建設工程監(jiān)理總監(jiān)手冊

1、 編制說明 建設工程監(jiān)理規(guī)范規(guī)定，建設工程監(jiān)理應實行總監(jiān)理工程師負責制，既明確了總監(jiān)理工程師的地位，也賦予了總監(jiān)理工程師的職責和權力。監(jiān)理規(guī)范還規(guī)定，監(jiān)理單位履行施工階段的委托監(jiān)理合同時，必須在施工現(xiàn)場建立項目監(jiān)理機構?？偙O(jiān)理工程師全面負責委托監(jiān)理合同的履行，主持項目監(jiān)理機構的工作。因此，工程項目監(jiān)理工作的質(zhì)量首先取決于總監(jiān)理工程師的素質(zhì)和水平，即取決于總監(jiān)理工程師的業(yè)務水平、管理能力，以及工程建設的管理經(jīng)驗等。 在監(jiān)理公司授權下，總監(jiān)理工程師領導項目監(jiān)理機構全體人員依據(jù)委托監(jiān)理合同，怎樣完成好項目監(jiān)理工作，是監(jiān)理行業(yè)各界人士都十分重視的問題。正基于此，大橋監(jiān)理公司2012年底布置編寫了這本總

2、監(jiān)理工程師操作手冊。操作手冊力求簡化，因各地區(qū)、各行業(yè)有各自的監(jiān)理特點和要求，未到之處請諒解。此手冊僅供公司各總監(jiān)理工程師在工作中參考。 第一章 總監(jiān)的職責及應具備的素質(zhì) 1.1 建設部、原國家計委于1995年12月15日以建監(jiān)(1995)737號文發(fā)布了工程建設監(jiān)理規(guī)定，其中第二十四條規(guī)定：工程項目建設監(jiān)理實行總監(jiān)理工程師負責制?？偙O(jiān)理工程師行使合同賦予監(jiān)理單位的權限，全面負責受委托的監(jiān)理工作。建設工程監(jiān)理規(guī)范及各行監(jiān)理規(guī)范發(fā)中規(guī)定：建設工程監(jiān)理應實行總監(jiān)理工程師負責制。1.2 總監(jiān)理工程師的作用和地位1.2.1 總監(jiān)理工程師 建設工程監(jiān)理規(guī)范及各行業(yè)監(jiān)理規(guī)范中總監(jiān)理工程師的釋義是：由監(jiān)理單

3、位法定代表人書面授權，全面負責委托監(jiān)理合同的履行、主持項目監(jiān)理機構工作的監(jiān)理工程師。1.2.2總監(jiān)理工程師的地位 1總監(jiān)理工程師是項目監(jiān)理機構開展監(jiān)理工作的負責者。 2總監(jiān)理工程師是項目監(jiān)理機構開展監(jiān)理工作的組織者。 3總監(jiān)理工程師是項目監(jiān)理機構開展監(jiān)理工作的指揮者。1.2.3總監(jiān)理工程師的作用 1依據(jù)工程項目的委托監(jiān)理合同，領導項目監(jiān)理機構開展監(jiān)理工作，團結協(xié)作，保證監(jiān)理工作的質(zhì)量。 2總監(jiān)理工程師要對授權的監(jiān)理單位法定代表人負責。 3總監(jiān)理工程師要對委托監(jiān)理工作的建設單位負責。1.3 總監(jiān)理工程師必備的素質(zhì)和能力1.3.1總監(jiān)理工程師的基本素質(zhì) 1.優(yōu)良的思想素質(zhì)： (1)誠信； (2)責

4、任心強； (3)廉潔奉公； (4)進取心強； (5)敬業(yè)精神； (6)團結協(xié)作。 2扎實的業(yè)務素質(zhì)： (l)總監(jiān)理工程師對所監(jiān)理的建設工程的主要專業(yè)，應具有扎實的專業(yè)基礎，這是勝任總監(jiān)的關鍵； (2)總監(jiān)理工程師應當熟悉與所監(jiān)理的工程相關的專業(yè)； (3)總監(jiān)理工程師應當具有豐富的工程實踐（設計、施工、監(jiān)理）經(jīng)驗，尤其是與所監(jiān)理工程同類的工程監(jiān)理經(jīng)驗； (4)重合同、懂經(jīng)濟、懂法律。 3健康的身體素質(zhì)，充沛的精力。1.3.2總監(jiān)理工程師應具備的能力 1組織管理能力 (1)總監(jiān)理工程師是項目監(jiān)理機構的領導者，必須善于組織并管理好項目監(jiān)理機構的全體人員，團結協(xié)作，才能夠按委托合同完成好監(jiān)理任務； (

5、2)總監(jiān)理工程師必須掌握管理的理論和管理的方法。 2計劃控制能力 (1)總監(jiān)理工程師應組織項目監(jiān)理機構全體人員，依據(jù)監(jiān)理委托合同及施工合同等編制工程項目建設總控制計劃（包括進度、質(zhì)量、造價及安全環(huán)保），依此指導項目監(jiān)理工作的開展，確保合同目標的實現(xiàn)。因此，總監(jiān)理工程師必須具備較強的計劃控制能力； (2)總監(jiān)理工程師應有能力審查各承包單位編制的總進度計劃是否合理、是否符合工程項目建設的總控制計劃的要求； (3)在工程項目建設的過程中，要監(jiān)督檢查計劃執(zhí)行情況，總監(jiān)理工程師要組織項目監(jiān)理機構根據(jù)情況的變化，對總控制計劃進行實時調(diào)整，確保合同目標實現(xiàn)。 3協(xié)調(diào)配合能力 (1)總監(jiān)理工程師應善于協(xié)調(diào)好項

6、目監(jiān)理機構內(nèi)各專業(yè)監(jiān)理工程師及有關監(jiān)理人員之間的配合，這是確保監(jiān)理工作質(zhì)量的重要因素； (2)總監(jiān)理工程師應善于協(xié)調(diào)各承包單位（當一個工程項目由兩個以上的施工單位承包時）之間的配合； (3)總監(jiān)理工程師應善于協(xié)調(diào)好建設單位、設計單位、承包單位、供貨單位及相關單位間的關系。 4決策應變能力 (i)根據(jù)總監(jiān)理工程師的職責要求，總監(jiān)理工程師必須具備決策應變的能力； (2)總監(jiān)理工程師應善于果斷的處理問題。 5語言、文字能力 (1)總監(jiān)理工程師應具有較強的語言表達能力，方能作好組織、管理、協(xié)調(diào)工作； (2)總監(jiān)理工程師應具有較強的文字表達能力。 6.總監(jiān)理工程師的職業(yè)道德 1）遵守國家以及地方的法律、

