江蘇省水利工程管理考核

1、江蘇省水利工程管理考核工作手冊江蘇省水利廳2007年9月目 錄水利工程管理考核辦法（試行）1江蘇省水利工程管理考核辦法（試行）6河道工程管理考核標準10水庫工程管理考核標準15水閘工程管理考核標準21泵站工程管理考核標準26水利部關于水利工程管理考核驗收實施細則32一、自檢32二、考核34三、初驗35四、申報35五、驗收37六、批準40七、復核40八、其它41江蘇省水利工程管理考核和申報工作規(guī)定42一、考核工作42二、申報工作42三、驗收專家組43四、驗收程序43申報材料式樣及要求45申 報 書45水利工程管理考核自檢報告提綱66河道工程管理考核表68水庫工程管理考核表74水閘工程管理考核表8

2、0泵站工程管理考核表86水利工程管理考核賦分匯總表93水利工程管理考核辦法（試行）（2003年5月22日，水利部水建管2003208號）第一條 為加強水利工程管理，科學評價工程管理水平，保障工程安全，充分發(fā)揮工程效益，根據(jù)中華人民共和國水法、中華人民共和國防洪法、中華人民共和國河道管理條例、水庫大壩安全管理條例等法律、法規(guī)和有關技術標準，制定本辦法。第二條 本辦法適用于大中型水庫、水閘，七大江河干流、流域管理機構所屬和省級管理的河道堤防、湖泊、海岸以及其它河道三級以上堤防工程，其它水庫、水閘、河道堤防工程參照執(zhí)行。第三條 水利工程管理考核的對象是水利工程管理單位（指直接管理水利工程，在財務上實

3、行獨立核算的單位），重點考核水利工程的管理工作，主要是組織管理、安全管理、運行管理和經(jīng)濟管理。第四條 水庫、水閘工程按照水庫大壩注冊登記辦法、水庫大壩安全鑒定辦法和水閘安全鑒定規(guī)定的要求進行注冊登記、安全鑒定，達到二類以上標準或經(jīng)過除險加固達到二類以上標準的，根據(jù)本辦法考核確定等級。未進行注冊登記、安全鑒定或三類以下標準的水庫、水閘工程，僅對管理單位的管理狀況進行考核，提出考核意見，不確定等級。第五條 河道堤防工程（包括湖堤、海堤）達到設計標準的，或雖未達到設計標準，但遇標準內洪水連續(xù)5年未發(fā)生重大險情的，根據(jù)本辦法考核確定等級。對于不具備前款條件的河道堤防工程，只對其管理單位的管理狀況進行考

4、核，提出考核意見，不確定等級。第六條 水利工程管理考核實行1000分制?？己私Y果為9201000分的（含920分）（其中各類考核得分均不低于該類總分的85%），確定為國家一級水利工程管理單位；為850920分的（含850分）（其中各類考核得分均不低于該類總分的80%），確定為國家二級水利工程管理單位。根據(jù)本辦法，各省級水行政主管部門可劃定國家二級以下的省級分級標準；各流域管理機構可劃定國家二級以下所屬工程的分級標準。第七條 水利工程管理考核，按工程類別分別執(zhí)行河道工程管理考核標準、水庫工程管理考核標準和水閘工程管理考核標準。第八條 水利工程管理考核工作按照分級負責的原則進行。水利部負責全國水利

5、工程管理考核工作。縣級以上地方各級水行政主管部門負責所管轄的水利工程管理考核工作。流域管理機構所屬水利工程管理考核工作由流域管理機構及所屬單位分級負責；部直管水利工程管理考核工作由水利部負責。第九條 水利工程管理單位根據(jù)考核標準每年進行自檢，并將自檢結果報上一級主管部門。上一級主管部門及時組織考核，將結果逐級報至省級水行政主管部門。流域管理機構所屬工程管理單位自檢后，經(jīng)上一級主管部門考核后，將結果逐級報至流域管理機構；部直管水利工程管理單位自檢后，將結果報水利部。大型水庫、水閘，七大江河干流、省級管理的河道堤防工程（包括湖堤、海堤工程）的考核結果由省級水行政主管部門匯總后報流域管理機構備案。第

6、十條 國家一級水利工程管理單位由水利部組織驗收，也可委托有關單位組織驗收；國家二級水利工程管理單位由部委托流域管理機構組織驗收。 省級水行政主管部門負責本行政區(qū)域內國家一、二級水利工程管理單位的初驗、申報工作。省級水行政主管部門對自檢、考核結果符合國家一、二級水利工程管理單位標準的組織初驗，初驗符合國家一級標準的，向水利部申報驗收批準，并抄流域管理機構；初驗符合國家二級標準的，向流域管理機構申報驗收，驗收合格的報水利部批準。水利部和流域管理機構接到申報后要及時組織驗收。 流域管理機構負責所屬工程國家一級水利工程管理單位的初驗、申報工作和國家二級水利工程管理單位的驗收、申報工作。流域管理機構對自

7、檢、考核結果符合國家一級水利工程管理單位標準的組織初驗，初驗符合國家一級標準的，向水利部申報驗收批準；對自檢、考核結果符合國家二級水利工程管理單位標準的組織驗收，驗收合格的報水利部批準。水利部負責部直管工程國家一、二級水利工程管理單位的驗收工作。部對自檢結果符合國家一、二級水利工程管理單位標準的組織驗收，驗收合格的予以批準。第十一條 水利部建立水利工程管理單位考核驗收專家?guī)?，國家一、二級水利工程管理單位驗收專家組從專家?guī)斐槿◎炇諏＜业臄?shù)額不得少于驗收專家組成員的三分之二；被驗收單位所在的?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）或流域管理機構的驗收專家不得超過驗收專家組成員的三分之一。第十二條 經(jīng)考核驗收確定為國家

8、一、二級水利工程管理單位的，由水利部頒發(fā)標牌和證書。各級水行政主管部門及流域管理機構可對獲國家一、二級的水利工程管理單位給予獎勵，具體獎勵辦法自行制定。第十三條 已確定為國家一、二級的水利工程管理單位，由流域管理機構每三年組織一次復核，水利部進行不定期抽查；部直管工程由水利部組織復核。對復核或抽查結果達不到原確定等級標準的，取消其原定等級，收回標牌和證書。第十四條 已確定為國家一、二級的水庫、水閘工程管理單位，其工程經(jīng)新一輪安全鑒定達不到二類以上標準的，取消其原定等級，收回標牌和證書。已確定為國家一、二級的河道堤防工程管理單位，遇標準內洪水工程發(fā)生重大險情的，取消其原定等級，收回標牌和證書。第

