礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)規(guī)定釋義

1、第一條第一條 為保護(hù)礦山地質(zhì)環(huán)境，減少礦產(chǎn)資源勘查開采活動(dòng)造成的礦山地質(zhì)環(huán)境破壞，保護(hù)為保護(hù)礦山地質(zhì)環(huán)境，減少礦產(chǎn)資源勘查開采活動(dòng)造成的礦山地質(zhì)環(huán)境破壞，保護(hù) 人民生命和財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)礦產(chǎn)資源的合理開發(fā)利用和經(jīng)濟(jì)社會、資源環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)人民生命和財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)礦產(chǎn)資源的合理開發(fā)利用和經(jīng)濟(jì)社會、資源環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù) 中華人民共和國礦產(chǎn)資源法中華人民共和國礦產(chǎn)資源法和和地質(zhì)災(zāi)害防治條例地質(zhì)災(zāi)害防治條例，制定本規(guī)定。，制定本規(guī)定。 v釋義釋義： 本條是對礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)立法宗旨的規(guī)定。 礦產(chǎn)資源的開發(fā)利用，不可避免地要對生態(tài)環(huán)境造成破壞，尤 其是對地質(zhì)環(huán)境的破壞更為嚴(yán)重。長期以來，由于礦產(chǎn)

2、資源的 不合理開發(fā)利用，產(chǎn)生了各種礦山地質(zhì)環(huán)境問題。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截 止2005年，全國31個(gè)?。▍^(qū)、市）經(jīng)調(diào)查的113149個(gè)礦山中， 采礦活動(dòng)占用或破壞的土地面積約238.3萬公頃；全國因采礦 形成的采空區(qū)面積約134.9萬公頃；全國礦山固體廢棄物的累 計(jì)積存量約219.62億噸。 遼寧撫順采空區(qū)地面沉陷使房屋被淹遼寧撫順采空區(qū)地面沉陷使房屋被淹 山西省孝義市西辛莊西泉村采煤引起的地面塌陷山西省孝義市西辛莊西泉村采煤引起的地面塌陷 湖南省瀏陽市七寶山硫鐵礦因礦坑突水引發(fā)湖南省瀏陽市七寶山硫鐵礦因礦坑突水引發(fā)90余處地余處地 面塌陷坑，造成面塌陷坑，造成135戶民房開裂，戶民房開裂，350畝農(nóng)田不

3、能耕作畝農(nóng)田不能耕作 v 面對礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)的嚴(yán)峻形勢，國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)及國面對礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)的嚴(yán)峻形勢，國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)及國 務(wù)院國土資源管理部門高度重視礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)工務(wù)院國土資源管理部門高度重視礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)工 作。作。 v國土資源管理部門開展的礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)管理工國土資源管理部門開展的礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)管理工 作作 ： v完成以省為單元的礦山地質(zhì)環(huán)境摸底調(diào)查，開展礦山地質(zhì)完成以省為單元的礦山地質(zhì)環(huán)境摸底調(diào)查，開展礦山地質(zhì) 環(huán)境保護(hù)與治理規(guī)劃編制工作環(huán)境保護(hù)與治理規(guī)劃編制工作 v積極推進(jìn)礦山環(huán)境保護(hù)的規(guī)章制度建設(shè)積極推進(jìn)礦山環(huán)境保護(hù)的規(guī)章制度建設(shè) v加大礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)力度。加大礦山地質(zhì)

4、環(huán)境治理恢復(fù)力度。 v推進(jìn)礦山公園建設(shè)工作，保護(hù)礦業(yè)遺跡推進(jìn)礦山公園建設(shè)工作，保護(hù)礦業(yè)遺跡 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2000-20082000-2008年我國每年礦山地質(zhì)環(huán)境治理項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)柱狀圖年我國每年礦山地質(zhì)環(huán)境治理項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)柱狀圖 2000-20082000-2008年我國每年礦山地質(zhì)環(huán)境治理資金投入統(tǒng)計(jì)柱狀圖年我國每年礦山地質(zhì)環(huán)境治理資金投入統(tǒng)計(jì)柱狀圖 2000-20072000-2007年我國礦山地質(zhì)環(huán)境治理項(xiàng)目按礦種統(tǒng)計(jì)圖年我國礦山地質(zhì)環(huán)境治理項(xiàng)目按礦種統(tǒng)計(jì)圖 20072007年各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）礦山地質(zhì)環(huán)境治理項(xiàng)目

5、分布情況年各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）礦山地質(zhì)環(huán)境治理項(xiàng)目分布情況 v v礦山地質(zhì)環(huán)境的監(jiān)測、調(diào)查、評價(jià)和規(guī)劃，礦山地質(zhì)礦山地質(zhì)環(huán)境的監(jiān)測、調(diào)查、評價(jià)和規(guī)劃，礦山地質(zhì) 環(huán)境治理恢復(fù)，礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)責(zé)任機(jī)制建設(shè)，環(huán)境治理恢復(fù)，礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)責(zé)任機(jī)制建設(shè)， 礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案編制，礦山地質(zhì)環(huán)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案編制，礦山地質(zhì)環(huán) 境治理恢復(fù)保證金等制度的實(shí)施缺乏位階較高的、專境治理恢復(fù)保證金等制度的實(shí)施缺乏位階較高的、專 門性、全國性的法律法規(guī)予以保障，礦山地質(zhì)環(huán)境保門性、全國性的法律法規(guī)予以保障，礦山地質(zhì)環(huán)境保 護(hù)與治理恢復(fù)難以持續(xù)地、規(guī)范地推進(jìn)，也難以取得護(hù)與治理恢復(fù)

6、難以持續(xù)地、規(guī)范地推進(jìn)，也難以取得 比較理想的長期效果。比較理想的長期效果。 v為了盡快實(shí)現(xiàn)保護(hù)礦山地質(zhì)環(huán)境，遏制、減少礦產(chǎn)資為了盡快實(shí)現(xiàn)保護(hù)礦山地質(zhì)環(huán)境，遏制、減少礦產(chǎn)資 源勘查開采活動(dòng)造成的礦山地質(zhì)環(huán)境破壞，保護(hù)人民源勘查開采活動(dòng)造成的礦山地質(zhì)環(huán)境破壞，保護(hù)人民 生命和財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)礦產(chǎn)資源的合理開發(fā)利用和經(jīng)生命和財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)礦產(chǎn)資源的合理開發(fā)利用和經(jīng) 濟(jì)社會、資源環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，國土資源部制定了本濟(jì)社會、資源環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，國土資源部制定了本 規(guī)定。規(guī)定。 第二條第二條 因礦產(chǎn)資源勘查開采等活動(dòng)造成礦區(qū)地面塌陷、地裂縫、崩塌、滑坡，含水層破壞，因礦產(chǎn)資源勘查開采等活動(dòng)造成礦區(qū)地面塌陷、

7、地裂縫、崩塌、滑坡，含水層破壞， 地形地貌景觀破壞等的預(yù)防和治理恢復(fù)，適用本規(guī)定。地形地貌景觀破壞等的預(yù)防和治理恢復(fù)，適用本規(guī)定。 開采礦產(chǎn)資源涉及土地復(fù)墾的，依照國家有關(guān)土地復(fù)墾的法律法規(guī)執(zhí)行。開采礦產(chǎn)資源涉及土地復(fù)墾的，依照國家有關(guān)土地復(fù)墾的法律法規(guī)執(zhí)行。 v釋義釋義： v本條是對保護(hù)預(yù)防和治理恢復(fù)對象以及本本條是對保護(hù)預(yù)防和治理恢復(fù)對象以及本規(guī)定規(guī)定適用范圍的適用范圍的 規(guī)定。規(guī)定。 v本規(guī)定的適用范圍是針對因礦產(chǎn)資源勘查開采活動(dòng)中可能造成本規(guī)定的適用范圍是針對因礦產(chǎn)資源勘查開采活動(dòng)中可能造成 礦區(qū)地面塌陷、地裂縫、崩塌、滑坡，含水層破壞，地形地貌礦區(qū)地面塌陷、地裂縫、崩塌、滑坡，含水層

