《災(zāi)難醫(yī)療組織管理》演示PPT

1、1 災(zāi)難醫(yī)療管理之組織災(zāi)難醫(yī)療管理之組織. . 人力管理及法律依據(jù)人力管理及法律依據(jù) 2 3 v經(jīng)營觀念經(jīng)營觀念 v經(jīng)營策略經(jīng)營策略 v組織管理組織管理 v組織領(lǐng)導組織領(lǐng)導 4 n健康的重要性健康的重要性 n經(jīng)營觀念與管理哲學經(jīng)營觀念與管理哲學 n環(huán)境的變遷二十一世紀醫(yī)療服務(wù)的趨勢環(huán)境的變遷二十一世紀醫(yī)療服務(wù)的趨勢 n環(huán)境的變遷二十一世紀醫(yī)療政策的趨勢環(huán)境的變遷二十一世紀醫(yī)療政策的趨勢 n醫(yī)療服務(wù)業(yè)的本質(zhì)醫(yī)療服務(wù)業(yè)的本質(zhì) n醫(yī)療機構(gòu)的經(jīng)營管理醫(yī)療機構(gòu)的經(jīng)營管理 n市場與非市場的力量運作市場與非市場的力量運作 n醫(yī)療機構(gòu)經(jīng)營管理的未來展望醫(yī)療機構(gòu)經(jīng)營管理的未來展望 5 n全民健康的觀念全民健康的

2、觀念 n健康的定義健康的定義 n災(zāi)難對健康的沖擊災(zāi)難對健康的沖擊 6 n經(jīng)營觀念經(jīng)營觀念 n建立機構(gòu)經(jīng)營觀念的目的建立機構(gòu)經(jīng)營觀念的目的 n社會責任的意義社會責任的意義 n古典觀點古典觀點 n社會經(jīng)濟觀點社會經(jīng)濟觀點 n管理哲學管理哲學 n管理的意義管理的意義 n機構(gòu)經(jīng)營管理之理想方法機構(gòu)經(jīng)營管理之理想方法 n機構(gòu)經(jīng)營管理之完整體系機構(gòu)經(jīng)營管理之完整體系 7 n持續(xù)增加的醫(yī)療需求持續(xù)增加的醫(yī)療需求: :災(zāi)難效應(yīng)災(zāi)難效應(yīng) n逐漸老化的人口逐漸老化的人口: :災(zāi)難沖擊災(zāi)難沖擊 n人口比率快速高齡化人口比率快速高齡化 n長期照護的需求與困境長期照護的需求與困境 n門診化趨勢門診化趨勢: :災(zāi)難準備災(zāi)

3、難準備 n門診與住院醫(yī)療資源的配置門診與住院醫(yī)療資源的配置 n門診服務(wù)的發(fā)展趨勢門診服務(wù)的發(fā)展趨勢 8 n管理性醫(yī)療管理性醫(yī)療 n醫(yī)療科技浪潮醫(yī)療科技浪潮 n區(qū)域醫(yī)療網(wǎng)絡(luò)區(qū)域醫(yī)療網(wǎng)絡(luò) n執(zhí)業(yè)準則執(zhí)業(yè)準則 災(zāi)難醫(yī)療災(zāi)難醫(yī)療 9 n新普遍主義的興起新普遍主義的興起 n古典普遍主義與市場機制古典普遍主義與市場機制 n新普遍主義新普遍主義 n總體效率與個體效率的探討總體效率與個體效率的探討 n總體效率總體效率 n個體效率個體效率 n設(shè)置醫(yī)療優(yōu)先順序設(shè)置醫(yī)療優(yōu)先順序: :災(zāi)難考量災(zāi)難考量 n重新思考提供者的誘因重新思考提供者的誘因 10 n服務(wù)業(yè)的共同本質(zhì)服務(wù)業(yè)的共同本質(zhì) n醫(yī)療服務(wù)業(yè)的特點醫(yī)療服務(wù)業(yè)的

4、特點 n醫(yī)療服務(wù)業(yè)的努力方向醫(yī)療服務(wù)業(yè)的努力方向 n災(zāi)難效應(yīng)肯定醫(yī)療服務(wù)的本質(zhì)災(zāi)難效應(yīng)肯定醫(yī)療服務(wù)的本質(zhì) 11 n機構(gòu)組織是由白領(lǐng)階級主導機構(gòu)組織是由白領(lǐng)階級主導 n勞力密集勞力密集 n服務(wù)的提供是直接與消費者交易的服務(wù)的提供是直接與消費者交易的 型態(tài)型態(tài) n生產(chǎn)幾乎是無形的產(chǎn)品，并且不容生產(chǎn)幾乎是無形的產(chǎn)品，并且不容 易評估其服務(wù)品質(zhì)的優(yōu)劣易評估其服務(wù)品質(zhì)的優(yōu)劣 12 n不確定性不確定性 n信息不對稱信息不對稱 13 n使服務(wù)從無形變成有形，讓不可見變成使服務(wù)從無形變成有形，讓不可見變成 可見，建立品牌經(jīng)營的觀念可見，建立品牌經(jīng)營的觀念 n融合醫(yī)療服務(wù)標準化與顧客個人化要素融合醫(yī)療服務(wù)標準化

5、與顧客個人化要素 n加強機構(gòu)員工教育訓練，以提高服務(wù)附加強機構(gòu)員工教育訓練，以提高服務(wù)附 加價值加價值 n醫(yī)療品質(zhì)控制與管理醫(yī)療品質(zhì)控制與管理 n了解顧客對服務(wù)品質(zhì)的期望了解顧客對服務(wù)品質(zhì)的期望 14 n醫(yī)療機構(gòu)的經(jīng)營型態(tài)醫(yī)療機構(gòu)的經(jīng)營型態(tài) n醫(yī)療服務(wù)的發(fā)展過程醫(yī)療服務(wù)的發(fā)展過程 n非營利組織（醫(yī)療機構(gòu)）的經(jīng)營管非營利組織（醫(yī)療機構(gòu)）的經(jīng)營管 理理 15 n公立醫(yī)療機構(gòu)公立醫(yī)療機構(gòu) n私立醫(yī)療機構(gòu)私立醫(yī)療機構(gòu) n非營利醫(yī)療機構(gòu)非營利醫(yī)療機構(gòu) n非營利機構(gòu)的意義非營利機構(gòu)的意義 n非營利機構(gòu)的基本觀念非營利機構(gòu)的基本觀念 16 n人民互助的階段人民互助的階段 n慈善贊助的階段慈善贊助的階段 n政

