澄邁縣農(nóng)村土地承包確權(quán)登記工作流程圖

1、澄邁縣農(nóng)村土地承包確權(quán)登記工作流程圖確權(quán)前期工作準(zhǔn)備和調(diào)查及收集必要的信息入戶權(quán)屬調(diào)查測(cè)量承包地塊并制作成圖公示審核建立登記簿完善承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書建立農(nóng)村土地承包管理信息系 統(tǒng)建立土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心土地承包資料歸檔成立機(jī)構(gòu)、制定方案、收集整理資料宣傳發(fā)動(dòng)、部署工作、開展培訓(xùn)入戶實(shí)地進(jìn)行地塊調(diào)查收集信息作測(cè)量工作的依據(jù)完成宗地現(xiàn)場(chǎng)勘查登記工作采用先進(jìn)的技術(shù)手段測(cè)量成圖以勘查定界承包地塊登記表公示，公示有異議的，重新調(diào)查核實(shí)。再公示糾紛調(diào)解。建立全縣統(tǒng)一格式的登記簿制作紙質(zhì)和電子介質(zhì)文檔資料打印新證、發(fā)證到戶。完善農(nóng)村土地承包信息數(shù)據(jù)（包括農(nóng)戶家庭信息、承包地塊信息等）完善農(nóng)村土地承包網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)建立

2、縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)農(nóng)戶檔案和文書檔案澄邁縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記工作各階段工作要點(diǎn)一、 農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記工作前期準(zhǔn)備工作1、成立機(jī)構(gòu)、制定方案2、確定測(cè)繪執(zhí)行單位3、收集整理資料（重點(diǎn)）原“二輪”承包地資料：原“二輪”承包地資料收集由鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)。收集的資料包括下列內(nèi)容：（1）承包地登記表；（2）原“二輪”承包合同；（3）經(jīng)營(yíng)權(quán)證書。上述材料存放在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織進(jìn)行復(fù)印、分村歸類；存放在村委會(huì)或承包戶手中的，由村委會(huì)組織各村民小組統(tǒng)一收集，按要求復(fù)印后，提交到鄉(xiāng)鎮(zhèn)?！岸啞蓖恋爻邪蟮慕?jīng)營(yíng)權(quán)變更資料：該資料的收集由鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)。收集的資料包括以下內(nèi)容：（1）村集體地對(duì)內(nèi)、對(duì)外發(fā)包的協(xié)議、

3、合同；（2）開荒地對(duì)內(nèi)、對(duì)外發(fā)包的協(xié)議、合同；（3）所有土地相關(guān)的轉(zhuǎn)讓、互換等流轉(zhuǎn)材料和證明。上述材料存放在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織進(jìn)行復(fù)印、分村歸類，存放在村委會(huì)或承包戶手中的，由村委會(huì)組織各村民小組統(tǒng)一收集，按要求復(fù)印后，提交到鄉(xiāng)鎮(zhèn)。 承包戶家庭信息資料：該資料的收集由村委會(huì)負(fù)責(zé)。收集的資料內(nèi)容包括：（1）填寫調(diào)查確認(rèn)委托書，確定家庭本次確權(quán)登記的承包戶代表；（2）填寫農(nóng)戶承包地調(diào)查表，確定承包地共有人；（3）收集復(fù)印承包戶代表的戶口復(fù)印件和身份證復(fù)印件（確定居住地址）；（4）收集共有人的戶口復(fù)印件；（5）收集復(fù)印家庭戶口本的第一頁(yè)家庭情況信息，可查看戶主是否農(nóng)業(yè)戶口。對(duì)于戶口信息無(wú)法收集的情況