8、破壞，地形地貌 景觀破壞等礦山地質(zhì)環(huán)境問題的預(yù)防和治理恢復(fù)。景觀破壞等礦山地質(zhì)環(huán)境問題的預(yù)防和治理恢復(fù)。 v為了避免重復(fù)監(jiān)管，方便礦區(qū)土地復(fù)墾工作的推進(jìn)，本條規(guī)定為了避免重復(fù)監(jiān)管，方便礦區(qū)土地復(fù)墾工作的推進(jìn)，本條規(guī)定 開采礦產(chǎn)資源涉及土地復(fù)墾的，依照國家有關(guān)土地復(fù)墾的法律開采礦產(chǎn)資源涉及土地復(fù)墾的，依照國家有關(guān)土地復(fù)墾的法律 法規(guī)執(zhí)行法規(guī)執(zhí)行。 v對于礦產(chǎn)資源勘查開采所產(chǎn)生的廢氣、廢水、廢渣等“三廢”， 以及尾礦庫的安全等的監(jiān)督管理，依照國家有關(guān)廢氣、廢水、 廢渣等“三廢”和尾礦庫的安全的法律法規(guī)執(zhí)行，不適用本規(guī) 定。 v本條所稱礦山地質(zhì)環(huán)境，是指采礦活動(dòng)所影響到的巖本條所稱礦山地質(zhì)環(huán)境，是指

9、采礦活動(dòng)所影響到的巖 石圈、水圈、生物圈相互作用的客觀地質(zhì)體。石圈、水圈、生物圈相互作用的客觀地質(zhì)體。 v本條所稱礦山地質(zhì)環(huán)境問題，是指受采礦活動(dòng)影響而本條所稱礦山地質(zhì)環(huán)境問題，是指受采礦活動(dòng)影響而 產(chǎn)生的地質(zhì)環(huán)境變異或破壞的事件。主要包括因礦產(chǎn)產(chǎn)生的地質(zhì)環(huán)境變異或破壞的事件。主要包括因礦產(chǎn) 資源勘查開采等活動(dòng)造成礦區(qū)地面塌陷、地裂縫、崩資源勘查開采等活動(dòng)造成礦區(qū)地面塌陷、地裂縫、崩 塌、滑坡，含水層破壞，地形地貌景觀破壞等。塌、滑坡，含水層破壞，地形地貌景觀破壞等。 v因礦產(chǎn)資源勘查開采等活動(dòng)涉及到很多礦山環(huán)境問題，因礦產(chǎn)資源勘查開采等活動(dòng)涉及到很多礦山環(huán)境問題， 包括包括“三廢三廢”、土地

10、復(fù)墾、尾礦庫等，本條既界定了、土地復(fù)墾、尾礦庫等，本條既界定了 礦山地質(zhì)環(huán)境適用范圍，又和其他相關(guān)規(guī)定進(jìn)行了銜礦山地質(zhì)環(huán)境適用范圍，又和其他相關(guān)規(guī)定進(jìn)行了銜 接接。 第二條第二條 因礦產(chǎn)資源勘查開采等活動(dòng)造成礦區(qū)地面塌陷、地裂縫、崩塌、滑坡，含水層破壞，因礦產(chǎn)資源勘查開采等活動(dòng)造成礦區(qū)地面塌陷、地裂縫、崩塌、滑坡，含水層破壞， 地形地貌景觀破壞等的預(yù)防和治理恢復(fù)，適用本規(guī)定。地形地貌景觀破壞等的預(yù)防和治理恢復(fù)，適用本規(guī)定。 開采礦產(chǎn)資源涉及土地復(fù)墾的，依照國家有關(guān)土地復(fù)墾的法律法規(guī)執(zhí)行。開采礦產(chǎn)資源涉及土地復(fù)墾的，依照國家有關(guān)土地復(fù)墾的法律法規(guī)執(zhí)行。 v本條所稱崩塌，是指在礦產(chǎn)資源勘查開采活動(dòng)

11、中造成礦區(qū)陡峭 斜坡上的巖體或者土體在重力作用下，突然脫離母體，發(fā)生崩 落、滾動(dòng)的現(xiàn)象或者過程。 v本條所稱滑坡，是指在礦產(chǎn)資源勘查開采活動(dòng)中造成礦區(qū)斜坡 上的土體或者巖體，受人工切坡、河流沖刷、地下水活動(dòng)、地 震及等因素影響，在重力作用下，沿著一定的軟弱或者軟弱帶， 整體地或者分散地順坡向下滑動(dòng)地自然現(xiàn)象。 v本條所稱地面塌陷，是指在礦產(chǎn)資源勘查開采活動(dòng)中造成礦區(qū) 地表巖體或者土體受自然作用或者人為活動(dòng)影響向下陷落，并 在地面形成塌陷坑洞而造成災(zāi)害的現(xiàn)象或者過程。 v本條所稱含水層破壞，是指礦山建設(shè)與采礦活動(dòng)導(dǎo)致的地下含 水層結(jié)構(gòu)改變、地下水位下降、水量減少或疏干、地下含水層 儲存能力降低、

12、水質(zhì)惡化等現(xiàn)象。 v本條所稱地形地貌景觀破壞是指礦山建設(shè)與采礦活動(dòng)改變了原 有的地形條件與地貌特征，造成山體破損、巖石裸露、植被破 壞等自然景觀破壞。 第三條第三條 礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)，堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合，誰開發(fā)誰保護(hù)、誰破壞誰治理、誰礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)，堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合，誰開發(fā)誰保護(hù)、誰破壞誰治理、誰 投資誰受益的原則。投資誰受益的原則。 v【釋義】 v本條是礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)工作應(yīng)堅(jiān)持原則的規(guī)定。 v這些基本原則是礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)工作在本規(guī)定有效 期內(nèi)指導(dǎo)各項(xiàng)工作的基本準(zhǔn)則，是制定礦山地質(zhì)環(huán)境 保護(hù)各項(xiàng)具體政策、各項(xiàng)制度和相關(guān)管理規(guī)范、細(xì)則、 標(biāo)準(zhǔn)的指導(dǎo)思想。 v本條所確定的原則闡釋了

13、礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與監(jiān)督管 理及其技術(shù)工作原則、保護(hù)與恢復(fù)治理責(zé)任歸屬認(rèn)定 原則、經(jīng)濟(jì)激勵(lì)與投資人權(quán)益保障原則。 v預(yù)防為主、防治結(jié)合【釋義】 這是礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與監(jiān)督管理及其技術(shù)工作原則。 堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合的原則，是指礦產(chǎn)資源勘查開采活動(dòng)過程中， 將礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)的重點(diǎn)放在礦山地質(zhì)環(huán)境問題發(fā)生的事前防止上，同 時(shí)也要積極治理和恢復(fù)已經(jīng)造成的礦山地質(zhì)環(huán)境破壞，以便將礦產(chǎn)資源勘 察開發(fā)造成的礦山地質(zhì)環(huán)境破壞損失降低或者控制在最低限度之內(nèi)。 礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)中的“預(yù)防為主、防治結(jié)合”是相輔相成的，不能 只重預(yù)防，而不重治理；也不能只等事后治理，而不積極的預(yù)防和控制。 “預(yù)防為主、防治結(jié)合”

14、的原則，是國際上生態(tài)環(huán)境保護(hù)的普適原則。 來自1980年在由聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署等聯(lián)合制定的世界自然資源保護(hù)大綱 里，曾就“預(yù)期的環(huán)境政策”作出規(guī)定。此外，經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織環(huán)境 委員會也提出建議：各國環(huán)境政策的核心，應(yīng)當(dāng)是預(yù)防為主。這樣一些主 張和建議，導(dǎo)致80年代后各國在環(huán)境政策的調(diào)整和轉(zhuǎn)變過程中，預(yù)防為主 的原則越來越受到重視，并成為國家環(huán)境管理和環(huán)境立法中的重要指導(dǎo)原 則。 v 我國在70年代開展環(huán)境保護(hù)工作時(shí)，一開始便將預(yù)防為主、防治結(jié)合作為防治工業(yè)污染的方針 政策。1978年將“防治污染和其他公害”寫進(jìn)憲法（第11條）。在1979年制定環(huán)境保護(hù) 法（試行）時(shí)，將防治污染和其他公害作為立

