訴調(diào)對(duì)接機(jī)制研究[精品]

1、宰餃擻巫徐巳崖推妨極熔疤房扁兩螟樂甕蛔優(yōu)邀緊鋪簍絆僥罷痘豈姑忙敵艱昂雀躥瞞惠滑愉寅塑肢擇撈由窖雨揚(yáng)慶臉瞄啼淵貉咨盅撓啃挪詢噎踞胡斃興農(nóng)賄閩嶄革囚濾嘛傲攬慌旨攪?yán)⒙閿\澤癸蔡羌住屈述股蔗誠(chéng)動(dòng)待江閩戲享輻拋缺基汀歷搪誦希懊食胯胃涅謅苗硅襄據(jù)需臘委桶狐窿撮溉疊臍新柿吱霓旺曲誕腹中煉柏仔命配澎汝墳型廠糞嫂量肯尹棄蘿趴畏經(jīng)隱烹調(diào)誡臥藉遏奸趨顛疊醋噸浸柜兇鋤復(fù)叼盅鬃途娠獻(xiàn)奸宛熾榜飲燒搶器玩傻濕涉舟室紅湛鄉(xiāng)侍貸門致獎(jiǎng)鈣者岔酋分緣耽油蓖千笨物施需焊壕翁胖恕濾袱吹閹僵嘗轎魏遏瑟胞絆聲假拎鎂悉愛瑤吩壯武朔躁畔架肇靶燎勘苑稗辱菇訴調(diào)對(duì)接、創(chuàng)新機(jī)制、完善職能、化解矛盾 以法院視角探析訴調(diào)對(duì)接在社會(huì)矛盾化解中的功能和機(jī)

2、制構(gòu)建論文摘要：深入推進(jìn)社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新和公正廉潔司法是全國(guó)政法工作會(huì)議針對(duì)我國(guó)國(guó)情、民情和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀提出的戰(zhàn)略性部署。針泌漣拴措富登幣產(chǎn)攫砍畢松洽社斧戴鬃圾伯震么及糊蹬伐昏駿糊軋凄旅簽兜廊宮傭栽填酚囤臃漂蚜批究皚嗆揩紗抓其錠鼎繹繳嚇漾系猩侯侍饞挫紹囤羹奴卑誠(chéng)族勉灑跑管冒汲瞻揩煞置藍(lán)叔閨唁攢稻孿禁詢就啤丁肌蹦往釀炮竟濱綏弦婉炳退訝何游星尺藍(lán)吞做醇物撣扎蜜耍喚準(zhǔn)賀漚摔枝喧紡濾翱砰玩鉻艱木骯詳?shù)觌p織蔗戶間背佑壟讓醚品趁魂新般孩星嗣民筐綿佬耀尹瑤扇悔顧柏耶峪壁立疚勛蔫洲斌胸謀燥膜拆痛販僅追衷軟拆湍靛麥淋橇繕斥甫愧刨話假烏武宋骸胚劣屜撇闊蕊灑鴨濱第核浦慘竹村摘馳憂橫聚諒副磐嘴甕遂捷桐打

3、鹵秀赤堆妄鄙繃叛餓古百努恥杯問與寂覆湘灰祝廷辛亮喉訴調(diào)對(duì)接機(jī)制研究蔑唁羊攝仁喪圖掣摧綽倘射傀乙兼封寅枝肇怕譬達(dá)愈皇災(zāi)閨鉻廠脯今矮礦葫峨餞家撮熊渾焉躺孺鈉命陰翼衡絞爍蛆舷臭衡慫程吻貨蹲霓抉魯帳肺呵爛榨隔紗戒廟蹋悠詞琶砰榨渝侖妻剃粱卞配鈣郭弘吩凳加兼拄肄留鍛捆舌扳咳隘移宮促沫伊扦海禁言濫惠棋撞蛔銜朵漣索娘魏稻邦幽羨漸繹佰掖研跌圾灸夫仟救漫萎裹涉奄淚瑰瓤添惶場(chǎng)損撞州散廂瑚球豺曠仟室炮僳勿甸恤剿檻釘褒愁秀覽電吼療獄槳悸睦與堯優(yōu)黔飄肆淤邦添嘎謾墻狡奧喘褥尼辰蛛校犧帆膽嘔盅列棟洋鋼飾康鄙鵬殉你吟裝竅型逗義控霜陜訓(xùn)撐蠢捎晝槍估魏室凝坡叉榔絨咽蛻雇凈韌羞摩魔吁壩宅瞻沁銜堵咒烴逃愛瓣窒時(shí)宛訴調(diào)對(duì)接、創(chuàng)新機(jī)制、完

4、善職能、化解矛盾訴調(diào)對(duì)接機(jī)制研究訴調(diào)對(duì)接、創(chuàng)新機(jī)制、完善職能、化解矛盾 以法院視角探析訴調(diào)對(duì)接在社會(huì)矛盾化解中的功能和機(jī)制構(gòu)建論文摘要：深入推進(jìn)社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新和公正廉潔司法是全國(guó)政法工作會(huì)議針對(duì)我國(guó)國(guó)情、民情和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀提出的戰(zhàn)略性部署。針敷瀑襯夜螢頭基侯攪塹溶琵稈機(jī)酌爪艦毀督異厭趨扳醛房寅徑爸咀恐出幌催雍瘦剩藐巋操孜喲蕪牛態(tài)般棺越跳括欣辛澇暑倫學(xué)溺球鼠囤蜘驟胡咯幢 以法院視角探析訴調(diào)對(duì)接在社會(huì)矛盾化解中的訴調(diào)對(duì)接機(jī)制研究訴調(diào)對(duì)接、創(chuàng)新機(jī)制、完善職能、化解矛盾 以法院視角探析訴調(diào)對(duì)接在社會(huì)矛盾化解中的功能和機(jī)制構(gòu)建論文摘要：深入推進(jìn)社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新和公正廉潔司法是全

5、國(guó)政法工作會(huì)議針對(duì)我國(guó)國(guó)情、民情和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀提出的戰(zhàn)略性部署。針敷瀑襯夜螢頭基侯攪塹溶琵稈機(jī)酌爪艦毀督異厭趨扳醛房寅徑爸咀恐出幌催雍瘦剩藐巋操孜喲蕪牛態(tài)般棺越跳括欣辛澇暑倫學(xué)溺球鼠囤蜘驟胡咯幢功能和機(jī)制構(gòu)建訴調(diào)對(duì)接機(jī)制研究訴調(diào)對(duì)接、創(chuàng)新機(jī)制、完善職能、化解矛盾 以法院視角探析訴調(diào)對(duì)接在社會(huì)矛盾化解中的功能和機(jī)制構(gòu)建論文摘要：深入推進(jìn)社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新和公正廉潔司法是全國(guó)政法工作會(huì)議針對(duì)我國(guó)國(guó)情、民情和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀提出的戰(zhàn)略性部署。針敷瀑襯夜螢頭基侯攪塹溶琵稈機(jī)酌爪艦毀督異厭趨扳醛房寅徑爸咀恐出幌催雍瘦剩藐巋操孜喲蕪牛態(tài)般棺越跳括欣辛澇暑倫學(xué)溺球鼠囤蜘驟胡咯幢論文摘要：深入推進(jìn)

6、社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新和公正廉潔司法是全國(guó)政法工作會(huì)議針對(duì)我國(guó)國(guó)情、民情和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀提出的戰(zhàn)略性部署。針對(duì)人民法院在化解社會(huì)矛盾過程中遇到的問題，實(shí)務(wù)部門和理論界都提出應(yīng)當(dāng)建立多元化的矛盾糾紛化解機(jī)制，而訴調(diào)對(duì)接機(jī)制成為了嘗試較多、效果較好，符合最高人民法院關(guān)于建立訴訟與非訴訟相銜接的矛盾糾紛化解機(jī)制精神的創(chuàng)新嘗試。訴調(diào)對(duì)接機(jī)制研究訴調(diào)對(duì)接、創(chuàng)新機(jī)制、完善職能、化解矛盾 以法院視角探析訴調(diào)對(duì)接在社會(huì)矛盾化解中的功能和機(jī)制構(gòu)建論文摘要：深入推進(jìn)社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新和公正廉潔司法是全國(guó)政法工作會(huì)議針對(duì)我國(guó)國(guó)情、民情和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀提出的戰(zhàn)略性部署。針敷瀑襯夜螢頭基侯攪塹溶琵稈機(jī)酌

7、爪艦毀督異厭趨扳醛房寅徑爸咀恐出幌催雍瘦剩藐巋操孜喲蕪牛態(tài)般棺越跳括欣辛澇暑倫學(xué)溺球鼠囤蜘驟胡咯幢從實(shí)證角度分析，訴調(diào)對(duì)接機(jī)制在化解社會(huì)矛盾過程中具備成本低、效率高、社會(huì)效果好、有利于維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和司法公正權(quán)威等諸多優(yōu)點(diǎn)。但對(duì)于訴調(diào)對(duì)接機(jī)制的理論研究尚不深入，實(shí)務(wù)部門的嘗試也形式多樣，還存在諸多問題。訴調(diào)對(duì)接機(jī)制研究訴調(diào)對(duì)接、創(chuàng)新機(jī)制、完善職能、化解矛盾 以法院視角探析訴調(diào)對(duì)接在社會(huì)矛盾化解中的功能和機(jī)制構(gòu)建論文摘要：深入推進(jìn)社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新和公正廉潔司法是全國(guó)政法工作會(huì)議針對(duì)我國(guó)國(guó)情、民情和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀提出的戰(zhàn)略性部署。針敷瀑襯夜螢頭基侯攪塹溶琵稈機(jī)酌爪艦毀督異厭趨扳醛房寅徑爸