9、十五條 省級水行政主管部門及流域管理機構可以根據(jù)本辦法制訂實施細則。第十六條 本辦法由水利部負責解釋。第十七條 本辦法自發(fā)布之日起施行。水利部發(fā)布的河道目標管理考評辦法（水管1994433號）同時廢止。- 5 -江蘇省水利工程管理考核辦法（試行）（2004年7月4日，蘇水管2004118號）第一條 為加強水利工程管理，科學評價工程管理水平，保障工程安全，充分發(fā)揮工程效益，根據(jù)水利部頒發(fā)的水利工程管理考核辦法（試行），結合我省實際，制定本辦法。第二條 本辦法適用于大中型水庫、水閘、泵站及流域性河道堤防工程。其它水利工程可參照執(zhí)行。第三條 水利工程管理考核的對象是經(jīng)批準設立的水利工程管理單位，重點

10、考核水利工程的管理工作，包括組織管理、安全管理、運行管理和經(jīng)濟管理。對未實行水利工程管理單位體制改革的單位不予評級，對一年內發(fā)生責任事故、單位負責人受刑事處罰的單位不予評級。第四條 水庫、水閘、泵站工程按照水庫大壩注冊登記辦法、水庫大壩安全鑒定辦法、水閘安全鑒定規(guī)定等有關規(guī)定進行注冊登記、安全鑒定，達到二類以上標準或經(jīng)過除險加固達到二類以上標準的，根據(jù)本辦法考核確定等級。未進行注冊登記、安全鑒定為三類（含三類）以下標準的水庫、水閘、泵站工程，僅對管理單位的管理狀況進行考核，提出考核意見，不確定等級。第五條 河道堤防工程達到設計標準的，或雖未達到設計標準，但遇標準內洪水連續(xù)5年未發(fā)生重大險情的，

11、根據(jù)本辦法考核確定等級。 對于不具備前款條件的河道堤防工程，只對其管理單位的管理狀況進行考核，提出考核意見，不確定等級。第六條 水利工程管理考核實行1000分制?？己私Y果為9201000分的（含920分，其中各類考核得分均不低于該類總分的85%），確定為江蘇省一級水利工程管理單位；考核結果為850920分的（含850分，其中各類考核得分均不低于該類總分的80%），確定為江蘇省二級水利工程管理單位；考核結果為750850分的（含750分，其中各類考核得分均不低于該類總分的75%），確定為江蘇省三級水利工程管理單位。第七條 水利工程管理考核，按工程類別分別執(zhí)行河道工程管理考核標準、水庫工程管理考核

12、標準、水閘工程管理考核標準、泵站工程管理考核標準，對管理多種類別工程的單位，按工程類別分別考核，最后根據(jù)各類別工程所達到的最低相應級別確定該單位考核等級。第八條 水利工程管理考核工作按照分級負責的原則進行。省水利廳負責全省水利工程管理考核工作，市、縣水利（務）局負責所管轄的水利工程管理考核工作。第九條 水利工程管理單位根據(jù)考核標準每年進行自檢，將自檢結果報上一級主管部門。上一級主管部門應及時組織考核，并將結果逐級報至省水利廳。第十條 江蘇省一、二級水利工程管理單位由省水利廳組織驗收；江蘇省三級水利工程管理單位可由省水利廳委托有關單位組織驗收。 市水利（水務）局負責本行政區(qū)域內縣（市）屬水利工程

13、管理單位江蘇省一、二、三級工程管理單位的初驗、申報工作。市水利（水務）局對自檢、考核結果符合江蘇省一、二、三級的水利工程管理單位組織初驗，初驗達到標準的向省水利廳申報驗收。市屬、廳屬水利工程管理單位經(jīng)考核后，達到省一、二、三級水利工程管理單位標準的，分別由市水利（水務）局、廳屬管理處向省水利廳申報驗收。省水利廳接到申報后，應及時組織驗收。第十一條 省水利廳建立水利工程管理單位考核驗收專家?guī)臁Ｋこ坦芾韱挝或炇諏＜医M從專家?guī)熘谐槿〉膶＜覕?shù)額不得少于專家組成員數(shù)的三分之二，被驗收單位所在市或單位的專家不得參加驗收專家組。第十二條 經(jīng)驗收達到江蘇省一、二、三級水利工程管理單位的，由省水利廳確認并頒

14、發(fā)標牌和證書。對獲省一、二級水利工程管理單位的，可由省水利廳推薦申報國家一、二級水利工程管理單位。第十三條 已獲得為江蘇省一、二、三級的水利工程管理單位，由市水利（水務）局或廳屬管理處每三年組織一次復核，省水利廳進行不定期抽查。對復核或抽查結果達不到原確定等級標準的，取消其原定等級，收回標牌和證書。第十四條 已獲得為江蘇省一、二、三級的水庫、水閘、泵站工程管理單位，其所管工程經(jīng)新一輪安全鑒定達不到二類以上標準的，取消其原定等級，收回標牌和證書。已獲得為江蘇省一、二、三級的工程管理單位，遇標準內洪水工程發(fā)生重大險情、發(fā)生重大安全責任事故、單位負責人受刑事處罰的，取消其原定等級，收回標牌和證書。第

15、十五條 對獲江蘇省一、二、三級的水利工程管理的單位，省水利廳給予一定的獎勵，市、縣（市）水利（水務）、廳屬管理處可自行制定具體獎勵辦法。第十六條 本辦法由省水利廳負責解釋。第十七條 本辦法自發(fā)布之日起施行。- 9 -河道工程管理考核標準類別項 目考 核 內 容 標準分賦 分 原 則備 注一、組織管理（150分）1、管理體制和運行機制理順管理體制，明確管理權限；實行管養(yǎng)分離，內部事企分開；分流人員合理安置；建立競爭機制，實行竟聘上崗、優(yōu)化組合；建立合理、有效的分配激勵機制。40沒有理順管理體制，管理權限不明確扣10分；未實行管養(yǎng)分離扣5分，內部事企不分扣5分；分流人員未得到合理安置扣5分；未實行