6、府或財團資助的階段政府或財團資助的階段 n競爭與市場的階段競爭與市場的階段 17 n非營利組織的使命非營利組織的使命 n追求經(jīng)營的績效追求經(jīng)營的績效 n特別注重管理特別注重管理 18 n非市場力量介入的原因非市場力量介入的原因 n了解非市場力量的重要性了解非市場力量的重要性 n何謂非市場環(huán)境何謂非市場環(huán)境 n市場與非市場的差異市場與非市場的差異 n公私不同公私不同 n參與者不同參與者不同 n利害影響不同利害影響不同 n決定關(guān)鍵不同決定關(guān)鍵不同 n合法非法不同合法非法不同 n績效評估標準不同績效評估標準不同 19 n非市場的要素與策略非市場的要素與策略 n醫(yī)療機構(gòu)的非市場策略醫(yī)療機構(gòu)的非市場策略

7、 20 n從醫(yī)院管理到醫(yī)療管理從醫(yī)院管理到醫(yī)療管理 n策略焦點策略焦點 n運行效率運行效率 n臨床效益臨床效益 n網(wǎng)際網(wǎng)絡(luò)的運用網(wǎng)際網(wǎng)絡(luò)的運用 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 n人力資源管理的基本觀念與結(jié)構(gòu)人力資源管理的基本觀念與結(jié)構(gòu) n組織人事體制與彼得原理組織人事體制與彼得原理 n人力資源管理的五大重點人力資源管理的五大重點 n醫(yī)療機構(gòu)人力資源的相關(guān)議題醫(yī)療機構(gòu)人力資源的相關(guān)議題 n人力資源管理未來的發(fā)展趨勢人力資源管理未來的發(fā)展趨勢 37 n人力資源管理的結(jié)構(gòu)人力資源管理的結(jié)構(gòu) n組織人力的規(guī)劃與需求組織人力的規(guī)劃與需求 n

8、組織工作的設(shè)計組織工作的設(shè)計 n教育訓練的體系教育訓練的體系 n組織的行為規(guī)范組織的行為規(guī)范 38 護理部 財務(wù)課 會計課 經(jīng)營分析組 醫(yī)事課 病歷課 麻醉科 急診科 牙科 復健科 核子醫(yī)學科 放射診斷科 腫瘤治療科 病理檢驗科 健檢中心 人事室 總務(wù)部 管理部 資訊部 秘書課 社會服務(wù)課 秘書室 行政副院長 企劃課 品管課 企劃室 勞工安全 衛(wèi)生室 人力資源課 人事行政課 董事會 急診醫(yī)療品質(zhì)委員會 加護病房委員會 病理組織委員會 教育研究委員會 感染管制委員會 病歷管理委員會 資源管理委員會 醫(yī)療品質(zhì)委員會 手術(shù)管理委員會 藥事管理委員會 收費評估委員會 資材管理委員會 勞工安全衛(wèi)生委員會

9、 資訊管理委員會 幅射防護委員會 人體試驗委員會 院長室 醫(yī)務(wù)會議 院務(wù)會議 內(nèi)科部 外科部 心臟外科 胸腔外科 神經(jīng)外科 整型外科 小兒外科 泌尿科 一般外科 大腸直腸肛門科 心臟內(nèi)科 胸腔內(nèi)科 腎臟科 感染科 胃腸肝膽科 血液腫瘤科 內(nèi)分泌及糖尿病科 過敏免疫風濕科 醫(yī)療副院長 神經(jīng)科 骨科 家醫(yī)科 婦產(chǎn)科 小兒科 皮膚科 精神科 耳鼻喉科 眼科 採購審議小組 稽核室 院長 財團法人新光吳火獅紀念醫(yī)院組織系統(tǒng)圖財團法人新光吳火獅紀念醫(yī)院組織系統(tǒng)圖 一般病房 特殊病房 手術(shù)室 產(chǎn)房 嬰兒室 門診 社區(qū)護理 急診護理 藥劑部 教育研究 副院長 事務(wù)課 工務(wù)課 營養(yǎng)課 採購保管課 衛(wèi)材供應(yīng)課 系

10、統(tǒng)規(guī)劃課 系統(tǒng)支援課 技術(shù)支援課 護理部 財務(wù)課 會計課 經(jīng)營分析組 醫(yī)事課 病歷課 神經(jīng)科 麻醉科 牙科 復健科 核子醫(yī)學科 放射診斷科 腫瘤治療科 病理檢驗科 健檢中心 人事室 總務(wù)部 管理部 資訊部 秘書課 社會服務(wù)課 秘書室 行政副院長 企劃課 品管課 企劃室 勞工安全 衛(wèi)生室 人力資源課 人事行政課 董事會 資格審查委員會 麻醉藥品管理委員會 急診醫(yī)療品質(zhì)委員會 加護病房委員會 病理組織委員會 輸血管理委員會 教育研究委員會 感染管制委員會 病歷管理委員會 資源管理委員會 醫(yī)療品質(zhì)委員會 手術(shù)管理委員會 藥事管理委員會 人事評議委員會 收費評估委員會 資材管理委員會 勞工安全衛(wèi)生委員

11、會 資訊管理委員會 輻射防護委員會 人體試驗委員會 院長室 醫(yī)務(wù)會議 院務(wù)會議 內(nèi)科部 外科部 心臟外科 胸腔外科 神經(jīng)外科 整型外科 小兒外科 泌尿科 一般外科 大腸直腸肛門科 心臟內(nèi)科 胸腔內(nèi)科 腎臟科 感染科 胃腸肝膽科 血液腫瘤科 內(nèi)分泌及糖尿病科 過敏免疫風濕科 醫(yī)療副院長 急診科 骨科 家醫(yī)科 婦產(chǎn)科 小兒科 皮膚科 精神科 耳鼻喉科 眼科 採購審議小組 稽核室 院長 財團法人新光吳火獅紀念醫(yī)院組織系統(tǒng)圖 一般病房 特殊病房 手術(shù)室 產(chǎn)房 嬰兒室 門診 社區(qū)護理 急診護理 藥劑部 教育研究 副院長 事務(wù)課 工務(wù)課 營養(yǎng)課 採購保管課 衛(wèi)材供應(yīng)課 醫(yī)療部門 設(shè) 34 個醫(yī)療單位 行政