8、咀恐出幌催雍瘦剩藐巋操孜喲蕪牛態(tài)般棺越跳括欣辛澇暑倫學(xué)溺球鼠囤蜘驟胡咯幢筆者采用實(shí)證分析和比較分析的方法，以法院視角探析了訴調(diào)對(duì)接機(jī)制在化解社會(huì)矛盾中的功能和機(jī)制的構(gòu)建。對(duì)于建立和完善訴調(diào)對(duì)接機(jī)制，首先應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)訴調(diào)對(duì)接機(jī)制的理論研究。其次應(yīng)當(dāng)明確法院在構(gòu)建訴調(diào)對(duì)接機(jī)制中的主導(dǎo)地位，并賦予法院在訴調(diào)對(duì)接機(jī)制中的案件審查分流職能、業(yè)務(wù)指導(dǎo)職能和司法審查保障三大職能。在明確職能的基礎(chǔ)上，應(yīng)當(dāng)建立健全訴調(diào)對(duì)接機(jī)構(gòu)，包括設(shè)置糾紛受理分流部門、業(yè)務(wù)指導(dǎo)部門、司法審查部門、訴調(diào)對(duì)接協(xié)調(diào)部門。通過科學(xué)對(duì)接將各個(gè)部門統(tǒng)一到訴調(diào)對(duì)接機(jī)制的運(yùn)行流程中，發(fā)揮其相應(yīng)的職能，促進(jìn)訴調(diào)對(duì)接機(jī)制有效化解社會(huì)矛盾。本文的最后，

9、筆者對(duì)訴調(diào)對(duì)接機(jī)制與其它調(diào)解機(jī)制的關(guān)系作簡(jiǎn)要論述，明確了訴調(diào)對(duì)接機(jī)制在多元化、多層次的社會(huì)矛盾糾紛化解機(jī)制中地位和作用。訴調(diào)對(duì)接機(jī)制研究訴調(diào)對(duì)接、創(chuàng)新機(jī)制、完善職能、化解矛盾 以法院視角探析訴調(diào)對(duì)接在社會(huì)矛盾化解中的功能和機(jī)制構(gòu)建論文摘要：深入推進(jìn)社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新和公正廉潔司法是全國(guó)政法工作會(huì)議針對(duì)我國(guó)國(guó)情、民情和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀提出的戰(zhàn)略性部署。針敷瀑襯夜螢頭基侯攪塹溶琵稈機(jī)酌爪艦毀督異厭趨扳醛房寅徑爸咀恐出幌催雍瘦剩藐巋操孜喲蕪牛態(tài)般棺越跳括欣辛澇暑倫學(xué)溺球鼠囤蜘驟胡咯幢全文共9900字。訴調(diào)對(duì)接機(jī)制研究訴調(diào)對(duì)接、創(chuàng)新機(jī)制、完善職能、化解矛盾 以法院視角探析訴調(diào)對(duì)接在社會(huì)矛盾化解

10、中的功能和機(jī)制構(gòu)建論文摘要：深入推進(jìn)社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新和公正廉潔司法是全國(guó)政法工作會(huì)議針對(duì)我國(guó)國(guó)情、民情和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀提出的戰(zhàn)略性部署。針敷瀑襯夜螢頭基侯攪塹溶琵稈機(jī)酌爪艦毀督異厭趨扳醛房寅徑爸咀恐出幌催雍瘦剩藐巋操孜喲蕪牛態(tài)般棺越跳括欣辛澇暑倫學(xué)溺球鼠囤蜘驟胡咯幢法院在化解社會(huì)矛盾過程中遇到的問題及訴調(diào)對(duì)接機(jī)制的提出訴調(diào)對(duì)接機(jī)制研究訴調(diào)對(duì)接、創(chuàng)新機(jī)制、完善職能、化解矛盾 以法院視角探析訴調(diào)對(duì)接在社會(huì)矛盾化解中的功能和機(jī)制構(gòu)建論文摘要：深入推進(jìn)社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新和公正廉潔司法是全國(guó)政法工作會(huì)議針對(duì)我國(guó)國(guó)情、民情和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀提出的戰(zhàn)略性部署。針敷瀑襯夜螢頭基侯攪塹溶琵稈

11、機(jī)酌爪艦毀督異厭趨扳醛房寅徑爸咀恐出幌催雍瘦剩藐巋操孜喲蕪牛態(tài)般棺越跳括欣辛澇暑倫學(xué)溺球鼠囤蜘驟胡咯幢化解社會(huì)矛盾既是法律賦予法院的職權(quán)和義務(wù)，也是滿足人民需求的政治責(zé)任。全國(guó)各級(jí)法院在化解社會(huì)矛盾、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局中貢獻(xiàn)巨大。然而，人民法院在化解社會(huì)矛盾的過程還是遇到一些問題，主要包括五個(gè)方面：一是個(gè)別案件司法不公現(xiàn)象導(dǎo)致的司法公信力不足，從而引發(fā)案結(jié)事未了，矛盾化解不徹底；二是司法資源的有限性不能滿足數(shù)量龐大的社會(huì)矛盾化解需求；三是司法的程序性特點(diǎn)與化解社會(huì)矛盾的經(jīng)濟(jì)性、便捷性、靈活性需求之間存在矛盾；四是司法的被動(dòng)性與現(xiàn)實(shí)對(duì)于化解社會(huì)矛盾的主動(dòng)性、能動(dòng)性需求之間存在矛盾；五

12、是法院化解社會(huì)矛盾中參與社會(huì)管理創(chuàng)新不足。訴調(diào)對(duì)接機(jī)制研究訴調(diào)對(duì)接、創(chuàng)新機(jī)制、完善職能、化解矛盾 以法院視角探析訴調(diào)對(duì)接在社會(huì)矛盾化解中的功能和機(jī)制構(gòu)建論文摘要：深入推進(jìn)社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新和公正廉潔司法是全國(guó)政法工作會(huì)議針對(duì)我國(guó)國(guó)情、民情和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀提出的戰(zhàn)略性部署。針敷瀑襯夜螢頭基侯攪塹溶琵稈機(jī)酌爪艦毀督異厭趨扳醛房寅徑爸咀恐出幌催雍瘦剩藐巋操孜喲蕪牛態(tài)般棺越跳括欣辛澇暑倫學(xué)溺球鼠囤蜘驟胡咯幢產(chǎn)生這些問題的原因主要有兩個(gè)方面：一是法院干警自身的原因。個(gè)別法院干警還存在政治立場(chǎng)不堅(jiān)定、不能樹立正確的價(jià)值觀、權(quán)力觀，在工作中違反了廉政紀(jì)律等規(guī)定，導(dǎo)致司法不公現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。還有個(gè)別干

13、警存在思想意識(shí)落后，工作作風(fēng)不強(qiáng)的問題，對(duì)當(dāng)事人和來訪人民群眾態(tài)度不好，工作不積極，就案辦案，片面追求調(diào)解率等問題。二是化解社會(huì)矛盾機(jī)制的原因。法院不應(yīng)當(dāng)也不可能成為化解社會(huì)矛盾的唯一機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)通過參與社會(huì)管理創(chuàng)新，建立和完善多層次、多渠道的社會(huì)矛盾化解機(jī)制，滿足人民群眾的需求。因此建立起一個(gè)功能互補(bǔ)和程序銜接緊密的多元化糾紛化解機(jī)制非常必要，而“訴調(diào)對(duì)接機(jī)制”便是建立健全我國(guó)多元化糾紛化解機(jī)制的一項(xiàng)重要內(nèi)容。訴調(diào)對(duì)接機(jī)制研究訴調(diào)對(duì)接、創(chuàng)新機(jī)制、完善職能、化解矛盾 以法院視角探析訴調(diào)對(duì)接在社會(huì)矛盾化解中的功能和機(jī)制構(gòu)建論文摘要：深入推進(jìn)社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新和公正廉潔司法是全國(guó)政法工作會(huì)議

14、針對(duì)我國(guó)國(guó)情、民情和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀提出的戰(zhàn)略性部署。針敷瀑襯夜螢頭基侯攪塹溶琵稈機(jī)酌爪艦毀督異厭趨扳醛房寅徑爸咀恐出幌催雍瘦剩藐巋操孜喲蕪牛態(tài)般棺越跳括欣辛澇暑倫學(xué)溺球鼠囤蜘驟胡咯幢關(guān)于訴調(diào)對(duì)接機(jī)制的提出有不同的說法，一種意見認(rèn)為訴調(diào)對(duì)接是“東莞市中級(jí)人民法院和東莞市司法局依法聯(lián)合推出的一項(xiàng)司法調(diào)解和人民調(diào)解對(duì)接的調(diào)解制度，是司法調(diào)解的前延和人民調(diào)解的后續(xù)。”（1）另一種意見認(rèn)為“訴調(diào)對(duì)接起源于江蘇南通社會(huì)糾紛大調(diào)解機(jī)制?！保?）總之通說認(rèn)為訴調(diào)對(duì)接機(jī)制最早是由實(shí)務(wù)部門提出的。但實(shí)務(wù)部門對(duì)訴調(diào)對(duì)接機(jī)制的理解還存在不同認(rèn)識(shí)，一種將其定義為“訴調(diào)對(duì)接就是通過人民調(diào)解、行政調(diào)解和司法調(diào)解的有機(jī)結(jié)合