4、，由村民小組開具證明，證明內(nèi)容包括：（1）承包戶代表姓名，身份證號(hào)；（2）是否本村村民，是否具有在本村承包土地的資格；（3）共有人情況；（4）戶口信息無(wú)法收集的原因；（5）村委會(huì)審核蓋章確認(rèn)。凡村民小組開具的上述證明，需在后續(xù)的承包地信息公示時(shí)，公示該信息，若其他村民有異議，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府進(jìn)行復(fù)查。 4、宣傳動(dòng)員 5、開展培訓(xùn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)：1、成立經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記領(lǐng)導(dǎo)小組，制定方案，細(xì)化工作時(shí)間，明確八個(gè)步驟分別在什么時(shí)間完成；2、組織工作人員清理“二輪”承包的農(nóng)戶檔案，主要是登記表、合同書以及其他的流轉(zhuǎn)記錄等；3、宣傳動(dòng)員，開展培訓(xùn)，先在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）開展確權(quán)工作動(dòng)員會(huì)議，開展針對(duì)所有村委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子、村民小

5、組組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)以及農(nóng)戶代表的培訓(xùn)會(huì)議。后期根據(jù)各個(gè)村委會(huì)的進(jìn)場(chǎng)時(shí)間，把宣傳培訓(xùn)會(huì)議開到各個(gè)村委會(huì)。4、匯總農(nóng)戶提交的土地經(jīng)營(yíng)權(quán)證復(fù)印件、農(nóng)戶戶口復(fù)印件、身份證復(fù)印件以及其他土地來(lái)源的證明，收集農(nóng)戶所有共有人的戶口復(fù)印件。村委會(huì)、村小組：1、成立經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記領(lǐng)導(dǎo)小組，制定方案，進(jìn)一步細(xì)化工作時(shí)間，明確各村民小組進(jìn)場(chǎng)順序；2、組織農(nóng)戶復(fù)印戶口信息、經(jīng)營(yíng)權(quán)證信息，收集后提交鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作人員；3、參加經(jīng)營(yíng)權(quán)登記工作培訓(xùn)會(huì)議，把經(jīng)營(yíng)權(quán)登記工作的方法、政策傳遞到家家戶戶；4、村小組要對(duì)需要測(cè)量的土地面積、位置、權(quán)利人等信息做到心中有數(shù)，并明確確權(quán)登記工作的負(fù)責(zé)人和聯(lián)系人，匯總到村委會(huì)，供后續(xù)工作中使用；

6、5、村民小組根據(jù)調(diào)查確認(rèn)委托書，確定各戶的承包戶代表，作為本次確權(quán)登記工作戶一級(jí)的負(fù)責(zé)人。二、入戶權(quán)屬調(diào)查1、制作工作底圖 收集國(guó)土“二調(diào)”數(shù)據(jù)、航空航天影像數(shù)據(jù)。2、辨識(shí)1:2000影像圖上田埂、坡坎位置由測(cè)量執(zhí)行單位提供的1:2000dom影像，可清晰辨識(shí)田埂、坡坎位置，測(cè)量執(zhí)行單位在影像圖上標(biāo)注基本的村莊、道路信息，并協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員、各村委會(huì)工作人員學(xué)習(xí)辨識(shí)該影像數(shù)據(jù)。3、在影像圖上勾繪承包地范圍、標(biāo)注測(cè)量要求（1）鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會(huì)工作人員到各村委會(huì)，在農(nóng)業(yè)局下派各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作人員、測(cè)量執(zhí)行單位協(xié)助下，組織承包戶到村委會(huì)在影像圖上辨識(shí)承包地范圍信息，在圖紙上勾繪出承包地范圍線、標(biāo)注承包地信息

7、。（2）若承包地范圍線是影像圖紙上可辨識(shí)的田埂、坡坎等信息，則根據(jù)圖紙上上述地物的實(shí)際位置標(biāo)注即可，如承包地范圍在影像圖紙上不可辨識(shí)，則標(biāo)注概略位置，并注明“需實(shí)地測(cè)量指界”，待測(cè)量地塊成圖時(shí)處理。4、標(biāo)注承包地信息勾繪完承包地范圍后，需要標(biāo)注承包地信息，標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容包括：（1）承包戶姓名：了解登記農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)承包者姓名；（2）承包宗地類型：分水田、旱田、園地（關(guān)于地類分類的詳細(xì)說(shuō)明，見第二次全國(guó)土地調(diào)查土地分類（土地利用現(xiàn)狀分類）；（3）坐落地點(diǎn)：登記承包地宗地的地塊名稱；（4）面積：了解承包地“二輪”面積，若無(wú)法確定，標(biāo)注“不詳”；（5）經(jīng)營(yíng)方式：了解承包地宗地用途（家庭承包、其他方式承