12、部門 設(shè) 8 部室19 課行政單位 系統(tǒng)規(guī)劃課 系統(tǒng)支援課 技術(shù)支援課 39 n體制的分類體制的分類 n職務(wù)分類制的起因與程序職務(wù)分類制的起因與程序 n彼得原理彼得原理 40 n選人選人 n用人用人 n育人育人 n留人留人 n員工發(fā)展員工發(fā)展 41 n醫(yī)療產(chǎn)業(yè)的特質(zhì)醫(yī)療產(chǎn)業(yè)的特質(zhì) n醫(yī)療機構(gòu)的目的與目標醫(yī)療機構(gòu)的目的與目標 n醫(yī)療服務(wù)人事的特殊性醫(yī)療服務(wù)人事的特殊性 n醫(yī)療機構(gòu)的薪資政策與制度醫(yī)療機構(gòu)的薪資政策與制度 n醫(yī)療機構(gòu)的非正式人員醫(yī)療機構(gòu)的非正式人員 42 n組織成長階段與人力資源管理組織成長階段與人力資源管理 n人的工作動機人事制度設(shè)計的基礎(chǔ)人的工作動機人事制度設(shè)計的基礎(chǔ) n未來人

13、力資源管理應(yīng)注意的重點未來人力資源管理應(yīng)注意的重點 43 n醫(yī)師的類別醫(yī)師的類別 n醫(yī)師與醫(yī)院的關(guān)系醫(yī)師與醫(yī)院的關(guān)系 n醫(yī)師行業(yè)的特性醫(yī)師行業(yè)的特性 n醫(yī)師的教育訓練醫(yī)師的教育訓練 n醫(yī)師人力的分配醫(yī)師人力的分配 n醫(yī)師人力資源的管理醫(yī)師人力資源的管理 n醫(yī)師職務(wù)行使權(quán)醫(yī)師職務(wù)行使權(quán) 44 n醫(yī)師資格的取得醫(yī)師資格的取得 n醫(yī)師的類別醫(yī)師的類別 45 n開放性醫(yī)院開放性醫(yī)院 n封閉性醫(yī)院封閉性醫(yī)院 n半開放性醫(yī)院半開放性醫(yī)院 46 n獨占性獨占性 n高投資性高投資性 n創(chuàng)造性需求創(chuàng)造性需求 n責任工作報償性責任工作報償性 47 n醫(yī)學教育目標醫(yī)學教育目標 n醫(yī)學教育推動的組織醫(yī)學教育推動的組織

14、 n醫(yī)學教育訓練計劃醫(yī)學教育訓練計劃 n道德和人文教育的強化道德和人文教育的強化 n醫(yī)學新制教育哈佛大學醫(yī)院醫(yī)科教育醫(yī)學新制教育哈佛大學醫(yī)院醫(yī)科教育 概況概況 n繼續(xù)醫(yī)學教育概況繼續(xù)醫(yī)學教育概況 48 n不患寡而患不均不患寡而患不均 n醫(yī)師人力分布不均的原因醫(yī)師人力分布不均的原因 n醫(yī)師人力分布不均的解決辦法醫(yī)師人力分布不均的解決辦法 49 n醫(yī)師人力資源的規(guī)劃醫(yī)師人力資源的規(guī)劃 n醫(yī)師人力資源管理的五大主題醫(yī)師人力資源管理的五大主題 50 n職務(wù)行使權(quán)的意義及訂定職務(wù)行使權(quán)的意義及訂定 n職務(wù)行使權(quán)的資格標準職務(wù)行使權(quán)的資格標準 51 n開放式醫(yī)療體系醫(yī)師費制度的沿革開放式醫(yī)療體系醫(yī)師費制度

15、的沿革 n美國老人醫(yī)療保險醫(yī)師費制度的改革美國老人醫(yī)療保險醫(yī)師費制度的改革 n建立新相對價值表的過程建立新相對價值表的過程 n美國哈佛大學以資源為基礎(chǔ)相對值表的研究美國哈佛大學以資源為基礎(chǔ)相對值表的研究 n老人醫(yī)療保險之老人醫(yī)療保險之RBRVSRBRVS立法立法 n老人醫(yī)療保險之老人醫(yī)療保險之RBRVSRBRVS支付制度的主要部分支付制度的主要部分 n老人醫(yī)療保險支付標準表的調(diào)整老人醫(yī)療保險支付標準表的調(diào)整 n以資源為基礎(chǔ)相對值表的影響以資源為基礎(chǔ)相對值表的影響 n其他醫(yī)療保險者使用其他醫(yī)療保險者使用RBRVSRBRVS的情形的情形 52 n開放式醫(yī)療體系醫(yī)師費制度的背景開放式醫(yī)療體系醫(yī)師費制

16、度的背景 n醫(yī)療費用的支付方式醫(yī)療費用的支付方式 n醫(yī)師報酬支付方式的影響醫(yī)師報酬支付方式的影響 53 n從從DRGs/PPSDRGs/PPS到到RBRVSRBRVS n改革的壓力與立法改革的壓力與立法 n相對值表的內(nèi)容相對值表的內(nèi)容 54 n扭曲的醫(yī)師費用支付制度扭曲的醫(yī)師費用支付制度 n如何進行改革如何進行改革 n各醫(yī)學會之間的爭論各醫(yī)學會之間的爭論 55 nRBRVSRBRVS研究的各階段研究的各階段 n是否采用是否采用RBRVSRBRVS的爭論的爭論 n美國醫(yī)師協(xié)會對美國醫(yī)師協(xié)會對RBRVSRBRVS的看法與建議的看法與建議 56 nOBRAOBRA8989法案法案 nRBRVSRBR