16、競聘上崗扣5分；未建立合理、有效的分配激勵機制的扣10分。實行管養(yǎng)分離包括在內部實行管養(yǎng)分離2、機構設置和人員配備管理機構設置和人員編制有批文；崗位設置合理，按部頒標準配備人員；技術工人經(jīng)培訓上崗，關鍵崗位要持證上崗；單位有職工培訓計劃并按計劃落實實施，職工年培訓率達到30%以上。 30機構設置和人員編制無批文的扣10分；崗位設置不合理，人員多于部頒標準配備，或技術人員配備不能滿足管理需要的扣10分；技工不具備崗位技能要求，未實行持證上崗的扣5分；無職工培訓計劃扣10分或按職工年培訓率達到30%、20%、10%，分別扣0、5、10分。3、精神文明管理單位領導班子團結，職工敬業(yè)愛崗；庭院整潔，環(huán)

17、境優(yōu)美，管理范圍內綠化程度高；管理用房按要求設置，管理有序；配套設施完善；單位內部秩序良好，遵紀守法，無違反治安管理條例和計劃生育條例行為發(fā)生；近三年獲縣級（包括行業(yè)主管部門）以上精神文明單位稱號。40單位領導班子不團結，職工思想不穩(wěn)定扣10分；綠化程度在本省屬好、中、差，分別扣0、3、5分；環(huán)境不優(yōu)美，庭院不整潔扣5分；文、體、圖書等配套設施不完善扣5分；違反治安管理條例每起扣5分，；未獲縣級以上（或行業(yè)主管部門）精神文明單位稱號的扣10分。發(fā)生違反計劃生育條例行為扣40分。管理單位及職工受刑事處罰的扣40分。獲省、部級精神文明單位的，此項滿分4、規(guī)章制度建立、健全并不斷完善各項管理規(guī)章制度

18、，包括人事勞動制度、學習培訓制度、崗位責任制度、請示報告制度、檢查報告制度、養(yǎng)護管理制度、安全保衛(wèi)制度、事故處理報告制度、工作總結制度、工作大事記制度等，關鍵崗位制度明示，各項制度落實，執(zhí)行效果好。20規(guī)章制度不健全，缺一項扣1分，最高扣8分；關鍵崗位制度未明示扣2分；制度執(zhí)行效果為好、中、差，分別扣0、5、10分。5、檔案管理檔案管理制度健全，有專人管理，檔案設施齊全、完好；各類工程建檔立卡，圖表資料等規(guī)范齊全，分類清楚，存放有序，按時歸檔；檔案管理獲檔案主管部門認可或取得檔案管理單位等級證書。20檔案管理制度不健全扣2分；無專人管理扣2分；檔案設施不齊全扣2分；工程沒有建檔立卡缺一項扣2分

19、，最高扣6分；工程技術檔案分類不清楚、存放雜亂扣2分；不按時歸檔的扣2分；未獲檔案管理主管部門認可或無檔案管理單位等級證書的扣4分。二、河道防洪安全與保護（320分）6、工程標準河道堤防工程達到設計防洪標準。30堤防達不到設計防洪標準的，按堤長計每10扣3分。7、河道安全在設計洪水（水位或流量）內，未發(fā)生堤防潰口或其它重大安全責任事故。40在設計洪水條件下發(fā)生堤防潰口，該項不得分；發(fā)生其它重大安全責任事故（指上級主管部門認定的），每起扣20分。8、工程隱患及除險加固對堤防進行有計劃的隱患探查；工程險點隱患情況清楚，并根據(jù)隱患探查結果編寫分析報告；有相應的除險加固規(guī)劃或計劃；對不能及時處理的險點

20、隱患要有度汛措施和預案。 40沒有對堤防進行隱患探查的扣10分；沒有工程險點隱患探查成果分析報告的扣10分；沒有除險加固規(guī)劃（由有資質單位編制）或計劃的扣10分；不能及時處理險點隱患又沒有度汛措施和預案的扣10分。9、防汛組織各種防汛責任制落實，防汛崗位責任制明確；防汛辦事機構健全；正確執(zhí)行經(jīng)批準的汛期調度運用計劃；搶險隊伍落實到位。20防汛責任制不落實、崗位責任制不明確的扣5分；防汛辦事機構不健全的扣5分；調度運用計劃執(zhí)行不當?shù)目?分；搶險隊伍不落實、不到位的扣5分。10、防汛準備按規(guī)定做好汛前防汛檢查；編制防洪預案，落實各項度汛措施；重要險工險段有搶險預案；各種基礎資料齊全，各種圖表（包括

21、防汛指揮圖、調度運用計劃圖表及險工險段、物資調度等圖表）準確規(guī)范。30未作汛前檢查的扣5分；沒有防洪預案、度汛措施不落實的扣10分；重要險工險段無搶險預案的扣5分；基礎資料不全、圖表不規(guī)范扣10分。11、防汛物料各種防汛器材、料物齊全，搶險工具、設備配備合理；倉庫分布合理，有專人管理，管理規(guī)范；完好率符合有關規(guī)定且賬物相符，無霉變、無丟失；有防汛料物儲量分布圖，調運方便。20防汛器材、設施不全，搶險工具、設備配備不合理扣5分；倉庫分布不合理、無專人管理、管理不規(guī)范扣5分；料物、器材、設備賬物不符、完好率低于規(guī)定扣5分；無料物儲量分布圖、調運困難扣5分。12、工程搶險能及時發(fā)現(xiàn)、報告險情；搶險方

22、案落實；險情搶護及時，措施得當。30未及時發(fā)現(xiàn)、報告險情扣15分；搶險方案不落實扣5分；險情搶護不及時、措施不得當扣10分。類別項 目考 核 內 容 標準分賦 分 原 則備 注二、河道防洪安全與保護（320分）13、確權劃界劃定河道管理范圍及工程管理和保護范圍；劃界圖紙資料齊全；工程管理范圍邊界樁齊全、明顯；工程管理范圍內土地使用證領取率達95%以上。30未完成確權劃界，按邊界長度每10%扣3分；劃界圖紙資料不全的扣5分；邊界樁不齊全、不明顯扣5分；土地使用證領取率低于95%的，每低10%扣2分。14、建設項目管理河道灘地、岸線開發(fā)利用符合流域綜合規(guī)劃和有關規(guī)定；河道管理范圍內新建、改建、擴建