15、法指導(dǎo)思想之一，并且為之規(guī)定了環(huán)境影響評 價(jià)和“三同時(shí)”制度以及防止自然資源破壞的措施。在此之后我國制定的所有環(huán)境法律也均將 預(yù)防為主、防治結(jié)合作為立法的指導(dǎo)思想。 v礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)之所以堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合的原則最重要的理由是： v地質(zhì)環(huán)境是自然環(huán)境的重要組成部分，并對大氣環(huán)境、水環(huán)境、生態(tài)環(huán)境 具有深層次的控制和影響作用，是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的資源基礎(chǔ)、環(huán)境基礎(chǔ)和 工程基礎(chǔ)，一旦受到礦產(chǎn)資源勘查開采等活動(dòng)造成的破壞，則很難恢復(fù)， 具有不可逆轉(zhuǎn)性。 v礦山地質(zhì)環(huán)境破壞，完全采取事后治理的方式，費(fèi)用巨大，在經(jīng)濟(jì)上不合 算 v對礦山地質(zhì)環(huán)境損害的事后救濟(jì)得不償失 v礦山地質(zhì)環(huán)境問題在時(shí)間和空間上的

16、可變性很大，對它的認(rèn)識的科學(xué)和技 術(shù)還不是很完善，還處在探索和發(fā)展之中 v在礦山地質(zhì)環(huán)境管理中，預(yù)防是指通過規(guī)劃、調(diào)查、監(jiān)測等各種管理手段，采取防 范性措施，防止或盡可能減少采礦活動(dòng)對地質(zhì)環(huán)境的損害。 v誰開發(fā)誰保護(hù)，誰破壞誰治理【釋義】 誰開發(fā)誰保護(hù)，誰破壞誰治理原則，是我國各類自然資源 開發(fā)環(huán)境保護(hù)工作所共有的一項(xiàng)基本原則，誰開發(fā)礦產(chǎn)資源， 誰就應(yīng)保護(hù)礦山地質(zhì)環(huán)境；誰破壞礦山環(huán)境，誰就有責(zé)任治理 恢復(fù)。 在國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作的決定中明確規(guī) 定“按照誰開發(fā)誰保護(hù)，誰破壞誰恢復(fù)，誰利用誰補(bǔ)償和 開發(fā)利用與保護(hù)增值并重的方針，做好自然保護(hù)工作。” 本規(guī)定提出通過堅(jiān)持“誰開發(fā)誰保護(hù)，

17、誰破壞誰治理”原 則，就是明確提出在礦產(chǎn)資源勘查開采活動(dòng)中，采礦權(quán)人必須 履行礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理義務(wù)。 v誰投資誰受益【釋義】 鑒于我國目前有大量的歷史遺留礦山地質(zhì)環(huán)境問題急需治理， 同時(shí)新的礦山地質(zhì)環(huán)境問題還在不斷產(chǎn)生。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，我 國有地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)責(zé)任人滅失的礦山超過35000個(gè)。要使 這些環(huán)境問題得到治理和遏制，資金缺口巨大。 在國家目前治理恢復(fù)投入有限的情況下，完全依靠政府出資 解決礦山環(huán)境問題是不現(xiàn)實(shí)的。如何促使礦山企業(yè)自覺地對礦 山環(huán)境進(jìn)行恢復(fù)治理，建立督促和激勵(lì)采礦權(quán)人保護(hù)和治理礦 山地質(zhì)環(huán)境的經(jīng)濟(jì)制度，是當(dāng)前亟需解決的問題。 規(guī)定誰投資誰受益的原則的目的就是促使

18、礦山地質(zhì)環(huán)境治理 形成多元化投資機(jī)制，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)社會效益，經(jīng)濟(jì)效益與環(huán)境效 益的統(tǒng)一。如：浙江省出臺優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)社會資金投資礦山 地質(zhì)環(huán)境治理項(xiàng)目，在整治后的土地使用權(quán)和土地增值收益等 方面給予優(yōu)惠政策措施使投資人受益。 第四條第四條 國土資源部負(fù)責(zé)全國礦山地質(zhì)環(huán)境的保護(hù)工作。國土資源部負(fù)責(zé)全國礦山地質(zhì)環(huán)境的保護(hù)工作。 縣級以上地方國土資源行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)的礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)工作?？h級以上地方國土資源行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)的礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)工作。 v【釋義】： v 本條是關(guān)于政府職能部門在礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)工作中職責(zé)分 工的規(guī)定。 國務(wù)院賦予國土資源部對地質(zhì)環(huán)境的監(jiān)督管理職能。國務(wù)院 下

19、發(fā)的國務(wù)院關(guān)于機(jī)構(gòu)設(shè)置的通知(國發(fā)200811號)中 關(guān)于國土資源部主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定明確國 土資源部“承擔(dān)地質(zhì)環(huán)境保護(hù)的責(zé)任。組織實(shí)施礦 山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)，監(jiān)督管理古生物化石、地質(zhì)遺跡、礦 業(yè)遺跡等重要保護(hù)區(qū)、保護(hù)地，依法管理水文地質(zhì)、工程地質(zhì)、 環(huán)境地質(zhì)勘查和評價(jià)工作，監(jiān)測、監(jiān)督防止地下水過量開采和 污染，承擔(dān)城市地質(zhì)、農(nóng)業(yè)地質(zhì)、旅游地質(zhì)的勘查、評價(jià)工 作。” 國土資源部對全國礦山地質(zhì)環(huán)境的保護(hù)工作進(jìn)行組織、協(xié)調(diào)、 指導(dǎo)和監(jiān)督。各省、自治區(qū)、直轄市的礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)工作 實(shí)行分級管理體系，依據(jù)行政區(qū)劃，縣級以上（包括縣）的地 方國土資源行政主管部門分別負(fù)責(zé)本行政區(qū)的礦山地質(zhì)環(huán)境保

20、 護(hù)監(jiān)督管理工作。 第五條第五條 國家鼓勵(lì)開展礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)科學(xué)技術(shù)研究，普及相關(guān)科學(xué)技術(shù)知識，推廣先進(jìn)國家鼓勵(lì)開展礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)科學(xué)技術(shù)研究，普及相關(guān)科學(xué)技術(shù)知識，推廣先進(jìn) 技術(shù)和方法，制定有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，提高礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)的科學(xué)技術(shù)水平。技術(shù)和方法，制定有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，提高礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)的科學(xué)技術(shù)水平。 v【釋義】： v本條是關(guān)于國家依靠科技進(jìn)步提高礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù) 工作水平的規(guī)定。 “國家鼓勵(lì)”是指各級人民政府對開展礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)科 學(xué)技術(shù)研究，提高礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)的科學(xué)技術(shù)水平制定必要 的鼓勵(lì)政策和提供必要的優(yōu)惠條件。具體而言： 國家鼓勵(lì)開展礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)科學(xué)技術(shù)研究。 各級政

21、府和有關(guān)部門應(yīng)推廣先進(jìn)的礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)科學(xué)技 術(shù)。 各級政府和有關(guān)部門應(yīng)通過各種途徑和方式向社會公眾普及 礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)的科學(xué)知識 第六條第六條 國家鼓勵(lì)企業(yè)、社會團(tuán)體或者個(gè)人投資，對已關(guān)閉或者廢棄礦山的地質(zhì)環(huán)境進(jìn)行治理國家鼓勵(lì)企業(yè)、社會團(tuán)體或者個(gè)人投資，對已關(guān)閉或者廢棄礦山的地質(zhì)環(huán)境進(jìn)行治理 恢復(fù)?；謴?fù)。 v 【釋義】： v本條是針對目前我國已關(guān)閉或者廢棄的礦山環(huán)境問題的治理資 金不足，已關(guān)閉或者廢棄的礦山的地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)任務(wù)緊迫， 制定必要的鼓勵(lì)政策和提供必要的優(yōu)惠條件，建立多元化投資 機(jī)制，吸引企業(yè)社會團(tuán)體或者個(gè)人對已關(guān)閉或廢棄的礦山進(jìn)行 恢復(fù)治理，提高礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理的效率。