17、VS的主要構(gòu)成部分的主要構(gòu)成部分 nRBRVSRBRVS在地理區(qū)域的調(diào)整在地理區(qū)域的調(diào)整 57 n醫(yī)師工作部分醫(yī)師工作部分 n執(zhí)業(yè)成本與醫(yī)療糾紛保險部分執(zhí)業(yè)成本與醫(yī)療糾紛保險部分 n地理區(qū)域的調(diào)整地理區(qū)域的調(diào)整 58 nMedicareMedicare服務(wù)量績效標準服務(wù)量績效標準 n服務(wù)范疇與轉(zhuǎn)換因子服務(wù)范疇與轉(zhuǎn)換因子 59 n重新分配的效應(yīng)重新分配的效應(yīng) n支付制度改革的影響支付制度改革的影響 60 n其他保險業(yè)者使用其他保險業(yè)者使用RBRVSRBRVS的目的的目的 n國際間使國際間使RBRVSRBRVS的狀況的狀況 61 n醫(yī)師醫(yī)療服務(wù)市場醫(yī)師醫(yī)療服務(wù)市場 n醫(yī)療保險與醫(yī)師報酬醫(yī)療保險與醫(yī)

18、師報酬 n臺灣醫(yī)師專業(yè)技術(shù)報酬制度的沿革臺灣醫(yī)師專業(yè)技術(shù)報酬制度的沿革 n臺灣醫(yī)師專業(yè)技術(shù)報酬制度的現(xiàn)況臺灣醫(yī)師專業(yè)技術(shù)報酬制度的現(xiàn)況 n醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)師費制度的設(shè)計與運用醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)師費制度的設(shè)計與運用 nRBRVSRBRVS在臺灣醫(yī)師費的運用在臺灣醫(yī)師費的運用 62 n醫(yī)師醫(yī)療服務(wù)的需求醫(yī)師醫(yī)療服務(wù)的需求 n執(zhí)業(yè)結(jié)構(gòu)的改變?nèi)后w執(zhí)業(yè)的興起執(zhí)業(yè)結(jié)構(gòu)的改變?nèi)后w執(zhí)業(yè)的興起 n群體執(zhí)業(yè)的優(yōu)點群體執(zhí)業(yè)的優(yōu)點 n臺灣群體執(zhí)業(yè)的趨勢臺灣群體執(zhí)業(yè)的趨勢 63 n醫(yī)師角色與醫(yī)師報酬醫(yī)師角色與醫(yī)師報酬 n臺灣醫(yī)療費用支付標準表的特色臺灣醫(yī)療費用支付標準表的特色 n支付標準表中的醫(yī)師診察費支付標準表中的醫(yī)師診察費 n論

19、病例計酬與醫(yī)師報酬論病例計酬與醫(yī)師報酬 n醫(yī)師費用與醫(yī)院費用應(yīng)否合并支付醫(yī)師費用與醫(yī)院費用應(yīng)否合并支付 64 n固定薪資與紅包文化固定薪資與紅包文化 n醫(yī)師費制度的起源醫(yī)師費制度的起源 n醫(yī)師費制度的精神與原則醫(yī)師費制度的精神與原則 65 n醫(yī)師專業(yè)技術(shù)報酬制度的重要性醫(yī)師專業(yè)技術(shù)報酬制度的重要性 n臺灣醫(yī)師費制度的背景因素臺灣醫(yī)師費制度的背景因素 n醫(yī)師專業(yè)生涯抉擇的影響因子醫(yī)師專業(yè)生涯抉擇的影響因子 n醫(yī)師費的決定因子與其效應(yīng)醫(yī)師費的決定因子與其效應(yīng) n實施醫(yī)師費制度的目的實施醫(yī)師費制度的目的 n醫(yī)師專業(yè)技術(shù)報酬的造型醫(yī)師專業(yè)技術(shù)報酬的造型 66 n醫(yī)師費制度的設(shè)計醫(yī)師費制度的設(shè)計 n醫(yī)師

20、費制度的運用醫(yī)師費制度的運用 67 ICSICS的介紹的介紹 n在緊急狀況現(xiàn)場用來指揮、在緊急狀況現(xiàn)場用來指揮、 掌控、協(xié)調(diào)各種資源的模型掌控、協(xié)調(diào)各種資源的模型 化工具化工具 n處理的工具包括在緊急狀況處理的工具包括在緊急狀況 現(xiàn)場將人員、機構(gòu)、設(shè)備和現(xiàn)場將人員、機構(gòu)、設(shè)備和 通訊組織化的程序通訊組織化的程序 68 n跳脫參與行動的機構(gòu)、部門的權(quán)限跳脫參與行動的機構(gòu)、部門的權(quán)限 或管制或管制 n顛覆參與機構(gòu)、部門內(nèi)正常的指揮顛覆參與機構(gòu)、部門內(nèi)正常的指揮 體系體系 n只使用于消防部門只使用于消防部門 n不適合使用在每天發(fā)生的小事件不適合使用在每天發(fā)生的小事件 n局限于政府機構(gòu)或部門使用局限于

21、政府機構(gòu)或部門使用 69 ICSICS已被證實可用來處理已被證實可用來處理 任何大小的緊急事件任何大小的緊急事件 70 19701970年秋天，美國南加州大火延燒年秋天，美國南加州大火延燒1313 天，范圍廣達天，范圍廣達600,000600,000英畝，燒毀英畝，燒毀772772 棟建筑物，棟建筑物，1616人死亡。于是地方與聯(lián)人死亡。于是地方與聯(lián) 邦政府的消防部門共同組邦政府的消防部門共同組 FIRESCOPE(Firefighting resources FIRESCOPE(Firefighting resources of S.CA Organized for Potential of

22、 S.CA Organized for Potential emergency)emergency)來分析處理這次大火所面來分析處理這次大火所面 臨的困境臨的困境 71 n缺乏共同組織及語言缺乏共同組織及語言( (組織結(jié)構(gòu)組織結(jié)構(gòu) 與名稱）與名稱） n現(xiàn)場與機構(gòu)間的通訊不良現(xiàn)場與機構(gòu)間的通訊不良 n缺乏合適的實質(zhì)參與計劃缺乏合適的實質(zhì)參與計劃 n缺乏適時且有效的策略缺乏適時且有效的策略 n不適當?shù)馁Y源管理不適當?shù)馁Y源管理 n應(yīng)變能力不足應(yīng)變能力不足 72 它是基于基本的管理技巧它是基于基本的管理技巧 ，管理者和領(lǐng)導者已經(jīng)知，管理者和領(lǐng)導者已經(jīng)知 道、能使用、并信任：計道、能使用、并信任：計 劃