23、項目等情況清楚；對建設項目審查嚴格；無越權審批項目，審查程序符合有關規(guī)定，手續(xù)完備；審查、審批及竣工驗收資料齊全，按有關規(guī)定對新、改、擴建項目的施工、運行進行有效監(jiān)督。30違章利用岸線和灘地的每處扣5分；河道內建設項目情況不清楚扣5分；審查不嚴格造成建設項目影響河勢穩(wěn)定、影響行洪或堤防安全的扣10分；越權審批、審批項目不符合有關要求、手續(xù)不合規(guī)定的扣5分；建設項目資料不全、沒有對建設項目施行有效監(jiān)督的扣5分。15、河道清障河道管護范圍內阻水生物、建筑物的數(shù)量、位置、設障單位等情況清楚；及時提出清障方案并督促完成清障任務；無新設障現(xiàn)象。20阻水生物數(shù)量不清楚的扣5分；阻水建筑物每處扣2分（最高扣

24、10分）；未全面清障而又沒清障計劃或方案的扣5分；新設障制止不力的扣10分，16、水行政管理定期組織水法規(guī)學習培訓，領導和執(zhí)法人員熟悉水法規(guī)及相關法規(guī)，做到依法管理；水法規(guī)等標語、標牌醒目；河道采砂等規(guī)劃合理，無違章采砂現(xiàn)象；配合有關部門對水環(huán)境進行有效保護和監(jiān)督；案件取證查處手續(xù)、資料齊全、完備，執(zhí)法規(guī)范，案件查處結案率高。無侵占堤防種植現(xiàn)象。30沒有組織水法規(guī)培訓、領導和執(zhí)法人員不熟悉水法規(guī)的扣4分；無宣傳標語、標牌的扣4分；發(fā)現(xiàn)違章采砂現(xiàn)象的扣4分；發(fā)現(xiàn)在河道內堆放、傾倒、掩埋污染源及清洗有毒污染物的扣4分；案件查處手續(xù)、資料不完備，違規(guī)執(zhí)法的扣4分；案件查處結案率低于90%的，每低5%

25、扣3分。有侵占堤防種植現(xiàn)象，扣5分。三、運行管理（410分）17、日常管理堤防、河道整治工程和穿堤建筑物有專人管理，按章操作；管理技術操作規(guī)程健全；定期進行檢查、維修養(yǎng)護，記錄完整、準確、規(guī)范；按規(guī)定及時上報有關報告、報表。50無專人管理的扣10分；操作規(guī)程不全缺1項扣2分；沒有定期進行運行檢查、維修養(yǎng)護的扣10分；各種記錄不清楚、不規(guī)范的扣5分；技術報告、報表缺1項扣2分。18、堤身堤頂高程、寬度、邊坡、護堤地（面積）保持設計或竣工驗收的尺度；堤坡平順；堤身無裂縫、沖溝、無洞穴、無雜物垃圾堆放；草皮整齊，無高桿雜草。50堤頂高程每低0.1m扣2分；頂寬小于設計要求每0.2m扣2分；堤坡高差大

26、于0.2m每處扣2分；發(fā)現(xiàn)沖溝、洞穴、堆放雜物垃圾等每處扣3分；草皮不整齊，有高桿雜草扣10分。19、堤頂?shù)缆返添敚ê髴辍⒎姥绰罚┞访鏉M足防汛搶險通車要求；路面完整、平坦，無坑、無明顯凹陷和波狀起伏；堤肩線直、弧園；雨后無積水，便于防汛檢查和搶險。30堤頂路面寬度小于4m的，扣7分；堤頂路面不平，5m長范圍內高差大于0.1m的每處扣2分；堤肩線、弧不順暢扣7分；雨后有積水扣7分。類別項 目考 核 內 容 標準分賦 分 原 則備 注三、運行管理（410分）20、河道防護工程河道防護工程（護坡、護岸、丁壩、護腳等）質量達到設計要求；無缺損、無坍塌、無松動；備料堆放整齊，位置合理；工程整潔美觀。40

27、工程外觀尺寸完好率每低5%扣2分；工程缺損、坍塌的每處扣5分；備料堆放不整齊、位置不合理的扣5分；工程上雜草叢生，臟、亂、差的扣10分。21、穿堤建筑物穿堤建筑物（橋梁、涵閘、各類管線等）位置、尺寸、質量符合安全運行要求；金屬結構及啟閉設備養(yǎng)護良好、運轉靈活；混凝土無老化、破損現(xiàn)象；堤身與建筑物聯(lián)結可靠，結合部無隱患、無滲漏現(xiàn)象。30不符合安全運行要求的扣10分；啟閉機運轉不靈活、金屬構件銹蝕的扣5分；混凝土老化、破損的扣5分；發(fā)現(xiàn)隱患、滲漏現(xiàn)象的扣10分。22、害堤動物防治在害堤動物活動區(qū)有防治措施；防治效果好，無獾狐、白蟻等洞穴。白蟻防治達到省蟻害基本控制標準。20對害堤動物無防治措施的扣

28、5分；發(fā)現(xiàn)獾狐、白蟻等洞穴未及時處理的，每處扣5分。白蟻防治未達到省蟻害基本控制標準的，扣5分。23、生物防護工程工程管理范圍內（包括護堤、護壩、護閘地）宜綠化面積中綠化覆蓋率達95%以上；樹、草種植合理，宜植防護林的地段要形成生物防護體系；堤肩草皮（有堤肩邊埂的除外）每側寬0.5m以上；林木缺損率小于5%，無病蟲害；有計劃對林木進行間伐更新。30綠化覆蓋率每少5%扣2分；宜植地段未形成生物防護體系的扣5分；堤肩草皮每少5扣1分；林木缺損率高于5%的，每缺損5%扣2分；發(fā)現(xiàn)病蟲害未及時處理或處理效果不好的扣5分；無計劃采伐林木的扣5分。24、工程排水系統(tǒng)按規(guī)定各類工程排水溝、減壓井、排滲溝齊全

