立足工商職能多種措施規(guī)范農(nóng)資市場(chǎng)秩序

1、立足工商職能多種措施規(guī)范農(nóng)資市場(chǎng)秩序四川省 工商機(jī)關(guān)立足工商職能 多種措施規(guī)范農(nóng)資市場(chǎng)秩序 農(nóng) 業(yè)生產(chǎn)資料市場(chǎng)能否健康有序發(fā)展， 涉及廣大農(nóng)民的切身利益， 是一 項(xiàng)民生工程。 近年來(lái)，四川省各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)按照省委、 * 和 國(guó)家工商總局的工作部署，立足工商職能，不斷加大監(jiān)管力度，深入 開展“紅盾護(hù)農(nóng)” 行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)違法行 為，促進(jìn)了農(nóng)資市場(chǎng)秩序的進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。 一、嚴(yán)格市場(chǎng)主體準(zhǔn)入， 守住農(nóng)資商品質(zhì)量安全源頭關(guān) 一是嚴(yán)格執(zhí)行市場(chǎng)主體準(zhǔn)入 制度，從 源頭牢牢把住農(nóng)資商品質(zhì)量安全關(guān)。通過落實(shí)“五嚴(yán)格” （即：嚴(yán)格 掌握前置審批，嚴(yán)格核定登記事項(xiàng)，嚴(yán)格履行登記程序，嚴(yán)格

2、執(zhí)行登 記時(shí)限，嚴(yán)格落實(shí)登記審核責(zé)任制），堅(jiān)決把不具備登記條件的農(nóng)資 經(jīng)營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶拒之于市場(chǎng)大門之外。 二是各地工商機(jī)關(guān)結(jié) 合企業(yè)年檢和個(gè)體工商戶換驗(yàn)照等機(jī)會(huì)， 認(rèn)真清理整頓了政企不分和 亂掛靠、 亂掛鉤的農(nóng)資經(jīng)營(yíng)企業(yè)， 對(duì)省內(nèi)的近 4 萬(wàn)余戶農(nóng)資商品經(jīng)營(yíng) 企業(yè)和個(gè)體工商戶全面建立了經(jīng)濟(jì)戶口， 詳細(xì)記錄了經(jīng)營(yíng)者姓名、 經(jīng) 營(yíng)地址、經(jīng)營(yíng)范圍和信用狀況，提高了動(dòng)態(tài)監(jiān)管水平。部分市、州工 商局建立了詳細(xì)的農(nóng)資經(jīng)營(yíng)企業(yè) 信息庫(kù)， 開辟農(nóng)資企業(yè) * ，發(fā)揮信 息發(fā)布、查詢、警示、監(jiān)管的作用，服務(wù)農(nóng)民群眾。 二、完善長(zhǎng)效 監(jiān)管機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)資市場(chǎng)健康發(fā)展 一是嚴(yán)格臺(tái)帳制度的落實(shí)，推行 農(nóng)資商品準(zhǔn)入退

3、出備案制度。 要求農(nóng)資經(jīng)營(yíng)戶購(gòu)進(jìn)農(nóng)資商品時(shí)， 供貨 方需提供生產(chǎn)單位的主要資格證明文件和農(nóng)資商品質(zhì)量檢驗(yàn)合格證 書，凡不具備上述條件的， 不得上市銷售，并由工商部門實(shí)行上市農(nóng)資商品準(zhǔn)入退出備案登記。同時(shí)，督促落實(shí)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)者建立健全“兩 帳兩票一卡一書”制度，實(shí)現(xiàn)農(nóng)資商品可追溯式管理。 二是完善企 業(yè)信用監(jiān)管制度，打造誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)氛圍。各地根據(jù)市場(chǎng)主體資格、商業(yè) 信用、 合同履約率、守法程度、消費(fèi)者投訴、公眾 評(píng)價(jià)等信息指標(biāo) 的綜合情況，對(duì)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)者以 ABCD3級(jí)信用標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行劃分，并根據(jù) 其信用級(jí)別進(jìn)行分類動(dòng)態(tài)監(jiān)管。 進(jìn)一步鼓勵(lì)和支持創(chuàng)建農(nóng)資誠(chéng)信企業(yè)， 培育知名農(nóng)資商標(biāo)，規(guī)范農(nóng)資廣告行為，鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)