23、、指揮、組織、協(xié)調(diào)、劃、指揮、組織、協(xié)調(diào)、 通訊、代理和評估通訊、代理和評估 73 n單一轄區(qū)單一機構(gòu)單一轄區(qū)單一機構(gòu) n單一轄區(qū)多個機構(gòu)單一轄區(qū)多個機構(gòu) n多個轄區(qū)多個機構(gòu)多個轄區(qū)多個機構(gòu) 74 n機構(gòu)的主體性機構(gòu)的主體性 n目標管理目標管理 n單位整合單位整合 n權(quán)責清楚權(quán)責清楚 75 n有效的掌控范圍有效的掌控范圍 (Span of (Span of Control)Control) n模組化模組化 n共同語言共同語言 n指揮的一致性指揮的一致性 n統(tǒng)一的指揮結(jié)構(gòu)統(tǒng)一的指揮結(jié)構(gòu) 76 n通訊整合通訊整合 n通盤的資源管理通盤的資源管理 n實質(zhì)化的事件行動計劃實質(zhì)化的事件行動計劃 n經(jīng)設(shè)計

24、的事件機構(gòu)經(jīng)設(shè)計的事件機構(gòu) 77 n下屬的人數(shù)，要以督促者 能有效的管理為原理 n準則：3至7 n適當：5 78 n由上而下的組織結(jié)構(gòu) n能運用于任何事件 n模組化組是基于功能的基礎(chǔ)： n指揮 n 執(zhí)行 n 計劃 n 后勤 n 財務(wù)/行政 79 n組織的基本組成 n職稱 n資源 n機構(gòu)設(shè)施 80 n在組織中的每位成員只 向一位特定成員報告 81 n讓每個參與的負責機構(gòu) 藉由建立事件目標和戰(zhàn) 略的相同組合來處理事 件 82 指揮部指揮部 指揮官指揮官 協(xié)調(diào)官協(xié)調(diào)官 安全官安全官 新聞官新聞官 執(zhí)行部門執(zhí)行部門 主管主管 計劃部門計劃部門 主管主管 後勤部門後勤部門 主管主管 財務(wù)部門財務(wù)部門 主

25、管主管 83 n事件指揮官 n事件中指派一個人負責全局 n單一指揮：其他機構(gòu)的領(lǐng)導者將 參與決策、指揮過程，但僅有一 個人被完全完授權(quán) n指揮部成員包括協(xié)調(diào)官、安全官、 新聞官 84 n包括直接降低立即危害的行動，現(xiàn)場 管制措施及恢復原來運作的行動 n資源分派區(qū)(staging Area) n部(Divisions)執(zhí)行的地理專業(yè) 領(lǐng)域 n組(Groups)執(zhí)行的功能領(lǐng)域 n小組(Branch)管理或運作的范圍 85 n收集、評估、傳播、使用關(guān) 于事件發(fā)展的信息和資源狀 態(tài) n負責擬定行動應(yīng)變計劃 86 n提供全部后勤物資需求 n調(diào)動所有從非事件地區(qū)的資 源 n提供設(shè)施、運輸、日常用品、 設(shè)備

26、維持、燃料、飲食、通 訊和醫(yī)療服務(wù) 87 n負責追蹤(tracking)事件成本 并評估此事件在財務(wù)上的考量 n計時單位 n采購單位 n撫恤賠償單位 n成本單位 88 n單一機構(gòu)辦公室 n轄區(qū)緊急應(yīng)變中心 n多個機構(gòu)協(xié)調(diào)小組 89 n提供事件指揮官政策、 任務(wù)、方針和權(quán)限的 信息 90 行動 責任 機構(gòu)政策方針和支持 行政人員 事件目標 事件指揮 官 達到目標的戰(zhàn)略 事件指揮 官 戰(zhàn)術(shù)方針 個部門主 管 91 n設(shè)計適合戰(zhàn)略的戰(zhàn)術(shù) n選擇適合戰(zhàn)術(shù)的資源 n資源的指派 n進行監(jiān)測 92 nICSICS可視功能的需要而擴可視功能的需要而擴/ /縮編縮編 n一個人可以扮演多重角色功能一個人可以扮演多

27、重角色功能 n在事件的起始，事件指揮官管理在事件的起始，事件指揮官管理 全部的部門全部的部門 n隨著需求，可指定部門主管維持隨著需求，可指定部門主管維持 掌控范圍和處理負責的事務(wù)掌控范圍和處理負責的事務(wù) 93 署署86 86 衛(wèi)署醫(yī)字第衛(wèi)署醫(yī)字第8602959886029598號令發(fā)布號令發(fā)布 廢止廢止 94 95 88 88 8806832288068322 第第1313、2020、3939條條文條條文 n中華民國八十九年三月二十七日行政院衛(wèi)生中華民國八十九年三月二十七日行政院衛(wèi)生 署署89 89 衛(wèi)署醫(yī)字第衛(wèi)署醫(yī)字第8901391089013910號令修正發(fā)布號令修正發(fā)布 第第5050條條

28、文條條文 n中華民國九十年三月二十七日行政院衛(wèi)生署中華民國九十年三月二十七日行政院衛(wèi)生署 90 90 衛(wèi)署醫(yī)字第衛(wèi)署醫(yī)字第09000167970900016797號令修正發(fā)布第號令修正發(fā)布第6 6 條條文條條文 96 4141、5252條條文條條文 97 98 99 100 101 災(zāi)害防救法災(zāi)害防救法 102 災(zāi)害防救法災(zāi)害防救法 103 n 災(zāi)害防救法災(zāi)害防救法 104 災(zāi)害防救法災(zāi)害防救法 105 n分組處理有關(guān)業(yè)務(wù)；其組織由行政院定之分組處理有關(guān)業(yè)務(wù)；其組織由行政院定之 災(zāi)害防救法災(zāi)害防救法 106 災(zāi)害防救法災(zāi)害防救法 107 108 109 災(zāi)害防救法災(zāi)害防救法 110 災(zāi)害防救法

29、災(zāi)害防救法 111 災(zāi)害防救法災(zāi)害防救法 112 災(zāi)害防救法災(zāi)害防救法 113 災(zāi)害防救法災(zāi)害防救法 114 災(zāi)害防救法災(zāi)害防救法 115 災(zāi)害防救法災(zāi)害防救法 116 災(zāi)害防救法災(zāi)害防救法 117 災(zāi)害防救法災(zāi)害防救法 118 災(zāi)害防救法災(zāi)害防救法 119 災(zāi)害防救法災(zāi)害防救法 120 災(zāi)害防救法災(zāi)害防救法 121 災(zāi)害防救法災(zāi)害防救法 122 災(zāi)害防救法災(zāi)害防救法 123 災(zāi)害防救法災(zāi)害防救法 124 災(zāi)害防救法災(zāi)害防救法 125 災(zāi)害防救法災(zāi)害防救法 126 災(zāi)害防救法災(zāi)害防救法 127 災(zāi)害防救法災(zāi)害防救法 128 災(zāi)害防救法災(zāi)害防救法 129 災(zāi)害防救法災(zāi)害防救法 130 災(zāi)害防救法