29、、暢通，溝內雜草、雜物清理及時，無堵塞、破損現(xiàn)象。30工程排水溝每缺少5扣1分；排水、排滲溝、減壓井堵塞的每處扣2分；排水、排滲溝、減壓井破損每處扣1分；溝內有雜草、雜物的扣10分。25、工程觀測按要求對堤防、涵閘等進行工程觀測，以及對河勢變化進行觀測；觀測資料整編成冊；根據(jù)觀測提出利于工程安全、運行、管理的建議；觀測設施完好率達90以上。50未進行觀測的扣15分；資料未整編扣15分；沒有觀測分析成果的扣10分；觀測設施完好率低于90的每低5扣2分。26、河道供排水河道（網(wǎng)、閘、站）供水計劃落實，調度合理；供、排水能力達到設計要求；防洪、排澇實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)調度，效益顯著。20河道供水計劃不落實的扣1

30、0分；供、排水能力達不到設計要求的扣5分；防洪、排澇調度不合理的扣5分。27、標志標牌各類工程管理標志、標牌（里程樁、禁行桿、分界牌、疫區(qū)標志牌、警示牌、險工險段及工程標牌、工程簡介牌等）齊全、醒目美觀。30河道防護工程及險工險段標志牌、簡介牌缺1個扣2分；其它各類必設管理標志、標牌每缺損5扣1分。類別項 目考 核 內 容 標準分賦 分 原 則備 注28、管理現(xiàn)代化積極引進、推廣使用管理新技術；引進、研究開發(fā)先進管理設施，改善管理手段，增加管理科技含量；工程觀測、監(jiān)測自動化程度高；積極應用管理自動化、信息化技術。30沒有引進、推廣使用管理新技術的扣10分；沒有引進、研究開發(fā)先進管理設施的扣10

31、分；未應用管理自動化、信息化技術的扣10分；工程觀測、監(jiān)測自動化程度低適當扣分。四、經(jīng)濟管理（120分）29、費用收取根據(jù)有關法規(guī)及授權積極收取河道工程修建維護管理費、采砂管理費（砂石資源費）等各種規(guī)費及供、排水費，收取率達95%以上。30各項費用（分別計算收取率，取其算術平均值）收取率低于95%的，每低5%扣3分。30、財務管理維修養(yǎng)護、運行管理等費用來源渠道暢通，財政撥款及時足額到位；開支合理，嚴格執(zhí)行財務會計制度，無違章違紀現(xiàn)象。30資金來源渠道不穩(wěn)定扣10分，財政撥款不能及時足額到位扣10分；財稅、財務檢查及審計報告中有違規(guī)違紀行為的，每起扣10分。31、工資、福利及社會保障人員工資及

32、福利待遇達到當?shù)仄骄揭陨喜⒛芗皶r兌現(xiàn)；按規(guī)定落實職工養(yǎng)老、醫(yī)療等各種社會保險。30工資不能按時發(fā)放，每拖欠一個月扣5分；工資不能足額發(fā)放，每減少5%扣3分；福利待遇低于當?shù)仄骄剑?分；未按規(guī)定落實職工養(yǎng)老保險扣5分；未按規(guī)定落實醫(yī)療保險扣5分。32、河道資源利用有水土資源開發(fā)利用規(guī)劃；可開發(fā)水土資源利用率達到70%以上；經(jīng)營開發(fā)效果好。30沒有水土資源開發(fā)利用規(guī)劃的扣10分；可開發(fā)水土資源利用率達不到70%的扣10分；經(jīng)營開發(fā)出現(xiàn)虧損的扣10分。說明：1本標準分4類32項。每個單項扣分后最低得分為0分。2在考核中，如出現(xiàn)合理缺項，則此項的得分根據(jù)所屬類別中其它項目得分的平均水平按比例

33、折算。合理缺項依據(jù)該工程的設計文件確定，或由考核專家組商定。水庫工程管理考核標準類別項 目考 核 內 容標準分賦 分 原 則備 注一、組織管理（150分）1、管理體制和運行機制理順管理體制，明確管理權限；實行管養(yǎng)分離，內部事企分開；分流人員合理安置；建立競爭機制，實行竟聘上崗、優(yōu)化組合；建立合理、有效的分配激勵機制。40沒有理順管理體制，管理權限不明確扣10分；未實行管養(yǎng)分離扣5分，內部事企不分扣5分；分流人員未得到合理安置扣5分；未實行競聘上崗扣5分；未建立合理、有效的分配激勵機制的扣10分。實行管養(yǎng)分離包括在內部實行管養(yǎng)分離2、機構設置和人員配備管理機構設置和人員編制有批文；崗位設置合理，

34、按部頒標準配備人員；技術工人經(jīng)培訓上崗，關鍵崗位要持證上崗；單位有職工培訓計劃并按計劃落實實施，職工年培訓率達到30%以上。 30機構設置和人員編制無批文的扣10分；崗位設置不合理，人員多于部頒標準配備，或技術人員配備不能滿足管理需要的扣10分；技工不具備崗位技能要求，未實行持證上崗的扣5分；無職工培訓計劃扣10分或按職工年培訓率達到30%、20%、10%，分別扣0、5、10分。3、精神文明管理單位領導班子團結，職工敬業(yè)愛崗；庭院整潔，環(huán)境優(yōu)美，管理范圍內綠化程度高；管理用房按要求設置，管理有序；配套設施完善；單位內部秩序良好，遵紀守法，無違反治安管理條例和計劃生育條例行為發(fā)生；近三年獲縣級（

35、包括行業(yè)主管部門）以上精神文明單位稱號。40單位領導班子不團結，職工思想不穩(wěn)定扣10分；綠化程度在本省屬好、中、差，分別扣0、3、5分；環(huán)境不優(yōu)美，庭院不整潔扣5分；文、體、圖書等配套設施不完善扣5分；違反治安管理條例每起扣5分；未獲縣級以上（或行業(yè)主管部門）精神文明單位稱號的扣10分。發(fā)生違反計劃生育條例行為扣40分，管理單位及職工受刑事處罰的扣40分。獲省、部級精神文明單位的，此項滿分4、規(guī)章制度建立、健全并不斷完善各項管理規(guī)章制度，包括人事勞動制度、學習培訓制度、崗位責任制度、請示報告制度、檢查報告制度、觀測工作制度、養(yǎng)護管理制度、安全保衛(wèi)制度、事故處理報告制度、工作總結制度、工作大事記

