n 承包商、項(xiàng)目經(jīng)理直接向業(yè)主或業(yè)主駐地代表提交合同履行文件的行為是不符合合同程序的，但是，一旦被接受則在法律上成為有效行為。當(dāng)然，業(yè)主或業(yè)主駐地代表可以接受承包商聲明屬于協(xié)調(diào)性質(zhì)的相關(guān)合同履行文件。n 對于業(yè)主不接受施工索賠文件的做法，承包商總是能夠在法律框架內(nèi)找到解決的辦法。n 最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同案件若干問題的司法解釋是一道無法逾越的鴻溝。

55、n 施工合同示范文本對于業(yè)主無正當(dāng)理由不接受施工索賠文件或者其他文件的情況，有明確的界定。n 工程師（監(jiān)理工程師或者業(yè)主駐地工程師）對于施工索賠文件的拒絕將會誤導(dǎo)業(yè)主的判斷，甚至將承包商的施工索賠行為推向極端化。n 工程師雖然有其工作的獨(dú)立性質(zhì)，但其受雇于業(yè)主且薪酬來源于業(yè)主的性質(zhì)決定了工程師必須為業(yè)主服務(wù)的工作性質(zhì)，工程師有義務(wù)協(xié)助或者直接為業(yè)主應(yīng)對承包商的施工索賠。n 工程師基于其獨(dú)立行使監(jiān)理行為的特性，無法回避對工程建設(shè)基本事實(shí)的確認(rèn)責(zé)任，這些基本事實(shí)包括已經(jīng)發(fā)生的工程數(shù)量、意外事件、變更事實(shí)以及來往函件情況等等。n 業(yè)主可以要求承包商提交施工索賠文件的份數(shù)，一般應(yīng)當(dāng)是一式四份，其中工程

56、師、施工索賠應(yīng)對小組、業(yè)主各執(zhí)一份，留檔一份。n 承包商提交施工索賠文件不一定采用當(dāng)面提交的方式，可能采取郵遞、電報(bào)、傳真、電子郵件、手機(jī)短信等方式。 6.2 施工索賠文件的預(yù)審 施工索賠文件的預(yù)審程序是業(yè)主行使工程施工合同權(quán)利用以應(yīng)對承包商施工索賠的有效方法，也是施工索賠應(yīng)對的第二道程序。預(yù)審的目的是為了體現(xiàn)施工合同約定索賠條款或者有關(guān)簽證、聯(lián)系單條款約定的程序上的公正性，因?yàn)槌邪瘫仨殲樽约旱氖┕つ軌蛩髻r活動提供程序上的法律依據(jù)或合同依據(jù)。 施工索賠文件預(yù)審內(nèi)容包括：n 提交施工索賠文件（或其他形式的文件）的主體資格；n 是否經(jīng)過承包商法人單位的確認(rèn)，且蓋有承包商的公章或其法定代表人或其項(xiàng)目經(jīng)理的簽字；n 是否按照施工合同約定的程序提交；n 是否提出明確的目的；n 是否附有足以證明施工索賠文件陳述事實(shí)的證