4、農(nóng)資占領(lǐng)市場(chǎng)，壓 縮假劣農(nóng)資市場(chǎng)空間，促進(jìn)農(nóng)資市場(chǎng)健康發(fā)展。 三、突出專項(xiàng)整治 重點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊坑農(nóng)害農(nóng)行為 全省工商系統(tǒng)在農(nóng)忙時(shí)段，加強(qiáng)了對(duì) 農(nóng)資批發(fā)市場(chǎng)、專業(yè)市場(chǎng)、城郊結(jié)合部、農(nóng)村經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)等重點(diǎn)區(qū)域， 以及肥料、農(nóng)藥、種子、農(nóng)機(jī)具等重點(diǎn)農(nóng)資商品的專項(xiàng)整治檢查。 一 是清理農(nóng)資經(jīng)營(yíng)主體資格， 堅(jiān)決取締無(wú)證照經(jīng)營(yíng)行為， 嚴(yán)厲查處出租 證照等行為。嚴(yán)查制作、發(fā)布虛假農(nóng)資廣告和商標(biāo)侵權(quán)行為，進(jìn)一步 加強(qiáng)對(duì)農(nóng)資廣告發(fā)布環(huán)節(jié)的監(jiān)管， 防止虛假?gòu)V告通過大眾傳媒向農(nóng)村 傳播。同時(shí)嚴(yán)厲打擊以委托加工、 授權(quán)使用、監(jiān)制等名義加工生產(chǎn) “傍 名牌”農(nóng)資商品的行為。 二是加強(qiáng)部門協(xié)作，提升監(jiān)管執(zhí)法合力。 加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)

5、、畜牧、質(zhì)監(jiān)等涉農(nóng)執(zhí)法部門的協(xié)作配合， 建立情況通報(bào)， 執(zhí)法協(xié)作等多項(xiàng)合作機(jī)制， 對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的無(wú)管轄權(quán)的案件及時(shí)通報(bào)有 管轄權(quán)的部門處理，對(duì)重大的、專業(yè)性較強(qiáng)的問題，實(shí)施部門聯(lián)動(dòng)， 共同派人參與處理。 三是加大農(nóng)資質(zhì)量監(jiān)測(cè)，完善信息預(yù)警監(jiān)測(cè)體 系。根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際需要，有針對(duì)性地制定農(nóng)資質(zhì)量監(jiān)測(cè)計(jì)劃，提 高抽查密度， 并將農(nóng)資商品質(zhì)量監(jiān)測(cè)結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公布， 發(fā)布消費(fèi) 警示，防止不合格農(nóng)資商品流入農(nóng)村。 對(duì)農(nóng)資監(jiān)測(cè)中發(fā)現(xiàn)的問題和暴 露的監(jiān)管薄弱點(diǎn)， 各地工商部門加強(qiáng)了對(duì)不合格率高的農(nóng)資商品的重 點(diǎn)監(jiān)管和重點(diǎn)整治， 以進(jìn)一步提高農(nóng)資質(zhì)量安全。 在 xx 年開展的農(nóng) 資市場(chǎng)整治行動(dòng)中，全省工商系統(tǒng)

6、共檢查各類農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)戶 25788 戶次，整頓農(nóng)資經(jīng)營(yíng)市場(chǎng) 4046個(gè)次，取締無(wú)照經(jīng)營(yíng) 124 戶，立案查 處各類農(nóng)資案件 453件，案值 405.11 萬(wàn)元，罰沒款 208.86 萬(wàn)元。通 過整頓，進(jìn)一步規(guī)范了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場(chǎng)秩序， 切實(shí)維護(hù)了廣大消費(fèi) 者和農(nóng)民群眾的切身利益。 四、健全消費(fèi)維權(quán)網(wǎng)絡(luò)，維護(hù)農(nóng)民群眾 的合法利益 一是建立健全“ 12315”投訴舉報(bào)監(jiān)督防范網(wǎng)絡(luò)。全省基 本建成了以市、州局 12315 指揮中心、縣 12315投訴中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)消委 分會(huì)、村社維權(quán)站為依托的紅盾維權(quán)四級(jí)網(wǎng)絡(luò)。各市縣級(jí)局、基層所 實(shí)現(xiàn)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)連接，普遍開通了市、縣（區(qū)）“集中受理、分級(jí)處 理、快速反

