拆遷安置兩手抓 標(biāo)本兼治保穩(wěn)定.doc

1、拆遷安置兩手抓 標(biāo)本兼治保穩(wěn)定隨著城市建設(shè)的飛速發(fā)展，農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程進(jìn)一步加快，我市的國家和省、市級重點工程項目眾多，有些地方在拆遷安置過程中出現(xiàn)了一些問題，由此引起的拆遷戶上訪呈上升趨勢，嚴(yán)重影響社會穩(wěn)定，成為當(dāng)前我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展不容忽視的障礙。征地拆遷置工作牽涉到千家萬戶，如何確保國家建設(shè)工程順利征用土地，切實搞好拆遷戶的安置工作，已成為擺在各級黨委、政府面前的一個重要課題。麻丘鎮(zhèn)站在“xx”的高度，以人為本，堅持依法拆遷和有情安置相結(jié)合，確保全鎮(zhèn)社會秩序穩(wěn)定。 一、加大法律政策宣傳力度，堅持依法拆遷（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確目標(biāo)責(zé)任 一是成立領(lǐng)導(dǎo)小組。為了及時處理工作中出現(xiàn)的各種問題，做好拆遷

2、安置協(xié)調(diào)工作，鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，從派出所、司法所、土管辦、城管中隊以及相關(guān)的村和單位抽調(diào)人員，專門負(fù)責(zé)拆遷安置的協(xié)調(diào)工作，加大了拆遷安置工作的力度。二是明確職責(zé)任務(wù)。由鎮(zhèn)長負(fù)總責(zé)，三位黨委副書記分別是a9、a10、a11和s2標(biāo)段的第一責(zé)任人；各村書記、主任是本村范圍內(nèi)拆遷工作的直接責(zé)任人。做到權(quán)責(zé)分明。堅持做到“五到位”：組織領(lǐng)導(dǎo)到位、人員責(zé)任到位、政策措施到位、督促檢查到位、工作落實到位，確保了征地拆遷工作的順利進(jìn)行。三是提出嚴(yán)格要求。堅持做到了“三嚴(yán)格，四過硬”?！叭龂?yán)格”是：嚴(yán)格執(zhí)行政策。按照麻丘鎮(zhèn)樂溫高速公路拆遷辦法，該補(bǔ)的一定要補(bǔ)，不該補(bǔ)的堅決不補(bǔ)；嚴(yán)格公開制度。拆遷辦法、補(bǔ)

3、償標(biāo)準(zhǔn)一律公開，實行“陽光操作”；嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)督。重點督查拆遷過程中有無侵害群眾利益、有無以權(quán)謀私、有無套取國家拆遷補(bǔ)償資金行為?！八倪^硬”，即：服務(wù)意識過硬。要求多為拆遷戶提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，爭取群眾對拆遷工作的理解和支持；工作能力過硬。要求參與拆遷的黨員干部都必須加強(qiáng)學(xué)習(xí)，深入思考，努力提高解決各種矛盾和問題的能力；工作作風(fēng)過硬。要求眼睛向下，深入群眾，化解各種矛盾；四是廉潔自律過硬。要求黨員干部以身作則，帶頭說服親友配合拆遷工作的順利開展。 （二）加快建章立制，加大宣傳力度 為了配合、協(xié)調(diào)做好樂溫高速公路的建設(shè)，進(jìn)一步理順拆遷工作程序，麻丘鎮(zhèn)建立和健全了拆遷規(guī)章制度，規(guī)范拆遷工作行為。一是制訂方