7、法規(guī)，執(zhí)行國家關于工程建設的規(guī)范、標準； 2）忠于職守，嚴格、認真地履行建設工程委托監(jiān)理合同； 3）按照“守法、誠信、公平、科學”的準則執(zhí)業(yè)； 4）維護監(jiān)理合同委托方的合法權益，也要公平的對待承包單位； 5）廉潔奉公，自覺抵制腐敗現(xiàn)象，不得接受任何回扣，不得利用總監(jiān)理工程師的簽字權索取或變相索取被監(jiān)理單位的錢財與其他好處； 6）不得泄露所監(jiān)理工程有關各方認為需要保密的事項； 7）當發(fā)現(xiàn)自己所處理的問題有錯誤時，應即時糾正，并應及時向建設單位承認錯誤和提出糾正（或改進）意見； 8）不得同時在兩個或兩個以上監(jiān)理單位注冊或從事監(jiān)理工作； 9）不出賣、出借、轉讓監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格證書和監(jiān)理工程師注冊證

8、書 1.4 總監(jiān)理工程師的職責和權力總監(jiān)理工程師是指由監(jiān)理單位法定代表人書面授權，全面負責委托監(jiān)理合同的履行、主持項目監(jiān)理機構工作的監(jiān)理工程師，是監(jiān)理機構開展監(jiān)理工作的組織者和指揮者?？偙O(jiān)理工程師任職條件：1）取得國家注冊監(jiān)理工程師資格證或行業(yè)總監(jiān)理工程師資格； 2）公司出文任命與授權。 1.4.1 總監(jiān)理工程師的職責 1為保證監(jiān)理工作的質(zhì)量，一名總監(jiān)理工程師只宜擔任一項委托監(jiān)理合同的項目總監(jiān)理工程師工作。尤其是大、中型工程、技木復雜的工程，總監(jiān)理工程師應常駐現(xiàn)場。 2當一名總監(jiān)理工程師需要同時擔任兩項委托監(jiān)理合同的項目總監(jiān)理工程師工作時，必須經(jīng)建設單位同意。 3總監(jiān)理工程師應履行的基本職責：

9、 1）確定項目監(jiān)理機構人員的分工和崗位職責； 2）主持編寫項目監(jiān)理規(guī)劃、審批項目監(jiān)理實施細則，并負責管理項目監(jiān)理機構的日常工作； 3）檢查和監(jiān)督監(jiān)理人員的工作，根據(jù)工程項目的進展情況對人員的崗位進行必要的調(diào)整。 4）審查分包單位的資質(zhì)，并提出審查意見； 5）主持監(jiān)理工作會議，簽發(fā)項目監(jiān)理機構的文件和指令； 6）審定承包單位提交的開工報告、項目管理實施規(guī)劃（或施工組織設計）、技術方案； 7）審核摩包單位申報的工程進度計劃、延長工期的申請； 8）簽發(fā)工程的停工令和復工令； 9）對承包單位違規(guī)、違約行為簽發(fā)監(jiān)理通知指令，責成承包單位限期改正； 10）審查和處理工程變更； 11）主持或參與工程質(zhì)量事故

10、的調(diào)查； 12）審核簽署承包單位的申請、支付證書和竣工結算； 13）調(diào)解建設單位與承包單位的合同爭議、處理索賠、審批工程延期； 14）組織編寫并簽發(fā)監(jiān)理月報、監(jiān)理工作階段報告、專題報告和項目監(jiān)理工作總結； 15）主持分部工程及關鍵工序、特殊工序的分項工程驗收工作，審核簽認分部工程和單位工程的質(zhì)量檢驗評定資料，審查承包單位的竣工申清，組織監(jiān)理人員對待驗收的工程項目進行質(zhì)量檢查，組織對待驗收的工程項目進行竣工預驗收，主持質(zhì)量評估報告的編寫，參與工程項目的竣工驗收； 16）主持整理工程項目的監(jiān)理資料； 17）負責項目監(jiān)理機構的安全管理工作，主抓安全環(huán)保條例規(guī)定的安全環(huán)保責任的落實和執(zhí)行。 1.4.2

11、總監(jiān)理工程師的權力 1有權審批承包單位編制的施工組織設計和技術方案，向承包單位提出修改建議，并向建設單位提出書面報告； 2有權主持參與工程項目建設的有關單位間的組織協(xié)調(diào)，重要的協(xié)調(diào)事項要事先向建設單位報告； 3有權簽字發(fā)布開工令、停工令、復工令，但應事先向建設單位報告。如遇緊急情況未能事先報告時，則應在24小時內(nèi)向建設單位報告； 4對工程項目建設中使用的材料、構配件、設備和工程施工質(zhì)量的檢驗權。對于不符合設計要求、合同約定和國家現(xiàn)行質(zhì)量標準的材料、構配件、設備，總監(jiān)理工程師有權通知承包單位停止使用；對于不符合國家現(xiàn)行專業(yè)工程施工規(guī)范和質(zhì)量標準的工序、分項、分部工程及施工作業(yè)的不安全隱患，總監(jiān)理

12、工程師有權通知承包單位停工整改、返工。承包單位在得到總監(jiān)理工程師簽署的復工令后才能復工； 5對于工程項目施工進度的檢查、監(jiān)督權，以及工程實際竣工日期提前或超過建設工程施工合同規(guī)定的竣工期限的簽認權； 6在建設工程施工合同約定的工程合同價款范圍內(nèi)，對于工程款支付的審核和簽認權，以及工裎竣工結算的復核確認權和否決權。未經(jīng)總監(jiān)理工程師簽字，建設單位不得支付工程款； 7工程延期的確認權。在建設工程施工合同（示范文本）中有明確規(guī)定； 8費用索賠的確定權。但是，費用索賠必須要經(jīng)與建設單位和承包單位進行協(xié)商，如有不同意見時，可按照解決爭議的辦法去進行仲裁或訴訟； 9對分包單位的審查權。對不稱職的分包單位有權

13、提出撤換； 10工程變更指令的發(fā)布權等。 第二章 投標階段的工作 2.1 總監(jiān)盡可能提前介入的必要性 投標階段的主要工作內(nèi)容是監(jiān)理服務合同的有效簽訂。監(jiān)理合同的簽訂是一個靜態(tài)的過程，而監(jiān)理合同的履行則是一個動態(tài)的執(zhí)行過程。但涉及監(jiān)理合同簽訂的一些細節(jié)問題，諸如監(jiān)理工作范圍、監(jiān)理工作內(nèi)容、附加工作、監(jiān)理費用的支付方式，擬投入的人員、設備、儀器等細節(jié)，包括合同中用詞不當，文辭模糊不清等導致在將來的合同履行中帶來的諸多問題，由此而引起不必要的合同糾紛，給監(jiān)理單位造成不必要的損失?？偙O(jiān)提前介入，了解建設項目情況，參入投標文件編制及合同談判，為合同設立的合同條件，當合同條件不可避免地發(fā)生變化時，有相應的