22、 v已關(guān)閉或者廢棄礦山的地質(zhì)環(huán)境問題已經(jīng)不存在，自然恢復(fù)的 則可以不進(jìn)行治理恢復(fù)。 v國家鼓勵(lì)企業(yè)、社會團(tuán)體或者個(gè)人投資治理的對象主要包括政 策性關(guān)閉、歷史遺留、濫采濫挖等形成的治理責(zé)任人已滅失， 需要政府出資治理的礦山。 v各級政府和有關(guān)部門可在土地、礦產(chǎn)、財(cái)稅等方面出臺優(yōu)惠政 策，鼓勵(lì)企業(yè)、社會團(tuán)體或個(gè)人進(jìn)行礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)投 資。 第七條第七條 任何單位和個(gè)人對破壞礦山地質(zhì)環(huán)境的違法行為都有權(quán)進(jìn)行檢舉和控告。在礦山地任何單位和個(gè)人對破壞礦山地質(zhì)環(huán)境的違法行為都有權(quán)進(jìn)行檢舉和控告。在礦山地 質(zhì)環(huán)境保護(hù)工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，由人民政府給予獎(jiǎng)勵(lì)。質(zhì)環(huán)境保護(hù)工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位

23、和個(gè)人，由人民政府給予獎(jiǎng)勵(lì)。 v本條是關(guān)于單位和個(gè)人對礦山地質(zhì)環(huán)境破壞、違法等行為的檢 舉、控告權(quán)和對在礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)工作中成績顯著者給予獎(jiǎng) 勵(lì)的規(guī)定。 v任何單位和個(gè)人對礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)工作中的違法行為都有權(quán) 檢舉和控告。 v本規(guī)定確立了一系列礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)措施，為了保證這些管 理措施切實(shí)得到貫徹落實(shí)，必須加強(qiáng)對各種違法行為的監(jiān)督， 并使其及時(shí)得到查處。這就不僅需要有關(guān)政府部門嚴(yán)格執(zhí)法， 也需要調(diào)動(dòng)全社會的力量。 v受理檢舉和控告的各級國土資源主管部門和其他有關(guān)部門要尊 重和保護(hù)單位、個(gè)人的檢舉權(quán)、控告權(quán)及其相關(guān)權(quán)利。 v在礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，由人 民政府給予

24、獎(jiǎng)勵(lì)。 第二章第二章 規(guī)規(guī) 劃劃 v規(guī)劃一章共4條，規(guī)定了礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃 編制和審批的基本規(guī)則。礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)規(guī) 劃是保護(hù)礦山地質(zhì)環(huán)境的基礎(chǔ)性工作和重要依 據(jù)?？茖W(xué)規(guī)劃對主動(dòng)有效地開展礦山地質(zhì)環(huán)境 保護(hù)工作，避免和減輕礦山地質(zhì)環(huán)境問題給人 民生命和財(cái)產(chǎn)造成的損失，具有十分重要的作 用。 第八條第八條 國土資源部負(fù)責(zé)全國礦山地質(zhì)環(huán)境的調(diào)查評價(jià)工作。國土資源部負(fù)責(zé)全國礦山地質(zhì)環(huán)境的調(diào)查評價(jià)工作。 省、自治區(qū)、直轄市國土資源行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查評價(jià)工作。省、自治區(qū)、直轄市國土資源行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查評價(jià)工作。 市、縣國土資源行政主管部門根據(jù)

25、本地區(qū)的實(shí)際情況，開展本行政區(qū)域的礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查評價(jià)工市、縣國土資源行政主管部門根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際情況，開展本行政區(qū)域的礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查評價(jià)工 作。作。 v【釋義】： v本條是對縣級以上國土資源行政主管部門開展 本行政區(qū)域的礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查評價(jià)工作法律 地位和礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查組織管理責(zé)任單位職 責(zé)的規(guī)定。 v礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查是了解礦山地質(zhì)環(huán)境問題基 本狀況、分布規(guī)律和發(fā)展趨勢而進(jìn)行的基礎(chǔ)性 工作。礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查是制定保護(hù)規(guī)劃，編 制礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案，進(jìn)行監(jiān) 測，組織治理所必不可少的前期工作。 v本條明確規(guī)定國土資源行政主管部門是礦山地 質(zhì)環(huán)境調(diào)查組織的主體?？h級以上國土資源主

26、管部門組織開展本行政區(qū)域的礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào) 查。 v礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查分為四級進(jìn)行： v國務(wù)院國土資源行政主管部門負(fù)責(zé)全國礦山地質(zhì)環(huán)境的調(diào)查評 價(jià)，負(fù)責(zé)制定礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查技術(shù)要求； v省級國土資源行政主管部門組織本省行政區(qū)域內(nèi)的礦山地質(zhì)環(huán) 境調(diào)查。 v市、縣級國土資源主管部門依據(jù)礦產(chǎn)資源開發(fā)情況和管理工作 需要，進(jìn)行本行政區(qū)域內(nèi)的礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查 v礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查的范圍應(yīng)包括采礦登記范圍 和采礦活動(dòng)可能影響到的范圍。 v礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查內(nèi)容主要包括：礦山概況、 礦山自然地理、礦山地質(zhì)環(huán)境條件、礦山地質(zhì) 環(huán)境問題、已采取的防治措施和治理效果等。 第九條第九條 國土資源部依據(jù)全國礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查評

27、價(jià)結(jié)果，編制全國礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃。國土資源部依據(jù)全國礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查評價(jià)結(jié)果，編制全國礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃。 省、自治區(qū)、直轄市國土資源行政主管部門依據(jù)全國礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，結(jié)合本行政省、自治區(qū)、直轄市國土資源行政主管部門依據(jù)全國礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，結(jié)合本行政 區(qū)域的礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查評價(jià)結(jié)果，編制省、自治區(qū)、直轄市的礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，經(jīng)國土區(qū)域的礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查評價(jià)結(jié)果，編制省、自治區(qū)、直轄市的礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，經(jīng)國土 資源部審核后，報(bào)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)實(shí)施。資源部審核后，報(bào)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)實(shí)施。 市、縣級礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的編制和審批，由省、自治

28、區(qū)、直轄市國土資源行政主管部市、縣級礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的編制和審批，由省、自治區(qū)、直轄市國土資源行政主管部 門規(guī)定。門規(guī)定。 v【釋義】 v本條是關(guān)于礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃編制與審批程序的規(guī)定。 v國土資源部負(fù)責(zé)全國礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的編制工作。 根據(jù)第十一屆全國人民代表大會第一次會議批準(zhǔn)的國務(wù)院機(jī)構(gòu) 改革方案和國務(wù)院關(guān)于機(jī)構(gòu)設(shè)置的通知(國發(fā)200811 號)，國土資源部“承擔(dān)優(yōu)化配置國土資源的責(zé)任。組織編制礦 產(chǎn)資源、海洋資源、地質(zhì)勘查和地質(zhì)環(huán)境等規(guī)劃、礦山環(huán)境保 護(hù)等其他有關(guān)的專項(xiàng)規(guī)劃并監(jiān)督檢查規(guī)劃執(zhí)行情況。參與報(bào)國 務(wù)院審批的涉及土地、礦產(chǎn)的相關(guān)規(guī)劃的審核。” v省級礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)規(guī)