8、包）。（6）地面附作物：以常年種植地物為準(zhǔn)。2、上述勾繪承包地范圍和標(biāo)注承包地信息的影像圖紙，提供給測(cè)量執(zhí)行單位，待后續(xù)處理。5、測(cè)量隊(duì)將入戶調(diào)查信息數(shù)字化1、測(cè)量隊(duì)將勾繪了承包地范圍和標(biāo)注承包地信息的影像圖紙數(shù)字化，在繪圖平臺(tái)上勾繪承包地位置，并將標(biāo)注信息錄入承包地塊的屬性列表中，在繪圖平臺(tái)上計(jì)算承包地的準(zhǔn)確面積，記錄在承包地屬性信息中，該準(zhǔn)確面積作為最終面積進(jìn)行公示。2、要求農(nóng)戶填寫公示結(jié)果確認(rèn)委托書，以便在農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記現(xiàn)狀調(diào)查公示結(jié)果確認(rèn)表上簽字。3、測(cè)量執(zhí)行單位出具電子檔的農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記現(xiàn)狀調(diào)查信息公示表，連同繪制好宗地范圍、標(biāo)注信息的影像，提交各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會(huì)

9、的工作人員，進(jìn)行公示，公示期為七天，在農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記現(xiàn)狀調(diào)查公示結(jié)果確認(rèn)表上簽字。入戶摸底調(diào)查鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要工作鄉(xiāng)鎮(zhèn)：1、聯(lián)系好各村委會(huì)，明確入戶摸底調(diào)查時(shí)間；2、組織農(nóng)業(yè)服務(wù)中心人員，根據(jù)制作好的影像工作底圖，確定農(nóng)戶承包地位置、四至、地類、權(quán)利人等信息；3、測(cè)量隊(duì)根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員提供的調(diào)查結(jié)果，落實(shí)每宗地面積；4、鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)測(cè)繪隊(duì)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記現(xiàn)狀調(diào)查信息公示表進(jìn)行公示，公示期為七天，并要求農(nóng)戶在農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記現(xiàn)狀調(diào)查公示結(jié)果確認(rèn)表上簽字確認(rèn)。入戶摸底調(diào)查村委會(huì)、村小組主要工作村委會(huì)、村小組：1、村委會(huì)根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)通知的入戶調(diào)查時(shí)間，進(jìn)一步細(xì)化各村民小組入戶調(diào)查時(shí)間

10、，保證在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員調(diào)查時(shí)，農(nóng)戶代表在村；2、根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供的調(diào)查底圖（上面會(huì)標(biāo)注主要道路、村莊位置等信息，方便辨識(shí)），確定農(nóng)戶每宗地的位置、范圍、地類、是否基本農(nóng)田、是否開荒地、田洋名稱、四至等信息；3、村小組負(fù)責(zé)保障村小組的所有“二輪”承包地、村集體地、開荒地不重復(fù)、不遺漏，對(duì)于有爭(zhēng)議的地段或界線在影像上無(wú)法識(shí)別的情況，詳細(xì)記錄，現(xiàn)場(chǎng)測(cè)圖時(shí)處理。三、測(cè)量地塊成圖入戶權(quán)屬調(diào)查公示完成后，承包戶對(duì)于公示的信息進(jìn)行審核，鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村委會(huì)工作人員記錄農(nóng)戶的審核修改信息，無(wú)異議的，則填寫調(diào)查通知書、澄邁縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記地塊權(quán)屬勘界登記表，有異議的，按異議流程處理。 1、異議處理（1）對(duì)承包地范