14、合同條款處理，以避免合同爭議而引發(fā)的糾紛，尤其是經(jīng)濟糾紛，從而將影響監(jiān)理單位的經(jīng)濟效率及品牌效應的負面影響降至。同時項目總監(jiān)在投標階段提前介入可以摸清業(yè)主的組織機構與人員情況，充分了解業(yè)主的意圖，了解業(yè)主對項目管理的定位，根據(jù)項目的實際情況，給公司和業(yè)主提出合理化建議，有利于監(jiān)理合同的簽訂和履行的順利進行。2.2 投標前期準備工作 1、 工程項目的現(xiàn)場考察 （1）了解工程項目現(xiàn)場選擇址情況，對所在工程項目的地理位置、地形、地貌、水文地質(zhì)、氣候條件、氣象資料、自然災害等情況對擬投標工程項目的產(chǎn)生的影響； （2）了解交通運輸情況及主要運輸工具購置和租賃情況；（3）了解當?shù)貏趧恿Y源情況； （4）了

15、解工程地的生活水平，文化娛樂及郵電通訊業(yè)務等情況。 2、 工程項目及競爭對手的調(diào)查 （1）調(diào)查項目是否獲得政府批準，項目前景及政治意義如何；調(diào)查業(yè)主資金來源及支付的可靠性，其資金是否已列入國家或當?shù)卣雅鷾实念A算計劃，并對業(yè)主的資信進行了解。（2） 調(diào)查競爭對手在市場的競爭能力、管理水平、近幾年的業(yè)績及現(xiàn)階段財務狀況 3、成立投標小組 投標小組成員由公司分管經(jīng)營的副總經(jīng)理任對擬投標工程項目組長，重大項目由總經(jīng)理直接分管負責，經(jīng)營部、合同部、工程部任投標小組成員。 4、進行擬投標工程項目可行性研究 調(diào)查收集資料，熟悉招標文件，投標小組應對招標的工程項目進行成本構成和利潤預算，為投標提供一個專業(yè)

16、化、科學化、正確性、可行性的依據(jù)。必要時組織相關技術專業(yè)、經(jīng)濟師開可行性研討會。 2.3 投標一般投標程序有：資質(zhì)資格預審、購買招標文件、投標文件的編制、密封標書、投標文件的遞交與開標、澄清與答辯等。投標程序中，擬任總監(jiān)至少參加投標文件中的監(jiān)理大綱編制和開標過程的答辯和澄清程序。1、 投標報價 投標報價是投標過程中一個決定性環(huán)節(jié)，直接關系到工程監(jiān)理投標的成敗，因此投標報價是工程投標中至關重要的環(huán)節(jié)，而投標前的準備工作又是投標報價好壞的關鍵。要使報價合理，又具有競爭性，就必須有一個基于分析形勢，作出決策的領導人，又要有熟悉各專業(yè)技術的專業(yè)團隊。因而熟悉招標文件、做好投標前的調(diào)查研究、對所投標的監(jiān)

17、理項目進行可行性研究工作顯得十分重要。 2、監(jiān)理大綱監(jiān)理大綱又稱監(jiān)理方案，是投標文件組成的重要部分，是評標得分的另一重點。它是監(jiān)理單位在業(yè)主委托監(jiān)理的過程中為承攬監(jiān)理業(yè)務而編寫的監(jiān)理方案性文件。它的主要作用，一是使業(yè)主認可大綱中的監(jiān)理方案，從而承攬到監(jiān)理任務；二是為今后開展監(jiān)理工作制定方案。監(jiān)理大綱通常包括的內(nèi)容有：監(jiān)理單位擬派往項目上的主要監(jiān)理人員，并對他們的情況進行介紹；監(jiān)理單位應根據(jù)業(yè)主所提供的和自己初步掌握的工作信息準備采取的監(jiān)理方案（監(jiān)理組織方案、各項目標控制方案、合同管理方案、組織協(xié)調(diào)方案等）；明確說明將定期提供給業(yè)主的反應監(jiān)理階段性成果的文件等。一個完善的監(jiān)理大綱會使評標增分不少

18、，也使中標的可能性大為提高。這一點要引起參編擬任總監(jiān)關注。 3、答辯和澄清答辯和澄清說明概念 答辯是監(jiān)理評標過程中，評標委員會根據(jù)招標文件要求對投標人擬派總監(jiān)及其他人員進行現(xiàn)場考核評分的程序。 澄清說明是指評標委員會要求投標人對其投標文件內(nèi)容進行補正、解釋說明或對無效標、廢標情況進行確認、申辯的程序。澄清與答辯是指評標委員會要求投標人對投標內(nèi)容進行補正，解釋說明或對無效標、廢標情況進行了確認和申辯的程序。監(jiān)理單位澄清和答辯人必須是投標人法定代表人，擬派往工程項目總監(jiān)。總監(jiān)應攜帶身份證等相關有效證件，按照評標委員會規(guī)定的時間、地點，提前到達指定的澄清與答辯現(xiàn)場。特別提請注意，總監(jiān)無故不到現(xiàn)場放棄

19、澄清與答辯，將作廢標處理。2.4 監(jiān)理大綱的主要內(nèi)容項目監(jiān)理大綱是項目監(jiān)理規(guī)劃編寫的直接依據(jù)。2003年國務院出臺了建設工程安全生產(chǎn)管理條例（以下簡稱條列），2004年起實施，從此監(jiān)理負有施工安全監(jiān)理職責，監(jiān)理大綱的各種監(jiān)理方案中，應增加施工安全監(jiān)理方案。 監(jiān)理大綱只是方案性的文件，它只是為了在投標階段取得業(yè)主的認可，而后它將成為編制更加深化的監(jiān)理規(guī)劃的依據(jù)。監(jiān)理大綱的兩大重點是：擬投入的主要監(jiān)理人員的資質(zhì)及其業(yè)績狀況和各種監(jiān)理方案。但是有的招標文件，明確要求將擬投入的主要監(jiān)理人員的資信資料歸入投標文件資信標部分或商務標部分，監(jiān)理大綱只編入擬設立的監(jiān)理部人員配備計劃的組織機構圖，簡述各級監(jiān)理人

20、員的職責和分工。這時，監(jiān)理大綱的重點只有一個：監(jiān)理工作方案。 監(jiān)理大綱編寫時，為說明各種監(jiān)理方案的工程依據(jù)，首先應編寫工程概況。工程概況的描述，應突出重點，使后邊的工程難點和重點的提出言之有據(jù)。其次應列出編制各種監(jiān)理方案的國家規(guī)范和政府技術政策性文件依據(jù)，表明所編各種監(jiān)理方案的規(guī)范性和合法性。當監(jiān)理招標文件提出的監(jiān)理大綱編制要點明確的章節(jié)安排要求時，要服從招標文件。 綜合以上所訴，監(jiān)理大綱的編制內(nèi)容，應含有以下各要點。 2.4.1本監(jiān)理大綱的編制依據(jù) 1、 國家法律法規(guī)依據(jù)。 2、招標文件。3、 本工程的工程條件依據(jù)。4、適用于本工程的國家規(guī)范、規(guī)程、技術標準和政府建設行政主管部門的文件。2.