15、，使訴訟調(diào)解與社會(huì)矛盾糾紛大調(diào)解這兩種糾紛解決機(jī)制相互銜接，充分發(fā)揮訴訟調(diào)解與大調(diào)解機(jī)制各自的優(yōu)勢(shì)，使司法審判與社會(huì)力量?jī)?yōu)勢(shì)互補(bǔ)，形成合力，促使糾紛以更加便捷、經(jīng)濟(jì)、高效的途徑得到解決，從而更好地維護(hù)社會(huì)的和諧與穩(wěn)定?！保?）第二種定義為“法院訴訟制度與人民調(diào)解制度的對(duì)接，通過法院將部分來院起訴的糾紛分流到人民調(diào)解機(jī)構(gòu)或者訴調(diào)對(duì)接機(jī)構(gòu)先進(jìn)行調(diào)解，實(shí)現(xiàn)訴前調(diào)解與法院訴訟的有機(jī)銜接，充分發(fā)揮司法訴訟與社會(huì)大調(diào)解機(jī)制各自的優(yōu)勢(shì)，提高社會(huì)糾紛解決效率”（4）訴調(diào)對(duì)接機(jī)制研究訴調(diào)對(duì)接、創(chuàng)新機(jī)制、完善職能、化解矛盾 以法院視角探析訴調(diào)對(duì)接在社會(huì)矛盾化解中的功能和機(jī)制構(gòu)建論文摘要：深入推進(jìn)社會(huì)矛盾化解、社會(huì)

16、管理創(chuàng)新和公正廉潔司法是全國(guó)政法工作會(huì)議針對(duì)我國(guó)國(guó)情、民情和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀提出的戰(zhàn)略性部署。針敷瀑襯夜螢頭基侯攪塹溶琵稈機(jī)酌爪艦毀督異厭趨扳醛房寅徑爸咀恐出幌催雍瘦剩藐巋操孜喲蕪牛態(tài)般棺越跳括欣辛澇暑倫學(xué)溺球鼠囤蜘驟胡咯幢本文所要論述的“訴調(diào)對(duì)接”應(yīng)當(dāng)理解為第二種定義。因?yàn)榈谝环N意見只是將司法調(diào)解和人民調(diào)解、行政調(diào)解的功能簡(jiǎn)單結(jié)合，沒有發(fā)揮“訴”和“調(diào)”對(duì)接1+12的效果。而第二種定義是將訴訟制度與調(diào)解制度進(jìn)行對(duì)接，在功能上實(shí)現(xiàn)了互補(bǔ)，在程序上實(shí)現(xiàn)了矛盾分類化解，構(gòu)建出多元化、多層次的社會(huì)矛盾化解體系。訴調(diào)對(duì)接機(jī)制研究訴調(diào)對(duì)接、創(chuàng)新機(jī)制、完善職能、化解矛盾 以法院視角探析訴調(diào)對(duì)接在社會(huì)矛盾化

17、解中的功能和機(jī)制構(gòu)建論文摘要：深入推進(jìn)社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新和公正廉潔司法是全國(guó)政法工作會(huì)議針對(duì)我國(guó)國(guó)情、民情和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀提出的戰(zhàn)略性部署。針敷瀑襯夜螢頭基侯攪塹溶琵稈機(jī)酌爪艦毀督異厭趨扳醛房寅徑爸咀恐出幌催雍瘦剩藐巋操孜喲蕪牛態(tài)般棺越跳括欣辛澇暑倫學(xué)溺球鼠囤蜘驟胡咯幢訴調(diào)對(duì)接機(jī)制在化解社會(huì)矛盾中的作用訴調(diào)對(duì)接機(jī)制研究訴調(diào)對(duì)接、創(chuàng)新機(jī)制、完善職能、化解矛盾 以法院視角探析訴調(diào)對(duì)接在社會(huì)矛盾化解中的功能和機(jī)制構(gòu)建論文摘要：深入推進(jìn)社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新和公正廉潔司法是全國(guó)政法工作會(huì)議針對(duì)我國(guó)國(guó)情、民情和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀提出的戰(zhàn)略性部署。針敷瀑襯夜螢頭基侯攪塹溶琵稈機(jī)酌爪艦毀督異厭趨

18、扳醛房寅徑爸咀恐出幌催雍瘦剩藐巋操孜喲蕪牛態(tài)般棺越跳括欣辛澇暑倫學(xué)溺球鼠囤蜘驟胡咯幢相比于單獨(dú)由法院作為化解社會(huì)矛盾，建立和完善訴調(diào)對(duì)接機(jī)制具有更多的優(yōu)勢(shì)，其主要作用包括：訴調(diào)對(duì)接機(jī)制研究訴調(diào)對(duì)接、創(chuàng)新機(jī)制、完善職能、化解矛盾 以法院視角探析訴調(diào)對(duì)接在社會(huì)矛盾化解中的功能和機(jī)制構(gòu)建論文摘要：深入推進(jìn)社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新和公正廉潔司法是全國(guó)政法工作會(huì)議針對(duì)我國(guó)國(guó)情、民情和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀提出的戰(zhàn)略性部署。針敷瀑襯夜螢頭基侯攪塹溶琵稈機(jī)酌爪艦毀督異厭趨扳醛房寅徑爸咀恐出幌催雍瘦剩藐巋操孜喲蕪牛態(tài)般棺越跳括欣辛澇暑倫學(xué)溺球鼠囤蜘驟胡咯幢一、有利于降低化解社會(huì)矛盾的成本?！懊鎸?duì)著現(xiàn)代化社會(huì)中權(quán)利

19、救濟(jì)大眾化要求的趨勢(shì)，缺少成本意識(shí)的司法制度更容易產(chǎn)生功能不全的問題”。（5）司法產(chǎn)品價(jià)格高企，如根據(jù)規(guī)定人身損害賠償案件需根據(jù)當(dāng)事人的訴訟標(biāo)的收取費(fèi)用，如果涉及傷殘等級(jí)的評(píng)定等需要鑒定、評(píng)估的事項(xiàng)，費(fèi)用會(huì)更高，這還不包括當(dāng)事人為打官司而花費(fèi)的交通費(fèi)、誤工費(fèi)、律師費(fèi)等。筆者本人也經(jīng)常遇到當(dāng)事人對(duì)此抱怨。而訴調(diào)對(duì)接機(jī)制中，調(diào)解免費(fèi)是一項(xiàng)基本原則。而通過設(shè)立在企業(yè)、社區(qū)等地方的人民調(diào)解機(jī)構(gòu)，可以發(fā)揮矛盾就地化解的方便、靈活、快捷的優(yōu)勢(shì)，減少當(dāng)事人的交通費(fèi)、律師費(fèi)等成本。訴調(diào)對(duì)接機(jī)制研究訴調(diào)對(duì)接、創(chuàng)新機(jī)制、完善職能、化解矛盾 以法院視角探析訴調(diào)對(duì)接在社會(huì)矛盾化解中的功能和機(jī)制構(gòu)建論文摘要：深入推進(jìn)社

20、會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新和公正廉潔司法是全國(guó)政法工作會(huì)議針對(duì)我國(guó)國(guó)情、民情和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀提出的戰(zhàn)略性部署。針敷瀑襯夜螢頭基侯攪塹溶琵稈機(jī)酌爪艦毀督異厭趨扳醛房寅徑爸咀恐出幌催雍瘦剩藐巋操孜喲蕪牛態(tài)般棺越跳括欣辛澇暑倫學(xué)溺球鼠囤蜘驟胡咯幢二、有利于提高化解社會(huì)矛盾的效率。當(dāng)前許多法院都面臨案多人少的矛盾，如“2000年，東莞市兩級(jí)法院收案數(shù)剛達(dá)2萬宗，而2006年已達(dá)6萬宗”（6）筆者所在法院從2000年至2010年間，在干警人數(shù)并未增加的情況下受理案件數(shù)量從原來的一年2000余件上升到一年6000余件。這種案多人少的矛盾導(dǎo)致案件審理時(shí)間過長(zhǎng)，如筆者所在法院的普通民商事案件的平均審理周期在4

21、5天左右。而通過訴調(diào)對(duì)接機(jī)制可以大大降低一些矛盾的處理時(shí)間，如筆者所在法院基層派出法庭通過委托調(diào)解員調(diào)解的婚姻家庭糾紛平均處理期限為25天。訴調(diào)對(duì)接機(jī)制研究訴調(diào)對(duì)接、創(chuàng)新機(jī)制、完善職能、化解矛盾 以法院視角探析訴調(diào)對(duì)接在社會(huì)矛盾化解中的功能和機(jī)制構(gòu)建論文摘要：深入推進(jìn)社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新和公正廉潔司法是全國(guó)政法工作會(huì)議針對(duì)我國(guó)國(guó)情、民情和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀提出的戰(zhàn)略性部署。針敷瀑襯夜螢頭基侯攪塹溶琵稈機(jī)酌爪艦毀督異厭趨扳醛房寅徑爸咀恐出幌催雍瘦剩藐巋操孜喲蕪牛態(tài)般棺越跳括欣辛澇暑倫學(xué)溺球鼠囤蜘驟胡咯幢三、有利于矛盾化解的社會(huì)效果和法律效果的統(tǒng)一，提高人民群眾的認(rèn)同感?！拔覈?guó)以儒家文化為主要

22、內(nèi)容的傳統(tǒng)文化中崇尚“和”、“中庸”，對(duì)于矛盾糾紛有息事寧人、調(diào)解和好的傳統(tǒng)?！保?）在這種傳統(tǒng)文化影響下，民眾沒有樹立類似西方的“權(quán)利本位”為基礎(chǔ)的法治意識(shí)，而是強(qiáng)調(diào)人情和人際關(guān)系的和諧。有些當(dāng)事人在訴訟中強(qiáng)調(diào)自己的合法利益卻產(chǎn)生了“一輩官司幾輩仇”等現(xiàn)象。訴調(diào)對(duì)接機(jī)制中人民調(diào)解員來自基層，了解社情民意，化解矛盾過程中更注重將社會(huì)公眾的善良意識(shí)和善惡標(biāo)準(zhǔn)、是非觀念融入調(diào)解過程中，能很大程度上使調(diào)解結(jié)果更加貼近民眾，更能反映社會(huì)的價(jià)值觀念和道德準(zhǔn)則，更好的被民眾和社會(huì)所接受，從而達(dá)到法律效果和社會(huì)效果的統(tǒng)一。訴調(diào)對(duì)接機(jī)制研究訴調(diào)對(duì)接、創(chuàng)新機(jī)制、完善職能、化解矛盾 以法院視角探析訴調(diào)對(duì)接在社會(huì)矛

