第12講 工程咨詢的服務(wù)內(nèi)容3(新版)

1、 （三）可行性研究1概念 通過對項目的主要內(nèi)容和配套條件，如市場需求、資源供應(yīng)、建設(shè)規(guī)模、工藝路線、設(shè)備選型、環(huán)境影響、投資和融資等，從技術(shù)、經(jīng)濟、工程等方面進行調(diào)查研究和分析比較，并對項目建成以后可能取得的財務(wù)、經(jīng)濟效益及社會環(huán)境影響進行預(yù)測，從而提出該項目是否值得投資和如何進行建設(shè)的分析評價意見。2企業(yè)投資項目可行性研究的基本要求（1）可行性研究的依據(jù) 企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃； 項目建議書等相關(guān)文件； 國家和地方經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、行業(yè)部門發(fā)展規(guī)劃，如江河流域開發(fā)治理規(guī)劃、鐵路公路路網(wǎng)規(guī)劃、電力電網(wǎng)規(guī)劃、森林開發(fā)規(guī)劃等； 涉及礦產(chǎn)資源開發(fā)的項目，應(yīng)有經(jīng)批準的礦產(chǎn)儲量報告及礦產(chǎn)勘探報告等； 有關(guān)法律

2、、法規(guī)和政策； 有關(guān)機構(gòu)發(fā)布的工程建設(shè)標準、規(guī)范、定額等； 擬建場址的自然、經(jīng)濟、社會概況等基礎(chǔ)資料； 合資、合作項目各方簽訂的協(xié)議或意向文件； 與擬建項目有關(guān)的各種市場信息資料。（2）可行性研究的具體要求 預(yù)見性。不僅應(yīng)對歷史、現(xiàn)狀資料進行研究和分析，更重要的是應(yīng)對未來的市場需求、投資效益進行預(yù)測和估算； 公正性。必須堅持實事求是，在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，按照客觀情況進行論證和評價； 可靠性。應(yīng)認真研究確定項目的技術(shù)經(jīng)濟措施，以保證項目的安全性和可靠性，對于不可行的項目或方案應(yīng)提出否定意見，以避免投資決策損失； 科學性。必須應(yīng)用現(xiàn)代科學技術(shù)手段進行市場研究、科學評價項目的盈利能力、償債能力及對經(jīng)

3、濟、社會、環(huán)境等產(chǎn)生的影響，為項目決策提供科學依據(jù)。（3）可行性研究的深度要求 內(nèi)容齊全，數(shù)據(jù)準確，論據(jù)充分，結(jié)論明確，以滿足決策者定方案定項目的需要； 選用的主要設(shè)備的規(guī)格、參數(shù)應(yīng)能滿足預(yù)訂貨的要求，引進的技術(shù)設(shè)備的資料應(yīng)能滿足合同談判的要求； 可行性研究中重大技術(shù)、財務(wù)方案應(yīng)有兩個以上方案的比選； 可行性研究中確定的主要工程技術(shù)數(shù)據(jù)應(yīng)能滿足項目初步設(shè)計的要求； 對建設(shè)投資和生產(chǎn)成本應(yīng)進行分項詳細估算，其誤差應(yīng)控制在10%以內(nèi)； 可行性研究確定的融資方案應(yīng)能滿足銀行等金融機構(gòu)信貸決策的需要； 可行性研究報告應(yīng)反映在可行性研究過程中出現(xiàn)的某些方案的重大分歧以及未被采納的理由，以供決策者權(quán)衡利弊

4、進行決策?！?008年真題】下列關(guān)于投資項目可行性研究報告深度要求的表述，錯誤的是（ ）。a重大技術(shù)、財務(wù)方案，應(yīng)有兩個以上方案的必選b確定的主要工程技術(shù)數(shù)據(jù)，應(yīng)能滿足項目初步設(shè)計的要求c應(yīng)對建設(shè)投資和生產(chǎn)成本進行分享詳細估算，誤差控制在5%以內(nèi)d選用的主要設(shè)備規(guī)格、參數(shù)應(yīng)能滿足預(yù)訂貨的要求【答案】 c 3企業(yè)投資項目可行性研究的主要內(nèi)容（1）進一步研究項目建設(shè)的必要性 從企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃，提升企業(yè)核心競爭力的角度論述項目建設(shè)的必要性； 從項目本身層次分析擬建項目在實現(xiàn)企業(yè)自身發(fā)展戰(zhàn)略，滿足社會需求，促進國家、地區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展等方面的必要性； 從區(qū)域經(jīng)濟和社會發(fā)展層次進一步分析擬建項目是否符合合