21、4.2對工程概況的描述 1、工程名稱，建設地點，工程環(huán)境。 2、建設單位名稱。3、設計、工程地質(zhì)勘查等合作單位的名稱。4、工程性質(zhì)和建設規(guī)模。5、資金來源。 6、工期要求和質(zhì)量要求。7、主要專業(yè)設計內(nèi)容。 2.4.3監(jiān)理服務工作的范圍 1、 將監(jiān)理招標文件中的規(guī)定加以完成地敘述。2、 可能時，作出其他的必要承諾。 2.4.4 監(jiān)理服務工作的內(nèi)容和目標值 1、施工階段的工程監(jiān)理內(nèi)容 施工階段的工程監(jiān)理的內(nèi)容應為完成國家監(jiān)理規(guī)范規(guī)定的全部監(jiān)理工作。2、監(jiān)理服務的各項控制管理工作的目標值 工程進度、質(zhì)量、投資、施工安全、環(huán)水保和其他管理、協(xié)調(diào)工作的目標值，依據(jù)監(jiān)理招標文件中的要求編寫。工程質(zhì)量控制，

22、按國家有關法律和各專業(yè)施工質(zhì)量驗收規(guī)范的規(guī)定，應是達到規(guī)范規(guī)定的合格標準。但是如果招標文件提出本工程要實現(xiàn)地方結構工程獎（如西湖杯獎）的目標或整體工程爭取國家獎（如魯班獎），監(jiān)理大綱應作出全力支持并積極配合的姿態(tài)。 2.4.5 監(jiān)理機構設置和人員配備、各層次監(jiān)理人員的職責 1、監(jiān)理機構設置和人員配備既要符合國家關于監(jiān)理人員配備數(shù)量的規(guī)定，還應滿足監(jiān)理招標文件的要求。 2、為實現(xiàn)監(jiān)理工作的高效率，監(jiān)理項目部機構設置中各層級監(jiān)理人員的聯(lián)系管理方式以直線式為好，大型項目可設兩級監(jiān)理機構。為表示監(jiān)理單位對本工程的重視，可以設立監(jiān)理單位公司一級的技術和日常管理的后綴機構。 3、各層級監(jiān)理人員的職責按監(jiān)理

23、規(guī)范的規(guī)定定人定崗。 4、依據(jù)國家規(guī)定的監(jiān)理工作“守法、誠信、公正、科學”的基本準則，應編制監(jiān)理人員的守則和工作紀律要求，使業(yè)主對本監(jiān)理單位的自律要求成鮮明印象。 5、有的招標文件，要求監(jiān)理單位簽署廉政工作保證書，則需加以積極響應。 2.4.6 監(jiān)理工作制度 監(jiān)理的工作制度是指監(jiān)理工作程序的一般規(guī)定。施工階段監(jiān)理的任務，按國家規(guī)定是完成“五控（加施工安全、環(huán)水保監(jiān)理控制）、兩管、一協(xié)調(diào)”。為使工作有效和有序，這些工作應該加以制度化。這些制度，最終表現(xiàn)為固定的工作流程。 1、 監(jiān)理工作制度的編寫，可依從普遍意義上指導監(jiān)理工作，對本工程特別適用的制度環(huán)節(jié)，或對本工程招標文件提出的重點要求則應加以強

24、調(diào)。2、 監(jiān)理工作制度的編寫，使業(yè)主（招標單位）對本監(jiān)理單位的通常工作方法的規(guī)范性形成認識，從而建立信任。 3、 制度是一種工作手段。監(jiān)理工作制度，通常包括監(jiān)理日常管理工作和日常檢查檢驗工作兩大部分。前者如會議制度、報告制度、文件往來制度等，后者如“五控兩管”的具體措施、程序和方法。 4、 制度應該規(guī)范化、固定流程化，因此，編寫應遵從監(jiān)理規(guī)范的規(guī)定，工作流程應該用相應框圖或表格表示。 2.4.7 質(zhì)量、進度、投資的監(jiān)理監(jiān)理的質(zhì)量控制工作、監(jiān)理的進度控制工作、監(jiān)理的投資控制工作 “三控”工作是監(jiān)理規(guī)范規(guī)定的監(jiān)理任務的核心內(nèi)容，也是監(jiān)理招標文件突出強調(diào)的重點，也是監(jiān)理大綱的核心內(nèi)容，“三控”工作的

25、監(jiān)理方法和環(huán)節(jié)，在監(jiān)理大綱中需要各自單列章節(jié)。 1、 監(jiān)理大綱中“三控”的編寫，必須完成針對本工程，以前述工程概況的描述和招標文件要求而建立又作出承諾的管理目標值為依據(jù)。針對性、具有可行性和可操作性是編寫這些章節(jié)的原則，不可泛泛議論，更不能文不對題。各章節(jié)應寫出監(jiān)理規(guī)范規(guī)定的監(jiān)理工作主要方法和各種施工質(zhì)量驗收規(guī)范規(guī)定的主要工作控制環(huán)節(jié)，但是，它又只是大綱，應具有適宜的深度。 2、 為說明本監(jiān)理大綱的“三控”工作方案具有規(guī)范性和法定性，這些章節(jié)的編寫必須列出所依據(jù)的國家規(guī)范、規(guī)程、技術標準和政府技術政策性文件的目錄。這也使將來編制監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實施細則時有依據(jù)可循。 2.4.8 監(jiān)理的施工安全控

26、制工作 國家對建設工程施工階段的施工安全監(jiān)理工作特別重視，一般監(jiān)理招標文件設定的監(jiān)理大綱評分辦法中，也規(guī)定了安全監(jiān)理方法和措施較高的得分值。因此，監(jiān)理單位在施工監(jiān)理階段，應重視施工安全監(jiān)理工作，在編制的監(jiān)理大綱文本中，對此項工作應有監(jiān)理目標和措施的敘述，常常需要單列章節(jié)加以強調(diào)。 1、施工階段的安全監(jiān)理，必須以國家法律法規(guī)和政府文件依據(jù)?，F(xiàn)行規(guī)范和管理條例明確規(guī)定了監(jiān)理施工安全控制的內(nèi)容和方法，具有極大地規(guī)范性，監(jiān)理文件中列出的監(jiān)理單位安全控制工作的范圍和內(nèi)容，不應超出管理條例的規(guī)定。 2、監(jiān)理大綱中，應列出本工程中屬于規(guī)定的“危險性較大的工程”項目，如深基坑邊坡支護、高大模板支撐體系等。這是

27、編寫的針對性的主要體現(xiàn)。然后對屬于“危險性較大的工程”的項目提出可行的監(jiān)理工作方案。 3、對于不屬于“危險性較大的工程”，但可能發(fā)生施工安全事故的施工工序，依據(jù)是國家有關工程的條文規(guī)定和系列文件，提出日常施工安全監(jiān)督管理措施。 4、日常施工安全事故多發(fā)于高處墜落、物體打擊、起重傷害和施工觸電等，因此監(jiān)理大綱中應以有關政府文件的依據(jù)，強調(diào)施工單位對工人的經(jīng)常性的安全生產(chǎn)教育，杜絕違章作業(yè)并監(jiān)督施工單位的專職施工安全管理人員盡職盡責。 5、安全控制章節(jié)應列出依據(jù)的國家法律、法規(guī)、地方性規(guī)定和各級政府建設行政部門的其他管理文件，為以后監(jiān)理人員編制相關施工安全監(jiān)理規(guī)劃或安全監(jiān)理實施細則提供依據(jù)。 2.