36、制度等，關鍵崗位制度明示，各項制度落實，執(zhí)行效果好。20規(guī)章制度不健全，缺一項扣1分；關鍵崗位制度未明示扣2分；制度執(zhí)行效果為好、中、差，分別扣0、5、10分。5、檔案管理檔案管理制度健全，有專人管理，檔案設施齊全、完好；各類工程建檔立卡，圖表資料等規(guī)范齊全，分類清楚，存放有序，按時歸檔；檔案管理獲檔案主管部門認可或取得檔案管理單位等級證書。20檔案管理制度不健全扣2分；無專人管理扣2分；檔案設施不齊全扣2分；工程沒有建檔立卡缺一項扣2分；工程技術檔案分類不清楚、存放雜亂扣2分；不按時歸檔的扣2分；未獲檔案管理主管部門認可或無檔案管理單位等級證書的扣4分。類別項 目考 核 內 容 標準分賦 分

37、 原 則備 注二、安全管理(250分)6、注冊登記按照水庫大壩注冊登記辦法進行注冊登記，并及時更正變化的內容。20未按規(guī)定進行大壩注冊登記的，此項不得分；未及時更正變化內容的扣10分。7、安全鑒定按照水庫大壩安全鑒定辦法開展安全鑒定工作，鑒定成果用于指導水庫的安全運行和除險加固。30未按規(guī)定進行大壩安全鑒定的，此項不得分；未將鑒定成果用于指導水庫安全運行和除險加固的扣20分。8、確權劃界按規(guī)定對水庫工程的管理范圍進行確權劃界，領取土地使用證；管理范圍有明顯界樁、標志和警示標牌；保護范圍明確。30未進行確權劃界的，此項不得分；已經(jīng)確權劃界的，領取土地使用證未達到95%的，每低10%扣2分；管理范

38、圍界樁、標志不明顯扣3分；危險區(qū)警示標牌不醒目扣3分；保護范圍不明確扣4分。9、水行政管理堅持依法管水。工程管理和保護范圍內無違章建筑，無危害工程安全活動；無排放有毒或污染物等破壞水質的活動。20工程管理和保護范圍內有違章建筑，或有非法圈圩、挖洞、爆破、打井、開礦、棄渣等危害工程安全活動，每處扣3分；水庫水質三類以下（含三類）扣10分。10、防汛組織以行政首長負責制為核心的各項防汛責任制落實，任務明確，措施具體，責任到人；防汛辦事機構健全，人員精干；防汛搶險隊伍的組織、人員、培訓、任務落實。30防汛責任制不落實，任務不明確扣10分；措施不具體扣5分；防汛辦事機構不健全扣5分；防汛搶險隊伍的組織

39、、人員、培訓、任務不落實扣10分。11、防洪預案有防御超標準洪水預案，搶險、調度、轉移、通訊、照明等預案內容齊全，且計劃周密，措施得力，可操作性強。20無預案不得分；內容不全，每缺一項扣2分；計劃不周密，措施不得力，可操作性不強扣10分。12、防汛物料與設施防汛物料按上級防汛部門下達的定額備齊，有專人管理，建檔立卡；防汛車輛、道路等齊備完好；備用電源使用可靠；預警系統(tǒng)、通訊手段、搶險工具等設備完好、運行可靠。30防汛物料不能按定額備齊，無專人管理，管理制度不健全扣10分；防汛道路不平整、不暢通，無專用車輛或車輛不能正常運行扣10分；動力系統(tǒng)、預警系統(tǒng)、通訊設施、搶險工具等完好率低，運行不可靠扣

40、10分。類別項 目考 核 內 容 標準分賦 分 原 則備 注二、安全管理（250分）13、除險加固大壩能按規(guī)劃設計標準正常運行；病險水庫有除險加固規(guī)劃及實施計劃，未除險前有安全度汛措施。20未按規(guī)定進行大壩安全鑒定的，此項不得分；二、三類壩無除險加固規(guī)劃（由有資質單位編制）及實施計劃的扣10分；未除險前沒有制定安全度汛措施的扣10分。一類壩或已除險加固工程此項滿分14、更新改造大壩及其附屬工程更新改造有規(guī)劃，經(jīng)費落實，項目按時完成，質量符合要求，有竣工驗收報告。20工程更新改造無規(guī)劃扣5分；經(jīng)費不落實，項目不能按時完成扣5分；質量不符合要求扣5分；無竣工驗收報告扣5分。15、安全生產(chǎn)防洪、安全

41、生產(chǎn)方面無重大責任事故。30發(fā)生重大責任事故（指上級主管部門認定的），此項不得分；在設計標準內，工程及設施、設備不能正常運行扣20分。獲地市級以上安全生產(chǎn)先進單位的，此項滿分三、運行管理（400分）16、工程檢查主、副壩、溢洪道、輸水洞等建筑物及閘門機電設備等，汛前、汛后各檢查一次（閘門機電設備要求進行試車），平時每月檢查兩次（相鄰兩次檢查時間不小于10天），在高水位、水位突變、地震等特殊情況下應增加次數(shù)；工程各部位檢查內容齊全，檢查記錄規(guī)范，有初步分析及處理意見，并有負責人簽字。40不能正常巡視檢查扣10分；特殊情況下未進行增加檢查扣10分；檢查內容不全，每缺一項扣5分；檢查、試車記錄不規(guī)范

42、、無簽字扣5分；無初步分析及處理意見扣5分。17、工程觀測固定人員、固定儀器、固定測次、固定時間進行觀測，觀測項目、頻率、精度應滿足規(guī)范要求；高水位或異常情況時加測，觀測設備完好率達到規(guī)范要求，觀測設施先進、自動化程度高；觀測有專門記錄，有初步分析意見；觀測資料內容齊全，符合規(guī)范要求，能用計算機按時整編刊印。40觀測工作不能做到“四固定”，觀測項目、頻率、精度不滿足規(guī)范要求，每項扣5分；高水位或異常情況時未加測扣5分；觀測設備完好率達不到規(guī)范要求，設備落后，自動化程度低扣5分；記錄不規(guī)范，無初步分析意見扣5分；觀測資料內容不齊全，成果達不到規(guī)范要求扣10分；不能用計算機按時整編刊印扣5分。18