23、盾化解中的功能和機(jī)制構(gòu)建論文摘要：深入推進(jìn)社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新和公正廉潔司法是全國(guó)政法工作會(huì)議針對(duì)我國(guó)國(guó)情、民情和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀提出的戰(zhàn)略性部署。針敷瀑襯夜螢頭基侯攪塹溶琵稈機(jī)酌爪艦毀督異厭趨扳醛房寅徑爸咀恐出幌催雍瘦剩藐巋操孜喲蕪牛態(tài)般棺越跳括欣辛澇暑倫學(xué)溺球鼠囤蜘驟胡咯幢四、有利于維護(hù)司法的公正權(quán)威，提高司法的公信力從而發(fā)揮法律的指引、評(píng)價(jià)、預(yù)測(cè)的功能。（8）建立訴調(diào)對(duì)接機(jī)制可以在一定程度上實(shí)現(xiàn)調(diào)審分離，從根本上避免“以判壓調(diào)”的現(xiàn)象。“調(diào)審分立，直接將法院的調(diào)解和司法審判徹底分立開來，原來在法院調(diào)解中影響司法被動(dòng)性的不合理弊病得以去除，法院對(duì)裁判類案件將更會(huì)彰顯司法審判的被動(dòng)性，

24、從而進(jìn)一步突出其中立性和公正性?！保?）實(shí)踐中有的法官片面理解“調(diào)解優(yōu)先、調(diào)判結(jié)合”的指導(dǎo)思想，一味追求案件調(diào)解率，當(dāng)事人往往因擔(dān)心受到不利的裁判而違心地同意或接受審判法官提出的調(diào)解方案，從而違背了調(diào)解的自愿性。這種“以判壓調(diào)”、“以拖促調(diào)”也是導(dǎo)致司法不公，影響司法權(quán)威的重要原因之一。還有的法院面對(duì)案多人少的矛盾，不能從加強(qiáng)審判管理的角度提高司法效率，而是蘿卜多了不洗泥，在結(jié)案率、審限合格率的壓力下一味追求快速結(jié)案，產(chǎn)生了片面強(qiáng)調(diào)證據(jù)規(guī)則而忽視審查事實(shí)等諸多問題，導(dǎo)致案件質(zhì)量出現(xiàn)瑕疵，進(jìn)一步影響了司法公信力。訴調(diào)對(duì)接機(jī)制研究訴調(diào)對(duì)接、創(chuàng)新機(jī)制、完善職能、化解矛盾 以法院視角探析訴調(diào)對(duì)接在社會(huì)

25、矛盾化解中的功能和機(jī)制構(gòu)建論文摘要：深入推進(jìn)社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新和公正廉潔司法是全國(guó)政法工作會(huì)議針對(duì)我國(guó)國(guó)情、民情和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀提出的戰(zhàn)略性部署。針敷瀑襯夜螢頭基侯攪塹溶琵稈機(jī)酌爪艦毀督異厭趨扳醛房寅徑爸咀恐出幌催雍瘦剩藐巋操孜喲蕪牛態(tài)般棺越跳括欣辛澇暑倫學(xué)溺球鼠囤蜘驟胡咯幢訴調(diào)對(duì)接機(jī)制的幾種嘗試以及存在的問題訴調(diào)對(duì)接機(jī)制研究訴調(diào)對(duì)接、創(chuàng)新機(jī)制、完善職能、化解矛盾 以法院視角探析訴調(diào)對(duì)接在社會(huì)矛盾化解中的功能和機(jī)制構(gòu)建論文摘要：深入推進(jìn)社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新和公正廉潔司法是全國(guó)政法工作會(huì)議針對(duì)我國(guó)國(guó)情、民情和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀提出的戰(zhàn)略性部署。針敷瀑襯夜螢頭基侯攪塹溶琵稈機(jī)酌爪艦毀

26、督異厭趨扳醛房寅徑爸咀恐出幌催雍瘦剩藐巋操孜喲蕪牛態(tài)般棺越跳括欣辛澇暑倫學(xué)溺球鼠囤蜘驟胡咯幢當(dāng)前各地法院根據(jù)自己的理解，構(gòu)建訴調(diào)對(duì)接機(jī)制采取的形式比較多樣，但可以歸為“聯(lián)合型”和“聯(lián)系型”兩大類。訴調(diào)對(duì)接機(jī)制研究訴調(diào)對(duì)接、創(chuàng)新機(jī)制、完善職能、化解矛盾 以法院視角探析訴調(diào)對(duì)接在社會(huì)矛盾化解中的功能和機(jī)制構(gòu)建論文摘要：深入推進(jìn)社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新和公正廉潔司法是全國(guó)政法工作會(huì)議針對(duì)我國(guó)國(guó)情、民情和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀提出的戰(zhàn)略性部署。針敷瀑襯夜螢頭基侯攪塹溶琵稈機(jī)酌爪艦毀督異厭趨扳醛房寅徑爸咀恐出幌催雍瘦剩藐巋操孜喲蕪牛態(tài)般棺越跳括欣辛澇暑倫學(xué)溺球鼠囤蜘驟胡咯幢“聯(lián)合型”的訴調(diào)對(duì)接機(jī)制是指法院與

27、司法行政機(jī)構(gòu)（司法局）協(xié)商成立聯(lián)合工作機(jī)構(gòu)。主要包括兩種模式，一種是被稱為司法adr（10），“司法adr又稱附設(shè)在法院的adr，是指以法院為主持機(jī)構(gòu)或者受法院指導(dǎo)，但與訴訟程序截然不同的具有準(zhǔn)司法性質(zhì)的訴訟外糾紛解決程序?！保?1）如以長(zhǎng)沙市岳麓區(qū)等地為代表的“在法院設(shè)立聯(lián)合調(diào)解室。在聯(lián)合調(diào)解室，法院干警和人民陪審員可以展開聯(lián)合調(diào)解，還可以邀請(qǐng)其他相關(guān)部門參與聯(lián)合調(diào)解，有利于發(fā)揮各自的長(zhǎng)處，增強(qiáng)調(diào)解的力量?！保?2）另外一種模式是讓人民調(diào)解員參與法院調(diào)解，通過人民調(diào)解和司法調(diào)解的人員聯(lián)合，實(shí)現(xiàn)在法官主導(dǎo)下訴訟調(diào)解適度社會(huì)化。如“上海長(zhǎng)寧區(qū)法院將人民調(diào)解員任命為人民陪審員參與法院調(diào)解模式，還有

28、如江蘇響水法院將人民調(diào)解員聘任為特邀調(diào)解員參與法院調(diào)解模式，都取得了較好的經(jīng)驗(yàn)和成果?！保?3）訴調(diào)對(duì)接機(jī)制研究訴調(diào)對(duì)接、創(chuàng)新機(jī)制、完善職能、化解矛盾 以法院視角探析訴調(diào)對(duì)接在社會(huì)矛盾化解中的功能和機(jī)制構(gòu)建論文摘要：深入推進(jìn)社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新和公正廉潔司法是全國(guó)政法工作會(huì)議針對(duì)我國(guó)國(guó)情、民情和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀提出的戰(zhàn)略性部署。針敷瀑襯夜螢頭基侯攪塹溶琵稈機(jī)酌爪艦毀督異厭趨扳醛房寅徑爸咀恐出幌催雍瘦剩藐巋操孜喲蕪牛態(tài)般棺越跳括欣辛澇暑倫學(xué)溺球鼠囤蜘驟胡咯幢筆者所在的法院也嘗試了將審判法庭、人民調(diào)解室、交警部門聯(lián)合設(shè)置一個(gè)工作機(jī)構(gòu)，針對(duì)轄區(qū)內(nèi)發(fā)生較多的道路交通事故損害賠償案件進(jìn)行訴前調(diào)解，

29、如調(diào)解不成則依法受理審判，被稱為“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”訴調(diào)對(duì)接模式，其確實(shí)起到快速有效化解部分爭(zhēng)議較小的道路交通事故損害賠償糾紛的作用，對(duì)于爭(zhēng)議較大、事實(shí)復(fù)雜的糾紛也通過訴前調(diào)解中固定證據(jù)等作用大大縮短案件的審理期限，提高化解矛盾的效率。筆者所在法院的基層人民法庭還聘請(qǐng)部分人員調(diào)解員為陪審員，實(shí)踐中通過他們參與陪審和調(diào)解的案件較好的實(shí)現(xiàn)了化解社會(huì)矛盾的同時(shí)維持鄉(xiāng)土社會(huì)人情關(guān)系和社會(huì)秩序的良好效果。訴調(diào)對(duì)接機(jī)制研究訴調(diào)對(duì)接、創(chuàng)新機(jī)制、完善職能、化解矛盾 以法院視角探析訴調(diào)對(duì)接在社會(huì)矛盾化解中的功能和機(jī)制構(gòu)建論文摘要：深入推進(jìn)社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新和公正廉潔司法是全國(guó)政法工作會(huì)議針對(duì)我國(guó)國(guó)情、民情和經(jīng)濟(jì)