4、案。先后制定和實施了房屋拆遷若干暫行規(guī)定、樂溫高速公路拆遷實施辦法、樂溫高速公路拆遷戶安置實施方案等，使房屋拆遷工作做到了有法可依，有章可循。既保證和促進(jìn)了建設(shè)工程的順利施工，又維護(hù)了拆遷戶的合法權(quán)益。二是落實制度。推行了“三公開”、“三統(tǒng)一”制度，即：公開拆遷法規(guī)政策、公開拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、公開拆遷完成時間；統(tǒng)一政策、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一管理，增強(qiáng)了拆遷工作的透明度，消除了拆遷戶的疑慮。三是加強(qiáng)宣傳。重視做好群眾的思想工作，使他們在拆遷過程中自覺接受法規(guī)政策的約束，從而爭取群眾對拆遷工作的支持與配合，為順利做好征地拆遷工作打下了扎實的基礎(chǔ)。 （三）采取果斷措施，確保拆遷進(jìn)度樂溫高速公路在麻丘鎮(zhèn)境內(nèi)共3

5、個標(biāo)段，路長15、88公里，涉及到11個村，36個村民小組，119戶，拆遷面積達(dá)30000平方米，可以說是線長面廣困難多。加上拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)偏低，拆遷戶難以接受。面對種種困難，鎮(zhèn)黨委、政府迎難而上，結(jié)合實際情況，采取多種方法，確保如期完成征地拆遷任務(wù)。一是組建隊伍。調(diào)集精兵強(qiáng)將，組織派出所、司法所、土管、城管等各個部門的人員，組建高效的工作隊伍。二是摸清情況。深入細(xì)致調(diào)查研究，把涉及拆遷的每一戶，尤其是釘子戶、上訪戶的情況調(diào)查清楚，做到心中有底。三是各個擊破。首先，發(fā)動黨員干部帶動一批。許多黨員干部帶頭拆遷，并表示，決不給鎮(zhèn)、村增加麻煩；決不向組織提過分要求；決不參與上訪。他們用實際行動帶動了一

6、大批拆遷戶主動拆遷。其次，巧借社會名流勸解一批。請來與拆遷戶有親戚關(guān)系的領(lǐng)導(dǎo)、老板、名人，讓他們親戚勸親戚，朋友勸朋友，效果明顯。再次，依法嚴(yán)厲打擊轉(zhuǎn)變一批。對少數(shù)無理取鬧、公開聚眾、沖擊村委會的擾亂分子，在掌握事實的基礎(chǔ)上，提請公安部門依法處理，決不姑息遷就。 二、堅持公開、公平、公正原則，實行有情安置麻丘鎮(zhèn)黨委、政府秉著“群眾利益無小事”指導(dǎo)思想和“團(tuán)結(jié)工作，措施得力，方法得當(dāng)，確保穩(wěn)定”的工作思路，把拆遷和安置作為連成一體的系統(tǒng)工程，對拆遷戶負(fù)責(zé)到底，決不一拆了之，要求全鎮(zhèn)各級領(lǐng)導(dǎo)干部都帶著對群眾的深厚感情搞好拆遷安置工作，切實為群眾排憂解難。實踐證明，感情產(chǎn)生動力，帶著深厚感情搞拆遷，

7、沒有辦法可以想出辦法，沒有條件可以創(chuàng)造條件。（一） 堅持“五條原則”，做到有情安置 為了妥善做好拆遷戶的安置工作，鎮(zhèn)黨委、政府研究制定了拆遷戶安置“五條原則”。一是實事求是，統(tǒng)籌兼顧原則。對集鎮(zhèn)范圍內(nèi)拆遷戶的安置，以原住房所在地段位置的優(yōu)劣為順序進(jìn)行安排新住房。在安排新住房的時間順序上，第一批為昌萬公路兩旁的拆遷戶；第二批為集鎮(zhèn)拆遷戶；第三批為劉城村拆遷戶；第四批為各企、事業(yè)單位拆遷戶。二是公開、公平、公正原則。將安置的政策、條件、原房屋開拆及拆完的時間等進(jìn)行公開，杜絕建房安置工作中的“人情戶”、“關(guān)系戶”。接受群眾監(jiān)督，讓拆遷戶滿意，避免因拆遷安置不公而引發(fā)矛盾。三是誰先拆完，誰先安排原則。