30、災(zāi)害防救法 131 災(zāi)害防救法災(zāi)害防救法 132 災(zāi)害防救法災(zāi)害防救法 133 災(zāi)害防救法災(zāi)害防救法 134 災(zāi)害防救法災(zāi)害防救法 135 災(zāi)害防救法災(zāi)害防救法 136 災(zāi)害防救法災(zāi)害防救法 137 災(zāi)害防救法災(zāi)害防救法 138 災(zāi)害防救法災(zāi)害防救法 139 災(zāi)害防救法災(zāi)害防救法 140 災(zāi)害防救法災(zāi)害防救法 141 災(zāi)害防救法災(zāi)害防救法 142 災(zāi)害防救法災(zāi)害防救法 143 災(zāi)害防救法災(zāi)害防救法 144 災(zāi)害防救法災(zāi)害防救法 145 災(zāi)害防救法災(zāi)害防救法 146 災(zāi)害防救法災(zāi)害防救法 147 148 n本細則依災(zāi)害防救法 (以下簡稱本法) 第五十 一條規(guī)定訂定之。 149 n本法第二條第一款

31、第二目所定各類災(zāi)害，其定義本法第二條第一款第二目所定各類災(zāi)害，其定義 如下：如下： n重大火災(zāi)：指火災(zāi)持續(xù)擴大燃燒，可預期災(zāi)害傷重大火災(zāi)：指火災(zāi)持續(xù)擴大燃燒，可預期災(zāi)害傷 亡或損失重大者。亡或損失重大者。 n爆炸：指壓力急速產(chǎn)生，并釋放至周圍壓力較低爆炸：指壓力急速產(chǎn)生，并釋放至周圍壓力較低 之環(huán)境，或因氣體急速膨脹，擠壓周圍之空氣或之環(huán)境，或因氣體急速膨脹，擠壓周圍之空氣或 與容器壁摩擦，造成災(zāi)害者。與容器壁摩擦，造成災(zāi)害者。 n公用氣體與油料管線災(zāi)害：指公用氣體燃料事業(yè)公用氣體與油料管線災(zāi)害：指公用氣體燃料事業(yè) 或石油業(yè)之管線，因事故發(fā)生，造成安全危害或或石油業(yè)之管線，因事故發(fā)生，造成安全

32、危害或 環(huán)境污染者。環(huán)境污染者。 n輸電線路災(zāi)害：指輸電之線路或設(shè)備受損，無法輸電線路災(zāi)害：指輸電之線路或設(shè)備受損，無法 正常供輸電力，造成災(zāi)害者。正常供輸電力，造成災(zāi)害者。 150 l空難：指航空器運作中所發(fā)生之事故，造成人員空難：指航空器運作中所發(fā)生之事故，造成人員 傷亡、失蹤或財物損傷亡、失蹤或財物損 失，或航空器遭受損害或失蹤者。失，或航空器遭受損害或失蹤者。 l海難：指船舶發(fā)生故障、沉沒、擱淺、碰撞、失海難：指船舶發(fā)生故障、沉沒、擱淺、碰撞、失 火、爆炸或其他有關(guān)火、爆炸或其他有關(guān) 船舶、貨載、船員或旅客之非常事故者。船舶、貨載、船員或旅客之非常事故者。 l陸上交通事故：指鐵路、公路

33、及大眾捷運等運輸陸上交通事故：指鐵路、公路及大眾捷運等運輸 系統(tǒng)，發(fā)生行車事故系統(tǒng)，發(fā)生行車事故 ，或因天然、人為等因素，造成設(shè)施損害，致影，或因天然、人為等因素，造成設(shè)施損害，致影 響行車安全或?qū)е陆豁懶熊嚢踩驅(qū)е陆?通陷于停頓者。通陷于停頓者。 l毒性化學物質(zhì)災(zāi)害：指因毒性化學物質(zhì)事故，造毒性化學物質(zhì)災(zāi)害：指因毒性化學物質(zhì)事故，造 成安全危害或環(huán)境污染者。成安全危害或環(huán)境污染者。 151 n本法所稱公共事業(yè)，指經(jīng)中央目的事業(yè)主管機本法所稱公共事業(yè)，指經(jīng)中央目的事業(yè)主管機 關(guān)指定之大眾傳播事業(yè)、電業(yè)、自來水事業(yè)、關(guān)指定之大眾傳播事業(yè)、電業(yè)、自來水事業(yè)、 電信事業(yè)、公用氣體燃料事業(yè)、石油業(yè)、

34、運輸電信事業(yè)、公用氣體燃料事業(yè)、石油業(yè)、運輸 業(yè)及其他事業(yè)。業(yè)及其他事業(yè)。 152 n本法所稱社區(qū)災(zāi)害防救團體，指依人民團體法本法所稱社區(qū)災(zāi)害防救團體，指依人民團體法 立案或依財團法人設(shè)立之相關(guān)規(guī)定取得許可，立案或依財團法人設(shè)立之相關(guān)規(guī)定取得許可， 協(xié)助災(zāi)害防救之團體。協(xié)助災(zāi)害防救之團體。 153 n本法所稱民間災(zāi)害防救志愿組織，指經(jīng)直轄市、本法所稱民間災(zāi)害防救志愿組織，指經(jīng)直轄市、 縣縣 ( (市市) ) 政府或中央災(zāi)害防救業(yè)務(wù)主管機關(guān)登政府或中央災(zāi)害防救業(yè)務(wù)主管機關(guān)登 記有案，并依本法第五十條第一項規(guī)定，取得記有案，并依本法第五十條第一項規(guī)定，取得 內(nèi)政部之認證，實際協(xié)助救災(zāi)，且編組在二十