11、圍線有異議根據(jù)農(nóng)戶提出的要求，修改承包地范圍線，若修改的范圍線與其他農(nóng)戶的承包地產(chǎn)生沖突，則雙方協(xié)商解決，協(xié)商無(wú)法確定的，現(xiàn)場(chǎng)指界。（2）對(duì)承包地面積有異議根據(jù)農(nóng)戶提出的要求，若承包地范圍線無(wú)異議，對(duì)承包地面積有異議的，各村委會(huì)雇傭的工作人員記錄該異議信息，反饋到測(cè)量隊(duì)，供后續(xù)現(xiàn)場(chǎng)測(cè)繪、指界時(shí)使用。（3）對(duì)承包地其他信息有異議根據(jù)農(nóng)戶提出的要求，對(duì)承包戶代表姓名、承包地類型、經(jīng)營(yíng)方式、地面附作物等信息進(jìn)行核對(duì)修改。對(duì)于農(nóng)戶提出的修改承包戶代表姓名的申請(qǐng)，若修改的新的承包戶代表與原承包戶代表屬同一戶，且新的承包戶代表未辦理調(diào)查確認(rèn)委托書的，則該戶共有人重新簽訂協(xié)議書；若不是同一戶的，則必須與原承

12、包戶代表落實(shí)，經(jīng)過(guò)其同意后，方可修改，若協(xié)商不成，則按糾紛流程處理。2、現(xiàn)場(chǎng)測(cè)量指界2.1涉及“二輪”承包地的部分2.1.1公示時(shí)無(wú)爭(zhēng)議的現(xiàn)場(chǎng)測(cè)量檢查公示時(shí)無(wú)爭(zhēng)議的承包地塊，現(xiàn)場(chǎng)測(cè)量按如下流程處理：（1）各村委會(huì)工作人員到現(xiàn)場(chǎng)，測(cè)量隊(duì)使用gps儀器，實(shí)地測(cè)量記錄部分承包地位置，特別是各村民小組地塊的分界位置；（2）比較勾繪的承包地范圍線與實(shí)地田埂、坡坎等界線現(xiàn)狀是否一致；（3）現(xiàn)場(chǎng)測(cè)量完成后，測(cè)量隊(duì)將現(xiàn)場(chǎng)測(cè)繪數(shù)據(jù)與入戶調(diào)查時(shí)的勾繪數(shù)據(jù)進(jìn)行比較、調(diào)整（由測(cè)量執(zhí)行單位處理）。2.1.2公示有爭(zhēng)議、四至范圍影像圖紙辨識(shí)不清因原“二輪”承包地有明確的四至范圍、面積信息，農(nóng)戶對(duì)第二步中入戶權(quán)屬調(diào)查的面積

13、有異議、對(duì)承包地范圍有異議、承包地范圍辨識(shí)不清的，在此時(shí)處理。處理流程如下：（1）同一個(gè)村委會(huì)的集中完成。同一個(gè)村委會(huì)有爭(zhēng)議的承包地涉及的農(nóng)戶根據(jù)通知，集中到承包地現(xiàn)場(chǎng)；（2）鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員、農(nóng)業(yè)局下派各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作人員、各村委會(huì)工作人員、測(cè)量隊(duì)、農(nóng)戶到現(xiàn)場(chǎng)；（3）農(nóng)戶指出實(shí)地位置，測(cè)量隊(duì)使用gps儀器，實(shí)地測(cè)量記錄該承包地位置；（4）測(cè)量完成后，測(cè)量隊(duì)將施測(cè)數(shù)據(jù)錄入繪圖平臺(tái)，重新繪制承包地四至范圍和面積，并再次交鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村委會(huì)工作人員進(jìn)行公示。公示無(wú)異議，則填寫調(diào)查通知書、澄邁縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記地塊權(quán)屬勘界登記表。對(duì)于公示結(jié)果仍有異議的，將異議內(nèi)容匯總到村委會(huì)，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府初審后，上報(bào)