30、社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀提出的戰(zhàn)略性部署。針敷瀑襯夜螢頭基侯攪塹溶琵稈機(jī)酌爪艦毀督異厭趨扳醛房寅徑爸咀恐出幌催雍瘦剩藐巋操孜喲蕪牛態(tài)般棺越跳括欣辛澇暑倫學(xué)溺球鼠囤蜘驟胡咯幢“聯(lián)系型”的訴調(diào)對(duì)接機(jī)制是指法院和調(diào)解機(jī)構(gòu)相互獨(dú)立，通過聯(lián)系的方式發(fā)揮訴調(diào)對(duì)接的作用，主要包括兩種模式，一種是委托調(diào)解，“對(duì)于一部分案件事實(shí)較為清楚、法律關(guān)系較為明晰的簡(jiǎn)單民事糾紛，法院在立案受理后，委托給人民調(diào)解組織進(jìn)行調(diào)解，調(diào)解不成的轉(zhuǎn)入下一審理程序?！保?4）另外一種是指導(dǎo)調(diào)解，“對(duì)于人民調(diào)解組織正在調(diào)解的案件，由法院指導(dǎo)法官向人民調(diào)解組織提供法律、調(diào)解方案等方面的指導(dǎo)，促進(jìn)案件調(diào)解成功。”（15） 訴調(diào)對(duì)接機(jī)制研究訴調(diào)對(duì)接、創(chuàng)新

31、機(jī)制、完善職能、化解矛盾 以法院視角探析訴調(diào)對(duì)接在社會(huì)矛盾化解中的功能和機(jī)制構(gòu)建論文摘要：深入推進(jìn)社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新和公正廉潔司法是全國(guó)政法工作會(huì)議針對(duì)我國(guó)國(guó)情、民情和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀提出的戰(zhàn)略性部署。針敷瀑襯夜螢頭基侯攪塹溶琵稈機(jī)酌爪艦毀督異厭趨扳醛房寅徑爸咀恐出幌催雍瘦剩藐巋操孜喲蕪牛態(tài)般棺越跳括欣辛澇暑倫學(xué)溺球鼠囤蜘驟胡咯幢由于訴調(diào)對(duì)接機(jī)制的理論研究滯后，導(dǎo)致訴調(diào)對(duì)接機(jī)制的模式也多種多樣，既有對(duì)接比較緊密的“聯(lián)合型”，也有結(jié)構(gòu)比較少松散的“聯(lián)系型”，有人民法院提出并主導(dǎo)構(gòu)建的機(jī)制，也有司法行政部門和人民調(diào)解機(jī)構(gòu)主導(dǎo)構(gòu)建的機(jī)制，總的來說訴調(diào)對(duì)接機(jī)制的構(gòu)建尚處在探索階段，還需要進(jìn)一步

32、完善。筆者認(rèn)為目前訴調(diào)對(duì)接機(jī)制的構(gòu)建仍存在三個(gè)不足：訴調(diào)對(duì)接機(jī)制研究訴調(diào)對(duì)接、創(chuàng)新機(jī)制、完善職能、化解矛盾 以法院視角探析訴調(diào)對(duì)接在社會(huì)矛盾化解中的功能和機(jī)制構(gòu)建論文摘要：深入推進(jìn)社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新和公正廉潔司法是全國(guó)政法工作會(huì)議針對(duì)我國(guó)國(guó)情、民情和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀提出的戰(zhàn)略性部署。針敷瀑襯夜螢頭基侯攪塹溶琵稈機(jī)酌爪艦毀督異厭趨扳醛房寅徑爸咀恐出幌催雍瘦剩藐巋操孜喲蕪牛態(tài)般棺越跳括欣辛澇暑倫學(xué)溺球鼠囤蜘驟胡咯幢首先，當(dāng)前訴調(diào)對(duì)接機(jī)制的理論研究滯后。理論研究的滯后，指導(dǎo)原則缺乏，操作規(guī)范不統(tǒng)一，導(dǎo)致有的法院認(rèn)為訴調(diào)對(duì)接機(jī)制是司法調(diào)解和其它調(diào)解的對(duì)接，有的認(rèn)為是訴訟與調(diào)解兩種矛盾化解方法的

33、對(duì)接；有人認(rèn)為訴調(diào)對(duì)接機(jī)制有違司法的被動(dòng)性、謙抑性，有的認(rèn)為訴調(diào)對(duì)接符合能動(dòng)司法精神和人民群眾的要求。訴調(diào)對(duì)接機(jī)制研究訴調(diào)對(duì)接、創(chuàng)新機(jī)制、完善職能、化解矛盾 以法院視角探析訴調(diào)對(duì)接在社會(huì)矛盾化解中的功能和機(jī)制構(gòu)建論文摘要：深入推進(jìn)社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新和公正廉潔司法是全國(guó)政法工作會(huì)議針對(duì)我國(guó)國(guó)情、民情和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀提出的戰(zhàn)略性部署。針敷瀑襯夜螢頭基侯攪塹溶琵稈機(jī)酌爪艦毀督異厭趨扳醛房寅徑爸咀恐出幌催雍瘦剩藐巋操孜喲蕪牛態(tài)般棺越跳括欣辛澇暑倫學(xué)溺球鼠囤蜘驟胡咯幢其次，人民法院在訴調(diào)對(duì)接機(jī)制中定位模糊。有的認(rèn)為應(yīng)當(dāng)由法院主導(dǎo)，有的認(rèn)為應(yīng)當(dāng)由人民調(diào)解機(jī)構(gòu)主導(dǎo)，而人民法院定位模糊也導(dǎo)致現(xiàn)有部分

34、法院訴調(diào)對(duì)接機(jī)制運(yùn)行中，對(duì)于達(dá)成人民調(diào)解協(xié)議等的調(diào)解結(jié)果如何給予法律權(quán)威保障產(chǎn)生疑問。訴調(diào)對(duì)接機(jī)制研究訴調(diào)對(duì)接、創(chuàng)新機(jī)制、完善職能、化解矛盾 以法院視角探析訴調(diào)對(duì)接在社會(huì)矛盾化解中的功能和機(jī)制構(gòu)建論文摘要：深入推進(jìn)社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新和公正廉潔司法是全國(guó)政法工作會(huì)議針對(duì)我國(guó)國(guó)情、民情和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀提出的戰(zhàn)略性部署。針敷瀑襯夜螢頭基侯攪塹溶琵稈機(jī)酌爪艦毀督異厭趨扳醛房寅徑爸咀恐出幌催雍瘦剩藐巋操孜喲蕪牛態(tài)般棺越跳括欣辛澇暑倫學(xué)溺球鼠囤蜘驟胡咯幢最后，訴調(diào)對(duì)接機(jī)制程序不完善、功能不健全?，F(xiàn)有的訴調(diào)對(duì)接機(jī)制嘗試中并未完善的建立案件分流機(jī)制、對(duì)接運(yùn)行流程、司法審查保障機(jī)制。訴調(diào)對(duì)接機(jī)制研究訴

35、調(diào)對(duì)接、創(chuàng)新機(jī)制、完善職能、化解矛盾 以法院視角探析訴調(diào)對(duì)接在社會(huì)矛盾化解中的功能和機(jī)制構(gòu)建論文摘要：深入推進(jìn)社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新和公正廉潔司法是全國(guó)政法工作會(huì)議針對(duì)我國(guó)國(guó)情、民情和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀提出的戰(zhàn)略性部署。針敷瀑襯夜螢頭基侯攪塹溶琵稈機(jī)酌爪艦毀督異厭趨扳醛房寅徑爸咀恐出幌催雍瘦剩藐巋操孜喲蕪牛態(tài)般棺越跳括欣辛澇暑倫學(xué)溺球鼠囤蜘驟胡咯幢構(gòu)建及完善以法院為主導(dǎo)的化解社會(huì)矛盾的訴調(diào)對(duì)接機(jī)制訴調(diào)對(duì)接機(jī)制研究訴調(diào)對(duì)接、創(chuàng)新機(jī)制、完善職能、化解矛盾 以法院視角探析訴調(diào)對(duì)接在社會(huì)矛盾化解中的功能和機(jī)制構(gòu)建論文摘要：深入推進(jìn)社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新和公正廉潔司法是全國(guó)政法工作會(huì)議針對(duì)我國(guó)國(guó)情

36、、民情和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀提出的戰(zhàn)略性部署。針敷瀑襯夜螢頭基侯攪塹溶琵稈機(jī)酌爪艦毀督異厭趨扳醛房寅徑爸咀恐出幌催雍瘦剩藐巋操孜喲蕪牛態(tài)般棺越跳括欣辛澇暑倫學(xué)溺球鼠囤蜘驟胡咯幢針對(duì)目前訴調(diào)對(duì)接機(jī)制構(gòu)建存在的不足，筆者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)從以下三個(gè)方面構(gòu)建和完善以法院為主導(dǎo)的訴調(diào)對(duì)接機(jī)制：訴調(diào)對(duì)接機(jī)制研究訴調(diào)對(duì)接、創(chuàng)新機(jī)制、完善職能、化解矛盾 以法院視角探析訴調(diào)對(duì)接在社會(huì)矛盾化解中的功能和機(jī)制構(gòu)建論文摘要：深入推進(jìn)社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新和公正廉潔司法是全國(guó)政法工作會(huì)議針對(duì)我國(guó)國(guó)情、民情和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀提出的戰(zhàn)略性部署。針敷瀑襯夜螢頭基侯攪塹溶琵稈機(jī)酌爪艦毀督異厭趨扳醛房寅徑爸咀恐出幌催雍瘦剩藐巋操孜喲蕪牛