35、內(nèi)政部之認證，實際協(xié)助救災(zāi)，且編組在二十 人以上之民間志工團隊。人以上之民間志工團隊。 154 n直轄市、縣直轄市、縣 ( (市市) ) 政府應(yīng)依本法第九條第二項政府應(yīng)依本法第九條第二項 設(shè)專責單位，置主管一人，由直轄市、縣設(shè)專責單位，置主管一人，由直轄市、縣 ( (市市) ) 政府副首長兼任，并配置專職人員；其組織，政府副首長兼任，并配置專職人員；其組織， 由直轄市、縣由直轄市、縣 ( (市市) ) 政府定之。政府定之。 155 n行政院災(zāi)害防救委員會應(yīng)依本法第十七條第二行政院災(zāi)害防救委員會應(yīng)依本法第十七條第二 項規(guī)定，每五年針對有關(guān)災(zāi)害防救相關(guān)科學研項規(guī)定，每五年針對有關(guān)災(zāi)害防救相關(guān)科學研

36、 究成果、災(zāi)害發(fā)生狀況及其因應(yīng)對策等，進行究成果、災(zāi)害發(fā)生狀況及其因應(yīng)對策等，進行 勘查、評估，檢討災(zāi)害防救基本計劃；必要時，勘查、評估，檢討災(zāi)害防救基本計劃；必要時， 得隨時辦理之。得隨時辦理之。 156 n中央災(zāi)害防救業(yè)務(wù)主管機關(guān)及公共事業(yè)每二年中央災(zāi)害防救業(yè)務(wù)主管機關(guān)及公共事業(yè)每二年 應(yīng)依災(zāi)害防救基本計劃、相關(guān)災(zāi)害預防、災(zāi)害應(yīng)依災(zāi)害防救基本計劃、相關(guān)災(zāi)害預防、災(zāi)害 緊急應(yīng)變對策及災(zāi)后復原重建事項等進行勘查、緊急應(yīng)變對策及災(zāi)后復原重建事項等進行勘查、 評估，檢討災(zāi)害防救業(yè)務(wù)計劃；必要時，得隨評估，檢討災(zāi)害防救業(yè)務(wù)計劃；必要時，得隨 時辦理之。時辦理之。 157 n直轄市、縣直轄市、縣 (

37、(市市) ) 政府及鄉(xiāng)政府及鄉(xiāng) ( (鎮(zhèn)、市鎮(zhèn)、市) ) 公所每公所每 二年應(yīng)依相關(guān)災(zāi)害防救計劃與地區(qū)災(zāi)害發(fā)生狀二年應(yīng)依相關(guān)災(zāi)害防救計劃與地區(qū)災(zāi)害發(fā)生狀 況及災(zāi)害潛勢特性等進行勘查、評估，檢討地況及災(zāi)害潛勢特性等進行勘查、評估，檢討地 區(qū)災(zāi)害防救計劃；必要時，得隨時辦理之。區(qū)災(zāi)害防救計劃；必要時，得隨時辦理之。 158 n本法第二十三條第五款所定災(zāi)害防救物資、本法第二十三條第五款所定災(zāi)害防救物資、 器材，其項目如下：器材，其項目如下： n用水、糧食及其他民生必需品。用水、糧食及其他民生必需品。 n急救用醫(yī)療器材及藥品。急救用醫(yī)療器材及藥品。 n人命救助器材及裝備。人命救助器材及裝備。 n營建機

38、具、建材及其他緊急應(yīng)變措施之必營建機具、建材及其他緊急應(yīng)變措施之必 需品。需品。 n其他必要之物資及器材。其他必要之物資及器材。 159 n本法第二十三條第六款所定災(zāi)害防救設(shè)施、本法第二十三條第六款所定災(zāi)害防救設(shè)施、 設(shè)備，其項目如下：設(shè)備，其項目如下： n人員、物資疏散運送工具。人員、物資疏散運送工具。 n傳染病防治、廢棄物處理、環(huán)境消毒及衛(wèi)生傳染病防治、廢棄物處理、環(huán)境消毒及衛(wèi)生 改善等設(shè)備。改善等設(shè)備。 n救災(zāi)用準備水源及災(zāi)害搶救裝備。救災(zāi)用準備水源及災(zāi)害搶救裝備。 n各種維持生活管線材料及搶修用器材、設(shè)備。各種維持生活管線材料及搶修用器材、設(shè)備。 n信息、通信等器材、設(shè)備。信息、通信等

39、器材、設(shè)備。 n其他必要之設(shè)施及設(shè)備。其他必要之設(shè)施及設(shè)備。 160 n各級政府應(yīng)依本法第二十八條第二項規(guī)定，充各級政府應(yīng)依本法第二十八條第二項規(guī)定，充 實災(zāi)害應(yīng)變中心固定運作處所有關(guān)信息、通信實災(zāi)害應(yīng)變中心固定運作處所有關(guān)信息、通信 等災(zāi)害防救器材、設(shè)備，每月至少實施功能測等災(zāi)害防救器材、設(shè)備，每月至少實施功能測 試一次，每半年至少舉辦演練一次，并得隨時試一次，每半年至少舉辦演練一次，并得隨時 為之。為之。 161 n本法第二十九條名詞定義如下：本法第二十九條名詞定義如下： n 后備軍人組織：指由后備軍人依人民團體后備軍人組織：指由后備軍人依人民團體 法組成之社會團體。法組成之社會團體。 n

40、 民防團隊：指為執(zhí)行民防任務(wù)，由各級警察民防團隊：指為執(zhí)行民防任務(wù)，由各級警察 機關(guān)編組之民防組織。機關(guān)編組之民防組織。 162 n災(zāi)害應(yīng)變中心指揮官依本法第三十一條為處分災(zāi)害應(yīng)變中心指揮官依本法第三十一條為處分 或強制措施時，應(yīng)以各級政府名義為之，并指或強制措施時，應(yīng)以各級政府名義為之，并指 定相關(guān)機關(guān)定相關(guān)機關(guān) ( (單位單位) ) 執(zhí)行之。執(zhí)行之。 163 n依本法第三十一條第一款規(guī)定被徵調(diào)之協(xié)助救依本法第三十一條第一款規(guī)定被徵調(diào)之協(xié)助救 災(zāi)人員，各級政府應(yīng)依實際需要供給膳宿、交災(zāi)人員，各級政府應(yīng)依實際需要供給膳宿、交 通工具或發(fā)給代金。通工具或發(fā)給代金。 164 n依本法第三十一條第一