8、按照開拆和拆除完工的時間順序先后安置。對積極主動支持黨委、政府做好拆遷安置工作的拆遷戶以及在這次拆遷中損失較大的拆遷戶予以優(yōu)先安置。四是方便群眾，就近安置原則。對拆遷戶實行就近安置。沿線各村拆遷戶由其所在村委會負(fù)責(zé)安置；集鎮(zhèn)范圍內(nèi)的拆遷戶由鎮(zhèn)政府統(tǒng)籌安置。五是同一標(biāo)準(zhǔn)，退補(bǔ)差價原則。拆遷房屋的面積大于或小于安置房面積的，同一按照每畝地價7、18萬元的標(biāo)準(zhǔn)計算補(bǔ)齊差價。（二） 采取“四種方式”，做到妥善安置一是直接兌付貨幣安置。拆遷戶要求自行解決住房問題的，鎮(zhèn)政府根據(jù)上級征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，按拆遷戶房屋面積，采取直接兌付現(xiàn)金的方式一次性給付補(bǔ)償費(fèi)。今后鎮(zhèn)政府不再為該拆遷戶安排建房用地，不承擔(dān)該拆遷戶過

9、度期間的租房費(fèi)用。二是租用房屋過渡安置。對于集鎮(zhèn)范圍內(nèi)的拆遷戶，一方面，由鎮(zhèn)政府出面租用企、事業(yè)單位的閑置房屋，安置老干部拆遷戶和困難居民拆遷戶，解決生活和住房“雙困”戶的過渡安置問題。另一方面，對主張自己租房的拆遷戶，每戶每月給付300元的租房費(fèi)用。三是提供服務(wù)就近安置。對于農(nóng)村拆遷戶，為了不影響他們正常的生產(chǎn)生活，按照就近安置的原則，由其所在的村委會按照鎮(zhèn)、村的統(tǒng)一規(guī)劃妥善安置。并撥款為農(nóng)戶新建農(nóng)具室、倉庫、牛欄、豬圈等安排用地，以保障拆遷農(nóng)戶的生產(chǎn)生活需要。四是統(tǒng)一規(guī)劃建房安置。麻丘鎮(zhèn)曾規(guī)劃在集鎮(zhèn)建設(shè)用地上統(tǒng)一新建安置房。但由于國家土地市場整頓，農(nóng)用地轉(zhuǎn)批暫時凍結(jié)，鎮(zhèn)政府根據(jù)本鎮(zhèn)實際情況

10、，突出“三變”。就是改變地段。由原來計劃的占用耕地變?yōu)槔每臻e地。一方面，將已閑置的原食品廠廠房、機(jī)引廠廠房、農(nóng)技站用房、中心小學(xué)舊教學(xué)樓全部拆除。另一方面，充分利用麻丘至南崗大道西側(cè)空地和鎮(zhèn)衛(wèi)生院西側(cè)空地，用于新建安置用房。改變面積。每戶建筑面積由原來設(shè)計規(guī)劃的104平方米，調(diào)整到現(xiàn)在的96平方米，提高房屋的利用率；改變戶型。由原來設(shè)計的五層普通戶型調(diào)整為三層小城鎮(zhèn)居民戶型安居房，共安置拆遷戶119戶。在安置發(fā)生“三變”的情況下，麻丘鎮(zhèn)仍然按時完成了高速公路的拆遷任務(wù)，有情安置，贏得了拆遷戶的理解和支持。三、極力消除拆遷糾紛隱患，維護(hù)社會穩(wěn)定（一）定期排查糾紛，及時化解矛盾一是建立排查機(jī)制。