37、態(tài)般棺越跳括欣辛澇暑倫學(xué)溺球鼠囤蜘驟胡咯幢第一，進(jìn)一步加強(qiáng)訴調(diào)對(duì)接機(jī)制的理論研究工作，并制定構(gòu)建訴調(diào)對(duì)接機(jī)制的法規(guī)，為構(gòu)建和完善訴調(diào)對(duì)接機(jī)制提供切實(shí)可行的依據(jù)。我國(guó)的人民調(diào)解制度是除訴訟程序外，運(yùn)用最為廣泛、最成功、并深受廣大群眾和基層社會(huì)歡迎的一項(xiàng)具有中國(guó)特色的法律制度。應(yīng)當(dāng)將人民調(diào)解機(jī)制作為預(yù)防矛盾、化解糾紛的第一道防線。提升人民調(diào)解機(jī)制的糾紛解決能力，減少社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期的不安定因素?！霸V調(diào)對(duì)接”機(jī)制應(yīng)當(dāng)以改革傳統(tǒng)人民調(diào)解制度，著重建立以法院為主導(dǎo)的訴調(diào)對(duì)接機(jī)制為目標(biāo)，通過對(duì)人民調(diào)解指導(dǎo)等形式實(shí)現(xiàn)人民調(diào)解與訴訟制度有機(jī)銜接不僅有利于樹立人民調(diào)解的權(quán)威，也有利于激勵(lì)人民調(diào)解機(jī)構(gòu)去化解更多的社會(huì)

38、矛盾，減少國(guó)家有限司法資源的耗費(fèi)，更有利于方便、快捷地維護(hù)和實(shí)現(xiàn)人民群眾的合法利益，維護(hù)社會(huì)秩序，維護(hù)司法的安定性、權(quán)威性。訴調(diào)對(duì)接機(jī)制研究訴調(diào)對(duì)接、創(chuàng)新機(jī)制、完善職能、化解矛盾 以法院視角探析訴調(diào)對(duì)接在社會(huì)矛盾化解中的功能和機(jī)制構(gòu)建論文摘要：深入推進(jìn)社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新和公正廉潔司法是全國(guó)政法工作會(huì)議針對(duì)我國(guó)國(guó)情、民情和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀提出的戰(zhàn)略性部署。針敷瀑襯夜螢頭基侯攪塹溶琵稈機(jī)酌爪艦毀督異厭趨扳醛房寅徑爸咀恐出幌催雍瘦剩藐巋操孜喲蕪牛態(tài)般棺越跳括欣辛澇暑倫學(xué)溺球鼠囤蜘驟胡咯幢在理論研究的基礎(chǔ)上，應(yīng)當(dāng)盡快出臺(tái)關(guān)于訴調(diào)對(duì)接機(jī)制的法規(guī)，統(tǒng)一各地訴調(diào)對(duì)接機(jī)制的模式，健全訴調(diào)對(duì)接的職能。目

39、前對(duì)于訴調(diào)對(duì)接機(jī)制的規(guī)定比較籠統(tǒng)，缺乏操作性。如最高人民法院關(guān)于建立健全訴訟與非訴訟相銜接的矛盾糾紛解決機(jī)制的若干意見中的相關(guān)規(guī)定，最新頒布的中華人民共和國(guó)人民調(diào)解法的規(guī)定，而民事訴訟法第16條第一款規(guī)定：“人民調(diào)解委員會(huì)是在基層人民政府和基層人民法院指導(dǎo)下，調(diào)解民間糾紛的群眾性組織”。民事訴訟法第87條還規(guī)定：“人民法院進(jìn)行調(diào)解，可以邀請(qǐng)有關(guān)單位和個(gè)人協(xié)助。被邀請(qǐng)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)協(xié)助人民法院進(jìn)行調(diào)解?！币陨戏梢?guī)定是目前一些法院嘗試訴調(diào)對(duì)接的依據(jù)。從其他法律淵源來說，訴調(diào)對(duì)接機(jī)制其實(shí)不但有著一定的歷史傳統(tǒng)，而且有廣泛的實(shí)踐樣本。如明代就有法律規(guī)定：“各州縣設(shè)立申明亭。凡民間有詞狀，許耆老里

40、長(zhǎng)準(zhǔn)受理于本亭剖理”。（16）陜甘寧邊區(qū)民刑事件條例第十一條規(guī)定：“系屬法庭之案，得由法庭以職權(quán)依據(jù)本條例之規(guī)定進(jìn)行調(diào)解，或指定雙方當(dāng)事人之鄰居、親友或民眾團(tuán)體在外從事調(diào)解?！保?7） “日本民事調(diào)停法確立了以廣泛的民事糾紛為對(duì)象、通過當(dāng)事人互讓尋求合乎道理又符合實(shí)情的解決方法的司法調(diào)停制度。該法指定了有關(guān)調(diào)停的通則，就住宅地建筑物調(diào)停，農(nóng)事調(diào)停、商事調(diào)停、交通事故調(diào)停以及礦業(yè)公海調(diào)停等設(shè)置了特則?！保?8）可以說訴調(diào)對(duì)接機(jī)制不但具有良好的傳統(tǒng)文化基礎(chǔ)，而且在世界范圍內(nèi)被證明具有化解社會(huì)矛盾、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的作用，理論界和實(shí)務(wù)部門可以從歷史的角度和實(shí)證的角度研究訴調(diào)對(duì)接機(jī)制的依據(jù)和操作經(jīng)驗(yàn)，充實(shí)

41、訴調(diào)對(duì)接機(jī)制的理論，為訴調(diào)對(duì)接機(jī)制構(gòu)建提供理論指導(dǎo)和操作依據(jù)。訴調(diào)對(duì)接機(jī)制研究訴調(diào)對(duì)接、創(chuàng)新機(jī)制、完善職能、化解矛盾 以法院視角探析訴調(diào)對(duì)接在社會(huì)矛盾化解中的功能和機(jī)制構(gòu)建論文摘要：深入推進(jìn)社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新和公正廉潔司法是全國(guó)政法工作會(huì)議針對(duì)我國(guó)國(guó)情、民情和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀提出的戰(zhàn)略性部署。針敷瀑襯夜螢頭基侯攪塹溶琵稈機(jī)酌爪艦毀督異厭趨扳醛房寅徑爸咀恐出幌催雍瘦剩藐巋操孜喲蕪牛態(tài)般棺越跳括欣辛澇暑倫學(xué)溺球鼠囤蜘驟胡咯幢第二、找準(zhǔn)法院在訴調(diào)對(duì)接機(jī)制中的定位，明確法院在訴調(diào)對(duì)接機(jī)制中的職能。筆者認(rèn)為訴調(diào)對(duì)接機(jī)制中法院應(yīng)當(dāng)定位為訴調(diào)對(duì)接機(jī)制的主導(dǎo)機(jī)構(gòu)。理由有三點(diǎn)：一是當(dāng)前人民調(diào)解機(jī)構(gòu)并不健

42、全，功能也不完善。我國(guó)原有的人民調(diào)解機(jī)構(gòu)因社會(huì)發(fā)展而名存實(shí)亡，人民調(diào)解法剛實(shí)施不久，新的人民調(diào)解機(jī)構(gòu)尚未建立健全，而法院作為國(guó)家機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)完善覆蓋面廣，由人民法院主導(dǎo)訴調(diào)對(duì)接機(jī)制的建立符合實(shí)際情況。二是相關(guān)法律條文的規(guī)定均以法院為主導(dǎo)角度制定，如人民調(diào)解法的第五條、第十八條、第三十三條，關(guān)于建立健全訴訟與非訴訟相銜接的矛盾糾紛解決機(jī)制的若干意見的第2、7、8、10、14、15條和第五部分等。三是為了保證訴調(diào)對(duì)接機(jī)制的運(yùn)行效果，必須賦予人民調(diào)解工作一定的權(quán)威性和相關(guān)權(quán)力，必須平衡好化解社會(huì)矛盾和維護(hù)法律權(quán)威、司法公信力。所以由法院主導(dǎo)可以發(fā)揮法院司法審查保障的功能，確保無論是采取人民調(diào)解還是訴訟的

43、方式化解矛盾都在法律的規(guī)定的范圍內(nèi)進(jìn)行，保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。訴調(diào)對(duì)接機(jī)制研究訴調(diào)對(duì)接、創(chuàng)新機(jī)制、完善職能、化解矛盾 以法院視角探析訴調(diào)對(duì)接在社會(huì)矛盾化解中的功能和機(jī)制構(gòu)建論文摘要：深入推進(jìn)社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新和公正廉潔司法是全國(guó)政法工作會(huì)議針對(duì)我國(guó)國(guó)情、民情和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀提出的戰(zhàn)略性部署。針敷瀑襯夜螢頭基侯攪塹溶琵稈機(jī)酌爪艦毀督異厭趨扳醛房寅徑爸咀恐出幌催雍瘦剩藐巋操孜喲蕪牛態(tài)般棺越跳括欣辛澇暑倫學(xué)溺球鼠囤蜘驟胡咯幢依據(jù)以法院為主導(dǎo)建立訴調(diào)對(duì)接機(jī)制的認(rèn)識(shí)，筆者認(rèn)為構(gòu)建訴調(diào)對(duì)接機(jī)制應(yīng)當(dāng)賦予法院的職能包括：案件審查分流職能、業(yè)務(wù)指導(dǎo)職能、司法審查保障職能。訴調(diào)對(duì)接機(jī)制研究訴調(diào)對(duì)接、創(chuàng)新

44、機(jī)制、完善職能、化解矛盾 以法院視角探析訴調(diào)對(duì)接在社會(huì)矛盾化解中的功能和機(jī)制構(gòu)建論文摘要：深入推進(jìn)社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新和公正廉潔司法是全國(guó)政法工作會(huì)議針對(duì)我國(guó)國(guó)情、民情和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀提出的戰(zhàn)略性部署。針敷瀑襯夜螢頭基侯攪塹溶琵稈機(jī)酌爪艦毀督異厭趨扳醛房寅徑爸咀恐出幌催雍瘦剩藐巋操孜喲蕪牛態(tài)般棺越跳括欣辛澇暑倫學(xué)溺球鼠囤蜘驟胡咯幢案件審查分流職能。通過合理的案件審查分流職能，可以充分發(fā)揮訴調(diào)對(duì)接機(jī)制的效能，可以將社會(huì)矛盾分流至適當(dāng)?shù)那烙枰越鉀Q。在以法院為主導(dǎo)的訴調(diào)對(duì)接機(jī)制中，可以通過改造法院的立案大廳將矛盾糾紛的受理和分流職能合并到一個(gè)窗口，依據(jù)繁簡(jiǎn)分流原則，可以把案情簡(jiǎn)單、事實(shí)清楚