5、理配置和有效利用資源要求，是否符合區(qū)域規(guī)劃、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、城市規(guī)劃的要求，是否符合國家產(chǎn)業(yè)政策和技術(shù)政策的要求，是否符合區(qū)域經(jīng)濟及社會協(xié)調(diào)發(fā)展的要求等，以進一步確定項目建設(shè)的必要性。（2）市場分析市場分析應(yīng)達到如下目的： 為項目建設(shè)的必要性提供市場依據(jù)。 為項目產(chǎn)品定位提供依據(jù)。 為確定項目規(guī)模提供依據(jù)。市場分析應(yīng)包括以下內(nèi)容： 市場現(xiàn)狀調(diào)查； 市場容量預(yù)測； 市場價格分析； 市場競爭力分析； 項目產(chǎn)出物市場進入策略分析； 市場風險分析。（3）項目建設(shè)方案研究項目建設(shè)方案的可行性論證應(yīng)包括以下內(nèi)容： 項目建設(shè)規(guī)模及產(chǎn)品方案； 工藝方案分析； 設(shè)備方案； 工程方案； 廠址方案； 節(jié)能方案； 節(jié)水

6、方案； 職業(yè)安全衛(wèi)生健康； 消防措施方案； 環(huán)境保護方案等。對于大型或復雜項目的建設(shè)方案論證，還應(yīng)首先進行總體方案分析評價，并將評價結(jié)論作為單體方案評價的框架依據(jù)。總體方案設(shè)計應(yīng)達到基本確定主要工程技術(shù)方案、場址選擇、項目規(guī)模等，并為各單體項目提出方案設(shè)計要求的深度。（4）組織實施方案分析一般應(yīng)包括以下內(nèi)容： 項目工期及實施進度及其合理性論證； 項目組織機構(gòu)設(shè)計方案分析； 項目組織實施所需人力資源配置方案分析； 人員培訓方案； 項目實施招投標或代建制的有關(guān)方案。（5）建設(shè)投資估算包括建筑工程費、設(shè)備及工器具購置費、安裝工程費、工程建設(shè)其他費用、基本預(yù)備費及漲價預(yù)備費的估算。（6）運營期財務(wù)收益

7、與費用估算對項目運營期間的運營活動及其前景進行分析預(yù)測，重點包括營業(yè)收入、運營成本及費用測算，以及項目運營所需運營資金的估算。現(xiàn)金流量的識別，應(yīng)考慮沉沒成本、機會成本、關(guān)聯(lián)成本及有無對比的增量成本等因素。（7）融資方案分析在投資估算確定資金需要量的基礎(chǔ)上，分析確認項目的融資主體、資金來源的渠道和方式，優(yōu)化項目的融資方案。（8）建設(shè)期利息估算在選擇的融資方案基礎(chǔ)上，估算建設(shè)期利息，包括其他融資費用。（9）財務(wù)分析結(jié)合具體項目的特點，進行財務(wù)現(xiàn)金流量分析。一般應(yīng)編制項目投資財務(wù)現(xiàn)金流量表和項目資本金現(xiàn)金流量表，計算相應(yīng)的財務(wù)內(nèi)部收益率（firr）、財務(wù)凈現(xiàn)值（fnpv）等指標，從項目及投資者整體的

8、角度進行分析，評價項目投資盈利能力、融資主體的償債能力及財務(wù)生存能力，據(jù)以判斷項目的財務(wù)可行性。（10）經(jīng)濟分析與經(jīng)濟費用效益分析經(jīng)濟分析（國民經(jīng)濟評價），即按合理配置資源的原則，從項目對社會經(jīng)濟所作貢獻以及社會為項目付出代價的角度，考察項目的效益和費用，分析計算項目對社會經(jīng)濟的凈貢獻，評價項目投資的經(jīng)濟效率和對社會福利所作出的貢獻。對于產(chǎn)出物不具備實物形態(tài)的無形產(chǎn)品項目，如水利水電項目、交通運輸項目、城市基礎(chǔ)設(shè)施、醫(yī)療衛(wèi)生等公共服務(wù)項目，以及具有明顯經(jīng)濟外部性特征的有形產(chǎn)品項目，如污染嚴重的工業(yè)產(chǎn)品項目，應(yīng)進行經(jīng)濟分析。如果項目的經(jīng)濟費用和效益能夠進行貨幣量化，應(yīng)在費用效益的識別和計算的基礎(chǔ)