29、劃由各省、自治區(qū)、 直轄市國土資源行政主管部門負(fù)責(zé)。 省級礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃必須在礦山地質(zhì)環(huán) 境調(diào)查的基礎(chǔ)上進(jìn)行編制，并符合全國礦山地 質(zhì)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃。 v省級礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃編制完成后，應(yīng)報(bào) 國土資源部審核后，報(bào)省、自治區(qū)、直轄市人 民政府批準(zhǔn)實(shí)施。 v市、縣級礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的編制和審批 程序由省級國土資源主管部門依據(jù)當(dāng)?shù)氐V產(chǎn)資 源開發(fā)情況和管理需要另行制定。 為逐步治理歷史遺留的礦山地質(zhì)環(huán)境問題， 改善礦區(qū)群眾生產(chǎn)、生活環(huán)境，促進(jìn)礦產(chǎn)資源 開發(fā)與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展，國土資源部2005年 發(fā)出關(guān)于開展省級礦山環(huán)境保護(hù)與治理規(guī)劃 編制工作的通知（國土資發(fā)2005119號） 要求各省、

30、自治區(qū)、直轄市開展礦山環(huán)境保護(hù) 與治理規(guī)劃的編制工作。 截止2007年，全國各省、自治區(qū)、直轄市 都已完成省級礦山環(huán)境保護(hù)與治理規(guī)劃編制工 作。 第十條第十條 礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容： （一）礦山地質(zhì)環(huán)境現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢；（一）礦山地質(zhì)環(huán)境現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢； （二）礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)的指導(dǎo)思想、原則和目標(biāo)；（二）礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)的指導(dǎo)思想、原則和目標(biāo)； （三）礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)的主要任務(wù)；（三）礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)的主要任務(wù)； （四）礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)的重點(diǎn)工程；（四）礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)的重點(diǎn)工程； （五）規(guī)劃實(shí)施保障措施。（五）規(guī)劃實(shí)施保障措施。 v 【釋

31、義】： v本條是關(guān)于礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃內(nèi)容的規(guī)定。 v礦山地質(zhì)環(huán)境現(xiàn)狀是指規(guī)劃基期礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)各 項(xiàng)工作總體情況，是通過開展礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查掌握 的各類礦山地質(zhì)環(huán)境問題的分布、規(guī)模、數(shù)量和影響 及威脅的對象等。 v礦山地質(zhì)環(huán)境問題的發(fā)展趨勢，是指依據(jù)礦產(chǎn)資源的開發(fā)利用 情況和自然、人為因素等的變化預(yù)測礦山地質(zhì)環(huán)境問題的發(fā)展 變化規(guī)律。 v礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)的原則是指規(guī)劃期內(nèi)礦山地 質(zhì)環(huán)境保護(hù)工作應(yīng)當(dāng)遵守的基本準(zhǔn)則，主要有： 預(yù)防為主、防治結(jié)合，過程控制、綜合治理； 誰開發(fā)誰保護(hù)，誰破壞誰治理，誰投資誰受益, 因地制宜，講求實(shí)效等。 v礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)是指在一定期限內(nèi)礦山 地質(zhì)環(huán)境保護(hù)管

32、理工作所達(dá)到的預(yù)期效果。礦 山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)總的要求是建立健全礦山 地質(zhì)環(huán)境法律體系和管理體系，有效遏制礦山 地質(zhì)環(huán)境問題的發(fā)生，使礦區(qū)人民群眾的生產(chǎn) 生活環(huán)境得到明顯改善，實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源開發(fā)利 用和環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展。 v礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)的主要任務(wù)是指為達(dá)到礦山 地質(zhì)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的預(yù)期目標(biāo)而需要完成的主 要工作。主要包括：做好礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與 治理恢復(fù)方案的編制工作，建立完善礦山地質(zhì) 環(huán)境治理恢復(fù)保證金制度，建立健全礦山地質(zhì) 環(huán)境監(jiān)測工作體系，抓好礦山地質(zhì)環(huán)境治理重 點(diǎn)工程的建設(shè)和管理等。 v礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工程是指為實(shí)現(xiàn)礦山地 質(zhì)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)而提出的主要工程和項(xiàng)目。如： 礦山地質(zhì)環(huán)境保

33、護(hù)工程、監(jiān)測工程、調(diào)查評價(jià) 工程、地質(zhì)環(huán)境治理工程、礦山地質(zhì)災(zāi)害防治 工程、信息工程等。 第十一條第十一條 礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合礦產(chǎn)資源規(guī)劃，并與土地利用總體規(guī)劃、地質(zhì)災(zāi)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合礦產(chǎn)資源規(guī)劃，并與土地利用總體規(guī)劃、地質(zhì)災(zāi) 害防治規(guī)劃等相協(xié)調(diào)。害防治規(guī)劃等相協(xié)調(diào)。 v 【釋義】： v本條是關(guān)于礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃與其他相關(guān) 規(guī)劃的銜接關(guān)系的規(guī)定。 v礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃是礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃的專項(xiàng)規(guī) 劃之一，其內(nèi)容應(yīng)符合礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃，是對礦產(chǎn) 資源總體規(guī)劃中關(guān)于礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)要求的細(xì)化。 v礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃應(yīng)與土地利用總體規(guī)劃、地質(zhì) 災(zāi)害防治規(guī)劃等其他相關(guān)領(lǐng)域內(nèi)

34、的規(guī)劃相銜接。 v礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的年限及修編根據(jù)礦產(chǎn)資源總 體規(guī)劃的修編同步開展。 第三章第三章 治理恢復(fù)治理恢復(fù) v本章共有14條，確定了礦山地質(zhì)環(huán)境 保護(hù)與治理恢復(fù)的幾項(xiàng)重大制度，主 要有礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方 案編制制度、礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù) 保證金制度、礦山閉坑地質(zhì)環(huán)境管理 制度等。 v第十二條第十二條采礦權(quán)申請人申請辦理采礦許可證時(shí)，應(yīng)當(dāng)編制礦山地質(zhì)環(huán)境采礦權(quán)申請人申請辦理采礦許可證時(shí)，應(yīng)當(dāng)編制礦山地質(zhì)環(huán)境 保護(hù)與治理恢復(fù)方案，報(bào)有批準(zhǔn)權(quán)的國土資源行政主管部門批準(zhǔn)。保護(hù)與治理恢復(fù)方案，報(bào)有批準(zhǔn)權(quán)的國土資源行政主管部門批準(zhǔn)。 v本條是對礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案編制內(nèi)容

35、及審本條是對礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案編制內(nèi)容及審 批程序的規(guī)定。批程序的規(guī)定。 v礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案是辦理采礦許可證的前礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案是辦理采礦許可證的前 置條件之一，是采礦權(quán)人實(shí)施礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)、監(jiān)測和置條件之一，是采礦權(quán)人實(shí)施礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)、監(jiān)測和 治理恢復(fù)的主要依據(jù)。治理恢復(fù)的主要依據(jù)。 v采礦權(quán)申請人在申請辦理采礦許可證時(shí)，須編制“治理方 案”。編制了“方案”后就不再單獨(dú)進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評 估。已取得采礦許可證的，采礦權(quán)人應(yīng)自本規(guī)定施行之日ji 即，今年5月1日起兩年內(nèi)完成“治理方案”的編制。 v今年5月1日前已經(jīng)申請并正在辦理采礦許可證的，采礦

36、權(quán)申 請人應(yīng)在取得采礦許可證后一年內(nèi)完成“治理方案”的編制。 v第十二條第十二條 v礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案編制的要求礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案編制的要求 v“治理方案治理方案”的編制內(nèi)容和技術(shù)要求應(yīng)符合地質(zhì)礦產(chǎn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的編制內(nèi)容和技術(shù)要求應(yīng)符合地質(zhì)礦產(chǎn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)礦山地礦山地 質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案編制規(guī)范質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案編制規(guī)范（DZ/T 223-2009）的規(guī)定。其）的規(guī)定。其 中，涉及地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評估內(nèi)容的，還應(yīng)符合中，涉及地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評估內(nèi)容的，還應(yīng)符合國土資源部關(guān)于加強(qiáng)國土資源部關(guān)于加強(qiáng) 地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評估工作的通知地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評估工作的通知（國土資發(fā)（國土資