7、應(yīng)”的 12315 消費(fèi)者申訴舉報(bào)指揮中心。今年以來(lái)，全省 12315申訴舉報(bào)指揮中心受理農(nóng)資投訴案 156 件、處理率均達(dá)到 100%， 為農(nóng)民挽回經(jīng)濟(jì)損失 69.56 萬(wàn)元。 二是突出村級(jí)維權(quán)站建設(shè)，加大 農(nóng)村維權(quán)力度。全省大部分市、州工商局把“ 12315”消費(fèi)者投訴舉 報(bào)網(wǎng)絡(luò)延伸到各行政村， 全省共設(shè)立村級(jí)農(nóng)資消費(fèi)者舉報(bào)申訴聯(lián)絡(luò)站 5724 個(gè)，聘請(qǐng)了農(nóng)資商品義務(wù)監(jiān)督員和聯(lián)絡(luò)員 12043名，解決了農(nóng) 民舉報(bào)申訴難的實(shí)際問題， 農(nóng)民不出村就能投訴舉報(bào)， 實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)有聯(lián) 絡(luò)，處處可申訴。 三是注重宣傳輿論造勢(shì)，努力增強(qiáng)維權(quán)意識(shí)。農(nóng) 忙時(shí)節(jié)，各地積極組織有關(guān)人員把工商法規(guī)送下鄉(xiāng)，深入到農(nóng)村、

8、院 壩利用多種形式開展宣傳活動(dòng)，印發(fā)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法、 合同法以及常用農(nóng)資真?zhèn)舞b別辦法和禁用農(nóng)藥等宣傳資料；利 用圖片、資料、實(shí)物和電視、電臺(tái)等新聞媒體，讓農(nóng)民群眾掌握假劣 農(nóng)資的識(shí)別方法， 宣傳紅盾打假護(hù)農(nóng)有關(guān)政策， 鼓勵(lì)全社會(huì)參與打假， 共同維護(hù)和規(guī)范農(nóng)資市場(chǎng)秩序。二o年九月二十日四川省 工商機(jī)關(guān)立足工商職能 多種措施規(guī)范農(nóng)資市場(chǎng)秩序 農(nóng) 業(yè)生產(chǎn)資料市場(chǎng)能否健康有序發(fā)展， 涉及廣大農(nóng)民的切身利益， 是一 項(xiàng)民生工程。 近年來(lái)，四川省各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)按照省委、 * 和 國(guó)家工商總局的工作部署，立足工商職能，不斷加大監(jiān)管力度，深入 開展“紅盾護(hù)農(nóng)” 行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)違

9、法行 為，促進(jìn)了農(nóng)資市場(chǎng)秩序的進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。 一、嚴(yán)格市場(chǎng)主體準(zhǔn)入， 守住農(nóng)資商品質(zhì)量安全源頭關(guān) 一是嚴(yán)格執(zhí)行市場(chǎng)主體準(zhǔn)入 制度，從 源頭牢牢把住農(nóng)資商品質(zhì)量安全關(guān)。通過落實(shí)“五嚴(yán)格” （即：嚴(yán)格 掌握前置審批，嚴(yán)格核定登記事項(xiàng)，嚴(yán)格履行登記程序，嚴(yán)格執(zhí)行登 記時(shí)限，嚴(yán)格落實(shí)登記審核責(zé)任制），堅(jiān)決把不具備登記條件的農(nóng)資 經(jīng)營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶拒之于市場(chǎng)大門之外。 二是各地工商機(jī)關(guān)結(jié) 合企業(yè)年檢和個(gè)體工商戶換驗(yàn)照等機(jī)會(huì)， 認(rèn)真清理整頓了政企不分和 亂掛靠、 亂掛鉤的農(nóng)資經(jīng)營(yíng)企業(yè)， 對(duì)省內(nèi)的近 4 萬(wàn)余戶農(nóng)資商品經(jīng)營(yíng) 企業(yè)和個(gè)體工商戶全面建立了經(jīng)濟(jì)戶口， 詳細(xì)記錄了經(jīng)營(yíng)者姓名、 經(jīng) 營(yíng)地址、經(jīng)營(yíng)范圍和