9、上，編制經(jīng)濟費用效益流量表，計算經(jīng)濟凈現(xiàn)值（enpv）、經(jīng)濟內(nèi)部收益率（eirr）等經(jīng)濟評價指標，通過經(jīng)濟費用效益分析，評價項目投資的經(jīng)濟合理性。如果產(chǎn)出效果難以進行貨幣量化，應(yīng)盡可能地采用非貨幣的量綱進行量化，采用費用效果分析的方法分析評價項目建設(shè)方案的經(jīng)濟合理性。難以進行量化分析的，應(yīng)進行定性分析描述。（11）經(jīng)濟影響分析包括行業(yè)經(jīng)濟影響分析、區(qū)域經(jīng)濟影響分析和宏觀經(jīng)濟影響分析。 在行業(yè)內(nèi)具有重要地位的企業(yè)投資項目，或者對未來發(fā)展具有重要影響的項目，應(yīng)進行行業(yè)影響經(jīng)濟分析，評價擬建項目對所在行業(yè)及關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面的影響，對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、行業(yè)技術(shù)進步、行業(yè)競爭格局及是否可能出現(xiàn)壟

10、斷等進行分析評價。 對區(qū)域經(jīng)濟可能產(chǎn)生重大影響的項目，應(yīng)進行區(qū)域影響經(jīng)濟分析，重點分析項目對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)空間布局、當?shù)刎斦罩?、社會收入分配、市場競爭結(jié)構(gòu)以及是否可能導致區(qū)域市場壟斷等方面的影響效果進行分析評價，為分析投資項目與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)聯(lián)性及融合程度提供依據(jù)。 投資規(guī)模巨大的特大型項目和對國民經(jīng)濟有重大影響的基礎(chǔ)設(shè)施、科技創(chuàng)新、戰(zhàn)略性資源開發(fā)等項目，應(yīng)從整個國民經(jīng)濟發(fā)展的角度，進行宏觀經(jīng)濟影響分析，如對國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級、國家重大產(chǎn)業(yè)布局、重要產(chǎn)業(yè)的國際競爭力，以及對區(qū)域之間協(xié)調(diào)發(fā)展的影響分析等。 涉及國家經(jīng)濟安全的重大項目，從維護國家利益、保證國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展及經(jīng)濟運行免受侵害

11、的角度，結(jié)合資源、技術(shù)、資金、市場等方面的分析，進行投資項目的經(jīng)濟安全分析。（12）資源、環(huán)境評價對于高耗能、耗水、大量消耗自然資源的項目應(yīng)該： 進行節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材等方面的分析，分析能源、水資源和自然資源利用效率，提出降低資源消耗的措施； 從發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、資源節(jié)約綜合利用等角度進行分析評價資料綜合利用情況； 對于可能產(chǎn)生重要環(huán)境影響的項目，要分析項目可能造成的環(huán)境影響及污染物排放是否符合環(huán)保政策法規(guī)的要求，提出減少污染排放，強化污染治理，促進清潔生產(chǎn)，提高環(huán)境質(zhì)量的對策建議。（13）征地拆遷、移民安置方案分析為確保項目選址合理，提高土地利用效率，確保項目投資建設(shè)能夠有效節(jié)約和合理利用土