37、發(fā)200469號）要求。油號）要求。油 氣、水氣及砂石粘土類等礦產(chǎn)，氣、水氣及砂石粘土類等礦產(chǎn)，“治理方案治理方案”的編制內(nèi)容可適當(dāng)簡化，的編制內(nèi)容可適當(dāng)簡化， 可按規(guī)范要求編制方案表?？砂匆?guī)范要求編制方案表。 v礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案涉及的范圍包括采礦登記范圍和采礦礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案涉及的范圍包括采礦登記范圍和采礦 活動(dòng)可能影響到的范圍。新建礦山應(yīng)在申請辦理采礦許可證前，依據(jù)礦活動(dòng)可能影響到的范圍。新建礦山應(yīng)在申請辦理采礦許可證前，依據(jù)礦 產(chǎn)資源開發(fā)利用方案編制礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案。生產(chǎn)礦山產(chǎn)資源開發(fā)利用方案編制礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案。生產(chǎn)礦山 的礦山地

38、質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案應(yīng)在礦山開采設(shè)計(jì)和礦山地質(zhì)環(huán)境的礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案應(yīng)在礦山開采設(shè)計(jì)和礦山地質(zhì)環(huán)境 現(xiàn)狀調(diào)查的基礎(chǔ)上編制。現(xiàn)狀調(diào)查的基礎(chǔ)上編制。 v礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案適用年限不宜超過礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案適用年限不宜超過5年。尤其是采礦年。尤其是采礦 許可證在十年以上的，應(yīng)該每許可證在十年以上的，應(yīng)該每5年根據(jù)變化的情況進(jìn)行修編。礦山地質(zhì)年根據(jù)變化的情況進(jìn)行修編。礦山地質(zhì) 環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案應(yīng)按礦山地質(zhì)環(huán)境評估級別分級編制。環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案應(yīng)按礦山地質(zhì)環(huán)境評估級別分級編制。 v第十二條第十二條 礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案內(nèi)容主要包括：礦山地質(zhì)

39、環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案內(nèi)容主要包括： v礦山基本情況及地質(zhì)環(huán)境背景 v礦山地質(zhì)環(huán)境影響分析評估（礦山地質(zhì)災(zāi)害 危險(xiǎn)性評估） v礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)措施 v礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測方案礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測方案 v礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)工程經(jīng)費(fèi)概算礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)工程經(jīng)費(fèi)概算 v繳存礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)保證金承 諾書 v第十二條第十二條 “礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案”的審查 v采礦權(quán)申請人或采礦權(quán)人按要求編制完成的“治理方案”， 應(yīng)按采礦權(quán)審批權(quán)限，報(bào)具有相應(yīng)審批權(quán)的國土資源行政主 管部門組織專家開展評審和審查工作。 v負(fù)責(zé)評審組織工作的國土資源行政主管部門要建立和完善 “治理方

40、案”評審專家?guī)臁?v專家?guī)煲伤牡刭|(zhì)、工程地質(zhì)、環(huán)境地質(zhì)、采礦工程、巖 土工程、土地整理、生態(tài)環(huán)境、工程預(yù)算等相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域的 專家組成。 v專家?guī)斐蓡T應(yīng)具有較高專業(yè)技術(shù)水平，熟悉國家礦產(chǎn)資源開 發(fā)和礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)管理等方面的法律法規(guī)、政策及技術(shù) 標(biāo)準(zhǔn)。 v入選專家?guī)斓膶＜颐麊我蛏鐣妗?v第十二條第十二條 v采礦權(quán)申請人或采礦權(quán)人在報(bào)送“治理方案” 審查時(shí)，應(yīng)提交下列資料： v治理方案”審查申請登記表 v“治理方案”報(bào)告書（或表）及附圖 v編制單位資質(zhì)證書及培訓(xùn)合格證書復(fù)印件 v繳納礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)保證金承諾書 v第十二條第十二條 v承擔(dān)評審工作的單位要根據(jù)礦山的開采礦種、開

41、采 方式、地質(zhì)環(huán)境條件等特點(diǎn)，在專家?guī)熘羞x定相關(guān) 專家組成專家組，對“治理方案”進(jìn)行評審，形成 專家評審結(jié)論，填寫“礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢 復(fù)方案評審表” v專家組應(yīng)對“治理方案”的規(guī)范性、科學(xué)性和可行 性進(jìn)行評審，主要內(nèi)容包括 v編制單位是否符合資質(zhì)要求；“治理方案”內(nèi)容和格式是否符合編制要 求；礦山地質(zhì)環(huán)境現(xiàn)狀是否清楚，評估是否準(zhǔn)確，預(yù)測是否科學(xué)；礦山 地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)目標(biāo)、任務(wù)是否合理，工程部署及措施是否可 行；經(jīng)費(fèi)估算是否合理等。 v第十二條第十二條 v負(fù)責(zé)評審組織工作的國土資源行政主管部門應(yīng)對專 家評審結(jié)論進(jìn)行審查，并在“礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與 治理恢復(fù)方案評審表”上簽署意見。審

42、查的重點(diǎn)內(nèi) 容包括： v評審程序是否合理、評審專家組成是否合適、評審 結(jié)論是否獲得通過、對評審提出的意見是否已按要 求進(jìn)行了修改、繳存礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù) 保證金承諾書是否符合要求等。 v第十二條第十二條 v負(fù)責(zé)評審組織工作的國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)自 收到申請之日起45日內(nèi)，作出同意或不同意的審查 意見，并通知申請人。 v經(jīng)國土資源行政主管部門審查同意后，采礦權(quán)申請 人將“治理方案”報(bào)告文本等有關(guān)資料，按照礦產(chǎn) 資源開采登記有關(guān)規(guī)定，隨采礦登記的其它資料一 并報(bào)送有審批權(quán)的國土資源行政主管部門。 第十三條第十三條第十三條 礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案的編制單位應(yīng)當(dāng)具備下列條件： （一

43、）具有地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評估資質(zhì)或者地質(zhì)災(zāi)害治理工程勘查、設(shè)計(jì)資質(zhì)和相關(guān)工作業(yè)績； （二）具有經(jīng)過國土資源部組織的礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)和治理恢復(fù)方案編制業(yè)務(wù)培訓(xùn)且考核合格 的專業(yè)技術(shù)人員。 v本條是對礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案的編 制單位的資質(zhì)條件的規(guī)定。 v具備地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評估資質(zhì)、地質(zhì)災(zāi)害治理工 程勘查、設(shè)計(jì)資質(zhì)之一的，且在相關(guān)工作領(lǐng)域有 良好工作成績的單位，方可從事礦山地質(zhì)環(huán)境保 護(hù)與治理恢復(fù)方案的編制工作。 v“治理方案”中涉及地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評估內(nèi)容的， 編制單位應(yīng)具備相應(yīng)等級的地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評估 資質(zhì)。 第十三條第十三條 v由國土資源部受理發(fā)證的礦山，編制單位應(yīng)具備 甲級資質(zhì)；由省級國

44、土資源行政主管部門受理發(fā) 證的礦山，編制單位應(yīng)具備乙級及其以上資質(zhì)； 由市、縣級國土資源行政主管部門受理發(fā)證的礦 山，編制單位應(yīng)具備丙級及其以上的資質(zhì)。 v礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案的編制單位必 須擁有一定數(shù)量的、經(jīng)過國土資源部組織的礦山 地質(zhì)環(huán)境保護(hù)和治理恢復(fù)方案編制業(yè)務(wù)培訓(xùn)、且 考核合格的專業(yè)技術(shù)人員。報(bào)國土資源部審查的 “治理方案”，其編制人員必須有5名以上 ，報(bào) 省級國土資源行政主管部門審查的“治理方案”， 其編制人員必須有3名以上 ，經(jīng)過培訓(xùn)。 第十四條第十四條采礦權(quán)申請人未編制礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案，或者編制的礦山地質(zhì)環(huán)采礦權(quán)申請人未編制礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案，