14、縣農(nóng)業(yè)局，根據(jù)異議內(nèi)容集中進(jìn)行處理；（5）有異議的承包地暫不登記，待異議處理后，再集中進(jìn)行登記。2.2村集體地和開荒地的現(xiàn)場(chǎng)測(cè)量指界2.2.1公示有爭(zhēng)議、四至范圍影像圖紙辨識(shí)不清對(duì)于公示時(shí)有異議或影像上無(wú)法辨識(shí)范圍線的村集體地和開荒地，現(xiàn)場(chǎng)測(cè)量指界按下述流程進(jìn)行處理：（1）對(duì)于有爭(zhēng)議的村集體地和開荒地，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員、村委會(huì)、村民小組、農(nóng)戶代表、測(cè)量隊(duì)均在現(xiàn)場(chǎng)時(shí)，對(duì)爭(zhēng)議地塊進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)測(cè)量、指界，四至范圍影像上辨識(shí)不清的，也按上述方法進(jìn)行處理，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)測(cè)量、指界的結(jié)果無(wú)異議后，測(cè)量隊(duì)報(bào)實(shí)測(cè)面積給村委會(huì)，并執(zhí)行下列步驟，若爭(zhēng)議現(xiàn)場(chǎng)測(cè)量、指界無(wú)法解決，按爭(zhēng)議流程處理。（2）村委會(huì)利用表決和審批的村委會(huì)村集

15、體地、開荒地確權(quán)到戶方案和測(cè)量隊(duì)提交的各村集體地、開荒地面積，確定各個(gè)承包戶的地塊數(shù)量、每塊面積等信息，并通過(guò)抽簽等方法確定各戶承包地塊的位置，將地塊面積、位置等信息報(bào)測(cè)量執(zhí)行單位。（3）測(cè)量隊(duì)根據(jù)村委會(huì)提供的地塊面積、位置信息，在圖紙上對(duì)承包地進(jìn)行劃分，劃分時(shí)要保障方案中農(nóng)戶承包地面積、位置的要求，劃分要求精確到0.001畝（1厘），同時(shí)，將劃分的結(jié)果進(jìn)行公示。（4）農(nóng)戶對(duì)于公示的結(jié)果有異議的，上報(bào)村委會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，根據(jù)實(shí)際情況，屬于農(nóng)戶代表名字問(wèn)題、位置錯(cuò)誤的，可以馬上修改對(duì)應(yīng)；對(duì)于共有人數(shù)量、面積等有爭(zhēng)議的，協(xié)商無(wú)法解決的，按爭(zhēng)議流程處理。（5）確權(quán)到戶無(wú)異議后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作人員組織農(nóng)戶填寫調(diào)

16、查通知書、澄邁縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記地塊權(quán)屬勘界登記表。2.2.2公示時(shí)無(wú)爭(zhēng)議的現(xiàn)場(chǎng)測(cè)量檢查公示時(shí)無(wú)爭(zhēng)議的承包地塊，現(xiàn)場(chǎng)測(cè)量按如下流程處理：（1）各村委會(huì)工作人員到現(xiàn)場(chǎng)，測(cè)量隊(duì)使用gps儀器，實(shí)地測(cè)量記錄部分承包地位置，特別是各村民小組地塊的分界位置；（2）比較勾繪的承包地范圍線與實(shí)地田埂、坡坎等界線現(xiàn)狀是否一致；（3）現(xiàn)場(chǎng)測(cè)量完成后，測(cè)量隊(duì)將現(xiàn)場(chǎng)測(cè)繪數(shù)據(jù)與入戶調(diào)查時(shí)的勾繪數(shù)據(jù)進(jìn)行比較、調(diào)整（由測(cè)量執(zhí)行單位處理）。（4）執(zhí)行2.2.1中2-5步，將村集體地和開荒地確權(quán)到承包戶。3、測(cè)量要點(diǎn)將爭(zhēng)議解決在田間地頭4、爭(zhēng)議處理的程序本次經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記工作，在經(jīng)過(guò)現(xiàn)場(chǎng)測(cè)量、指界這一流程后，承包戶