41、款、第三款、第三十二依本法第三十一條第一款、第三款、第三十二 條第一項規(guī)定為徵調(diào)或徵用處分時，應(yīng)開具徵條第一項規(guī)定為徵調(diào)或徵用處分時，應(yīng)開具徵 調(diào)或徵用書，分別送達被徵調(diào)人或被徵用標的調(diào)或徵用書，分別送達被徵調(diào)人或被徵用標的 物之所有權(quán)人、使用人或管理權(quán)人物之所有權(quán)人、使用人或管理權(quán)人 ( (以下簡稱以下簡稱 被徵用人被徵用人) ) 。但情況急迫者，得以電話、傳真。但情況急迫者，得以電話、傳真 或其他適當方式告知后，再行補發(fā)徵調(diào)或徵用或其他適當方式告知后，再行補發(fā)徵調(diào)或徵用 書。書。 前項徵調(diào)或徵用書，必要時，得協(xié)調(diào)所屬機關(guān)前項徵調(diào)或徵用書，必要時，得協(xié)調(diào)所屬機關(guān) ( (構(gòu)構(gòu)) ) 、學?；驁F

42、體代為送達。、學?；驁F體代為送達。 165 n徵調(diào)書之應(yīng)記載事項如下：徵調(diào)書之應(yīng)記載事項如下： n被徵調(diào)人之姓名、出生年、月、日、性別、被徵調(diào)人之姓名、出生年、月、日、性別、 國民身份證統(tǒng)一編號、住、居所或其他足資國民身份證統(tǒng)一編號、住、居所或其他足資 辨別之特徵。辨別之特徵。 n主旨、事實、理由及其法令依據(jù)。主旨、事實、理由及其法令依據(jù)。 n徵調(diào)支持地區(qū)。徵調(diào)支持地區(qū)。 n徵調(diào)期限。徵調(diào)期限。 n報到時間及地點。報到時間及地點。 n處分機關(guān)名稱及其首長署名、簽章。處分機關(guān)名稱及其首長署名、簽章。 n發(fā)文字號及年、月、日。發(fā)文字號及年、月、日。 n表明其為行政處分之意旨及不服行政處分之表明其為

43、行政處分之意旨及不服行政處分之 救濟方法、期間及其受理機關(guān)。救濟方法、期間及其受理機關(guān)。 166 n徵用書之應(yīng)記載事項如下：徵用書之應(yīng)記載事項如下： n被徵用人之姓名、出生年、月、日、性別、被徵用人之姓名、出生年、月、日、性別、 國民身份證統(tǒng)一編號、住、居所或其他足資國民身份證統(tǒng)一編號、住、居所或其他足資 辨別之特徵；如系法人或其他設(shè)有管理人或辨別之特徵；如系法人或其他設(shè)有管理人或 代表人之團體，其名稱、事務(wù)所或營業(yè)所，代表人之團體，其名稱、事務(wù)所或營業(yè)所， 及管理人或代表人之姓名、出生年、月、日、及管理人或代表人之姓名、出生年、月、日、 性別、國民身份證統(tǒng)一編號、住、居所。性別、國民身份證統(tǒng)

44、一編號、住、居所。 n主旨、事實、理由及其法令依據(jù)。主旨、事實、理由及其法令依據(jù)。 n被徵用標的物名稱、單位、數(shù)量及規(guī)格。被徵用標的物名稱、單位、數(shù)量及規(guī)格。 n徵用支持地區(qū)。徵用支持地區(qū)。 n徵用期限。徵用期限。 n交付時間、地點。交付時間、地點。 n處分機關(guān)名稱及其首長署名、簽章。處分機關(guān)名稱及其首長署名、簽章。 n發(fā)文字號及年、月、日。發(fā)文字號及年、月、日。 n表明其為行政處分之意旨及不服行政處分之表明其為行政處分之意旨及不服行政處分之 救濟方法、期間及其受理救濟方法、期間及其受理 機關(guān)。機關(guān)。 167 n被徵調(diào)人或被徵用人應(yīng)于接到徵調(diào)或徵用書或受被徵調(diào)人或被徵用人應(yīng)于接到徵調(diào)或徵用書或

45、受 通知后，依規(guī)定時間、地點報到或交付被徵用標通知后，依規(guī)定時間、地點報到或交付被徵用標 的物。的物。 n 災(zāi)害應(yīng)變中心或各級政府于被徵調(diào)人報到或災(zāi)害應(yīng)變中心或各級政府于被徵調(diào)人報到或 被徵用標的物交付后，應(yīng)發(fā)給被徵調(diào)人或被徵用被徵用標的物交付后，應(yīng)發(fā)給被徵調(diào)人或被徵用 人救災(zāi)識別證或被徵用標的物受領(lǐng)證明，并對被人救災(zāi)識別證或被徵用標的物受領(lǐng)證明，并對被 徵調(diào)人或被徵用標的物為適當之調(diào)度及運用。徵調(diào)人或被徵用標的物為適當之調(diào)度及運用。 徵調(diào)或徵用期限屆滿，有繼續(xù)徵調(diào)或徵用之必要徵調(diào)或徵用期限屆滿，有繼續(xù)徵調(diào)或徵用之必要 者，得延長其期限。者，得延長其期限。 168 n徵調(diào)或徵用原因消滅時，原徵調(diào)或徵用機關(guān)應(yīng)徵調(diào)或徵用原因消滅時，原徵調(diào)或徵用機關(guān)應(yīng) 發(fā)給廢止徵調(diào)或徵用證明文件，將被徵用標的發(fā)給廢止徵調(diào)或徵用證明文件，將被徵用標的 物返還被徵用人；并于廢止徵調(diào)或徵用后二個物返還被徵用人；并于廢止徵調(diào)或徵用后二個 月內(nèi)，依本法第四十九條規(guī)定發(fā)給補償費用。月內(nèi)，依本法第四十九條規(guī)定發(fā)給補償費用。 169 n各級政府應(yīng)將實施災(zāi)害應(yīng)變措施所需被徵調(diào)人各級政府應(yīng)將實施災(zāi)害應(yīng)變措施所需被徵調(diào)人 及被徵用標的物等救災(zāi)資源，建立資料庫，并及被徵用標的物等救災(zāi)資源，建立資料庫，并 定期檢討更新資料；必要時，得隨時為之。定期檢討更新資料；必要時，得隨時為之