28、4.9 大綱的其他內(nèi)容監(jiān)理的合同、信息管理和資料管理工作，監(jiān)理的協(xié)調(diào)工作和竣工驗收工作，保修期的監(jiān)理工作，均屬工程監(jiān)理工作的通用內(nèi)容，此類章節(jié)以監(jiān)理規(guī)范、規(guī)程的相關條文內(nèi)容編制。但也要注意本工程的特點和招標文件的特別要求。 2.4.10 對招標文件其他要求的響應 不同工程的監(jiān)理招標文件，各有不同的側重要求，一般情況下，監(jiān)理大綱的編制必須作到積極響應以取得招標者的信任。有時業(yè)主的招標要求超出國家法律、法規(guī)的規(guī)定，明顯地即不規(guī)范，也不平等，但已通過政府的招標文件備案，就具有一定的合法性，監(jiān)理單位應以監(jiān)理的態(tài)度在編制監(jiān)理大綱時，制定更嚴格的質(zhì)量監(jiān)理措施、投入更多的人力以作出實質(zhì)性的回答。2.5 總監(jiān)

29、答辯隨著監(jiān)理行業(yè)的逐步規(guī)范，監(jiān)理的招投標形式也變得多種多樣，當前一些工程項目建設單位，尤其是政府投資的工程項目，為了建立完善的項目管理體系，對監(jiān)理的要求變得更高，在選擇監(jiān)理單位的方式方法上也不斷推陳出新。監(jiān)理答辯就是目前監(jiān)理投標中常見的一種投標形式，對監(jiān)理公司的選擇很大程度上是對項目總監(jiān)的選擇，總監(jiān)的答辯評分占的比重越來越大，擬任總監(jiān)責任重大。 1 、答辯準備 （1）研究招標文件 招標文件的研究，就是了解招標人的期望，認真研讀招標文件，把握工程建設中的重點和難點。了解擬建工程的地理位置、工程規(guī)模、開發(fā)目標、資金籌措、交通設施、自然及人文環(huán)境等情況；了解項目的技術特點和施工難點以及施工工期和節(jié)點

30、工期。 （2）吸取類似工程經(jīng)驗 尋找本單位或他人在同類工程中的監(jiān)理工作經(jīng)驗，包括投標經(jīng)驗和具體監(jiān)理實施階段的經(jīng)驗，取長補短。 （3）參與編寫監(jiān)理大綱 根據(jù)招標文件要求認真編寫有針對性的監(jiān)理大綱，編制大綱的過程也是對工程和監(jiān)理程序的熟悉過程。 （4）常見問題要有準備 以招投標文件為基礎確立答辯底稿資料，擬定答辯的基本范圍和綱領，在進一步細化到具體內(nèi)容。對于規(guī)范、法律法規(guī)及常見的問題要有所準備，并能熟練回答。如：做為一個總監(jiān)你是怎么控制本項目的？本工程有哪些特點和難點，你是怎么控制的?如何控制本工程的進度等等。 （5）實戰(zhàn)演練 通過組織公司相關專家來演練，并相互提問，提前適應答辯過程，使自己有一定

31、的心理準備，避免答辯時緊張。 （6）了解對手 了解對手，知己知彼，百戰(zhàn)不殆。了解競爭單位的實力和擬定安排的總監(jiān)，完善自己，發(fā)揮自身優(yōu)勢。 （7）注意休息，沉著應對 答辯前夜注意休息好，調(diào)整好自己的心理狀態(tài)和情緒，以飽滿的精神沉著面對。 2 、答辯技巧 （1）要有自信，不要緊張 調(diào)整好心態(tài)，不用緊張，要有自信心，不要想太多，不要過分注重答辯結果，要處理好過程。緊張將會使得思緒混亂，語無倫次，會的題目也容易答錯；所以應該清楚緊張是沒有用的，反而會影響到答辯。只有放平心態(tài)認真對待，充滿自信，沉著冷靜，才會在答辯時有良好的表現(xiàn)。而自信心主要來自平時的知識積累和事先的充分準備。在答辯會上，提問專家提出問

32、題后，做簡單思考，不要急于開口回答。遇到一時記不起來時，可在筆記本上把問題記錄下來。通過記錄，不僅可以減緩緊張心理，而且還可以更好地吃透老師所提問的要害和實質(zhì)是什么，同時還可以邊記邊思考，使思考的過程變得很自然。 （2）聽清問題后經(jīng)過思考再作回答 答辯時要集中注意力認真聆聽，并將問題回答簡略記在本子上，仔細推問題的要害和本質(zhì)是什么，切忌未弄清題意就匆忙作答。如果對所提問題沒有聽清楚，可以請?zhí)釂枌＜以僬f一遍。如果對問題中有些概念不太理解，可以請?zhí)釂枌＜易鲂┙忉?，或者把自己對問題的理解說出來，并問清是不是這個意思，等得到肯定的答復后再作回答。只有這樣，才能避免答所非問，答到點子上。 （3） 回答問

33、題要簡明扼要，層次分明 在弄清了主答辯老師所提問題的確切涵義后，要在較短的時間內(nèi)作出反應，要充滿自信地以流暢的語言和肯定的語氣把自己的想法講述出來。不要猶猶豫豫，但語速也不宜過快，要有條理性?；卮饐栴}，一要抓住要害，簡明扼要，不要東拉西扯，使人聽后不得要領；二要力求客觀、全面、辯證、留有余地，切忌把話說“死”；三要條分縷析，層次分明。此外還要注意吐詞清晰，聲音適中等等。 （4）要結合工程實際，和平時工作相結合 回答問題的過程中，要注意結合平時工作的情況，融合所做過的項目的情況，用自己歸納的語言來回答，感覺更真實，更貼近實際，也更容易讓評委理解和接受。 （5）對回答不出的問題，不可一問三不知 對

34、于這一點答辯之前就要想好，萬一有回答不出的問題怎么辦，要有心理準備。在答辯會上，某個問題被問住是不奇怪的，因為答辯委員會成員一般是各學科的專家。他們提出來的某個問題答不上來是很自然的。當然，所有問題都答不上來，一問三不知就不正常了。對于答不出的問題不要慌，想想有沒有類似問題可以引申，找到合理的切入點進行引申，談談自己的看法切不可一問三不知，三緘其口。 （6）要講文明禮貌 答辯的過程也是學術思想交流的過程。答辯人應把它看成是向專家學習，請求指導，討教問題的好機會。因此，在整個答辯過程中，答辯人應該尊重評委，言行舉止要講文明、有禮貌，答辯結束可以說“回答完畢，謝謝各位專家”。無論答辯情況如何，都要