17、仍然對(duì)承包經(jīng)營(yíng)權(quán)有爭(zhēng)議的，按本流程處理：（1）承包戶將異議信息口頭或以書面信息提交到鄉(xiāng)鎮(zhèn)確權(quán)登記工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并提出對(duì)于爭(zhēng)議的期望處理結(jié)果；（2）鄉(xiāng)鎮(zhèn)匯總爭(zhēng)議信息，分情況進(jìn)行處理； 1 屬于村集體地、開荒地確權(quán)時(shí)共有人人數(shù)、確權(quán)面積有爭(zhēng)議的，檢核承包戶要求增加的共有人是否合理，根據(jù)村委會(huì)村集體地、開荒地確權(quán)到戶方案，確屬錯(cuò)漏的，從原村集體預(yù)留的機(jī)動(dòng)地補(bǔ)足給承包戶，屬不合理要求的，駁回該申請(qǐng)，并將該修改、駁回的情況備案； 2 屬于對(duì)“二輪”承包地測(cè)量面積有爭(zhēng)議的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一安排，組織對(duì)該承包地再次進(jìn)行測(cè)量、指界，若再次測(cè)量面積變化并滿足承包戶要求的，按新測(cè)面積進(jìn)行登記，若面積無(wú)變化的，按原面積進(jìn)

18、行登記； 3 屬經(jīng)營(yíng)權(quán)糾紛的，且糾紛雙方無(wú)法協(xié)商解決的，由當(dāng)事人提出申請(qǐng)，按協(xié)商、調(diào)解、仲裁的流程處理，在糾紛解決前，暫不予登記； 4 屬所有權(quán)糾紛的，由國(guó)土部門處理，在糾紛解決前，暫不予登記； 5 屬其他可通過(guò)法律、法規(guī)、地方性的規(guī)章制度、意見解決的，上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)法律法規(guī)進(jìn)行處理，農(nóng)業(yè)局下派鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作人員要指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)上述問(wèn)題進(jìn)行處理，隨著工作的開展，市農(nóng)業(yè)局也將把工作中遇到的具有共性的問(wèn)題列舉出來(lái)，將處理方法下發(fā)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，以保障經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記工作的順利開展。測(cè)量成圖鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會(huì)、村民小組主要工作1、組織各村委會(huì)、村小組填寫調(diào)查通知書，并回收回執(zhí)單；2、在測(cè)量隊(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行測(cè)量成圖時(shí)，安排工作人員組

19、織農(nóng)戶到現(xiàn)場(chǎng)指界；3、填寫澄邁縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記地塊權(quán)屬勘界登記表，并組織四至農(nóng)戶、承包地權(quán)利人簽章。測(cè)量要點(diǎn)的幾個(gè)問(wèn)題1、數(shù)據(jù)的安全。一個(gè)保存，注意備份；二是大范圍的農(nóng)田總圖及附屬地物數(shù)據(jù)、高分辨率的影像數(shù)據(jù)屬涉密成果，需有專業(yè)的保密保障措施。2、農(nóng)戶現(xiàn)場(chǎng)指界后測(cè)量的面積進(jìn)行公示，農(nóng)戶若仍有異議，測(cè)量隊(duì)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的統(tǒng)一安排下，對(duì)該農(nóng)戶有異議的承包地進(jìn)行再次指界、測(cè)量。四、公示審核同時(shí)公示圖與表方便農(nóng)戶核對(duì)、修改公示審核鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要工作鄉(xiāng)鎮(zhèn)：1、根據(jù)摸底調(diào)查和現(xiàn)場(chǎng)測(cè)量成圖的結(jié)果，制作并公示澄邁縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記勘查定界信息公示表，匯總農(nóng)戶承包地的編號(hào)（測(cè)量隊(duì)提供）、面積、地類、是否