10、信用狀況，提高了動(dòng)態(tài)監(jiān)管水平。部分市、州工 商局建立了詳細(xì)的農(nóng)資經(jīng)營(yíng)企業(yè) 信息庫(kù)， 開辟農(nóng)資企業(yè) * ，發(fā)揮信 息發(fā)布、查詢、警示、監(jiān)管的作用，服務(wù)農(nóng)民群眾。 二、完善長(zhǎng)效 監(jiān)管機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)資市場(chǎng)健康發(fā)展 一是嚴(yán)格臺(tái)帳制度的落實(shí)，推行 農(nóng)資商品準(zhǔn)入退出備案制度。 要求農(nóng)資經(jīng)營(yíng)戶購(gòu)進(jìn)農(nóng)資商品時(shí)， 供貨 方需提供生產(chǎn)單位的主要資格證明文件和農(nóng)資商品質(zhì)量檢驗(yàn)合格證 書，凡不具備上述條件的， 不得上市銷售，并由工商部門實(shí)行上市農(nóng) 資商品準(zhǔn)入退出備案登記。同時(shí)，督促落實(shí)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)者建立健全“兩 帳兩票一卡一書”制度，實(shí)現(xiàn)農(nóng)資商品可追溯式管理。 二是完善企 業(yè)信用監(jiān)管制度，打造誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)氛圍。各地根據(jù)市場(chǎng)主體

11、資格、商業(yè) 信用、 合同履約率、守法程度、消費(fèi)者投訴、公眾 評(píng)價(jià)等信息指標(biāo) 的綜合情況，對(duì)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)者以 ABCD3級(jí)信用標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行劃分，并根據(jù) 其信用級(jí)別進(jìn)行分類動(dòng)態(tài)監(jiān)管。 進(jìn)一步鼓勵(lì)和支持創(chuàng)建農(nóng)資誠(chéng)信企業(yè)， 培育知名農(nóng)資商標(biāo)，規(guī)范農(nóng)資廣告行為，鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)農(nóng)資占領(lǐng)市場(chǎng)，壓 縮假劣農(nóng)資市場(chǎng)空間，促進(jìn)農(nóng)資市場(chǎng)健康發(fā)展。 三、突出專項(xiàng)整治 重點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊坑農(nóng)害農(nóng)行為 全省工商系統(tǒng)在農(nóng)忙時(shí)段，加強(qiáng)了對(duì) 農(nóng)資批發(fā)市場(chǎng)、專業(yè)市場(chǎng)、城郊結(jié)合部、農(nóng)村經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)等重點(diǎn)區(qū)域， 以及肥料、農(nóng)藥、種子、農(nóng)機(jī)具等重點(diǎn)農(nóng)資商品的專項(xiàng)整治檢查。 一 是清理農(nóng)資經(jīng)營(yíng)主體資格， 堅(jiān)決取締無(wú)證照經(jīng)營(yíng)行為， 嚴(yán)厲查處出租 證照等行為。嚴(yán)