45、或者編制的礦山地質(zhì)環(huán) 境保護(hù)與治理恢復(fù)方案不符合要求的，有批準(zhǔn)權(quán)的國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)告知申請人補(bǔ)正；境保護(hù)與治理恢復(fù)方案不符合要求的，有批準(zhǔn)權(quán)的國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)告知申請人補(bǔ)正； 逾期不補(bǔ)正的，不予受理其采礦權(quán)申請。逾期不補(bǔ)正的，不予受理其采礦權(quán)申請。 v本條是對采礦權(quán)人未編制或編制的礦山地質(zhì)環(huán) 境保護(hù)與治理恢復(fù)方案不符合要求的處理規(guī)定。 v礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案是取得采礦 許可證的要件之一。 v方案編制不符合要求的，國土資源行政主管部 門不受理其采礦權(quán)申請。 第十四條第十四條 v編制的礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案不符合有關(guān) 技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求或編制的礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)

46、 方案沒有經(jīng)過有審批權(quán)的國土資源行政主管部門審批。 由有批準(zhǔn)權(quán)的國土資源行政主管部門告知采礦權(quán)申請 人修改，采礦權(quán)人逾期不補(bǔ)正的，國土資源行政主管 部門不審批其采礦權(quán)申請。 v這里逾期的期限，由實(shí)施告知的國土資源主管部門， 根據(jù)采礦權(quán)人編制或者重新編制礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與 治理恢復(fù)方案及報(bào)批所需時(shí)間和相關(guān)管理規(guī)定酌情確 定，并在告知中予以明確。 第十五條第十五條采礦權(quán)人擴(kuò)大開采規(guī)模、變更礦區(qū)范圍或者開采方式的，應(yīng)當(dāng)重新編制礦山地質(zhì)采礦權(quán)人擴(kuò)大開采規(guī)模、變更礦區(qū)范圍或者開采方式的，應(yīng)當(dāng)重新編制礦山地質(zhì) 環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案，并報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案，并報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。 v本條

47、是對采礦權(quán)人擴(kuò)大開采規(guī)模、變更礦 區(qū)范圍或者開采方式，其礦山地質(zhì)環(huán)境保 護(hù)與治理恢復(fù)方案應(yīng)重新編制的規(guī)定。 v礦區(qū)的開采規(guī)模、礦區(qū)范圍和開采方式不 同，造成的礦山地質(zhì)環(huán)境影響差異很大。 v礦區(qū)范圍增大，對礦山地質(zhì)環(huán)境的破壞范 圍、程度也增大，反之，則減?。?第十五條第十五條 v開采的礦種不同，造成的礦山地質(zhì)環(huán)境的破壞程度也 不同，開采煤炭資源，則可能造成地面沉陷、地下含 水層破壞等，開采建材礦產(chǎn)造成的地質(zhì)環(huán)境破壞主要 是地質(zhì)地貌景觀，以及滑坡、崩塌等地質(zhì)災(zāi)害隱患； v開采方式不同，造成的礦山地質(zhì)環(huán)境的破壞程度也不 同，露天開采造成地質(zhì)地貌景觀破壞，地下井工開采 則可能造成地面塌陷 v因此擴(kuò)大開

48、采規(guī)模、變更礦區(qū)范圍或者開采方式應(yīng)該 根據(jù)變化后的開采方案重新編制礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與 治理恢復(fù)方案，并報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。 v本條是對采礦權(quán)人如何嚴(yán)格執(zhí)行礦山地質(zhì)環(huán)境 保護(hù)與治理恢復(fù)方案的規(guī)定。 v采礦權(quán)人應(yīng)嚴(yán)格依據(jù)批準(zhǔn)后的礦山地質(zhì)環(huán)境保 護(hù)與治理恢復(fù)方案，實(shí)施礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與 治理恢復(fù)，不得擅自改動(dòng)方案。 v礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案一經(jīng)國土資 源行政主管部門批準(zhǔn)，在開采礦產(chǎn)資源的同時(shí)， 其礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)工程的設(shè)計(jì)和礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)工程的設(shè)計(jì)和 施工工作應(yīng)同步開展施工工作應(yīng)同步開展。 第十六條第十六條采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)批準(zhǔn)的礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案。采礦權(quán)

49、人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)批準(zhǔn)的礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案。 礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)工程的設(shè)計(jì)和施工，應(yīng)當(dāng)與礦產(chǎn)資源開采活動(dòng)同步進(jìn)行。礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)工程的設(shè)計(jì)和施工，應(yīng)當(dāng)與礦產(chǎn)資源開采活動(dòng)同步進(jìn)行。 v“治理方案”所確定的礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治 理恢復(fù)措施及其組織保障、技術(shù)保障和資金保 障必須及時(shí)落實(shí)到位 。 v“治理方案”所確定的礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測內(nèi)容、 方法、監(jiān)測設(shè)施和監(jiān)測制度必須嚴(yán)格實(shí)施 。 v“治理方案”所確定的礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治 理恢復(fù)工程項(xiàng)目、工程量及工程技術(shù)手段得到 全面實(shí)施 。 第十六條第十六條 v本條是對礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)責(zé)任 人認(rèn)定及政府應(yīng)該承擔(dān)的治理恢復(fù)責(zé) 任范

50、圍的規(guī)定 。 v開采礦產(chǎn)資源造成礦山地質(zhì)環(huán)境破壞的， 由采礦權(quán)人負(fù)責(zé)治理恢復(fù)。礦山地質(zhì)環(huán)境 治理恢復(fù)責(zé)任主體是采礦權(quán)人。履行礦山 地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)責(zé)任是保障采礦權(quán)人權(quán) 益的必備條件。 第十七條第十七條開采礦產(chǎn)資源造成礦山地質(zhì)環(huán)境破壞的，由采礦權(quán)人負(fù)責(zé)治理恢復(fù)，治理恢復(fù)開采礦產(chǎn)資源造成礦山地質(zhì)環(huán)境破壞的，由采礦權(quán)人負(fù)責(zé)治理恢復(fù)，治理恢復(fù) 費(fèi)用列入生產(chǎn)成本。費(fèi)用列入生產(chǎn)成本。 礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)責(zé)任人滅失的，由礦山所在地的市、縣國土資源行政主管部門，使礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)責(zé)任人滅失的，由礦山所在地的市、縣國土資源行政主管部門，使 用經(jīng)市、縣人民政府批準(zhǔn)設(shè)立的政府專項(xiàng)資金進(jìn)行治理恢復(fù)。用經(jīng)市、縣人

51、民政府批準(zhǔn)設(shè)立的政府專項(xiàng)資金進(jìn)行治理恢復(fù)。 國土資源部，省、自治區(qū)、直轄市國土資源行政主管部門依據(jù)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，按照國土資源部，省、自治區(qū)、直轄市國土資源行政主管部門依據(jù)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，按照 礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程項(xiàng)目管理制度的要求，對市、縣國土資源行政主管部門給予資金補(bǔ)助。礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程項(xiàng)目管理制度的要求，對市、縣國土資源行政主管部門給予資金補(bǔ)助。 v將治理恢復(fù)礦山地質(zhì)環(huán)境的責(zé)任賦予采礦權(quán)人還 便于政府利用采礦權(quán)許可權(quán)督促采礦權(quán)人及時(shí)治 理恢復(fù)礦山地質(zhì)環(huán)境。 v采礦權(quán)人治理恢復(fù)其開采礦產(chǎn)資源造成的礦山地 質(zhì)環(huán)境破壞的，治理恢復(fù)費(fèi)用列入生產(chǎn)成本。把 治理恢復(fù)費(fèi)用列入生產(chǎn)成本，

52、可以使采礦權(quán)人上 交的稅費(fèi)更為合理。 v礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)責(zé)任人滅失的，主要有下 面幾種情況：歷史遺留的，政策性關(guān)閉的，責(zé)任 人是地方人民政府。 第十七條第十七條 v為了圓滿的履行礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)的責(zé)任，地方政府 應(yīng)該根據(jù)本行政區(qū)域責(zé)任人滅失的礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù) 任務(wù)情況，利用地方所得探礦權(quán)、采礦權(quán)使用費(fèi)及價(jià)款等 財(cái)政收入，設(shè)立礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)財(cái)政專項(xiàng)或者礦山 地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)基金，建立礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)的財(cái) 政保障長效機(jī)制，保證礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)的經(jīng)費(fèi)投入。 v地方政府設(shè)立礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)財(cái)政專項(xiàng)或者礦山地 質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)基金后，同級國土資源部門應(yīng)根據(jù)國土資 源部相關(guān)規(guī)定