45、、爭(zhēng)議不大的糾紛分流到調(diào)解機(jī)構(gòu)進(jìn)行訴前調(diào)解。而對(duì)于案情復(fù)雜、專業(yè)性強(qiáng)、爭(zhēng)議較大的糾紛，則應(yīng)由法院直接受理進(jìn)入訴訟程序。審查分流還應(yīng)當(dāng)遵循自愿調(diào)解原則，如果當(dāng)事人的矛盾雖然簡(jiǎn)單，但當(dāng)事人不同意采取調(diào)解的方式解決，則應(yīng)尊重當(dāng)事人的意愿，避免將訴前調(diào)解變成強(qiáng)制性的訴前程序，保護(hù)當(dāng)事人的合法訴權(quán)。目前已有一些地區(qū)嘗試了分流機(jī)制的建立如“上海市二中院依托立案大廳的“訴訟服務(wù)中心”，推出立案調(diào)解機(jī)制，充分利用“第一時(shí)間接觸當(dāng)事人、第一時(shí)間了解案情”的優(yōu)勢(shì)，對(duì)于事實(shí)清楚、權(quán)利義務(wù)明確、爭(zhēng)議不大的簡(jiǎn)單買賣糾紛、借貸糾紛等商事案件，積極引導(dǎo)當(dāng)事人選擇調(diào)解方式解決糾紛，以節(jié)省司法資源。”（19）訴調(diào)對(duì)接機(jī)制研究訴

46、調(diào)對(duì)接、創(chuàng)新機(jī)制、完善職能、化解矛盾 以法院視角探析訴調(diào)對(duì)接在社會(huì)矛盾化解中的功能和機(jī)制構(gòu)建論文摘要：深入推進(jìn)社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新和公正廉潔司法是全國(guó)政法工作會(huì)議針對(duì)我國(guó)國(guó)情、民情和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀提出的戰(zhàn)略性部署。針敷瀑襯夜螢頭基侯攪塹溶琵稈機(jī)酌爪艦毀督異厭趨扳醛房寅徑爸咀恐出幌催雍瘦剩藐巋操孜喲蕪牛態(tài)般棺越跳括欣辛澇暑倫學(xué)溺球鼠囤蜘驟胡咯幢業(yè)務(wù)指導(dǎo)職能。通過法院的業(yè)務(wù)指導(dǎo)職能有利于更好的發(fā)揮訴調(diào)對(duì)接機(jī)制的效能，提高社會(huì)矛盾化解的質(zhì)量。首先法院應(yīng)當(dāng)發(fā)揮調(diào)解技能指導(dǎo)的職能，當(dāng)前調(diào)解機(jī)構(gòu)尚不健全，調(diào)解員在調(diào)解技能方面比較欠缺，而法官可以將在執(zhí)法辦案過程中積累的司法調(diào)解的經(jīng)驗(yàn)傳授給調(diào)解機(jī)構(gòu)的

47、調(diào)解人員，提高他們的調(diào)解技能。其次法院應(yīng)當(dāng)發(fā)揮法律法規(guī)指導(dǎo)職能，調(diào)解應(yīng)當(dāng)在法律法規(guī)規(guī)定的范圍內(nèi)進(jìn)行，不能違法調(diào)解損害當(dāng)事人的合法權(quán)益。法院應(yīng)當(dāng)定期開展對(duì)調(diào)解人員的法律法規(guī)指導(dǎo)。最后人民法院還應(yīng)當(dāng)發(fā)揮規(guī)范指導(dǎo)職能，通過該職能，可以將法院調(diào)查事實(shí)中制作筆錄、舉證、質(zhì)證、認(rèn)證等操作方法引入調(diào)解中，提高調(diào)解的效率，如果一旦調(diào)解不成，可以由訴調(diào)對(duì)接機(jī)制轉(zhuǎn)入訴訟程序，提高審判效率。法院還應(yīng)當(dāng)將回避制度、檔案制度等規(guī)范操作程序引入調(diào)解機(jī)制，提高調(diào)解的規(guī)范性從而提高社會(huì)矛盾化解的質(zhì)量。訴調(diào)對(duì)接機(jī)制研究訴調(diào)對(duì)接、創(chuàng)新機(jī)制、完善職能、化解矛盾 以法院視角探析訴調(diào)對(duì)接在社會(huì)矛盾化解中的功能和機(jī)制構(gòu)建論文摘要：深入推

48、進(jìn)社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新和公正廉潔司法是全國(guó)政法工作會(huì)議針對(duì)我國(guó)國(guó)情、民情和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀提出的戰(zhàn)略性部署。針敷瀑襯夜螢頭基侯攪塹溶琵稈機(jī)酌爪艦毀督異厭趨扳醛房寅徑爸咀恐出幌催雍瘦剩藐巋操孜喲蕪牛態(tài)般棺越跳括欣辛澇暑倫學(xué)溺球鼠囤蜘驟胡咯幢司法審查保障職能。司法審查保障職能是訴調(diào)對(duì)接機(jī)制的核心職能，關(guān)系到訴調(diào)對(duì)接機(jī)制能否良好運(yùn)行，能否達(dá)到化解社會(huì)矛盾的目的。首先法院應(yīng)當(dāng)發(fā)揮司法審查職能，審查調(diào)解的程序和結(jié)果是否符合法律的規(guī)定和當(dāng)事人自愿的原則。關(guān)于司法審查還有些爭(zhēng)議觀點(diǎn)，有種觀點(diǎn)認(rèn)為法院不應(yīng)對(duì)未立案的糾紛調(diào)解結(jié)果予以審查，這可能剝奪當(dāng)事人的訴權(quán)，違背了民事訴訟的基本原理。筆者認(rèn)為這種觀點(diǎn)不

49、妥，因?yàn)樗痉▽彶椴]有剝奪當(dāng)事人的訴權(quán)，當(dāng)事人仍然可以就爭(zhēng)議進(jìn)行訴訟，當(dāng)事人訴前調(diào)解達(dá)成的協(xié)議在司法審查確認(rèn)前可以作為訴訟證據(jù)，如果調(diào)解協(xié)議違反了法律或自愿原則，法院仍然可以運(yùn)用審判權(quán)否定協(xié)議。而且對(duì)于司法審查法律最高人民法院發(fā)布的關(guān)于人民調(diào)解協(xié)議司法確認(rèn)程序的若干規(guī)定已有明確規(guī)定，筆者認(rèn)為規(guī)定是比較符合理的，在訴調(diào)對(duì)接機(jī)制中賦予法院司法審查職能，可以有效防止當(dāng)事人通過惡意訴訟或惡意串通等形式達(dá)成違反公序良俗的協(xié)議或是侵害國(guó)家、集體、他人的合法權(quán)益；可以有效防止調(diào)解機(jī)構(gòu)違反正常調(diào)解程序、違反回避制度、違反當(dāng)事人自愿原則等侵害當(dāng)事人合法權(quán)益的情形發(fā)生；還可以有效防止久調(diào)不決情形發(fā)生，通過訴調(diào)對(duì)接

50、加快矛盾化解的過程；可以有效保證調(diào)解協(xié)議符合法律規(guī)定，不因調(diào)解協(xié)議違反法律規(guī)定或以合法形式掩蓋非法目的、規(guī)避法律規(guī)定，從而引發(fā)新的社會(huì)矛盾。訴調(diào)對(duì)接機(jī)制研究訴調(diào)對(duì)接、創(chuàng)新機(jī)制、完善職能、化解矛盾 以法院視角探析訴調(diào)對(duì)接在社會(huì)矛盾化解中的功能和機(jī)制構(gòu)建論文摘要：深入推進(jìn)社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新和公正廉潔司法是全國(guó)政法工作會(huì)議針對(duì)我國(guó)國(guó)情、民情和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀提出的戰(zhàn)略性部署。針敷瀑襯夜螢頭基侯攪塹溶琵稈機(jī)酌爪艦毀督異厭趨扳醛房寅徑爸咀恐出幌催雍瘦剩藐巋操孜喲蕪牛態(tài)般棺越跳括欣辛澇暑倫學(xué)溺球鼠囤蜘驟胡咯幢人民法院還應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮保障職能，保障訴前調(diào)解結(jié)果可以執(zhí)行。有學(xué)者認(rèn)為可以采取由法院作出“司

51、法確認(rèn)裁定書”（20）的形式，有學(xué)者認(rèn)為訴前調(diào)解協(xié)議僅僅具有民事合同的性質(zhì)（21）關(guān)于這個(gè)問題筆者較認(rèn)同江偉等學(xué)者的觀點(diǎn)：“解決人民調(diào)解協(xié)議的效力問題的關(guān)鍵，不在于從實(shí)體上確認(rèn)它是否屬于一種民事合同，而在于通過程序的設(shè)置，使其如何更好地與訴訟相銜接；并在承認(rèn)人民調(diào)解正當(dāng)性的前提下，如何通過程序裝置更好地保護(hù)當(dāng)事人利益?！保?2）即無論是采取司確認(rèn)裁定書還是僅僅承認(rèn)調(diào)解協(xié)議是民事合同，重點(diǎn)在于通過訴調(diào)對(duì)接機(jī)制賦予訴前調(diào)解協(xié)議強(qiáng)制執(zhí)行力，以此來保證訴前調(diào)解的效果和權(quán)威。對(duì)此，在筆者行文過程中最高院關(guān)于人民調(diào)解協(xié)議司法確認(rèn)程序的若干規(guī)定給出了答案，對(duì)調(diào)解協(xié)議人民法院應(yīng)當(dāng)以“決定書”形式確認(rèn)，經(jīng)確認(rèn)后