35、從容、有禮貌地退場。 總之，要想在答辯中得高分就要讓評委在較短的時間內(nèi)了解你，認識你，審視你，接受你，就要在答辯中充分展示出自己的自信、才能、智慧和風采。精彩的答辯和自信，來自平時點點滴滴的積累和總結，也需要方方面面的配合和支持，決非一蹴而就。但萬變不離其宗，只要用心，努力完善自己，認真鉆研，所有問題都會迎刃而解。監(jiān)理工作的性質(zhì)決定了總監(jiān)在工程監(jiān)理實施過程中處于特別重要的位置，一個專業(yè)技能業(yè)務精湛，組織協(xié)調(diào)能力出眾、富有高度執(zhí)業(yè)責任感的總監(jiān)就能夠帶領一支優(yōu)秀的監(jiān)理隊伍，出色地完成施工的監(jiān)理任務。第三章 施工準備階段的工作 監(jiān)理合同確立后（一般為投標公示后，發(fā)中標通知書前），總監(jiān)理工程師應及時按

36、投標文件要求組織籌建監(jiān)理機構工作。 3.1 籌建監(jiān)理機構 3.1.1機構設置的原則：應考慮項目組成、規(guī)模、難易程度、合同工期、地理位置、現(xiàn)場條件，設置地點交通方便利于工作的原則。并符合監(jiān)理標準化的要求。 3.1.2機構設置1、監(jiān)理機構幾種類型（1） 直線式監(jiān)理組織機構設置 直線式監(jiān)理組織機構是項目監(jiān)理機構中任何一個下級只接受唯一各部門主管人員對所屬問題負責，組織機構中不再另設職能部門直線式監(jiān)理組織機構適用于能劃分若干個能獨立的合同段，總監(jiān)理負責整個工程的規(guī)劃、組織和指揮和協(xié)調(diào)工作。各合同段分別負責合同段內(nèi)的目標控制。其缺點：實行沒有職能部門的“個人管理”，這就要求總監(jiān)博學各種業(yè)務，通曉多種專業(yè)

37、知識，成為“全能”式人物。直線式監(jiān)理組織機構框圖模式總監(jiān)理工程師總監(jiān)理工程師代表處xxx合同段監(jiān)理辦公室xxx合同段監(jiān)理辦公室xxx合同段監(jiān)理辦公室 （2）職能式監(jiān)理組織機構 職能式監(jiān)理組織機構優(yōu)點是：加強了項目監(jiān)理目標控制的職能化分工，能夠發(fā)揮各職能部門的專業(yè)管理作用，提高工作效率，減輕總監(jiān)負擔。缺點：由于下級人員受多頭領導，如果上級指令相互矛盾，下級在工作執(zhí)行中無所適從。在設置時，必須注意各職能部門的職責與權限的劃分，以避免職責不清，協(xié)調(diào)困難。職能式監(jiān)理組織機構框圖模式總監(jiān)理工程師總監(jiān)理工程師代表處工程費用監(jiān)理辦公室工程質(zhì)量監(jiān)理辦公室工程進度監(jiān)理辦公室工程合同監(jiān)理辦公室信息管理監(jiān)理辦公室x

38、xx合同段監(jiān)理駐地辦xxx合同段監(jiān)理駐地辦xxx合同段監(jiān)理駐地辦xxx合同段監(jiān)理駐地辦（3 ）直線加職能式監(jiān)理組織機構 這種監(jiān)理組織形式是吸取了直線和職能監(jiān)理組織機構的優(yōu)點而形成的一種組織形式。既保持了直線領導統(tǒng)一指揮、職責清楚的優(yōu)點，又保持了職能式組織目標管理專業(yè)化的優(yōu)點。 其缺點：職能部門與指揮部門間易產(chǎn)生矛盾，信息傳遞不暢通。直線加職能式監(jiān)理組織機構框圖模式總監(jiān)理工程師總監(jiān)理工程師代表處工程費用監(jiān)理辦公室工程合同監(jiān)理辦公室信息管理監(jiān)理辦公室工程進度監(jiān)理辦公室工程質(zhì)量監(jiān)理辦公室xxx合同段監(jiān)理駐地辦xxx合同段監(jiān)理駐地辦xxx合同段監(jiān)理駐地辦xxx合同段監(jiān)理駐地辦（4） 矩陳式監(jiān)理組織機構

39、 矩陳式監(jiān)理組織機構設置的優(yōu)點：是加強了各職能部門橫向聯(lián)系，有較大的機動性和適應性，把集權與分權實行最優(yōu)結合，有利于解決復雜難題，有利于監(jiān)理人員業(yè)務能力的培養(yǎng)。 缺點：縱橫向協(xié)調(diào)工作量大，處理不當易產(chǎn)生矛盾。矩陳式監(jiān)理組織機構框圖模式總監(jiān)合同監(jiān)理質(zhì)量監(jiān)理進度監(jiān)理費用監(jiān)理路基監(jiān)理橋梁監(jiān)理路面監(jiān)理隧道監(jiān)理總監(jiān)監(jiān)理工程師質(zhì)量監(jiān)理進度監(jiān)理費用監(jiān)理合同監(jiān)理隧道監(jiān)理路面監(jiān)理橋梁監(jiān)理路基監(jiān)理項目 1項目 2項目 3 2、監(jiān)理機構的設置的要求：除招標文件、投標文件、合同約定的特殊要求外，一般小項目采用直線直線式監(jiān)理組織機構；大型項目采用直線加職能式監(jiān)理組織機構模式設總監(jiān)辦公室、安質(zhì)部、工程部（含測量）、綜合部

40、（含合約計價）及中心實驗室（若有），下設二級機構監(jiān)理駐地（監(jiān)理分站、監(jiān)理組）。 3、 監(jiān)理機構名稱（印章） 用印章原則：一級機構用一枚印章；二級機構監(jiān)理項目部（總監(jiān)辦）及監(jiān)理試驗室、各駐地（監(jiān)理分站、監(jiān)理組）各用一枚印章。 （ 1）監(jiān)理項目部名稱 監(jiān)理企業(yè)全稱 + 聯(lián)合體（不是聯(lián)合體的省去）工程（指工程法定名稱）標（無監(jiān)理標段號的省去） + 監(jiān)理項目部（總監(jiān)辦）。例如：中鐵武漢大橋工程咨詢監(jiān)理有限公司聯(lián)合體港珠澳大橋島隧工程總監(jiān)辦。 （2）駐地辦名稱 監(jiān)理企業(yè)全稱 + 聯(lián)合體工程駐地辦（應優(yōu)先采用施工標段號，其次采用工程部位名稱）。例如：中鐵武漢大橋工程咨詢監(jiān)理有限公司聯(lián)合體港珠澳大橋島隧工程

41、島上隧橋駐地辦。 （3）監(jiān)理組使用印章的情況 使用印章的條件：當監(jiān)理組較遠時，可使用印章。監(jiān)理組印章名稱：與報審表審批欄吻合以及不增加監(jiān)理機構級數(shù)。例如：中鐵武漢大橋工程咨詢監(jiān)理有限公司聯(lián)合體港珠澳大橋島隧工程總監(jiān)辦（鋼結構專用章）、中鐵武漢大橋工程咨詢監(jiān)理有限公司聯(lián)合體港珠澳大橋島隧工程島上隧橋駐地辦（鋼結構專用章）。 3.1.3人員配備：按合同文件設置，如若變更則需業(yè)主同意，并滿足同條件更換的要求。變更人員盡可能少，以保證率約比例。后勤人員按需要配置。 3.1.4駐地選址：滿足開展工作便捷、面積適用、辦公生活分區(qū)，滿足安全和管理要求。合同約定沒提供監(jiān)理辦公住所或建房條件的，要考慮合同工期、