20、基本農(nóng)田、田洋名稱、四至等信息，并提交農(nóng)戶進(jìn)行簽章確認(rèn)；2、對(duì)澄邁縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記勘查定界信息公示表進(jìn)行公示，該公示結(jié)果作為最終制作農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)權(quán)證登記簿、經(jīng)營(yíng)權(quán)證書的依據(jù)。公示審核村委會(huì)、村小組主要工作村委會(huì)、村小組：1、組織農(nóng)戶核對(duì)公示的澄邁縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記勘查定界信息公示表 中農(nóng)戶承包地的編號(hào)、面積、地類、田洋名稱、四至等信息，并在澄邁縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記勘查定界公示結(jié)果確認(rèn)表簽章確認(rèn)；2、對(duì)于村小組范圍內(nèi)的，未落實(shí)權(quán)利人的農(nóng)田，公示七天后，仍然無(wú)人認(rèn)領(lǐng)的，標(biāo)注為村集體用地，根據(jù)澄邁縣集體土地分配享有人身份界定指導(dǎo)意見、澄邁縣集體土地分配指導(dǎo)意見的要求，分發(fā)到

21、戶。（部分農(nóng)戶開荒地，不愿意配合登記）。公示審核的幾個(gè)問(wèn)題1、圖表都要公示，表方便核對(duì)，圖方便修改；2、表格的核對(duì)通過(guò)村民小組組長(zhǎng)挨家挨戶簽章確認(rèn)，保證成果 登記造冊(cè)前經(jīng)過(guò)農(nóng)戶認(rèn)可；3、公示過(guò)程拍攝照片，方便后期圖片歸檔；4、因測(cè)量、調(diào)查成果涉及多項(xiàng)資料，所有農(nóng)戶提出的修改意見必須記錄在案，以保證所有成果修改完整。五、建立登記簿1、變更申請(qǐng)表2、登記表3、分割協(xié)議 4、互換協(xié)議5、調(diào)查通知書 6、身份證、戶口本1、承包合同的變更和注銷（1）因集體土地所有權(quán)變化的；（2）因承包地被征收導(dǎo)致承包地塊或者面積發(fā)生變化的；（3）因承包農(nóng)戶分戶等導(dǎo)致土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)分割的；（4）因土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)采取轉(zhuǎn)讓、

22、互換方式流轉(zhuǎn)的；（5）因結(jié)婚等原因?qū)е峦恋爻邪?jīng)營(yíng)權(quán)合并的；（6）承包地塊、面積與實(shí)際不符的；（7）承包地滅失或者承包農(nóng)戶消亡的；（8）承包地被發(fā)包方依法調(diào)整或者收回的；（9）經(jīng)過(guò)三分之二以上村民或村民代表同意與發(fā)包方口頭協(xié)議達(dá)成承包關(guān)系，農(nóng)戶長(zhǎng)期使用，但未與發(fā)包方簽訂書面合同的；（10）其他需要依法變更、注銷的情形。以上情況經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會(huì)、村小組三級(jí)工作小組實(shí)地勘查定界、集體農(nóng)戶無(wú)異議和縣農(nóng)業(yè)局審核，符合簽訂合同規(guī)定的要及時(shí)給與辦理，完善承包關(guān)系。2、承包合同的簽訂發(fā)包方與承包方對(duì)澄邁縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記勘查定界信息公示表中公示的內(nèi)容無(wú)異議后，雙方根據(jù)上述表格信息，由縣農(nóng)業(yè)局提供統(tǒng)一

23、的家庭承包方式合同，雙方簽訂經(jīng)營(yíng)權(quán)承包合同，合同一式五份，承包戶、村委會(huì)（村級(jí)檔案）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)檔案）、縣農(nóng)業(yè)局（縣級(jí)檔案）、檔案局（縣級(jí)檔案）各一份。3、造冊(cè)清單-新（申請(qǐng)表）制作澄邁縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)變更、注銷登記及換發(fā)證申請(qǐng)表4、造冊(cè)清單-新（登記簿）制作澄邁縣土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記簿建立登記簿鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要工作鄉(xiāng)鎮(zhèn)：1、組織村民小組組長(zhǎng)填寫澄邁縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)變更、注銷登記及換補(bǔ)發(fā)證申請(qǐng)表，并審核，統(tǒng)一提交農(nóng)業(yè)局復(fù)審；2、協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)制作農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證登記簿建立登記簿村委會(huì)、村小組主要工作村委會(huì)、村小組：1、組織農(nóng)戶提供澄邁縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)變更、注銷登記及換補(bǔ)發(fā)證申請(qǐng)表（該資料有就