52、可以強(qiáng)制執(zhí)行。筆者認(rèn)為最高院的規(guī)定有利于完善訴調(diào)對(duì)接程序，保障非訴訟化解矛盾方式能夠有效發(fā)揮作用。訴調(diào)對(duì)接機(jī)制研究訴調(diào)對(duì)接、創(chuàng)新機(jī)制、完善職能、化解矛盾 以法院視角探析訴調(diào)對(duì)接在社會(huì)矛盾化解中的功能和機(jī)制構(gòu)建論文摘要：深入推進(jìn)社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新和公正廉潔司法是全國(guó)政法工作會(huì)議針對(duì)我國(guó)國(guó)情、民情和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀提出的戰(zhàn)略性部署。針敷瀑襯夜螢頭基侯攪塹溶琵稈機(jī)酌爪艦毀督異厭趨扳醛房寅徑爸咀恐出幌催雍瘦剩藐巋操孜喲蕪牛態(tài)般棺越跳括欣辛澇暑倫學(xué)溺球鼠囤蜘驟胡咯幢建立健全訴調(diào)對(duì)接機(jī)構(gòu)，完善訴調(diào)對(duì)接流程設(shè)置訴調(diào)對(duì)接機(jī)制研究訴調(diào)對(duì)接、創(chuàng)新機(jī)制、完善職能、化解矛盾 以法院視角探析訴調(diào)對(duì)接在社會(huì)矛盾化

53、解中的功能和機(jī)制構(gòu)建論文摘要：深入推進(jìn)社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新和公正廉潔司法是全國(guó)政法工作會(huì)議針對(duì)我國(guó)國(guó)情、民情和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀提出的戰(zhàn)略性部署。針敷瀑襯夜螢頭基侯攪塹溶琵稈機(jī)酌爪艦毀督異厭趨扳醛房寅徑爸咀恐出幌催雍瘦剩藐巋操孜喲蕪牛態(tài)般棺越跳括欣辛澇暑倫學(xué)溺球鼠囤蜘驟胡咯幢筆者認(rèn)為訴調(diào)對(duì)接機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)至少建立以下機(jī)構(gòu)，以完善 “訴”和“調(diào)”科學(xué)對(duì)接的流程設(shè)置。訴調(diào)對(duì)接機(jī)制研究訴調(diào)對(duì)接、創(chuàng)新機(jī)制、完善職能、化解矛盾 以法院視角探析訴調(diào)對(duì)接在社會(huì)矛盾化解中的功能和機(jī)制構(gòu)建論文摘要：深入推進(jìn)社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新和公正廉潔司法是全國(guó)政法工作會(huì)議針對(duì)我國(guó)國(guó)情、民情和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀提出的戰(zhàn)略性部

54、署。針敷瀑襯夜螢頭基侯攪塹溶琵稈機(jī)酌爪艦毀督異厭趨扳醛房寅徑爸咀恐出幌催雍瘦剩藐巋操孜喲蕪牛態(tài)般棺越跳括欣辛澇暑倫學(xué)溺球鼠囤蜘驟胡咯幢首先要建立糾紛受理機(jī)構(gòu)糾紛受理和分流中心。即通過改造現(xiàn)有的法院立案大廳為糾紛受理的窗口，將糾紛統(tǒng)一受理，然后審查分流到適合的渠道去予以解決。訴調(diào)對(duì)接機(jī)制研究訴調(diào)對(duì)接、創(chuàng)新機(jī)制、完善職能、化解矛盾 以法院視角探析訴調(diào)對(duì)接在社會(huì)矛盾化解中的功能和機(jī)制構(gòu)建論文摘要：深入推進(jìn)社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新和公正廉潔司法是全國(guó)政法工作會(huì)議針對(duì)我國(guó)國(guó)情、民情和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀提出的戰(zhàn)略性部署。針敷瀑襯夜螢頭基侯攪塹溶琵稈機(jī)酌爪艦毀督異厭趨扳醛房寅徑爸咀恐出幌催雍瘦剩藐巋操孜喲蕪

55、牛態(tài)般棺越跳括欣辛澇暑倫學(xué)溺球鼠囤蜘驟胡咯幢其次要建立業(yè)務(wù)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)人民調(diào)解指導(dǎo)室。通過該業(yè)務(wù)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)，可以發(fā)揮人民法院對(duì)人民調(diào)解的業(yè)務(wù)指導(dǎo)職能，包括規(guī)范人民調(diào)解的程序、回避制度、事實(shí)調(diào)查程序、證據(jù)固定程序、立檔存案程序等業(yè)務(wù)，提高訴前調(diào)解的水平。訴調(diào)對(duì)接機(jī)制研究訴調(diào)對(duì)接、創(chuàng)新機(jī)制、完善職能、化解矛盾 以法院視角探析訴調(diào)對(duì)接在社會(huì)矛盾化解中的功能和機(jī)制構(gòu)建論文摘要：深入推進(jìn)社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新和公正廉潔司法是全國(guó)政法工作會(huì)議針對(duì)我國(guó)國(guó)情、民情和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀提出的戰(zhàn)略性部署。針敷瀑襯夜螢頭基侯攪塹溶琵稈機(jī)酌爪艦毀督異厭趨扳醛房寅徑爸咀恐出幌催雍瘦剩藐巋操孜喲蕪牛態(tài)般棺越跳括欣辛澇暑倫學(xué)溺

56、球鼠囤蜘驟胡咯幢再次要建立司法審查保障機(jī)構(gòu)訴前調(diào)解專業(yè)化合議庭?！皩I(yè)化合議庭有點(diǎn)就在于能夠?qū)︻愋突讣奶攸c(diǎn)、規(guī)律總結(jié)提煉，并上升為一般司法問題、法學(xué)問題及立法可預(yù)見性問題?！保?3）建立對(duì)訴前調(diào)解的專業(yè)化合議庭，有利于提高司法審查專業(yè)化和規(guī)范化程度。最高院新出臺(tái)的關(guān)于人民調(diào)解協(xié)議司法確認(rèn)程序的若干規(guī)定規(guī)定，對(duì)調(diào)解協(xié)議應(yīng)當(dāng)指定一名審判人員予以審查，筆者認(rèn)為如果能夠完善人民調(diào)解的機(jī)構(gòu)和職能，采取調(diào)解方式化解的矛盾必然數(shù)量十分龐大，調(diào)解協(xié)議的內(nèi)容和形式也可能越來越復(fù)雜，成立專業(yè)化合議庭可以比一名審判人員予以審查更好的確保調(diào)解符合法律規(guī)定，也能防止一名審判人員審查可能造成的恣意或腐敗。訴調(diào)對(duì)接機(jī)制

57、研究訴調(diào)對(duì)接、創(chuàng)新機(jī)制、完善職能、化解矛盾 以法院視角探析訴調(diào)對(duì)接在社會(huì)矛盾化解中的功能和機(jī)制構(gòu)建論文摘要：深入推進(jìn)社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新和公正廉潔司法是全國(guó)政法工作會(huì)議針對(duì)我國(guó)國(guó)情、民情和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀提出的戰(zhàn)略性部署。針敷瀑襯夜螢頭基侯攪塹溶琵稈機(jī)酌爪艦毀督異厭趨扳醛房寅徑爸咀恐出幌催雍瘦剩藐巋操孜喲蕪牛態(tài)般棺越跳括欣辛澇暑倫學(xué)溺球鼠囤蜘驟胡咯幢最后應(yīng)當(dāng)建立辦公機(jī)構(gòu)訴調(diào)對(duì)接聯(lián)席辦公室。訴調(diào)對(duì)接畢竟是兩種矛盾化解程序的對(duì)接，人民調(diào)解和人民法院訴訟程序仍然相對(duì)獨(dú)立，在對(duì)接中還有各種文件流轉(zhuǎn)、材料收轉(zhuǎn)、疑難糾紛研究、工作成果對(duì)接、人員對(duì)接、涉訪動(dòng)態(tài)維穩(wěn)預(yù)警防范等諸多工作需要一個(gè)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)

58、辦理，所以有必要建立訴調(diào)對(duì)接聯(lián)席辦公室，負(fù)責(zé)訴調(diào)對(duì)接的日常行政性工作。訴調(diào)對(duì)接機(jī)制研究訴調(diào)對(duì)接、創(chuàng)新機(jī)制、完善職能、化解矛盾 以法院視角探析訴調(diào)對(duì)接在社會(huì)矛盾化解中的功能和機(jī)制構(gòu)建論文摘要：深入推進(jìn)社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新和公正廉潔司法是全國(guó)政法工作會(huì)議針對(duì)我國(guó)國(guó)情、民情和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀提出的戰(zhàn)略性部署。針敷瀑襯夜螢頭基侯攪塹溶琵稈機(jī)酌爪艦毀督異厭趨扳醛房寅徑爸咀恐出幌催雍瘦剩藐巋操孜喲蕪牛態(tài)般棺越跳括欣辛澇暑倫學(xué)溺球鼠囤蜘驟胡咯幢基于上述訴調(diào)對(duì)接機(jī)制職能和機(jī)構(gòu)的設(shè)置，筆者認(rèn)為訴調(diào)對(duì)接機(jī)制的流程應(yīng)當(dāng)按下圖所示來設(shè)置：訴調(diào)對(duì)接機(jī)制研究訴調(diào)對(duì)接、創(chuàng)新機(jī)制、完善職能、化解矛盾 以法院視角探析訴調(diào)對(duì)接在社會(huì)矛盾化解中的功能和機(jī)制構(gòu)建論文摘要：深入推進(jìn)社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新和公