43、、工程養(yǎng)護主、副壩壩頂平整，壩坡整齊美觀，無缺損，無樹根、高草，防浪墻、反濾體完整，廊道、導滲溝、排水溝暢通，蟻害達到省蟻害基本控制標準。 輸、泄水建筑物進出口岸坡完整、過水斷面無淤積和障礙物；混凝土及圬工襯砌、消力池、工作橋、啟閉房等完好無損。灌溉、發(fā)電、供水等生產(chǎn)設施完好、運行正常。40壩頂、壩坡等建筑物不平整、不整齊、不美觀，導滲溝、排水溝等有堵塞；壩坡蟻害未防治或未達控，蟻害雖達控但未按規(guī)定復查驗收等，每項扣5分。 輸、泄水建筑物進、出口岸坡不完整，過水斷面有淤積和障礙物，每項扣5分；混凝土及圬工襯砌、消力池、工作橋、啟閉房有碳化、裂縫、破損等，每項扣5分。生產(chǎn)設施有損壞、不能正常運用

44、，每處扣5分。類別項 目考 核 內 容 標準分賦 分 原 則備 注三、運行管理（400分）19、機電設備維護有金屬結構、機電設備維護制度并明示；設備維修養(yǎng)護好，運用靈活，安全可靠；備用發(fā)電機組能隨時啟動，正常運行；機房內整潔美觀；維修養(yǎng)護記錄規(guī)范。40無維護制度或未明示扣5分；金屬結構及機電設備主要構件有損傷、有銹蝕，油料不適宜扣10分；閘門漏水，啟閉不靈活，不安全扣10分；無備用電源或備用發(fā)電機組養(yǎng)護不好，不能隨時啟動，不能正常運行扣5分；機房內不整潔、不美觀扣5分；維修養(yǎng)護記錄不規(guī)范扣5分。20、工程維修做好工程歲修、搶修工作，發(fā)現(xiàn)問題及時處理、上報；維修質量符合要求；大修工程有維修設計、

45、批復文件；修復及時， 按計劃完成任務；有竣工驗收報告。40發(fā)現(xiàn)問題不及時處理、上報扣10分；維修質量不合格扣10分；大修工程無設計、批復文件扣10分；未按計劃完成修復任務扣5分；無竣工驗收報告扣5分。21、報汛及洪水預報建立有庫區(qū)水文報汛系統(tǒng)，并實現(xiàn)自動測報，系統(tǒng)運轉正常；建立洪水預報模型，進行洪水預報調度，并實施自動預報；測報、預報合格率符合規(guī)范要求。40無庫區(qū)水文報汛系統(tǒng)扣5分；未實現(xiàn)自動測報扣10分；測報系統(tǒng)運行不正?？?分；無洪水預報模型扣5分；未實施自動預報調度扣10分；洪水預報合格率達不到60%，或水文報汛系統(tǒng)有缺、漏報扣5分。22、防洪調度有調度方案、調度規(guī)程和調度制度；調度原則

46、及調度權限清晰；嚴格執(zhí)行調度方案，并有記錄；及時進行洪水調度考評，有年度總結。40無調度方案、調度規(guī)程、調度制度扣10分；調度原則、調度權限不清晰扣5分；未嚴格執(zhí)行調度方案和上級（指有調度權）指令扣40分；洪水調度考評為好、一般、差的分別扣0、5、10分（未進行洪水調度考評的扣10分）；無年度總結扣5分。在不發(fā)生洪水情況下，洪水調度考評不扣分。未執(zhí)行調度指令的扣40分23、興利調度有經(jīng)批準的年度興利調度運用計劃并及時修正；認真執(zhí)行計劃，有年度總結。30無批準的年度興利調度運用計劃扣10分；未進行季、月計劃修正扣10分；不認真執(zhí)行計劃扣5分；無年度總結扣5分。三、運行管理24、操作運行有閘門及啟

47、閉設備操作規(guī)程，并明示；操作人員固定，定期培訓，持證上崗；按操作規(guī)程和調度指令運行，無人為事故；記錄規(guī)范。40無閘門、啟閉設備操作規(guī)程扣10分；規(guī)程未明示扣5分；操作人員不固定，不能定期培訓，未做到持證上崗扣5分；未按操作規(guī)程和調度指令運行扣10分；有人為事故扣20分；記錄不規(guī)范，無負責人簽字扣5分。25、管理現(xiàn)代化有管理現(xiàn)代化發(fā)展規(guī)劃和實施計劃；積極采用新技術、新材料、新工藝，積極探索管理創(chuàng)新，增加管理工作科技含量，提高管理水平；積極推進管理現(xiàn)代化、信息化建設。50無發(fā)展規(guī)劃和實施計劃扣10分；不能積極采用新技術、新材料、新工藝，管理工作科技含量不高扣10分；辦公設施現(xiàn)代化水平在本省或流域內

48、屬高、中、低，分別扣0、5、10分；未建立單位信息數(shù)據(jù)庫和單位計算機局域網(wǎng)扣10分，未加入省（或流域）水利信息網(wǎng)絡扣10分。四、經(jīng)濟管理（200分）26、水資源利用有灌溉、發(fā)電、供水管理制度；有年度灌溉、發(fā)電、供水計劃和實時修正計劃；渠系利用系數(shù)高，開展發(fā)電優(yōu)化調度，供水計量準確；按批準計劃完成生產(chǎn)任務100。30無管理制度，每缺一項扣2分；無年度用水計劃和實時修正計劃，每缺一項扣2分；渠系利用系數(shù)達不到0.5，未開展發(fā)電優(yōu)化調度，供水計量不準確，每項扣3分；未按計劃完成生產(chǎn)任務，每項扣3分。27、費用收取水價、電價等按批準文件執(zhí)行，有水費征收辦法；有用水協(xié)議；管理單位有經(jīng)主管部門批準的年度收

49、入計劃；完成計劃100%；積極征收其他各種規(guī)費。50水價、電價等未按批準文件執(zhí)行，無收費辦法扣10分；無用水、用電協(xié)議扣10分；未按計劃完成征收任務（農(nóng)業(yè)用水、城鎮(zhèn)用水、其它用水、發(fā)電分別計算征收率，取其算術平均值），每減少5%扣3分；未按規(guī)定收取其他規(guī)費扣5分。28、財務管理維修養(yǎng)護、運行管理等費用來源渠道暢通，財政撥款及時足額到位；有主管部門批準的收入、支出年度計劃，開支合理；財務賬目管理規(guī)范，財務制度執(zhí)行好，無違規(guī)違紀行為。50資金來源渠道不穩(wěn)定扣20分；財政撥款不能及時足額到位扣10分；無主管部門批準的收入、支出年度計劃扣5分；財務制度不健全，賬目管理不規(guī)范扣5分；財稅、財務檢查及審計