24、做，沒(méi)有就不做），若該戶不是“二輪”承包的老戶，需要說(shuō)明土地來(lái)源，如分割、或原戶主年齡大、已過(guò)世等；2、若存在分戶、分割、轉(zhuǎn)讓等情況的戶，村民小組組織農(nóng)戶填寫分戶/分割協(xié)議書、轉(zhuǎn)讓協(xié)議書，并要求農(nóng)戶簽章確認(rèn)。建立登記簿的問(wèn)題和處理方法1、核對(duì)，農(nóng)戶信息錄入電腦后，要反復(fù)核對(duì)（各級(jí)簽章，修改費(fèi)時(shí)費(fèi)力）；2、所有修改，必須記錄，明確發(fā)現(xiàn)人、修改人、確認(rèn)人，保證所有涉及資料修改完整；3、調(diào)查通知書、測(cè)量調(diào)查公示圖表、申請(qǐng)表、登記表等有明確時(shí)間先后順序的文檔，要注意其日期。六、完善土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書1、確權(quán)登記資料的初審與復(fù)審(1)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員制作完成確權(quán)登記的資料后，由農(nóng)業(yè)局下派鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作人員進(jìn)行指

25、導(dǎo)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員初審，初審不合規(guī)的，退回修改，直至滿足初審要求后，方可提交農(nóng)業(yè)局進(jìn)行復(fù)審。確權(quán)登記資料審核的基本原則如下：（1）歸檔材料必須使用原件，除農(nóng)戶戶口、身份證復(fù)印件，以及承包地宗地圖、成果表等全部?jī)?nèi)容直接打印的材料外，凡涉及到簽名、簽章、印章的材料，必須使用原件歸檔，不得使用復(fù)印件；（2）歸檔材料不需簽名、簽章、印章的部分，必須全部使用打印，對(duì)于需要簽章的部分，必須使用黑色簽字筆（筆芯0.5mm,防止在紙張上擴(kuò)散），農(nóng)戶手印、政府公章使用紅色印泥，政府意見（“同意”、“情況屬實(shí)”等）使用藍(lán)色印泥；(3) 簽名部分不允許涂改、劃改、重描，簽名內(nèi)容要清晰可辨，必須由本人簽名的地方，不允許

26、代簽；(4) 復(fù)印的農(nóng)戶戶口、身份證信息文字內(nèi)容以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的印章字頭朝向紙張的正上方，印章縱軸線偏離紙張的縱軸線不得超過(guò)15度；(5) 除宗地圖使用16k紙張外，歸檔紙張統(tǒng)一使用a4（或a4的整數(shù)倍，歸檔時(shí)折疊至a4大?。┛蓮?fù)印紙張，紙張定量為70g/-80g/，不允許使用過(guò)薄、過(guò)輕、書寫易擴(kuò)散的紙張，紙張大小完整，不允許使用有破損的紙張歸檔。 (6) 同類型的歸檔材料，頁(yè)面邊距應(yīng)該一致，需使用農(nóng)業(yè)局提供的歸檔材料的電子檔進(jìn)行打印、歸檔，以保證成果格式的一致性；對(duì)于承包地?cái)?shù)量、共有人人數(shù)過(guò)多等需要記錄的信息較多的情況，應(yīng)保證頁(yè)邊距至少滿足以下要求：上邊距2cm，左、右、下邊距1cm；（7）澄邁縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記地塊權(quán)屬勘界登記表、澄邁縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記勘查定界信息公示表、合同書、農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記簿四個(gè)文檔，農(nóng)戶信息、農(nóng)戶承包地信息（包括面積、地類、地塊名稱、四至等信息）必須完全一致，這里的完全一致不是含義上的相同，而是文字內(nèi)容必須完全一致；（8）凡承包地塊面積、承包地權(quán)利人有修改痕跡的，整份資料必須重新制作；（9）其他類型的修改，必須使用