關(guān)于依法征收農(nóng)村稅費工作的調(diào)查與思考.doc

1、關(guān)于依法征收農(nóng)村稅費工作的調(diào)查與思考近幾年來，農(nóng)村村提留、鄉(xiāng)統(tǒng)籌等尾欠款及農(nóng)業(yè)稅和“一事一議”資金的征收難度越來越大，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府申請縣人民法院、縣財政局執(zhí)行稅費征收案件大幅度上升。依法征收稅費存在的問題依法征收稅費適當申請縣法院或縣財政局強制執(zhí)行，可以起到教育群眾、懲一儆百的效果。但如果過多、過濫，甚至完全依靠強制執(zhí)行，反而會加劇農(nóng)村社會矛盾：一是影響黨群干群關(guān)系。稅費上交問題有多種原因，有的確實經(jīng)濟困難，入不敷出，暫時沒有執(zhí)行能力，如果再讓法官、財政人員上門征收稅費，就會加劇群眾的對立情緒，疏遠黨群干群關(guān)系，削弱基層黨政組織的威信，降低其凝聚力和戰(zhàn)斗力。二是加大農(nóng)村工作的難度。強制執(zhí)行稅費

2、后，群眾往往把怨氣發(fā)在基層干部身上，對基層干部更加不信任，不配合，結(jié)果興修水利、結(jié)構(gòu)調(diào)整等工作實施難度增大。有些被強制執(zhí)行過的農(nóng)戶，以后村組干部再去征收稅費就會碰釘子。三是執(zhí)行成本比較高。這類案件標的一般在二三千元，少的幾百元，具有案件標的小、分布地域廣、路難跑、人難找的特點。有時為執(zhí)行一個案件，要動用車輛跑好幾趟，執(zhí)行費用收支倒掛。依法征收稅費難的原因農(nóng)民收入長期徘徊。近幾年，由于糧食、蠶繭等大宗農(nóng)產(chǎn)品價格下跌，糧食主產(chǎn)區(qū)的農(nóng)民收入普遍下降。有時再遇上天氣和小的自然災害的影響，糧食產(chǎn)量下降、質(zhì)量低劣等，導致部分農(nóng)戶上繳稅費難。農(nóng)民負擔減而不輕。盡管上級三令五申要求控減農(nóng)民負擔，實際上農(nóng)民負擔

3、并未減輕。雖然通過稅費改革從種責任田的角度確實減輕了農(nóng)民負擔，但從農(nóng)民外出務工收入近兩年一路下滑，農(nóng)民依然認為負擔減而不輕，而且有的農(nóng)戶僅靠種田得來的一點微薄收入，不僅要養(yǎng)家糊口，還要支付子女學費，人情往來，也造成部分農(nóng)戶上繳稅費難。部分農(nóng)民法律意識淡薄，缺乏主動履行義務的自覺性。有些農(nóng)民認為，我種田，政府收稅收費，不合理，于是不想交，不愿交。還有的誤把減輕農(nóng)民負擔當成免除農(nóng)民負擔，合理的負擔也不想交。少數(shù)“人情戶”、“釘子戶”的負面影響。對少數(shù)上級領(lǐng)導干部的親屬，基層干部迫于工作上的關(guān)系與壓力，采取緩收或少收，還有些“釘子戶”死活就是不交，群眾一戶看一戶，最終形成征收稅費難。少數(shù)基層干部不廉

4、潔行為加劇了征收稅費難。有些經(jīng)濟條件比較好的地方，基層干部利用公款吃喝、請客送禮盛行。有些鄉(xiāng)村組織還截留、挪用農(nóng)民上交的稅費款也是造成征收稅費難的原因之一。部分農(nóng)民為了達到個人的生產(chǎn)、生活方便或者對鄉(xiāng)村某些工作的不滿，故意向鄉(xiāng)村干部提出不合理的過高要求或鄉(xiāng)村暫時無法解決的問題，一旦這些農(nóng)民達不到個人目的，就抗稅抗費。還有鄉(xiāng)村集體與部分農(nóng)戶有經(jīng)濟糾紛和債權(quán)債務矛盾，也是造成征收稅費難的原因之一。對策農(nóng)村稅費征收不同于一般債權(quán)債務關(guān)系，它是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平、農(nóng)民富裕程度、農(nóng)村黨群干群關(guān)系、農(nóng)村穩(wěn)定的綜合反映，可以說是農(nóng)村工作的“晴雨表”。面對稅費征收中出現(xiàn)的諸多新情況，切不可簡單從事，而要通過經(jīng)濟

5、的、行政的、法律的手段，多管齊下，綜合治理。一要鞏固稅費改革成果。要規(guī)范依法征收稅費的程序，該收的稅費必須足額入庫;對部分“釘子戶”必須依法強制執(zhí)行，必要時要對抗稅行為予以堅決打擊;對農(nóng)村“一事一議”等費的征收盡快提請省人大或省政府出臺地方法規(guī)或行政規(guī)章，規(guī)范征收工作，使征收工作盡快走上法制化軌道;加快農(nóng)村財務清理工作，結(jié)清鄉(xiāng)村集體與農(nóng)戶的債權(quán)債務，為依法征收稅費掃清障礙。二要加強稅法宣傳和對農(nóng)民的思想教育。稅務、財政部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要廣泛開展稅法宣傳，教育農(nóng)民自覺履行法律規(guī)定的稅費上交義務，大力宣傳依法交稅的正面典型。三要堅持農(nóng)村“村務公開”、“政務公開”制度，密切基層干部與農(nóng)民群眾的關(guān)系。農(nóng)村各項稅費上交、公差勤務要定期逐戶公布，要堅持農(nóng)村民主理財制度，村級財務收支、集體經(jīng)濟收入要定期向群眾公布，給群眾一個明白，還干部一個清白。四要充分發(fā)揮基層干部和職能部門征收農(nóng)村稅費的積極性和主動性，改變方法，提高效果。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要確立以自己征收為主、縣法院或縣財政局強制執(zhí)行為輔的指導思想，充分發(fā)揮稅務、財政部門的職能作用。五是強制執(zhí)行農(nóng)村稅費征收案件時，要認真審查，講究方法，合理收費，要結(jié)合農(nóng)村工作實際，積極探索執(zhí)行農(nóng)村稅費征收案件的方法，要善于運用法律武器，做好群眾的教育疏導工作，盡量督促被執(zhí)行人自覺履行義務。六要