50、報告中有違規(guī)違紀行為的，每起扣10分。無財政撥款任務的，視同完成。29、工資、福利及社會保障人員工資按有關規(guī)定及時兌現(xiàn)，福利待遇不低于當?shù)仄骄?；按?guī)定建立職工養(yǎng)老保險、醫(yī)療等社會保險。50工資按年度不能足額發(fā)放，每減少5%，扣3分；福利待遇低于當?shù)仄骄?，?0分；未按規(guī)定落實職工養(yǎng)老保險扣10分；未按規(guī)定落實醫(yī)療保險扣10分。30、多種經(jīng)營充分利用水、土資源；經(jīng)營方式多樣，經(jīng)濟效益好。20不能充分利用水庫的水土資源扣5分；水產(chǎn)經(jīng)濟效益在全省（或流域）同類水庫中處于好、中、差水平，分別扣0、5、10分；多種經(jīng)營項目效益不好，有虧損扣5分。說明：1.本標準分4類30項。每個單項扣分后最低得

51、分為0分。2.在考核中，如出現(xiàn)合理缺項，則此項的得分根據(jù)所屬類別中其他項目得分的平均水平按比例折算。合理缺項依據(jù)該工程的設計文件確定，或由考核專家組商定。水閘工程管理考核標準類別項目考 核 內 容標準分賦 分 原 則備注一、組織管理（150分）1、管理體制和運行機制理順管理體制，明確管理權限；實行管養(yǎng)分離，內部事企分開；分流人員合理安置；建立競爭機制，實行竟聘上崗、優(yōu)化組合；建立合理、有效的分配激勵機制。40沒有理順管理體制，管理權限不明確扣10分；未實行管養(yǎng)分離扣5分，內部事企不分扣5分；分流人員未得到合理安置扣5分；未實行競聘上崗扣5分；未建立合理、有效的分配激勵機制的扣10分。實行管養(yǎng)分

52、離包括在內部實行管養(yǎng)分離2、機構設置和人員配備管理機構設置和人員編制有批文；崗位設置合理，按部頒或省頒標準配備人員；技術工人經(jīng)培訓上崗，關鍵崗位要持證上崗；單位有職工培訓計劃并按計劃落實實施，職工年培訓率達到30%以上。 30機構設置和人員編制無批文的扣10分；崗位設置不合理，人員多于部頒或省頒標準配備，或技術人員配備不能滿足管理需要的扣10分；技工不具備崗位技能要求，未實行持證上崗的扣5分；無職工培訓計劃扣10分或按職工年培訓率達到30%、20%、10%，分別扣0、5、10分。3、精神文明管理單位領導班子團結，職工敬業(yè)愛崗；庭院整潔，環(huán)境優(yōu)美，管理范圍內綠化程度高；管理用房按要求設置，管理有

53、序；配套設施完善；單位內部秩序良好，遵紀守法，無違反治安管理條例和計劃生育條例行為發(fā)生；近三年獲縣級（包括行業(yè)主管部門）以上精神文明單位稱號。40單位領導班子不團結，職工思想不穩(wěn)定扣10分；綠化程度在本省屬好、中、差，分別扣0、3、5分；環(huán)境不優(yōu)美，庭院不整潔扣5分；文、體、圖書等配套設施不完善扣5分；違反治安管理條例每起扣5分；未獲縣級以上（或行業(yè)主管部門）精神文明單位稱號的扣10分。發(fā)生違反計劃生育條例行為扣40分，管理單位及職工受刑事處罰的扣40分。獲省、部級精神文明單位的，此項滿分4、規(guī)章制度建立、健全并不斷完善各項管理規(guī)章制度，包括人事勞動制度、學習培訓制度、崗位責任制度、請示報告制

54、度、檢查報告制度、觀測工作制度、養(yǎng)護管理制度、安全保衛(wèi)制度、事故處理報告制度、工作總結制度、工作大事記制度等，關鍵崗位制度明示，各項制度落實，執(zhí)行效果好。20規(guī)章制度不健全，缺一項扣1分；關鍵崗位制度未明示扣2分；制度執(zhí)行效果為好、中、差，分別扣0、5、10分。5、檔案管理檔案管理制度健全，有專人管理，檔案設施齊全、完好；各類工程建檔立卡，圖表資料等規(guī)范齊全，分類清楚，存放有序，按時歸檔；檔案管理獲檔案主管部門認可或取得檔案管理單位等級證書。20檔案管理制度不健全扣2分；無專人管理扣2分；檔案設施不齊全扣2分；工程沒有建檔立卡缺一項扣2分；工程技術檔案分類不清楚、存放雜亂扣2分；不按時歸檔的扣

55、2分；未獲檔案管理主管部門認可或無檔案管理單位等級證書的扣4分。二、安全管理（200分）6、安全鑒定按照水閘安全鑒定規(guī)定開展安全鑒定工作，鑒定成果用于指導水閘的安全運行和除險加固。30未按規(guī)定進行安全鑒定,此項不得分；未將鑒定成果用于指導水閘安全運行和除險加固扣20分。7、設備等級按規(guī)定開展閘門啟閉機設備等級評定工作。20未按規(guī)定開展設備等級評定，此項不得分；評定為二類單位工程 扣5分，三類單位工程 扣10分。8、水行政管理堅持依法管理，在工程管理范圍內禁止爆破、取土、傾倒和排放有毒或污染的物質等危害工程安全的活動；堤（壩）身及擋土墻后填土區(qū)禁止堆置超重物料；妥善保護機電設備、水文、通訊、觀測設施，主要部位有明顯警告警示標志；發(fā)現(xiàn)違章行為采取有效措施予以制止并及時上報。20發(fā)生危害工程安全的活動，每起 扣5分；未及時采取有效措施予以制止并上報，每起 扣10分；無明顯警告警示標志 扣5分。9、確權劃界按規(guī)定界定工程的管理范圍和保護范圍；對工程管理范