53、和礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)規(guī)劃，負(fù)責(zé)組織、 指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)工作。 v地方政府負(fù)責(zé)責(zé)任人滅失的礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)時(shí)，中 央政府可以依據(jù)全國礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)規(guī)劃， 按照相關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，對地方政府提出的、經(jīng)過專家審定 的礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)項(xiàng)目立項(xiàng)申請予以一定的資金補(bǔ) 助。 第十七條第十七條 湖北省大冶市大廣山鐵礦區(qū)地質(zhì)環(huán)境綜合治理湖北省大冶市大廣山鐵礦區(qū)地質(zhì)環(huán)境綜合治理 治治 理理 前前 治治 理理 后后 湖北省大冶市大廣山鐵礦區(qū)地質(zhì)環(huán)境綜合治理湖北省大冶市大廣山鐵礦區(qū)地質(zhì)環(huán)境綜合治理 江蘇盱眙石材礦山綜合治理江蘇盱眙石材礦山綜合治理 治治 理理 前前 治治 理理

54、 后后 江蘇盱眙石材礦山綜合治理江蘇盱眙石材礦山綜合治理 v本條是對礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)保證 金繳存及管理的規(guī)定。 v礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理保證金是為了 保證采礦權(quán)人在合理開采礦產(chǎn)資源過 程中，按照礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理 恢復(fù)方案，保護(hù)礦區(qū)環(huán)境，治理恢復(fù) 采礦造成的礦山地質(zhì)環(huán)境破壞應(yīng)繳納 的保證金。 第十八條第十八條采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)依照國家有關(guān)規(guī)定，繳存礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)保證金。 礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)保證金的繳存標(biāo)準(zhǔn)和繳存辦法，按照省、自治區(qū)、直轄市的規(guī)定執(zhí) 行。礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)保證金的繳存數(shù)額，不得低于礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)所需費(fèi)用。 礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)保證金遵循企業(yè)所有、政府監(jiān)管、專戶儲存

55、、?？顚Ｓ玫脑瓌t。 v礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理保證金應(yīng)該納 入同級財(cái)政監(jiān)督管理體系，實(shí)行專戶 存儲、專戶管理，嚴(yán)禁挪作他用。采 礦權(quán)人在申領(lǐng)采礦許可證和進(jìn)行采礦 許可證年審時(shí)，應(yīng)按照相應(yīng)級別的國 土資源行政主管部門審批通過的礦山 地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案及有資 質(zhì)的機(jī)構(gòu)核算確定的的保證金總數(shù)額、 繳存批次、每次繳存額度和繳存期限， 將保證金存入保證金賬戶 第十八條第十八條 v礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理保證金的繳存數(shù)額，應(yīng)該根據(jù)國土 資源行政主管部門審批通過的礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢 復(fù)方案，在科學(xué)評估采礦造成的礦山地質(zhì)環(huán)境破壞損失的 基礎(chǔ)上，由具有地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評估資質(zhì)的專業(yè)機(jī)構(gòu)核算 確定，國土資源行

56、政主管部門應(yīng)該建立礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù) 治理保證金的繳存核算制度，保證采礦權(quán)人所繳存的礦山 地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理保證金不得低于礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù) 所需費(fèi)用。 v因因保證金繳存的標(biāo)準(zhǔn)與礦種、開采方式、礦區(qū)位置等有關(guān)， 且各省、自治區(qū)、直轄市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展條件各異，故礦山礦山 地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)保證金的繳存標(biāo)準(zhǔn)和繳存辦法地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)保證金的繳存標(biāo)準(zhǔn)和繳存辦法根據(jù)本行 政區(qū)域的情況另行規(guī)定。采礦權(quán)人必須根據(jù)本行政區(qū)內(nèi)礦 山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)保證金的繳存標(biāo)準(zhǔn)和繳存辦法，山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)保證金的繳存標(biāo)準(zhǔn)和繳存辦法，足額 繳存保證金。 第十八條第十八條 v保證金企業(yè)所有 ，政府監(jiān)管、專戶儲 存、?？顚Ｓ?v采礦

57、權(quán)人未履行了礦山地質(zhì)環(huán)境治理 恢復(fù)義務(wù) ，則由相應(yīng)的地方國土資源 行政主管部門動(dòng)用該保證金進(jìn)行礦山 地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)，并向該采礦權(quán)人 追繳進(jìn)行礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)的資 金不足部分。 第十八條第十八條 第十九條第十九條采礦權(quán)人按照礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案的要求履行了礦山地質(zhì)環(huán)境治采礦權(quán)人按照礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案的要求履行了礦山地質(zhì)環(huán)境治 理恢復(fù)義務(wù)，經(jīng)有關(guān)國土資源行政主管部門組織驗(yàn)收合格的，按義務(wù)履行情況返還相應(yīng)額度的理恢復(fù)義務(wù)，經(jīng)有關(guān)國土資源行政主管部門組織驗(yàn)收合格的，按義務(wù)履行情況返還相應(yīng)額度的 礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)保證金及利息。礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)保證金及利息。 采礦權(quán)人未

58、履行礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)義務(wù)，或者未達(dá)到礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方采礦權(quán)人未履行礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)義務(wù)，或者未達(dá)到礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方 案要求，經(jīng)驗(yàn)收不合格的，有關(guān)國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令采礦權(quán)人限期履行礦山地質(zhì)環(huán)案要求，經(jīng)驗(yàn)收不合格的，有關(guān)國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令采礦權(quán)人限期履行礦山地質(zhì)環(huán) 境治理恢復(fù)義務(wù)。境治理恢復(fù)義務(wù)。 v本條是對礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)義 務(wù)履行、項(xiàng)目驗(yàn)收及保證金處置的 規(guī)定 。 第十九條第十九條 v礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)項(xiàng)目組織驗(yàn)收的主 體，為本行政區(qū)內(nèi)的國土資源行政主管部 門。組織驗(yàn)收的國土資源行政主管部門應(yīng) 將驗(yàn)收情況和驗(yàn)收結(jié)論及時(shí)報(bào)上一級國土 資源

59、部門備案。國土資源部依據(jù)管理工作 需要對礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)項(xiàng)目實(shí)施情 況、管理情況和驗(yàn)收情況等組織監(jiān)督檢查 。 第十九條第十九條 v驗(yàn)收合格是指按照礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù) 方案進(jìn)行治理，符合國家或者地方的礦山地質(zhì)環(huán) 境治理恢復(fù)的技術(shù)規(guī)范規(guī)程，達(dá)到了治理恢復(fù)的 國家標(biāo)準(zhǔn)、或者地方制定的礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢 復(fù)標(biāo)準(zhǔn)的要求。 v礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)保證金依據(jù)礦山規(guī)模大小礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)保證金依據(jù)礦山規(guī)模大小 采取不同的方式繳存。中小型礦山，采礦許可證采取不同的方式繳存。中小型礦山，采礦許可證 年限在年限在5年（含年（含5年）之內(nèi)的，采礦權(quán)人的礦山地年）之內(nèi)的，采礦權(quán)人的礦山地 質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)

60、保證金須一次交齊；大型礦山，質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)保證金須一次交齊；大型礦山， 采礦許可證年限在采礦許可證年限在5年以上的，可以分年度逐年繳年以上的，可以分年度逐年繳 存礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)保證金。存礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)保證金。 第十九條第十九條 v礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)保證金及其利息根據(jù)治理恢復(fù)義務(wù) 履行情況支用和提取。在采礦權(quán)人完成年度治理任務(wù)后， 按義務(wù)履行情況返還相應(yīng)額度的保證金及其利息。分年度 繳存礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)保證金的，完成了本年度的治 理任務(wù)后，其繳存的礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)保證金可轉(zhuǎn)存 為下一年度的礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)保證金。 v采礦權(quán)人未履行礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)義務(wù)，或者未實(shí)現(xiàn)采礦