42、工程地理位置、現(xiàn)場條件決定自建或租用民房，一般有條件的盡可能租房，以便及時展開監(jiān)理工作。3.1.5 試驗室建設：按合同約定建立試驗室，監(jiān)理項目部中心試驗室，以試驗為主按工程甲級監(jiān)理單位的要求配備常規(guī)的試驗檢測設備；駐地辦試驗室以現(xiàn)場抽檢檢測和試驗制備為主，按工程丙級監(jiān)理單位的要求配備現(xiàn)場抽檢常規(guī)的試驗檢測設備。工地試驗室配置要能完成項目規(guī)定范圍試驗的實驗設備并符合合同規(guī)定；配置相應資質(zhì)的人員，持證上崗，人員保證穩(wěn)定，數(shù)量滿足合同要求。3.2 技術準備 3.2.1總監(jiān)理工程師應及時組織監(jiān)理人員進行學習工程管理規(guī)定、規(guī)范、規(guī)程，展開新規(guī)范宣貫等活動，并形成學習培訓記錄。3.2.2 熟悉合同文件，組

43、織監(jiān)理人員學習有關法律、法規(guī)、合同文件及合同規(guī)定的地方的暫行條例等。3.2.3熟悉設計文件，對圖紙的錯、漏，結構及鋼筋、預應力中的碰、擦，工程量清單中的漏項及誤差等提出書面意見，上報業(yè)主轉設計單位澄清。3.2.4調(diào)查施工環(huán)境條件，主要有：征地拆遷情況、現(xiàn)場環(huán)境對施工組織實施的影響、人文環(huán)境以及氣候條件等。3.2.5編制監(jiān)理計劃（規(guī)劃），是指導實施總體監(jiān)理工作的總計劃，要有很強的針對性和可行性。由總監(jiān)理工程師主持，監(jiān)理工程師參加，應在合同明確規(guī)定時間內(nèi)或監(jiān)理合同簽訂之日起一個月內(nèi)及第一次工地會議和開工令下達前完成。監(jiān)理計劃內(nèi)容有：項目概況；應包含：工程名稱、建設地點、建設面積或路線長度、結構特點

44、、投資額度、施工單位名稱等。監(jiān)理目標；質(zhì)量目標應與合同一致、進度目標應滿足總工期要求、造價目標應控制在批準的概算范圍內(nèi)等。安全與環(huán)保目標應滿足合同要求。依據(jù)；主要內(nèi)容有：項目外部環(huán)境資料、國家法律及地方、部門法規(guī)、工程建設批準文件、監(jiān)理合同、承包合同、強制性標準、設計圖紙等。范圍和內(nèi)容；范圍：在監(jiān)理合同的范圍內(nèi)控制工程建設的投資、建設工期和工程質(zhì)量，進行工程建設合同管理和信息管理、協(xié)調(diào)有關單位間的工作關系。內(nèi)容：施工準備期監(jiān)理工作內(nèi)容、實施期監(jiān)理工作內(nèi)容、缺陷保修期監(jiān)理工作內(nèi)容。監(jiān)理機構組織形式，各職能部門及崗位職責；主要有：項目組織結構圖、監(jiān)理機構結構圖、各級部門及崗位的基本職責。監(jiān)理人員和

45、設備的配備及進退場計劃。監(jiān)理工作方法及措施；方法及措施應包含質(zhì)量、進度、投資、合同、安全的控制措施、根據(jù)工程技術難點監(jiān)理控制方法。監(jiān)理工作制度；主要有：會議制度、監(jiān)理月報、技術交底制度、質(zhì)量/安全事故處理制度等。監(jiān)理程序；應明確開工/復工審批程序、設計變更程序、隱蔽工程驗收程序、材料驗收程序、竣工驗收程序、安全施工控制程序等。 監(jiān)理設施。監(jiān)理資料管理及表格。審批：監(jiān)理單位的技術主管部門是內(nèi)部審核單位，負責人簽字，同時還應按合同約定提交建設單位，由建設單位批準后執(zhí)行。實施過程中根據(jù)實際情況變化進行補充、修改和完善時，須經(jīng)總監(jiān)理工程師審查批準并報建設單位備案。 3.2.6編制監(jiān)理細則，由監(jiān)理工程師

46、主持，專業(yè)監(jiān)理工程師針對某一專業(yè)或某一方面的具體情況編制，并經(jīng)總監(jiān)理工程師批準實施的操作性的業(yè)務文件，應明確重點、難點、具體措施及方法步驟。對采用新技術、新材料、新工藝或者特殊季節(jié)施工的分部分項工程，應針對施工單位編寫的專項施工方案編制相對應的監(jiān)理細則。監(jiān)理細則的主要內(nèi)容一般應包括五個方面，即工程概況及特點、編制依據(jù)、監(jiān)理工作流程、監(jiān)理工作的控制要點及目標值和監(jiān)理工作的方法及措施。 1、工程概況及特點 工程概況及特點是指所編制的分部、子分部或分項工程的概況和特點。工程概況應包括工程位置，規(guī)模，主要建筑物、構筑物的概況及功能，氣象、水文、地質(zhì)等主要自然條件等，也可以以表格的形式來表現(xiàn)。工程特點應

47、概括工程的主要特征。有何技術及施工難點、重點等。 2、監(jiān)理細則的編制依據(jù) 監(jiān)理規(guī)范已規(guī)定編制依據(jù)有已批準的本工程監(jiān)理規(guī)劃、與專業(yè)工程相關的標準、設計文件、技術資料、已批準的施工組織設計三項。這里需注意的是要注明所引資料尤其是規(guī)范標準的全稱、文號或版本號及適用范圍(現(xiàn)場經(jīng)常發(fā)現(xiàn)細則的編制依據(jù)是過時作廢的規(guī)范)。視實際情況，細則編制時還可能要參考施工合同、監(jiān)理合同、行業(yè)主管部門現(xiàn)行有關建設工程管理文件規(guī)定以及建設單位等有關管理文件等，如有參考均應列入編制依據(jù)。 3、監(jiān)理工作的流程 監(jiān)理工作的流程即監(jiān)理工作的先后次序。監(jiān)理工作流程應體現(xiàn)專業(yè)工程的特點，區(qū)別于監(jiān)理規(guī)劃中的監(jiān)理工作總流程，流程應具體清晰