11、組織專門力量，對全部拆遷戶定期開展隱患排查行動，對有可能發(fā)生上訪、的拆遷戶進(jìn)行重點排查，力爭從源頭上及時發(fā)現(xiàn)可能影響、干擾拆遷工作的隱患。對排查出的隱患問題，及時組織公安、司法、土管、信訪等部門，逐一分析原因，研究處理對策，逐個加以解決。二是分工包戶包案。按照“屬地管理”、“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，將責(zé)任落實到具體部門、具體單位和標(biāo)段負(fù)責(zé)人。鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)關(guān)干部分工包戶，一抓到底。誰負(fù)責(zé)的拆遷戶出現(xiàn)上訪，就由誰負(fù)責(zé)接待、處理。因處理不及時，引發(fā)群體或越級上訪，造成不良社會影響和嚴(yán)重后果的，要依法追究當(dāng)事人和負(fù)責(zé)人的責(zé)任。對組織策劃非法聚會、煽動的及時發(fā)現(xiàn)，司法介入，依法處理。三是制訂應(yīng)急預(yù)案。

12、為了及時處理拆遷安置過程中出現(xiàn)的各種突發(fā)性事件，我鎮(zhèn)研究制定了應(yīng)急預(yù)案。一旦發(fā)生拆遷xx，確保在鎮(zhèn)黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，積極協(xié)調(diào)有關(guān)方面，及時采取有效措施，依法妥善處理，把矛盾處理在基層。（二）建立信訪制度，確保秩序穩(wěn)定 針對拆遷安置工作中信訪量大的特點，我鎮(zhèn)黨委、政府高度重視信訪工作，建立了領(lǐng)導(dǎo)接待日制度。每天有一個鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)值班，配備了3名專職信訪接待人員，選擇政策水平高，業(yè)務(wù)素質(zhì)好的同志負(fù)責(zé)信訪接待工作。鎮(zhèn)黨政班子成員和機(jī)關(guān)干部輪流值日，本著對黨和政府、對人民群眾高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，分類作出處理，妥善予以解決，做到每訪必接，每接必果。首先，認(rèn)真梳理xx和個體上訪戶情況，對各類遺留問題逐一研

13、究，分別提出具體處理方案，該協(xié)調(diào)的組織協(xié)調(diào)，該上報的立即上報，該回復(fù)的及時回復(fù)。對拆遷戶提出的補(bǔ)償安置要求，符合政策規(guī)定的，不管難度有多大都設(shè)法盡快予以解決。不符合規(guī)定的，要求耐心細(xì)致地做好解釋工作，緩解拆遷戶的不滿情緒，防止激化矛盾，擴(kuò)大事態(tài)。其次，我們實行首問責(zé)任制和責(zé)任追究制度，把解決過渡安置問題落實到具體經(jīng)辦人員身上，責(zé)任到人，跟蹤檢查，督促落實。再次，對疑難重大問題，組織集體“會診”，并加強(qiáng)縱橫聯(lián)系，積極爭取上級和相關(guān)部門支持與配合，使問題盡快得到解決，從而較好地維護(hù)了拆遷戶的合法權(quán)益。對群眾反映的問題及時答復(fù)，不推諉不拖延；對重點和難點問題，主要領(lǐng)導(dǎo)親自接待，解決處理問題；對群眾反映集中的或共性問題，及時研究分析解決，群眾來信來訪辦結(jié)率100%。尤其令人欣慰的是，在涉及100多戶群眾的大規(guī)模拆遷過程中，群眾滿意率高，沒有一例拆遷戶越級上訪。（三）轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，樹立良好形象 樂溫高速公路建設(shè)工程利國富民，對加速經(jīng)濟(jì)發(fā)展和加快城市化進(jìn)程意義重大。拆遷安置補(bǔ)償費(fèi)的發(fā)放到位，涉及到被拆遷群眾的直接利益，也是被拆遷群眾最關(guān)心、最實際、最容易引發(fā)各種矛盾的焦點問題。這些都對政府工作提出了很高的要求。重點工程建設(shè)中的拆遷安置工作，從一個側(cè)面體現(xiàn)了政府部門工作作風(fēng)的好壞和工作水平的高低。在拆遷安置補(bǔ)償過程中，如果我們保持優(yōu)良的工作作風(fēng)，就會得