12、地資源，維護公眾利益，對于占用土地資源明顯，涉及征地及移民搬遷的項目，如交通運輸、農(nóng)林水利、能源、城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施等，應(yīng)對項目土地利用方案進行分析，評價土地利用是否符合土地利用規(guī)劃的要求，土地利用方案是否符合保護耕地等政策法規(guī)的要求。對征地拆遷及移民安置方案的分析，應(yīng)提出城鎮(zhèn)居民拆遷方案、農(nóng)村移民安置方案及征地補償方案、收入恢復及后期扶持計劃，并對方案的合理性以及征地拆遷及移民安置可能造成的風險及其規(guī)避對策進行分析。（14）社會評價識別和評價投資項目的各種社會影響，分析當?shù)厣鐣h(huán)境對擬建項目的適應(yīng)性和可接受程度，評價投資項目的社會可行性。對于由于征地拆遷等可能產(chǎn)生重要社會影響的項目，以及扶貧、區(qū)域

13、綜合開發(fā)、文化教育、公共衛(wèi)生等具有明顯社會發(fā)展目標的項目，應(yīng)從維護公共利益、構(gòu)建和諧社會、落實以人為本的科學發(fā)展觀等角度，進行社會評價，包括： 社會影響分析從國家、地區(qū)、社區(qū)三個層面展開，包括正面影響和負面影響； 互適性分析主要分析預(yù)測項目能否為當?shù)氐纳鐣h(huán)境、人文條件所接納，以及當?shù)卣?、居民支持項目的程度，考察項目與當?shù)厣鐣h(huán)境的相互適應(yīng)關(guān)系； 社會風險分析對可能影響項目的各種社會因素進行識別和排序，選擇影響面大、持續(xù)時間長，并容易導致較大矛盾的社會因素進行預(yù)測、分析并提出對策建議。（15）不確定性和風險分析不確定性分析包括敏感性分析、臨界值分析和盈虧平衡分析。風險分析應(yīng)包括識別風險、風險

14、估計、風險評估內(nèi)容，應(yīng)運用系統(tǒng)論的觀點對項目全面考察綜合分析，找出潛在的各種風險因素；通過定性或定量分析的方法，對風險發(fā)生的可能性及其對項目的影響后果進行估計，提出對項目的風險的預(yù)警、預(yù)報；同時進行風險規(guī)避對策分析，為投資決策提供依據(jù)。（16）多方案比選通過多方案比選，擇優(yōu)確定最佳建設(shè)方案。對于具有多重目標的多方案比較，應(yīng)采用多目標綜合評價方法，在建設(shè)項目各方案的各個部分、各階段、各層次評價的基礎(chǔ)上，謀求建設(shè)方案的整體優(yōu)化，為決策者提供各種決策所需的信息。(17)研究結(jié)論與建議 進行歸納總結(jié)，提出推薦方案，說明所推薦方案的優(yōu)點，指出可能存在的主要問題和可能遇到的主要風險，提出項目是否可行的評價

15、結(jié)論； 說明被拒絕的方案存在的主要問題，主要優(yōu)點，被拒絕的理由； 提出下一步工作和項目實施中需要解決問題的建議。【2008年真題】下列關(guān)于企業(yè)投資項目可行性研究內(nèi)容的表述，正確的有（ ）。a進行產(chǎn)品市場分析 b比選工程建設(shè)方案c估算工程建設(shè)投資 d進行經(jīng)濟評價e研究制定運營方案【答案】abcd 【2008年真題】投資項目可行性研究中的經(jīng)濟影響分析包括（ ）。a企業(yè)經(jīng)濟影響分析 b費用效益分析c行業(yè)經(jīng)濟影響分析 d區(qū)域經(jīng)濟影響分析e宏觀經(jīng)濟影響分析【答案】 cde2009年真題投資項目可行性研究中的財務(wù)分析不包括（ ）。a.財務(wù)現(xiàn)金流量分析 b.社會效益和費用分析c.項目盈利能力分析 d.項目償債能力和財務(wù)生存能力分析答案 b2009年真題下列關(guān)于項目可行性研究內(nèi)容的表述，錯誤的是（ ）。a.項目可行性研究中的不確定性分析包括敏感性分析和盈虧平衡分析b.項目可行性研究中的風險分析包括風險識別和風險評估c.項目可行性研究中的風險分析是通過定性分析的方法，對風險發(fā)生的可能性及風險影響進行估計d.項目可行性研究應(yīng)通過多方案比選，選擇最佳建設(shè)方案e.項目可行性研究報告最終都應(yīng)得出項目可行的評價結(jié)論答案 ce2009年真題下列關(guān)于投