48、地表示監(jiān)理工作的名稱及主要工作內(nèi)容。流程要體現(xiàn)監(jiān)理工作的事前、事中、事后控制，邏輯合理，執(zhí)行方便通暢，監(jiān)理工作流程中遇到判定性的程序宜統(tǒng)一使用“合格”、“同意”等中文用語。 4、監(jiān)理工作的控制要點及目標值 我們常說要對工程實施“全面控制”，實際上監(jiān)理的“全面控制”是建立在有效控制工程“要點”上。只有明確控制要點及目標值，指出控制、預防方法和措施，才能做到“全面控制”?！耙c”的確定，與監(jiān)理人員對工程的理解、把握程度以及我們監(jiān)理人員及監(jiān)理企業(yè)的水平有關。因此在編制監(jiān)理細則前就要明白單位工程、分部分項工程質(zhì)量目標，才能按與之相適應的要求進行“要點”控制。值得注意的是合格工程是不能用省優(yōu)、國優(yōu)的標準

49、去要求的，如果這樣既會增加承包單位的成本，也會給監(jiān)理工作帶來被動。 (1)對工程實施的成敗起著決定性作用的就是“人、機、料、法、環(huán)”五大因素。所以除了按工程建設強制性條文設置停止點，還要對工程的難點、重點以及容易出現(xiàn)質(zhì)量通病的地方設置見證點或停止點，包括如承包單位質(zhì)量管理、保證體系是否健全，主要原材料、設備質(zhì)量的進場檢驗和抽檢，承包單位的施工組織設計和方案的審批，隱蔽工程的驗收，關鍵工序、關鍵部位進行旁站等都是控制要點。 (2)控制要點的設置與否宜根據(jù)承包單位的工藝水平、施工條件、施工機械的性能和質(zhì)量保證的可靠性等因素確定，應體現(xiàn)過程控制以及主動控制與預先控制的原則，且宜按監(jiān)理工作流程的先后順

50、序逐一設置控制要點。 (3)目標值應在符合合同條款、規(guī)范標準的前提下能量化的盡量量化，不能量化的目標值盡量定性，且宜統(tǒng)一使用表格形式表達。 (4)細則編制還要注意根據(jù)合同及施工組織設計或方案確定其分部、分項工程甚至檢驗批的質(zhì)量目標來編寫監(jiān)理控制要點和目標值，之前也要督促施工單位編制創(chuàng)優(yōu)方案，并在施工組織設計和專項施工方案明確創(chuàng)優(yōu)分目標。這一點非常重要。 5、監(jiān)理工作的方法及措施 監(jiān)理工作的方法及措施應結合監(jiān)理工作控制要點有針對性的闡述，對重要關鍵的控制點要重點闡述。 (1)監(jiān)理工作的方法，主要是明確控制要點怎樣控制，即由誰(總監(jiān)、專業(yè)監(jiān)理工程師或監(jiān)理員)、在何時、何地、采用什么手段予以控制以及

51、明確應有的控制記錄。監(jiān)理工作常用的控制手段有見證取樣送檢、抽查(含實測)、旁站、巡視等，在控制手段中應注明目測法、量測法、試驗法等質(zhì)量檢驗的具體應用。見證取樣送檢，包括工程材料、設備、構配件和施工安全設備、設施的送檢。工程材料質(zhì)量檢查應列明所需檢查的材料名稱、技術要求、檢查內(nèi)容、質(zhì)量控制方法及報送的資料，專業(yè)監(jiān)理工程師審批承包單位提交的有關材料、半成品和構配件質(zhì)量證明文件(出廠合格證、材料進場報驗單、質(zhì)量檢驗或試驗報告等)。對材料的進場見證抽樣送檢，應列明材料送檢的內(nèi)容和抽樣比例，哪些材料不用送檢。對一些建筑節(jié)能材料更是要列出其具體的設計要求參數(shù)等。抽查是監(jiān)理工程師用一定的檢查或檢測手段在承包

52、單位自檢的基礎上，按照一定的比例獨立進行檢查或檢測的活動，包括對人和物的抽查。編制抽查監(jiān)督時，應重點描述影響下道工序施工質(zhì)量的抽查部位，檢測手段和檢測比例；對“人”的抽查，主要是抽查管理人員和特種作業(yè)人員的到位到崗，是否符合投標及施工合同文件要求(在廣東省現(xiàn)在還包括對工人“平安卡”的人證是否相符的抽查)等；對一些特種設備如塔吊還要檢查其是否經(jīng)過現(xiàn)場檢測并取得相關“準用證書”等。旁站是指在關鍵部位或關鍵工序施工過程中有監(jiān)理人員在現(xiàn)場進行的監(jiān)理活動。細則中要描述哪些工序需要旁站監(jiān)理、旁站監(jiān)理的內(nèi)容、旁站監(jiān)理的方法以及旁站監(jiān)理過程中可能出現(xiàn)問題的糾正或預防措施。對一些高危如特種設備作業(yè)，如塔吊等安拆

53、，也應視地方要求列入旁站計劃。巡視是指監(jiān)理人員對正在施工的部位或工序現(xiàn)場進行的定期或不定期的監(jiān)督活動。編制平時巡查監(jiān)督時，重點突出巡查的內(nèi)容。它是指導現(xiàn)場監(jiān)理人員經(jīng)常性巡查什么問題，讓承包單位知道監(jiān)理巡查的內(nèi)容，是為了要他們?yōu)楸O(jiān)理的巡查提供方便。編制巡視監(jiān)督時應注意，巡視是一種“面”上的活動，它不局限于某一部位或工程，而旁站則是“點”的活動，它是針對某一工序和部位。嚴格執(zhí)行監(jiān)理程序。未經(jīng)總監(jiān)批準開工申請的項目不能開工，沒有總監(jiān)的付款證書，承包單位不能得到工程付款；監(jiān)理工程師充分利用指令性文件，對任何事項發(fā)出書面指示，并督促承包單位嚴格遵守與執(zhí)行監(jiān)理工程師的書面指示。工地會議。監(jiān)理人員與承包單位

54、討論施工中的各種問題，必要時邀請建設單位或設計單位參加；對于復雜的技術問題，總監(jiān)可組織召開專家會議，進行研究討論。計算機輔助管理。在工程質(zhì)量控制上將所收集的數(shù)據(jù)和文件資料輸入電腦進行統(tǒng)計，分析制定措施。停止支付。如果施工前段時間的工程行為達不到工程技術標準、工程設計要求及工程合同文件，監(jiān)理工程師有權拒絕支付承包單位的工程款項。會見承包單位。邀見承包單位的主要負責人，指出承包單位在工程上存在問題的嚴重性和可能造成的后果，提出解決問題的途徑。中間及隱蔽工程完工后及時組織驗收；單位工程竣工后，按規(guī)定的驗收程序和方法組織驗收；審核竣工圖及其他技術文件資料，督促承包單位整理工程技術文件資料并編目歸檔。必要時還可邀請地方質(zhì)量、安全監(jiān)督等單位來檢查并指導工作。 (2)監(jiān)理工作措施是指從組織措施、技術措施、經(jīng)濟措施、合同措施等方面進行控制實施，重點是組織措施和技術措施。組織措施。從目標控制的組織管理方面采取措施，如編制監(jiān)理細則目標控制的監(jiān)理組織機構和