12、查制作、發(fā)布虛假農(nóng)資廣告和商標(biāo)侵權(quán)行為，進(jìn)一步 加強(qiáng)對(duì)農(nóng)資廣告發(fā)布環(huán)節(jié)的監(jiān)管， 防止虛假?gòu)V告通過大眾傳媒向農(nóng)村 傳播。同時(shí)嚴(yán)厲打擊以委托加工、 授權(quán)使用、監(jiān)制等名義加工生產(chǎn) “傍 名牌”農(nóng)資商品的行為。 二是加強(qiáng)部門協(xié)作，提升監(jiān)管執(zhí)法合力。 加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)、畜牧、質(zhì)監(jiān)等涉農(nóng)執(zhí)法部門的協(xié)作配合， 建立情況通報(bào)， 執(zhí)法協(xié)作等多項(xiàng)合作機(jī)制， 對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的無(wú)管轄權(quán)的案件及時(shí)通報(bào)有 管轄權(quán)的部門處理，對(duì)重大的、專業(yè)性較強(qiáng)的問題，實(shí)施部門聯(lián)動(dòng)， 共同派人參與處理。 三是加大農(nóng)資質(zhì)量監(jiān)測(cè)，完善信息預(yù)警監(jiān)測(cè)體 系。根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際需要，有針對(duì)性地制定農(nóng)資質(zhì)量監(jiān)測(cè)計(jì)劃，提 高抽查密度， 并將農(nóng)資商品質(zhì)量監(jiān)測(cè)結(jié)果及時(shí)

13、向社會(huì)公布， 發(fā)布消費(fèi) 警示，防止不合格農(nóng)資商品流入農(nóng)村。 對(duì)農(nóng)資監(jiān)測(cè)中發(fā)現(xiàn)的問題和暴 露的監(jiān)管薄弱點(diǎn)， 各地工商部門加強(qiáng)了對(duì)不合格率高的農(nóng)資商品的重 點(diǎn)監(jiān)管和重點(diǎn)整治， 以進(jìn)一步提高農(nóng)資質(zhì)量安全。 在 xx 年開展的農(nóng) 資市場(chǎng)整治行動(dòng)中，全省工商系統(tǒng)共檢查各類農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)戶 25788 戶次，整頓農(nóng)資經(jīng)營(yíng)市場(chǎng) 4046個(gè)次，取締無(wú)照經(jīng)營(yíng) 124 戶，立案查 處各類農(nóng)資案件 453件，案值 405.11 萬(wàn)元，罰沒款 208.86 萬(wàn)元。通 過整頓，進(jìn)一步規(guī)范了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場(chǎng)秩序， 切實(shí)維護(hù)了廣大消費(fèi) 者和農(nóng)民群眾的切身利益。 四、健全消費(fèi)維權(quán)網(wǎng)絡(luò)，維護(hù)農(nóng)民群眾 的合法利益 一是建立健全“

14、12315”投訴舉報(bào)監(jiān)督防范網(wǎng)絡(luò)。全省基 本建成了以市、州局 12315 指揮中心、縣 12315投訴中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)消委 分會(huì)、村社維權(quán)站為依托的紅盾維權(quán)四級(jí)網(wǎng)絡(luò)。各市縣級(jí)局、基層所 實(shí)現(xiàn)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)連接，普遍開通了市、縣（區(qū)）“集中受理、分級(jí)處 理、快速反應(yīng)”的 12315 消費(fèi)者申訴舉報(bào)指揮中心。今年以來(lái)，全省 12315申訴舉報(bào)指揮中心受理農(nóng)資投訴案 156 件、處理率均達(dá)到 100%， 為農(nóng)民挽回經(jīng)濟(jì)損失 69.56 萬(wàn)元。 二是突出村級(jí)維權(quán)站建設(shè)，加大 農(nóng)村維權(quán)力度。全省大部分市、州工商局把“ 12315”消費(fèi)者投訴舉 報(bào)網(wǎng)絡(luò)延伸到各行政村， 全省共設(shè)立村級(jí)農(nóng)資消費(fèi)者舉報(bào)申訴聯(lián)絡(luò)站 5724 個(gè)，聘請(qǐng)了農(nóng)資商品義務(wù)監(jiān)督員和聯(lián)絡(luò)員 12043名，解決了農(nóng) 民舉報(bào)申訴難的實(shí)際問題， 農(nóng)民不